切實(shí)做好中小學(xué)幼兒園安全工作教育部基礎(chǔ)教育司俞偉躍2007年7月一、中小學(xué)幼兒園安全工作基本形勢(shì)及規(guī)律分析二、切實(shí)做好中小學(xué)幼兒園安全教育工作三、全面落實(shí)中小學(xué)幼兒園安全管理工作（辦法，各部門(mén)，教育行政，學(xué)校）（溺水、交通、踩踏、斗毆、刑事案件、校長(zhǎng)與教師、火災(zāi)消防、用電安全、煤氣、校園周邊安全生產(chǎn)、一、中小學(xué)幼兒園安全工作基本形勢(shì)及規(guī)律分析2007年1月至6月，全國(guó)共發(fā)生中小學(xué)生、幼兒安全事故90起，造成158人死亡，682人受傷。分別比去年同期增加了55%、33%和285%。2007年1月至6月，共收到各地報(bào)告的中小學(xué)幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件96起，患病人數(shù)5145人，死亡2人。分別比去年同期下降了6.8%、47%和67%。近年中小學(xué)幼兒園安全事故特點(diǎn)因溺水和交通事故而造成的學(xué)生死亡人數(shù)最多

農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)涉校涉生刑事案件明顯增多

因師生間和學(xué)生間矛盾引發(fā)的安全事故逐步減少

事故地點(diǎn)主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫(kù)、學(xué)校及周邊節(jié)假日是事故多發(fā)期因?qū)W生安全意識(shí)淡薄或?qū)W生存在心理問(wèn)題而引發(fā)的事故小學(xué)生是事故高發(fā)群體農(nóng)村幼兒安全事故增多春季是傳染病流行事件高發(fā)期5、6月是各類(lèi)安全事故、尤其是自然災(zāi)害多發(fā)期農(nóng)村學(xué)生、幼兒安全事故發(fā)生明顯多于城市，尤其是較大安全事故多發(fā)生在農(nóng)村。

2007年上半年全國(guó)中小學(xué)幼兒園安全事故中，30%發(fā)生在城市，70%發(fā)生在農(nóng)村。上半年共發(fā)生8起較大安全事故和2起特大安全事故，全部發(fā)生在農(nóng)村。包括1起交通事故、3起溺水事故、1起學(xué)生斗毆事故、自然災(zāi)害2起、房屋倒塌1起，共造成39人死亡，79人受傷。2起特重大安全事故均是有害氣體中毒，分別造成342人、197人受傷。2006年有72%的事故發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別是城市的2.9倍、3.9倍和4倍。農(nóng)村事故多發(fā)的主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施不完備，管理不完善，師生安全意識(shí)淡薄。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，防范和抵御自然災(zāi)害的能力較差，容易受到自然災(zāi)害的侵襲。多發(fā)事故類(lèi)型主要溺水、交通、斗毆、踩踏、房屋倒塌、有害氣體中毒、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災(zāi)害等。農(nóng)村學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件2006年發(fā)生的各類(lèi)學(xué)生食物中毒事故占全年各類(lèi)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事故總數(shù)的31%。各類(lèi)學(xué)生食物中毒事故中，28%是微生物性食物中毒，24%是有毒動(dòng)植物中毒（其中81%是由于豆角未炒熟而導(dǎo)致），9%是化學(xué)性食物中毒，39%是不明原因食物中毒。學(xué)校食物中毒事故發(fā)生的主要原因是一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)薄弱，安全管理不到位，對(duì)學(xué)校食品與衛(wèi)生工作的監(jiān)督與檢查力度不夠，學(xué)校食堂工作人員操作還很不規(guī)范，尤其是農(nóng)村中小學(xué)普遍缺乏專(zhuān)兼職衛(wèi)生人員，學(xué)校食堂、飲用水、廁所、宿舍等生活與衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施與條件簡(jiǎn)陋，存在很多衛(wèi)生安全隱患?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，

2007年6月1日起施行。根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

小學(xué)生安全事故最多，幼兒安全事故明顯增多

2007年上半年全國(guó)中小學(xué)生、幼兒安全事故中，小學(xué)生安全事故占52%，幼兒安全事故占8%，初中安全事故占25%，高中安全事故占15%。其中小學(xué)生死亡人數(shù)最多，占死亡總數(shù)的62%。2007年上半年，幼兒、小學(xué)、初中、高中事故發(fā)生數(shù)比為1:6.7:3.1:2，死亡人數(shù)比為1:6.3:1.75:1。年齡小、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力不強(qiáng)是造成小學(xué)生和幼兒安全事故多發(fā)和傷亡較多的共同原因，安全管理不到位是導(dǎo)致幼兒安全事故的主要原因。小學(xué)生和幼兒安全事故主要有交通、意外落水、刑事案件等。刑事傷害案件有所增多

2007年上半年發(fā)生在校外的與中小學(xué)生、幼兒相關(guān)的刑事傷害事件比2006年上半年同期高出111%，占2007上半年事故總數(shù)的21%。2007年上半年校外學(xué)生刑事傷害事件主要有綁架、搶劫殺害、誘騙、性侵犯等。造成事故發(fā)生的主要原因是個(gè)別學(xué)校安全管理有漏洞、安全教育不到位。進(jìn)入夏季以來(lái)，地震、雷擊等自然災(zāi)害事故增多

