PAGEPAGE11滬昆籌工管〔2010〕19號開工報告審批管理實施辦法（試行）滬昆客專貴州段各施工、監(jiān)理單位：為規(guī)范滬昆客專貴州段工程開工報告審批管理，嚴(yán)格開工建設(shè)程序，保證滬昆客專貴州段建設(shè)項目的順利進行，特制訂《新建滬昆客專貴州段工程開工報告審批管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。二〇一〇年八月二十五日

新建滬昆客專貴州段工程開工報告審批管理實施辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范滬昆客專貴州段工程開工審批管理，嚴(yán)格開工建設(shè)程序，保證滬昆客專貴州段建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)《關(guān)于鐵道部基本建設(shè)大中型項目開工條件和辦理程序有關(guān)規(guī)定的通知》（鐵計〔2007〕29號）規(guī)定，制訂本辦法。第二條工程項目的開工是指設(shè)計文件中的永久性工程第一次開始建設(shè)。在這之前的施工準(zhǔn)備工作，如平整場地、拆遷建筑物、小型臨時設(shè)施等均不算正式開工。本工程新建的標(biāo)段、重點工程、單位工程以及大臨工程設(shè)施開工申請報告由標(biāo)段的施工單位按實填寫，按本辦法規(guī)定的相應(yīng)程序報批。第三條新建滬昆客專貴州段建設(shè)項目的開工報告由滬昆鐵路客運專線貴州公司籌備組（以下簡稱“滬昆客專貴州籌備組”）工程管理部按鐵道部規(guī)定牽頭組織編制，其他部門配合；編制完成后由滬昆客專貴州籌備組組織審核報部審核批準(zhǔn)。第四條本辦法適用于滬昆客專貴州籌備組及各參建單位。第二章合同標(biāo)段工程開工條件及程序第五條合同標(biāo)段工程開工條件：（一）承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；（二）施工單位現(xiàn)場管理機構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量責(zé)任人、安全責(zé)任人已經(jīng)明確；項目更換人員的必須履行人員變更手續(xù)；（三）主要施工圖紙已經(jīng)完成審核；標(biāo)段施工組織設(shè)計已經(jīng)完成，并按規(guī)定的程序完成審批；（四）施工指南、施工規(guī)范、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、實施細(xì)則和工序、工藝施工要求已經(jīng)駐地監(jiān)理和總監(jiān)理審核；（五）主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道滿足開工要求；水保、環(huán)保、文物保護、安全質(zhì)量等措施符合要求；（七）設(shè)計單位的設(shè)計交底及現(xiàn)場交樁已經(jīng)完成，施工貫通復(fù)測已完成并且復(fù)測結(jié)果滿足有關(guān)規(guī)定要求；（八）征地、拆遷工作能滿足施工進度要求；（九）標(biāo)段的工地實驗室已經(jīng)建立，儀器設(shè)備齊全已標(biāo)定并取得試驗資質(zhì)；檢測儀器齊全且經(jīng)檢驗合格，檢測方案已經(jīng)標(biāo)段工程總監(jiān)審批；（十）主要物資（材料）儲備滿足連續(xù)施工要求，并已完成材料檢驗、水質(zhì)化驗、配合比選定等必要的試驗工作；（十一）標(biāo)段內(nèi)人員、施工機具、設(shè)備已按照標(biāo)書承諾全部進場，到場人員（含勞務(wù)人員）均經(jīng)過教育、培訓(xùn)，且考試合格；特種設(shè)備已標(biāo)定并檢驗合格；（十二）針對標(biāo)段工程特點、難點的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和保證措施已經(jīng)制訂。第六條合同標(biāo)段工程開工報審表由各施工單位于開工前10天報送監(jiān)理單位；監(jiān)理單位5天內(nèi)須完成審查，并報滬昆客專貴州籌備組段落指揮部；滬昆客專貴州籌備組段落指揮部5天內(nèi)完成開工條件核實，由滬昆客專貴州籌備組分管副總經(jīng)理簽認(rèn)批復(fù)開工報告。第三章單位工程開工條件及程序第七條單位工程開工條件：（一）設(shè)計文件、施工圖紙經(jīng)審核能滿足施工需要；（二）單位工程實施性施工組織設(shè)計已經(jīng)編制完成并經(jīng)審批；（三）測量放線準(zhǔn)確無誤；工點放樣已完成，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)；（四）按規(guī)定單位工程施工圖核對工作已經(jīng)完成；地質(zhì)復(fù)核工作已經(jīng)完成；需完善、優(yōu)化的變更設(shè)計圖已到齊，且經(jīng)核對無誤；（五）機械、設(shè)備已按投標(biāo)承諾進場，材料儲備能滿足連續(xù)施工需要；（六）已明確該單位工程的現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量責(zé)任人、安全責(zé)任人。進場人員（含勞務(wù)人員）滿足施工需要，且全部經(jīng)培訓(xùn)合格；（七）征地、拆遷已完成，施工場地清理、平整、硬化達(dá)到規(guī)定要求，臨時道路、水、電滿足施工需要；（八）先期施工需要的試驗檢驗工作已完成；配合比已選定；（九）針對該單位工程特點的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和保證措施已經(jīng)制訂；（十）編制有關(guān)的施工工序、工藝并已審核；涉及重大施工方案、技術(shù)方案已經(jīng)工程總監(jiān)審核并通過相關(guān)專家會審；觀測、檢測方案已通過駐地監(jiān)理審查。