關于家電下鄉(xiāng)的調(diào)查報告家電下鄉(xiāng)的主要內(nèi)容是：按照中央關于建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，順應農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務。主要做法是：由中央和地方財政以直補方式對農(nóng)民購買試點產(chǎn)品給予銷售價格13%的補貼，以激活農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。財政部、商務部決定，在2008年5月底前，選擇既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進生產(chǎn)發(fā)展的彩電、電冰箱（冰柜）和手機三大類產(chǎn)品，在山東、河南和四川三省試點。其次再介紹一下家電下鄉(xiāng)的目的和意義。實施家電下鄉(xiāng)，是統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場的積極探索，是一項重大的支農(nóng)惠農(nóng)政策，是國家財政資金支持的重點由投資、出口擴展到消費領域的一項重大創(chuàng)新，是財政政策和貿(mào)易政策的新突破。一是有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量。家電普及程度是體現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的重要標志之一。實施家電下鄉(xiāng)，將家電產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策直接補給我國的廣大農(nóng)民，而不是補給企業(yè)等中間環(huán)節(jié)，這將大大降低農(nóng)民的消費支出成本。在增強農(nóng)民的消費能力的同時，提高農(nóng)民的生活水平。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機，不但可以豐富農(nóng)民精神文化生活，還可以幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取市場信息、學習生產(chǎn)技術，促進農(nóng)民增收。這是貫徹黨的十七大精神，使農(nóng)民盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。二是有利于擴大農(nóng)村消費。黨的十七大提出“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”，消費被放在首位。中央經(jīng)濟工作會議也把擴大消費作為2008年工作的重點。農(nóng)村消費是我國擴大消費的重要部分，抓住當前農(nóng)村家電普及的有利時機，推動家電下鄉(xiāng)，將大幅度擴大農(nóng)村消費。就本村而言，自從實行家電下鄉(xiāng)以來，本村的家電普及率得到了質(zhì)的提高。家電購買力比往年增長率接近30%。三是有利于建立起面向農(nóng)村市場的工業(yè)生產(chǎn)和流通體系。實施家電下鄉(xiāng)，不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之。而是通過給農(nóng)民的直接補貼，發(fā)揮杠桿作用，引導生產(chǎn)企業(yè)設計和生產(chǎn)適合農(nóng)民消費特點、適應農(nóng)村消費環(huán)境和條件的家電產(chǎn)品，引導流通企業(yè)建立和完善面向農(nóng)村的流通和售后服務網(wǎng)絡，改變長期形成的以單一供給結(jié)構面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構的狀況。這也是落實以人為本、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。四是有利于緩解順差過快增長，減少貿(mào)易摩擦，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。我國是世界上最大的家電生產(chǎn)國和出口國。彩電、電冰箱、手機等主要家電產(chǎn)品產(chǎn)能很大，同時，家電產(chǎn)品也是我國貿(mào)易順差的重要來源。近年來，我國家電產(chǎn)品在歐、美市場上受到不同程度的限制，貿(mào)易摩擦頻發(fā)。通過家電下鄉(xiāng)促進家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機對接，能夠消化家電產(chǎn)品的過剩產(chǎn)能，也有利于減少家電產(chǎn)品貿(mào)易順差、緩解貿(mào)易摩擦。在了解了家電下鄉(xiāng)的大概內(nèi)容及目的意義之后讓我們再認識一下家電下鄉(xiāng)的其他一些相關知識。