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同志們:
根據(jù)會議安排,我就全市商務(wù)和招商引資工作從三個方面進行通報:一是通報取得的主要成績;二是通報開展的主要工作;三是通報存在的問題,最后提幾點建議,不當之處,請批評指正。
一、上半年工作主要成績
客觀來講,上半年全市商務(wù)和招商引資工作有喜有憂,招商引資和外經(jīng)工作成績較好,商務(wù)民生工程有力推進,但外貿(mào)發(fā)展和社零工作還有所欠缺,具體情況如下:
(一)招商引資
1.引資總額增幅較大。1—6月,全市共引進內(nèi)外資總額248.9億元,占年任務(wù)的52.9%,同比增長33.6%。xx縣到資29.2億元、xx縣到資28.6億元、xx區(qū)到資28.5億元,居全市前三位;西湖管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)目前到資為0。上半年,全市利用外資2.93億美元(名列全省第7位),占全年目標任務(wù)的58.7%(進度居全省第3位),同比增長45.2%(增速居全省第4位);常德經(jīng)開區(qū)利用外資4489萬美元、xx縣利用外資4044萬美元、xx區(qū)利用外資3573萬美元,居全市前三位。1-6月,全市引進內(nèi)資230億元,占全年目標任務(wù)的52.3%,同比增長32.7%,其中省外境內(nèi)資金103億元(名列全省第6位),完成全年目標任務(wù)的52.6%(名列全省第8位),同比增長14.7%(名列全省第11位)。xx縣引進內(nèi)資27億元、xx縣引進內(nèi)資26.7億元、xx縣引進內(nèi)資26.3億元,居全市前三位。
2.項目推進來勢較好。1-6月,全市簽約1000萬元以上項目129個,總投資497億元。簽約項目中,引進億元項目85個,完成年任務(wù)的56.7%;其中億元工業(yè)項目有61個,完成年任務(wù)的67.8%;外資項目5個,完成年任務(wù)的35.7%。常德經(jīng)開區(qū)簽約億元項目17個,xx縣簽約億元項目12個,xx市簽約億元項目9個,居全市前三位。柳葉湖旅游度假區(qū)和西湖管理區(qū)簽約億元項目為0。全市簽約過百億元的項目1個:xx區(qū)投資120億元的善卷公園整體開發(fā)項目;過10億元的項目有8個,分別是:xx縣投資33億元的清水湖高爾夫小鎮(zhèn)項目、桃花源投資25億元的陶淵明田園文化休閑養(yǎng)生體驗園項目、xx區(qū)投資20億元的興隆國際物流園項目、xx縣投資24億元的柳州正菱機械產(chǎn)業(yè)園項目、常德經(jīng)開區(qū)投資15億元的紡織工業(yè)科技園項目、xx區(qū)投資18億元的常德宏進農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心項目、常德經(jīng)開區(qū)投資15億元的尚德路建設(shè)項目、xx區(qū)投資10億元的義烏小商品城項目。上半年,全市在建項目300個,總投資822億元,其中新開工項目170個,總投資397億元;新開工的大項目主要有:xx區(qū)投資25億元的汽貿(mào)城項目,xx縣投資15.3億元的中聯(lián)重科項目,xx縣投資15億元的童裝童鞋及動漫城建設(shè)項目,常德經(jīng)開區(qū)投資15億元的恒安五期項目,柳葉湖旅游度假區(qū)投資20億元的文化產(chǎn)業(yè)園項目。1-6月,全市已投產(chǎn)項目90個,總投資56億元。主要有:xx縣投資5億元的凱迪生物發(fā)電項目、xx市投資2億元的5萬噸消失模鑄件項目、西洞庭投資1億元的精淀粉加工項目等等。此外,全市有在談項目222個,總投資963億元。
3.活動開展成效明顯。6月18日至19日,借助“港洽周”的舞臺,通過全市上下的共同努力,我們成功在“深港”兩地舉辦了高規(guī)格、高水平的投資推介會,充分展示了常德元素、擴大了常德影響。推介會共邀請國內(nèi)外知名客商270多位,共簽約項目53個,其中內(nèi)資項目48個,總投資377.4億元;外資項目5個,總投資5.75億美元,其中省級外資簽約項目4個,投資額居全省第7位。53個項目中,10億元以上項目9個,總投資282億元;億元以上10億元以下項目44個,總投資133.7億元。簽約內(nèi)資項目總投資居全市前三位的是:xx區(qū)134.5億元、常德經(jīng)開區(qū)51.9億元、xx區(qū)30億元。簽約外資項目的有5個區(qū)縣:常德經(jīng)開區(qū)、xx縣、xx區(qū)、xx區(qū)、xx縣。西湖管理區(qū)和柳葉湖旅游度假區(qū)沒有簽約項目。
(二)外經(jīng)外貿(mào)
1.進出口額總量不大。1-6月,全市完成外貿(mào)進出口總額1.87億美元(在全省排名第10位),同比增長10.4%,比全省平均增幅高0.4個百分點,完成年計劃的37.5%,距任務(wù)進度計劃有6241萬美元的缺口。其中出口完成1.1億美元,同比增長20.4%;進口完成7833萬美元,同比下降1%。常德經(jīng)開區(qū)進出口總額1.19億美元,xx縣進出口總額2236萬美元,津市進出口總額1382萬美元,分別名列全市前三位;西洞庭進出口總額為0,xx縣進出口總額12萬美元,xx縣進出口總額32萬美元,名列全市后三位。