第八條無砟軌道開工除滿足第七條規(guī)定外，還應(yīng)具備以下條件：（一）路基、橋涵的沉降觀測結(jié)果通過沉降評估單位評估后滿足鋪設(shè)無砟軌道的技術(shù)要求；（二）線路下部工程經(jīng)過工程監(jiān)理單位驗收。第九條重難點單位工程開工報告經(jīng)監(jiān)理、段落指審核后報滬昆客專貴州籌備組工程管理部審批。除重難點工程以外的單位工程開工報告由監(jiān)理負(fù)責(zé)審批。第十條重、難點工程劃分按照以下原則確定：（一）連續(xù)500米以上的不良地質(zhì)路基、特殊巖土路基及其他重點路基；（二）涉及既有鐵路施工的工程；跨高速公路、國道及主要市政道路工程；（三）Ⅰ級風(fēng)險隧道、6公里長以上隧道及其他地質(zhì)特別復(fù)雜隧道；（四）墩高超過50米以上的橋梁、特殊結(jié)構(gòu)大跨橋梁、跨越大江大河橋梁，預(yù)制梁場建設(shè)、預(yù)制梁架設(shè)；（五）無砟軌道工程；鋪軌基地建設(shè)、鋪軌工程。（六）四電集成施工等。第十一條單位工程開工申請報告由施工單位于開工前7天報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位3天內(nèi)完成審查、審批工作，并報滬昆客專貴州籌備組段落指揮部和滬昆客專貴州籌備組工程管理部核備。第十二條單位工程必須辦理開工報告，參建單位不得以標(biāo)段開工報告作為單位工程開工依據(jù)。第十三條大型臨時工程開工申請必須由監(jiān)理單位審批后方可開工，其開工報告手續(xù)按單位工程開工報告程序辦理。第四章其他規(guī)定第十四條標(biāo)段、單位工程開工報告必須在滬昆客專貴州段工程建設(shè)管理系統(tǒng)平臺上采用電子文檔審批，完成電子文檔審批后，再做紙質(zhì)文件審批存檔。開工報告應(yīng)在滬昆客專貴州段工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)中完成申報、審批程序，程序完成后生成紙質(zhì)文件經(jīng)各方簽字、蓋章，掃描后上傳至本系統(tǒng)施工管理模塊中，做為項目建設(shè)日常檢查與考核的依據(jù)。電子文檔審批與紙質(zhì)文件效用等同。第十五條工程開工申請報告附件應(yīng)齊全，重要測量資料、試驗資料、施工組織設(shè)計、橋梁施工相關(guān)跨越路政行政合同、施工安全配合協(xié)議、既有線施工安全協(xié)議等均應(yīng)作為開工申請報告的附件。營業(yè)線施工應(yīng)按滬昆客專貴州籌備組和相應(yīng)路局的相關(guān)規(guī)定辦理開工報告的申請手續(xù)，申請手續(xù)掃描件作為開工報告的附件。第十六條工程總監(jiān)、監(jiān)理在審查確認(rèn)、批復(fù)單位工程開工報告之前，應(yīng)仔細(xì)核實是否具備開工條件，尤其注意對未經(jīng)施工圖現(xiàn)場核實、沒有可靠環(huán)保、水保等措施的項目不予批準(zhǔn)開工。第十七條各合同段施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行開工報告審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的工程不得擅自開工。第十八條辦理開工報告的份數(shù)應(yīng)按竣工資料和檔案管理的有關(guān)規(guī)定確定數(shù)量。標(biāo)段、單位工程開工申請報告電子文檔一份；紙質(zhì)開工申請報告采用A4紙、非簽字欄應(yīng)打印，字體采用4號宋體字。紙質(zhì)開工申請報告一式8份，施工單位存5份，滬昆客專貴州籌備組工程管理部、段落指揮部、監(jiān)理各存1份。第十九條凡新建、停建后復(fù)工的施工標(biāo)段工程及單位工程，都應(yīng)在正式開（復(fù)）工之前，辦理開（復(fù)）工報告審批手續(xù)。第二十條總監(jiān)、段落指揮部、滬昆客專貴州籌備組工程部及安質(zhì)部有權(quán)按程序下發(fā)停工令。第二十一條開工報告格式詳見附表。第五章附則第二十二條本辦法由滬昆客專貴州籌備組工程管理部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：1.新建滬昆客專貴州段工程開工申請表（一般單位工程）2.新建滬昆客專貴州段工程開工申請表（重難點單位工程）附表1：新建滬昆客專貴州段工程開工申請表工程項目名稱：施工合同段：編號：工程名稱（單位）里程申請開工日期計劃工期致（項目監(jiān)理機構(gòu)）：我方承擔(dān)的工程，已完成各項準(zhǔn)備工作，具備了開工條件，特此申請施工，請核查并簽發(fā)開工指令。附件：證明文件。承包單位（章）項目經(jīng)理日期審查意見：項目監(jiān)理機構(gòu)（章）總監(jiān)理工程師日期附表2：新建滬昆客專貴州段工程開工申請表工程項目名稱：施工合同段：編號：工程名稱（單位）里程申請開工日期計劃工期致（項目監(jiān)理機構(gòu)）：我方承擔(dān)的工程，已完成各項準(zhǔn)備工作，具備了開工條件，特此申請施工，請核查并簽發(fā)開工指令。附件：證明文件。承包單位（章）項目經(jīng)理日期審查意見：項目監(jiān)理機構(gòu)（章）總監(jiān)理工程師日期建設(shè)單位段落指揮部意見：段落指揮部（章）負(fù)責(zé)人日期建設(shè)單位意見：公