家電下鄉(xiāng)試點的主要措施包含兩方面：一是：按照農(nóng)民消費升級的新趨勢，組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務。二是：比照出口退稅，對農(nóng)民購買試點家電產(chǎn)品，由中央和試點地區(qū)財政以直補方式給予銷售價格13%的資金補貼，以激活農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。那么為什么家電下鄉(xiāng)補貼資金由中央財政和地方財政共同承擔呢？財政部有關文件規(guī)定，試點期間，家電下鄉(xiāng)補貼資金中央財政負擔80％，地方財政負擔20％。主要考慮，家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品是否能夠保證真實銷售、企業(yè)是否能夠提供優(yōu)質(zhì)售后服務，都需要地方政府加強監(jiān)管；同時補貼資金的核定和發(fā)放的具體工作也在地方。因此，有必要中央地方聯(lián)動，捆綁責任、共同推進。為了確保補貼資金及時發(fā)放到位，政府又采取了兩項措施。一是：家電下鄉(xiāng)補貼資金采取年初預撥、下年清算的方式。即年初按照測算的對各省農(nóng)民全年補貼資金數(shù)額，本著從緊的原則，預先將中央財政應負擔補貼資金的80%撥付到省級財政部門，省級財政部門落實地方應負擔部分并預撥到縣。二是：實施過程中，實際補貼資金如果超過預算，要求由省級財政部門先行墊付。這樣做，既能避免超撥造成資金結(jié)余，影響財政資金發(fā)揮效益。一旦發(fā)生超預期銷售，由省級財政先行墊付，也能保證政策及時到位。國家為何選擇彩電、電冰箱、手機作為試點產(chǎn)品？根據(jù)對農(nóng)村市場的調(diào)查，彩電、電冰箱、手機等產(chǎn)品農(nóng)民購買意愿較高。這三類產(chǎn)品是農(nóng)村普及家電的入門產(chǎn)品，是農(nóng)民最想買也最先買的，電網(wǎng)、信號網(wǎng)等消費條件在大部分農(nóng)村已經(jīng)具備。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機，不但可以豐富農(nóng)民精神文化生活，還可以幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取市場信息、學習生產(chǎn)技術，促進農(nóng)民增收。同時，這三類產(chǎn)品也是國內(nèi)產(chǎn)能大、順差大的產(chǎn)品。在家電下鄉(xiāng)初期先選了山東、河南、四川作為試點省。選擇試點省份時考慮下列因素：第一，側(cè)重農(nóng)業(yè)大省、人口大省。這樣有利于進一步增強試點的代表性和典型性，有利于積累經(jīng)驗。第二，試點省份必須具備一定的市場規(guī)模。這樣有利于家電企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)、降低成本以及流通企業(yè)的網(wǎng)絡建設，調(diào)動企業(yè)的積極性。第三，側(cè)重家電產(chǎn)能大省。這樣可以充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)熟悉當?shù)厥袌龅膬?yōu)勢，增強產(chǎn)品的針對性，當?shù)剞r(nóng)民對本地企業(yè)信任感強,且購買和維修也較方便，便于試點工作順利開展。第四，試點省份必須兼顧東中西部。綜合考慮以上因素，選擇山東、河南、四川三省作為試點省份。試點實施至2008年5月底前。在試點及調(diào)研基礎上，根據(jù)農(nóng)村的消費特點和消費水平，制定符合農(nóng)民需求的產(chǎn)品標準，然后通過招標的方式，公開、公平、公正地優(yōu)中選優(yōu)，確定試點產(chǎn)品和流通企業(yè)。共有15家生產(chǎn)企業(yè)的197個型號的產(chǎn)品和21家流通企業(yè)中標。下鄉(xiāng)家電的價格則根據(jù)試點地區(qū)的農(nóng)民消費水平，三類試點產(chǎn)品的價格分別為：彩電單價不超過1500元；電冰箱（含冷柜）單價不超過2000元；手機單價不超過1000元。當前的家電出口退稅率為13%，家電下鄉(xiāng)是比照出口退稅率，對農(nóng)民購買試點家電產(chǎn)品給予13%的補貼，即把對出口家電產(chǎn)品的優(yōu)惠政策直接補給我國的廣大農(nóng)民。為使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合農(nóng)村消費特點，切實維護農(nóng)民利益，防止將城市商品簡單推向農(nóng)村甚至將滯銷商品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，財政部、商務部經(jīng)過充分調(diào)研專門制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標準，在節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面提出明確要求。