2.加工貿(mào)易后勁不足。1-6月,全市完成加工貿(mào)易進出口總額6277.6萬美元(在全省排名第8位),同比增長74.9%,比全省平均增幅高59.2個百分點,完成年計劃的48.3%,距任務(wù)進度計劃有1.3%的缺口。其中出口完成4451.5萬美元,同比增長101.9%;進口完成1826萬美元,同比增長31.9%。全市有加工貿(mào)易實績的僅有4個區(qū)縣市,分別是:常德經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)5193.9萬美元,xx市實現(xiàn)730.7萬美元,xx縣實現(xiàn)346.7萬美元,xx縣實現(xiàn)6.2萬美元。其他地區(qū)均沒有業(yè)績體現(xiàn)。
3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效較好。1—6月,全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目120個,同比增長15.4%,完成年計劃180個的66.7%。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目前三位的是:xx縣23個、xx縣17個、xx縣15個;后三位的是:西洞庭2個、xx縣5個、xx區(qū)7個。
4.外經(jīng)工作成效明顯。1-6月,全市勞務(wù)外派1008人,完成年任務(wù)的83%;對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額1722.3萬美元,完成年任務(wù)的79%;xx區(qū)、xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣對這兩項任務(wù)完成較好,其他地區(qū)為0。上半年,全市境外投資600萬美元,完成年任務(wù)的56%;其中津市完成300萬美元,xx區(qū)和xx區(qū)分別完成150萬美元。境外投資的大項目主要是:xx市益林麻棉紡織有限公司計劃投資9000萬美元在柬埔寨建設(shè)二十萬錠生產(chǎn)線暨配套火電廠,目前該項目正在加緊建設(shè)之中,7月底第一期十萬錠生產(chǎn)線將正式投入生產(chǎn)。
(三)社會消費品零售總額
1—6月,全市實現(xiàn)社零總額306.2億元,完成年任務(wù)的40.7%,同比增長12.7%,低于全省平均增速(13.1%)0.4個百分點,低于目標任務(wù)5.3個百分點,增幅在全省排11位,較上個月前移1位。xx區(qū)增速23%、xx區(qū)增速13.5%、xx縣增速13.3%,位居前三位;xx縣增速11.8%、xx市增速12.6%,未達到全市平均水平。
(四)農(nóng)貿(mào)市場改造工程
我市農(nóng)貿(mào)市場改造從2010年開始實施,到去年底已完成59家升級改造,改造面積達18.9萬平方米,總投資3億元,市縣兩級財政補貼1.1億元,省內(nèi)外30多個考察團先后來我市學(xué)習(xí)經(jīng)驗。今年,農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)列入省、市為民辦實事項目,全市有35家建設(shè)指標,其中納入市為民辦事實的有14家。上半年,35家農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)全面開工新建或改造,完成工程進度的60%;其中工程進度達90%以上的有xx區(qū)新河路農(nóng)貿(mào)市場、xx縣碼頭鋪農(nóng)貿(mào)市場、xx縣雷公塔鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場,進度較慢的有常德經(jīng)開區(qū)青山綜合安居工程農(nóng)貿(mào)市場、xx縣漆河仙人農(nóng)貿(mào)市場等。納入市為民辦事實的14家農(nóng)貿(mào)市場中,已有13家全面開工,完成工程進度的56%。目前只有xx縣潺陵農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)未達到時間進度。
二、主要工作特點
上半年,雖然我們的成績有喜有憂,但在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全市上下的共同努力下,我們的工作有不少亮點和特色,主要體現(xiàn)在以下四個方面:
