生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法

第一條

為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)事后監(jiān)管，促進(jìn)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施的有效落實(shí)，根據(jù)《省委省政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件規(guī)定，制定本辦法。第二條

縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府組織調(diào)查的生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估工作適用本辦法。第三條

按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)評(píng)估”的原則，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)委托負(fù)責(zé)事故調(diào)查的牽頭部門(mén)（單位）組織開(kāi)展評(píng)估工作。事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府授權(quán)委托負(fù)責(zé)事故調(diào)查的牽頭部門(mén)組織開(kāi)展評(píng)估，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)配合。根據(jù)工作需要，上級(jí)人民政府可以評(píng)估由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)評(píng)估的事故防范和整改措施落實(shí)情況。第四條

重大事故結(jié)案后一年內(nèi)、較大事故和一般事故結(jié)案后半年內(nèi)，組織開(kāi)展事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估。第五條

評(píng)估組原則上由參加事故調(diào)查的部門(mén)組成，可以邀請(qǐng)相應(yīng)監(jiān)委機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院參加。根據(jù)工作需要，評(píng)估組可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⒓印５诹鶙l

評(píng)估組依據(jù)人民政府批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：（一）事故企業(yè)及同類企業(yè)落實(shí)事故防范和整改建議采取的具體措施，以及取得的效果。（二）事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門(mén)汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化事故防范和整改措施落實(shí)情況。（三）事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處理建議落實(shí)情況。（四）有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任追究和組織處理落實(shí)情況。（五）有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任追究落實(shí)情況。第七條

評(píng)估工作按照以下程序進(jìn)行：（一）資料審查。對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告、結(jié)案批復(fù)等文件要求，對(duì)事故涉及人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)報(bào)送的事故防范和整改措施落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告等進(jìn)行審查。（二）現(xiàn)場(chǎng)核查。在資料審查基礎(chǔ)上，對(duì)事故相關(guān)人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。核查方式包括：１.座談了解。聽(tīng)取相關(guān)人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)關(guān)于事故防范和整改措施落實(shí)情況介紹；２.個(gè)別談話。與相關(guān)人民政府或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話；３.實(shí)地抽查。抽查有關(guān)企業(yè)，查閱文件公告、會(huì)議紀(jì)要記錄、檔案材料、財(cái)務(wù)憑證等資料，必要時(shí)實(shí)地察看企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解情況。（三）綜合評(píng)估。綜合資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出評(píng)估意見(jiàn)，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。第八條

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）評(píng)估工作組織和開(kāi)展情況；（二）事故責(zé)任人員、責(zé)任單位行政處罰、責(zé)任追究落實(shí)情況；（三）事故發(fā)生單位事故防范和整改措施落實(shí)情況；（四）事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況；（五）事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門(mén)汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化事故防范和整改措施落實(shí)情況；（六）評(píng)估結(jié)論、存在問(wèn)題及措施建議。第九條

評(píng)估組應(yīng)當(dāng)自組成后30日內(nèi)向政府提交評(píng)估報(bào)告，特殊情況下經(jīng)政府批準(zhǔn)可XX30日；經(jīng)政府同意后，由安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，并報(bào)上一級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。第十條對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)依法予以糾正或要求限期整改；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)依法給予處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)責(zé)令被評(píng)估單位立即消除；事故隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)；事故隱患消除后，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第十一條對(duì)事故防范和整改措施未落實(shí)或落實(shí)不力的，應(yīng)下達(dá)督辦函，限期整改落實(shí)，對(duì)逾期仍未整改落實(shí)又發(fā)生事故或造成嚴(yán)重后果的，予以通報(bào)并嚴(yán)肅理，并追究法律責(zé)任。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員納入失信行為聯(lián)合懲戒。對(duì)有關(guān)公職人員黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任追究不落實(shí)的，以及建議追究刑事責(zé)任人員審理時(shí)間較長(zhǎng)甚至尚未完畢的，應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或相應(yīng)人民檢察院、人民法院了解案件相關(guān)情況，商請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)意見(jiàn)。對(duì)第十條和本條提