如寬電壓、強信號的彩電，耗電低、冷凍量大、環(huán)保的電冰箱，強信號、待機時間長、方便收發(fā)農(nóng)業(yè)科技和市場信息的手機。為進一步確保產(chǎn)品質(zhì)量，還要求彩電、電冰箱必須為國家免檢產(chǎn)品。中標產(chǎn)品都要符合這些標準和要求。同時，引導企業(yè)通過簡化不適合農(nóng)村消費的功能和包裝，降低生產(chǎn)成本，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、功能實用、價廉物美。從招標情況看，許多生產(chǎn)企業(yè)有針對性地研發(fā)了適合農(nóng)村的新產(chǎn)品，不僅保證家電的基本品質(zhì)，還增加了很多適應農(nóng)村消費環(huán)境的新功能，如電冰箱的防鼠板、產(chǎn)品的寬電壓設計、電冰箱平衡裝置、手機的農(nóng)村信息功能等。另外，根據(jù)試點地區(qū)的農(nóng)民消費水平，兩部門對三類試點產(chǎn)品的銷售價格均作出了明確限定，讓更廣大的中低收入農(nóng)民享受到補貼政策。為保證試點產(chǎn)品的供應、銷售及維修服務，對參加試點工作的生產(chǎn)和流通企業(yè)在生產(chǎn)、配送、銷售、維修等方面都提出了明確要求，如加強試點產(chǎn)品的生產(chǎn)；積極聯(lián)系鄉(xiāng)村基層組織開展農(nóng)民購買意愿調(diào)查、組織好貨源，確保不脫銷、不斷檔；對偏遠地區(qū)組織好團購，做到送貨上門、搞好安裝調(diào)試和使用輔導；嚴格執(zhí)行國家三包規(guī)定，強化維修服務網(wǎng)點，開展巡回維修服務等。這些要求，已在企業(yè)中標協(xié)議中予以明確，中標企業(yè)必須履行。試點省商務財政部門也根據(jù)自身實際情況制定了詳細實施方案，確保農(nóng)民買得放心、用得滿意，享受到與城里人一樣的服務。農(nóng)民購買試點產(chǎn)品需要注意哪些問題？農(nóng)民應事先了解家電下鄉(xiāng)的政策，了解家電下鄉(xiāng)試點產(chǎn)品型號、最高限價和銷售網(wǎng)點名單（可查詢），持本人身份證和戶口簿在指定的銷售網(wǎng)點購買試點產(chǎn)品，索要正規(guī)發(fā)票。開箱時要注意驗證及保存產(chǎn)品標識卡，并以此作為申領補貼的重要憑證。為了保證農(nóng)民能購買到試點產(chǎn)品。農(nóng)民可在家電下鄉(xiāng)指定的銷售網(wǎng)點購買試點產(chǎn)品。要求生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)履行中標承諾，加強與縣級主管部門和基層政府、組織的溝通、協(xié)作，共同做好試點產(chǎn)品生產(chǎn)前的調(diào)查研究，針對不同試點區(qū)位、不同農(nóng)民收入水平確定不同型號產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，采取有效措施保障供貨時間和供貨數(shù)量，確保試點產(chǎn)品不斷檔、不脫銷，并采用多種銷售方式，如大篷車流動售貨等，方便農(nóng)民就近購買。各生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)已做好相關的工作方案和應急預案，確保農(nóng)民能及時購買到試點產(chǎn)品。每戶每類補貼產(chǎn)品購買數(shù)量不得超過2臺（件）。為保證農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后能享受到優(yōu)質(zhì)的售后服務，兩部門對企業(yè)提出了明確要求。要求生產(chǎn)企業(yè)做到：（1）有24小時呼叫中心，對用戶提出的問題能夠隨時答復；（2）在試點區(qū)域（四川、河南、山東），售后服務網(wǎng)點覆蓋到縣級城鎮(zhèn)，每縣至少有一個網(wǎng)點；鼓勵企業(yè)在人口集中的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立售后服務點，有條件的可對地域大、農(nóng)戶分散的鄉(xiāng)村開展巡回維修服務；（3）中標企業(yè)應準備一定比例的備用機，當維修中遇到交通、維修配件供應、維修能力等方面的困難，使用戶的家電產(chǎn)品的故障難以在5天內(nèi)得到解決時，由企業(yè)為用戶提供維修備用機等等。要求流通企業(yè)做到：（1）縣級銷售網(wǎng)點覆蓋率不低于90%，單個網(wǎng)點銷售規(guī)模及服務水平應居所在地區(qū)前列；（2）具有面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系；（3）配送能力覆蓋所有縣（市），縣級銷售網(wǎng)點二次配送鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%；（4）需要送貨的產(chǎn)品，保證送貨上門；（5）銷售及服務網(wǎng)點具備所銷售家電的送貨、安裝、調(diào)試、維修、保養(yǎng)維護等服務技能，負責安裝調(diào)試、使用輔導、包教包會，嚴格遵守國家關于家電產(chǎn)品的三包規(guī)定等。