1.實施招商引資首位戰(zhàn)略,工作氛圍濃厚。一是領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商成效好。6月16日—17日,市委書記王群帶隊赴xx省XX縣區(qū)、xx市、xx市考察旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和異地常德商會發(fā)展情況,并與xx光大企業(yè)集團、xx市豐華集團、榮文能源科技集團和松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等高層進行座談,與客商洽談投資事宜。6月17日—20日,市長周德睿帶隊到深圳、香港考察企業(yè),會見客商,洽談項目。6月16日—18日,市人大主任劉明、市政協(xié)主席李愛國、市軍分區(qū)司令員董正武、市政府副市長匡加才、市政協(xié)副主席陳偉俊等市領(lǐng)導(dǎo)到深圳考察企業(yè)、會見客商。各區(qū)縣市主要負責人也親自帶隊外出招商,xx市委書記王學(xué)武5月份三次帶隊外出到北京、東莞、長沙等地招商;xx縣委書記楊琦明xx縣長楊天生每月輪流帶隊外出招商,取得較好效果。二是小分隊招商積極性高。上半年,市直47支招商小分隊積極參加蘇州招商培訓(xùn),主動對接沿海發(fā)達地區(qū)客商老板和企業(yè),并和七區(qū)緊密銜接,捆綁招商,1—6月共簽約項目15個,投資額達41億元。市委辦引進3個項目,市政府辦、市政協(xié)辦分別引進2個項目,市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)村工作部、市科技局、市財政局、市水利局、市商務(wù)局、市政府駐深圳聯(lián)絡(luò)處分別引進1個項目。三是利用商協(xié)會招商前景好。6月份,xx市常德商會成立6周年,周市長等市領(lǐng)導(dǎo)參加慶典活動,考察商會企業(yè),并與珠三角常德商會企業(yè)家座談,洽談投資事項。上半年新成立了xx市常德商會,目前全市共有異地常德商會和常德異地商會17家,為全市招商引資提供豐富的信息和人脈資源。此外,積極加強與中關(guān)村管委會、中國西促會等團體組織聯(lián)系,尋求合作,開展招商,達成一批投資意向。四是三級調(diào)度措施硬。市里堅持實行“三級調(diào)度制”不動搖,堅持每月四期通報不動搖,堅持每季度在《常德日報》、常德電視臺等媒體上實行招商引資排隊不動搖。市政府分管副市長、分管副秘書長主持召開調(diào)度會,總結(jié)成績,分析問題,部署工作。各區(qū)縣市也紛紛加大調(diào)度力度,推進工作開展,主要領(lǐng)導(dǎo)每月都調(diào)度招商工作一次以上,xx區(qū)、xx縣、西洞庭管理區(qū)等地5月份對招商引資工作調(diào)度達3次以上;xx縣在每月調(diào)度會上利用多媒體對各單位招商情況進行視頻播放,現(xiàn)場點評。通過加強調(diào)度,全市招商氛圍明顯升溫。
2.打造外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展平臺,整體來勢較好。一是完善優(yōu)惠政策。2013年,雖然市政府將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易引導(dǎo)資金從原來的600萬元減少為300萬元,但增加了新開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)獎勵、生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)出口增量獎勵、境內(nèi)參展補貼、融資擔保費補貼、航運補貼、外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)等內(nèi)容,知名品牌、扶優(yōu)扶強獎勵標準也比原來有所提高,新修改的外貿(mào)促進優(yōu)惠政策,與進出口業(yè)績聯(lián)系更緊,鼓勵企業(yè)做大做強。外經(jīng)方面,今年出臺了市級對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金獎勵政策,鼓勵企業(yè)加大境外投資力度,全方位走向國際市場。二是壯大外貿(mào)主體。上半年,共辦理外貿(mào)經(jīng)營者備案登記32家,其中新備案登記外貿(mào)企業(yè)24家,變更登記8家。1-6月,新增有外貿(mào)實績的外貿(mào)企業(yè)5家。上半年,共辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證書38個,合同進口總值2727.7萬美元,合同出口總值8726.5萬美元。三是加強平臺建設(shè)。我市二類水運口岸建設(shè)已經(jīng)省政府批準,鹽關(guān)碼頭改造正在建設(shè)中,預(yù)計年底前可以建成運營。4月27日,我市出國勞務(wù)報名大廳正式建成啟用,邀請了省內(nèi)多家外派勞務(wù)企業(yè)參加對接會,達成合作協(xié)議,取得一批勞務(wù)外派訂單。同時還建立了xx市首家出國勞務(wù)官方網(wǎng)站。四是加快實施“走出去”戰(zhàn)略。上半年,我們積極組織外貿(mào)企業(yè)參加第二屆服務(wù)貿(mào)易博覽會、第二屆中國加工貿(mào)易博覽會;7月5日,副市長匡加才帶隊組團參加“2013年xx(昆山)電子信息產(chǎn)業(yè)投資推介會”。通過這些展會,我們開闊了視野,推介了常德,聯(lián)系了客商,拓展了商機。五是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月2日,召開了境外投資工作培訓(xùn)座談會,相關(guān)區(qū)縣市商務(wù)(招商)局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)專干、已在境外投資的企業(yè)和有意向境外投資的企業(yè)負責人參加了此次會議。