任務(wù)3：行政立法的主體與權(quán)限行政行為與行政程序?qū)W習(xí)內(nèi)容Learningcontent01行政立法的主體02行政立法的權(quán)限一、行政立法的主體國務(wù)院——行政法規(guī)（名稱為條例、規(guī)定、辦法）國務(wù)院各部門（各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)）——部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府——地方政府規(guī)章設(shè)區(qū)市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。10/20/2023二、行政立法的權(quán)限（一）國務(wù)院的立法權(quán)限——行政法規(guī)1、固有權(quán)限依據(jù)：《憲法》第五十六條國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；

（二）憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。2、授權(quán)權(quán)限根據(jù)全國人大及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)指定某些具有法律效力的行政法規(guī)。10/20/2023二、行政立法的權(quán)限3、排除權(quán)限（法律專屬立法權(quán)限）依據(jù)：《立法法》第八條下列事項(xiàng)只能制定法律：（一）國家主權(quán)的事項(xiàng)；

（二）各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；

（三）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；

（四）犯罪和刑罰；

（五）對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；

（六）稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度；

（七）對(duì)非國有財(cái)產(chǎn)的征收、征用；

（八）民事基本制度；

（九）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；

（十）訴訟和仲裁制度；

（十一）必須由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。10/20/2023二、行政立法的權(quán)限（二）國務(wù)院各部門的立法權(quán)限——部門規(guī)章部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。10/20/2023二、行政立法的權(quán)限（三）省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的立法權(quán)限——地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；

（二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府根據(jù)本條第一款、第二款制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。已經(jīng)制定的地方政府規(guī)章，涉及上述事項(xiàng)范圍以外的，繼續(xù)有效。沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。習(xí)題與思考Exerciseandth