通過上述要求，引導企業(yè)建立和完善農(nóng)村家電流通體系，形成覆蓋農(nóng)村地區(qū)的家電分級配送體系和以縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的家電銷售服務體系，切實為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務，使企業(yè)真正扎根農(nóng)村，服務農(nóng)民。農(nóng)民購買試點產(chǎn)品后，在規(guī)定時間內(nèi)，持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復印件、身份證明原件及復印件（包括居民身份證，戶口簿或公安戶籍管理部門出具的證明）、補貼類家電產(chǎn)品專用標識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼。鄉(xiāng)級財政部門初核后，報縣財政部門，縣財政部門審核確認后，將補貼資金通過銀行發(fā)放到農(nóng)民儲蓄賬戶上。為使補貼資金落到實處，為產(chǎn)品設計了專門的產(chǎn)品標識卡（即產(chǎn)品身份證），作為農(nóng)民領取補貼的依據(jù)，同時通過家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)建立產(chǎn)品的可追溯體系，從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)全程動態(tài)跟蹤，每臺產(chǎn)品、每分錢的流向都有據(jù)可查，防止假冒偽劣產(chǎn)品及非試點產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系，杜絕騙補行為的發(fā)生，同時能有效防止試點產(chǎn)品向城市回流。生產(chǎn)企業(yè)在家電下鄉(xiāng)試點工作中要做好哪些工作？一是保證試點產(chǎn)品質(zhì)量。要將試點產(chǎn)品的品質(zhì)放在第一位，切實加強對生產(chǎn)流程的監(jiān)控，把好產(chǎn)品質(zhì)量關，保證試點產(chǎn)品貨真價實。二是安排好生產(chǎn)進度。嚴格按照標書和承諾組織生產(chǎn)，爭取盡快將試點產(chǎn)品投放市場。兩部門將在近期組織相關人員，包括商會協(xié)會、地方主管部門和企業(yè)代表，成立督察組到企業(yè)進行實地檢查。三是保證及時供貨。要加強與縣級主管部門和基層政府、組織的溝通、協(xié)作，共同做好試點產(chǎn)品生產(chǎn)前的調(diào)查研究，針對不同試點區(qū)域、不同農(nóng)民收入水平確定不同型號產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，采取有效措施保障供貨時間和供貨數(shù)量，確保試點產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。四是確定好產(chǎn)品價格。要嚴格按照規(guī)定確定家電下鄉(xiāng)試點產(chǎn)品的市場價格，不得高于規(guī)定的最高限價和投標時的價格，保證農(nóng)民買到的試點產(chǎn)品物美價廉。五是建立試點產(chǎn)品追溯機制。要嚴格按照規(guī)定標準制作標識卡，做到試點產(chǎn)品與標識卡一一對應；及時在信息管理系統(tǒng)上記錄標識卡等產(chǎn)品信息，保證試點產(chǎn)品的真實信息與系統(tǒng)記錄信息一致，并全程跟蹤產(chǎn)品流向。六是保證配送渠道暢通。有自己銷售渠道的生產(chǎn)企業(yè)，要進一步完善銷售網(wǎng)絡，不斷向農(nóng)村延伸；沒有自己銷售渠道的，要與流通企業(yè)搞好銜接和協(xié)調(diào)。七是提供優(yōu)質(zhì)售后服務。要切實為農(nóng)民做好試點產(chǎn)品的售后服務，不僅要負責安裝好、調(diào)試好，還要包教包會，出現(xiàn)問題及時進行維修。流通企業(yè)在家電下鄉(xiāng)試點工作中要做好哪些工作？一是組織好貨源。盡快與生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實代理的試點產(chǎn)品類別和型號，保證及時將家電下鄉(xiāng)試點產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。二是做好宣傳工作。擔負起家電下鄉(xiāng)政策的宣傳重任。家電下鄉(xiāng)與一般的促銷不同，不僅要通過宣傳使家電下鄉(xiāng)政策深入人心，更重要的是要宣傳得當，讓農(nóng)民對政策有正確的認識。