6月下旬,又舉辦了外貿(mào)綜合業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,共有各區(qū)縣市商務(wù)(招商)局的外貿(mào)工作負責人、重點外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干120余人參加了為期三天的培訓(xùn);9位外貿(mào)相關(guān)部門的專家就有關(guān)外貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、電子商務(wù)、遠洋貨運等知識進行授課。通過培訓(xùn),增強了商務(wù)部門和企業(yè)工作人員的外經(jīng)外貿(mào)知識,提高了業(yè)務(wù)水平。
3.推進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)建設(shè),發(fā)展步伐加快。一是加強流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)。近年來,為貫徹落實國務(wù)院和省政府加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,全市進一步完善城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,武陵、鼎城、石門、xx縣、德山、西湖、西洞庭、柳葉湖將商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步實施,臨澧、漢壽、津市完成初稿;桃源和安鄉(xiāng)已完成普查工作。近期,我們起草了支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持辦法和相關(guān)文件,目前已通過初審;完成了流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃資料的收集,正在進行初步規(guī)劃。同時不斷加快流通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造,正在著力打造商業(yè)中心,推進貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是推進重點現(xiàn)代物流項目建設(shè)。全市“十二五”規(guī)劃的56個重大商貿(mào)物流項目有23個擠進了省“十二五”重點發(fā)展的籠子。5月18日,投資25億元的常德汽貿(mào)城動工建設(shè),友阿商業(yè)廣場等20多個重點項目正在推進中,常德水產(chǎn)大市場一期、居和嘉美一期正式營業(yè);此外,蘇寧電器擬投資20億元建設(shè)32層的地標建筑,正在選址;投資3億元的冷鏈物流項目正在做前期準備工作。繼續(xù)推進萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè),農(nóng)村商業(yè)市場建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)等等,逐步構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。三是大力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。今年4月份,市政府副秘書長陳彰波帶隊到蘇州、杭州、成都等地進行了電子商務(wù)建設(shè)的考察調(diào)研,目前我們正在起草促進全市電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)文件,計劃大力發(fā)展電子商務(wù)等新型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。近期,由餐飲、保健、美容美發(fā)三家協(xié)會發(fā)起成立特色行業(yè)協(xié)會,聯(lián)手打造新型特色產(chǎn)業(yè)。
4.強化商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,保障消費安全。一是加強商務(wù)綜合行政執(zhí)法。上半年,全市商務(wù)執(zhí)法隊伍狠抓酒類和肉類執(zhí)法,積極拓展成品油市場等商業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法,共出動車輛達1000臺次以上,執(zhí)法人員3000人次以上,查獲各類違規(guī)、假冒酒類10000余瓶,收繳私宰生豬肉1500多公斤;市執(zhí)法支隊查處酒類制假窩點1個,生豬私宰窩點1個,查處各類違法違規(guī)案件19起;xx縣、xx縣分別查處成品油非法經(jīng)營案件6起,xx縣查處各類違法違規(guī)案件6起,xx縣查獲無隨附單白酒30多件,有力地維護了市場經(jīng)營秩序。目前,已有6個區(qū)縣市正式組建了商務(wù)執(zhí)法機構(gòu),xx區(qū)正在向上申報試點單位。二是加強市場運行監(jiān)測。