三是盡快充實銷售網(wǎng)點。要按照承諾做好縣、鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的布局，并盡快到縣級商務部門進行銷售網(wǎng)點的備案；要盡快把承擔銷售任務的網(wǎng)點充實起來，每個銷售門店至少要設立家電下鄉(xiāng)專柜，有條件的可以設立專區(qū)甚至開設專賣店，同時要有統(tǒng)一的形象以便農(nóng)民識別。四是與基層政府和組織密切聯(lián)系。要與地方政府、主管部門和基層組織建立良性互動，根據(jù)實際情況，共同制定不同區(qū)域的銷售方案，包括采用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村民委員會組織團購還是店鋪方式銷售、如何建立配送網(wǎng)絡體系等。試點開始前期，可以采用大批量配送的方式滿足農(nóng)村需要，以降低成本。五是做好與信息管理系統(tǒng)的銜接。盡快把銷售網(wǎng)點信息工作平臺裝備起來，要與家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)運行接口、做好調(diào)試，并嚴格按照系統(tǒng)要求記錄銷售信息。目前部分地區(qū)的鄉(xiāng)級主管部門沒有聯(lián)網(wǎng)，流通企業(yè)要及時向這些地區(qū)的鄉(xiāng)財政所報送銷售信息。六是組織好銷售。嚴格按照承諾銷售試點產(chǎn)品，把好銷售渠道的進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好以及非試點的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系；不能搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭，出現(xiàn)違規(guī)的流通企業(yè)將受到處罰，嚴重的將被淘汰；要在網(wǎng)點明顯位置設立補貼產(chǎn)品明細牌以及投訴舉報電話牌等。商務部和財政部將建立綜合考核標準和處罰機制，對試點產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)進行嚴格考核。中標企業(yè)必須認真履行競標標準，嚴格執(zhí)行兩部門的規(guī)定，達不到規(guī)定要求和標準的，將被淘汰。2009年1月-6月份銷售情況統(tǒng)計序號省市銷售量銷售金額銷售金額比重1四川省1,458,5572,276,245,102.8814.03%2山東省1,301,5372,078,011,852.9112.80%3河南省1,309,1452,022,981,669.7012.47%4湖南省678,1321,184,196,601.287.30%5湖北省497,680915,830,344.005.64%6安徽省497,631914,595,220.005.64%7河北省373,468710,748,034.394.38%8江蘇省358,088666,743,049.004.11%9江西省322,133648,334,362.003.99%10重慶市323,699575,603,055.003.55%11廣西壯族自治區(qū)313,777540,539,195.013.33%12遼寧省288,063502,796,390.203.10%13陜西省287,948446,924,193.202.75%14浙江省213,750429,173,324.842.64%15黑龍江省242,602373,581,271.002.30%16福建省169,080327,207,953.562.02%17吉林省114,204217,900,667.791.34%18山西省108,884211,208,868.521.30%19廣東省105,811194,566,985.851.20%20內(nèi)蒙古自治區(qū)120,817190,270,619.001.17%21云南省113,106177,452,106.471.09%22貴州省99,938154,243,751.000.95%23新疆維吾爾自治區(qū)65,013111,322,898.000.69%24甘肅省92,601106,676,971.000.66%25北京市49,13386,969,334.000.54%26寧夏回族自治區(qū)27,92242,593,302.000.26%27天津市22,29940,841,767.000.25%28海南省34,16939,123,765.000.24%29上海市13,61329,506,411.500.18%30青海省7,28312,688,551.000.08%31西藏自治區(qū)84140,867.000.00%分析上面表格可以發(fā)現(xiàn)作為試點省的山東，四川和河南銷售明顯高于其它省份，幾乎占了所有銷售額的40%。在靠近東部沿海的省份銷售額所占比例明顯高于其它省份。由此我們應該考慮在不發(fā)達城市加大貫徹力度，并且考慮是否可以在西部城市如西藏，青海等提