加強全市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)、應(yīng)急企業(yè)、百縣農(nóng)村市場監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報送,及時報送率100%。加大對全市樣本企業(yè)的調(diào)整力度,調(diào)整后共101家,全市9個區(qū)縣市全部納入到監(jiān)測系統(tǒng)。加大對豬肉等重要商品儲備情況進行監(jiān)測,1-6月,全市完成定點屠宰生豬96.6萬頭,較上年同期增加16.4%,市場供求穩(wěn)定。5月21日,召開全市市場運行監(jiān)測培訓(xùn)會議,進一步提高市場運行監(jiān)測能力和水平。三是加強行業(yè)監(jiān)管。開展餐飲行業(yè)、成品油行業(yè)、物流行業(yè)調(diào)研,起草了調(diào)研報告;開展物流行業(yè)、餐飲行業(yè)培訓(xùn),邀請專家講課,進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會的管理,4月份新成立了全市物流行業(yè)協(xié)會,目前全市商業(yè)行業(yè)協(xié)會共有15家。
三、存在的問題及原因
主要有以下四個方面。一是重大工業(yè)項目引進少。上半年全市簽約項目中,10億元以上的工業(yè)項目僅2個,占簽約項目總數(shù)的2%,沒有引進一個世界500強和國內(nèi)100強工業(yè)企業(yè)。主要原因是全球經(jīng)濟不景氣,國內(nèi)土地和勞動力等要素成本上升,國家沒有出臺大型經(jīng)濟刺激政策,導(dǎo)致社會投資欲望減弱,加上各地爭商搶商趨于白熱化,給招商引資帶來一定困難。二是外貿(mào)下行壓力大。雖然進出口處于增長態(tài)勢,但難以達到時間過半任務(wù)過半的要求。主要原因是外貿(mào)主體數(shù)量過少,企業(yè)總量不大,主要進出口企業(yè)業(yè)績下滑,如達門船舶受交貨期影響銷售業(yè)績主要集中在下半年;創(chuàng)元鋁業(yè)今年一直未體現(xiàn)業(yè)績,杰新紡織和洞庭藥業(yè)今年業(yè)績一直處于負增長態(tài)勢,對整個任務(wù)完成影響較大。三是社零總額仍在低位徘徊。主要是限上企業(yè)比重低,全市限上企業(yè)只有304家,僅占全省限上企業(yè)(4667家)的6.4%,在全省排倒數(shù)第一;同時我市限上企業(yè)規(guī)模小,成品油等骨干產(chǎn)品類消費增速回落、影響較大。四是重大商貿(mào)物流項目推進速度不夠快。常德商業(yè)廣場由于土地原因遲遲未動工,興隆國際物流園正在省發(fā)改委立項,東鵬陶瓷常德總部、常德農(nóng)產(chǎn)品物流園正在征地拆遷。
四、下段工作建議
對下段工作,我先提幾點建議,等會,匡市長還要重點強調(diào),以他講的為準。
1.以抓大引強為重點,大力招商引資。一是大力推進新型工業(yè)化。按照實施“1115”工程的要求,做好重點產(chǎn)業(yè)配套項目的招商引資工作,打造一批產(chǎn)業(yè)集群“航母編隊”。二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極主動融入長株潭、長江沿岸城市圈和武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū),以園區(qū)為載體,加強與珠三角、長三角、閩三角和港澳臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接,策劃包裝一批過百億的大項目,加強與大集團的對接,精心組織對接中國航天科技集團、中國鐵建集團、中國電子信息集團、中國機械集團等央企、全國100強和世界500強企業(yè)的專題招商活動。三是狠抓簽約項目落地。對現(xiàn)有在談項目和簽約項目,要加大跟蹤力度,力爭在談項目成功轉(zhuǎn)化為簽約項目,簽約項目成功轉(zhuǎn)化為開工項目,確保每個項目落到實處。省里從7月份起將對第七屆中博會簽約項目履約情況進行督查,并將結(jié)果納入年度考核。四是著力強化考核調(diào)度。繼續(xù)實行三級調(diào)度制,堅持一月一調(diào)度,一月一通報;繼續(xù)推進小分隊招商;進一步加大項目調(diào)度和考核力度。
2.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點,發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。主要做好五個方面的工作:一是大力發(fā)展加工貿(mào)易。特別是對我市部分生產(chǎn)在常德、報關(guān)在沿海的加工貿(mào)易企業(yè),進行一次全面的摸底排查,鼓勵其利用常德報關(guān)號報關(guān),把業(yè)績體現(xiàn)在常德。二是培育壯大出口主體。實施出口主體多元化戰(zhàn)略,重點支持民營企業(yè)開展對外貿(mào)易,今年力爭新批進出口企業(yè)30家以上,全市獲外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企
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