5月以來(lái)發(fā)生的兩起自然災(zāi)害（地震、雷擊）事故，共造成8名中小學(xué)生死亡，49人受傷，分別占上半年死亡學(xué)生總數(shù)和受傷總數(shù)的5%和7%。學(xué)生受到傷害的主要原因是氣候變化異常，學(xué)校預(yù)防自然災(zāi)害的安全意識(shí)不高，缺乏預(yù)防常識(shí)。溺水和交通事故是學(xué)生傷亡的主要?dú)⑹?/p>

2007年上半年共發(fā)生溺水事故29起，占事故總數(shù)的32%，67人死亡，占死亡總?cè)藬?shù)的42%；交通事故15起，占事故總數(shù)的17%，37人死亡，占死亡總?cè)藬?shù)的23%。溺水事故主要發(fā)生在4月以后，學(xué)生單獨(dú)或私自結(jié)伴到江、河、湖、水庫(kù)等地游泳而造成溺水身亡。學(xué)生下水救助溺水同學(xué)是引發(fā)群體溺水的主要原因。交通事故發(fā)生的主要原因是駕駛員疲勞駕駛、超速駕駛、超載運(yùn)輸、無(wú)證無(wú)照駕駛和其他違規(guī)駕駛等。因?qū)W生違反交通規(guī)則造成傷亡的極少。農(nóng)村中小學(xué)生、幼兒搭乘無(wú)證無(wú)照“黑校車(chē)”是導(dǎo)致學(xué)生、幼兒交通傷亡的主要原因。2007年上半年學(xué)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，傳染病流行事件較多，尤其是呼吸道傳染病最為常見(jiàn)

2007年上半年，學(xué)生傳染病流行事件共發(fā)生77起（其中近60%發(fā)生在小學(xué)），占公共衛(wèi)生突發(fā)事件總數(shù)的80%，患病人數(shù)4482人，占患病總?cè)藬?shù)的87.11%。其中，呼吸道傳染病事件最多，共發(fā)生58起，占傳染病事件總數(shù)的75.32%。呼吸道傳染病發(fā)病時(shí)間主要集中在春季，兒童是易感人群，容易受到感染。入夏以來(lái)，腸道傳染病流行事件增多，多數(shù)是由于學(xué)校自備水源污染所致。5月、6月是上半年各類(lèi)事故的集中多發(fā)期。

2007年5月和6月共發(fā)生中小學(xué)幼兒園安全事故53起，造成109人死亡，308人受傷，分別占2007年上半年安全事故總數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)和受傷總?cè)藬?shù)的59%、69%、45%。上半年72%的溺水事故、53%的交通事故、100%的自然災(zāi)害、42%的刑事案件均發(fā)生在5月、6月。90%的較大安全事故和特重大事故發(fā)生在5月和6月。暑假、節(jié)假和周末及其前后，由于人們警惕性普遍下降，是溺水、自殺等事故的集中多發(fā)期。上下學(xué)路上主要是交通事故和少數(shù)治安事故;學(xué)校主要是斗毆、校園傷害、踩踏、房屋倒塌、一氧化碳中毒等;江河水庫(kù)中事故主要是溺水;少數(shù)學(xué)生在家中時(shí)發(fā)生自殺、一氧化碳中毒、火災(zāi)等事故。

白天和傍晚，常見(jiàn)事故主要包括學(xué)生上下學(xué)路上發(fā)生的交通事故，學(xué)生節(jié)假日或暑假到野水中游泳時(shí)發(fā)生的溺水事故，校園傷害事故，早操前后發(fā)生學(xué)生踩踏事故，學(xué)生在課間或放學(xué)后發(fā)生斗毆等。晚上導(dǎo)致學(xué)生傷亡人數(shù)較多的事故主要是山洪、暴雨、地震等自然災(zāi)害和一氧化碳中毒，少數(shù)是女學(xué)生在晚自習(xí)后回家路上或犯罪分子侵入學(xué)校女宿舍強(qiáng)奸（并殺害女學(xué)生），晚自習(xí)下課后發(fā)生踩踏事故，還有個(gè)別是因運(yùn)動(dòng)、疾病發(fā)作等意外事故死亡。調(diào)查顯示：學(xué)生容易發(fā)生安全問(wèn)題的地點(diǎn)上/下學(xué)路上是最容易發(fā)生安全事故的地點(diǎn)人多的地方，如公共場(chǎng)所、娛樂(lè)、場(chǎng)所等也都是容易發(fā)生安全事故的地方。偏僻的地方也是不容忽視的安全問(wèn)題發(fā)生場(chǎng)所。城市學(xué)生在上下學(xué)路上、公共場(chǎng)所以及校門(mén)口的安全問(wèn)題明顯高于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣城學(xué)校樓梯的安全問(wèn)題最為突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的安全隱患最大。有關(guān)中小學(xué)安全的法規(guī)政策《義務(wù)教育法》（修訂）（2006）《未成年人保護(hù)法》（修訂）（2007）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2007）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2003）《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》（2007）《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（2006）《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（2002，教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布）《學(xué)生傷害事故處理辦法》（2002）新情況、新問(wèn)題一是調(diào)查表明，我部印發(fā)的有關(guān)安全工作方面文件大部分都傳達(dá)不到縣及以下的農(nóng)村中小學(xué)校。一些地方認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位，沒(méi)有真正把把中小學(xué)安全教育和管理工作置于辦學(xué)的基礎(chǔ)和前提的地位。二是由于全球氣候變暖和自然環(huán)境的惡化，雷擊、地震、洪澇等自然災(zāi)害和各種影響師生安全的污染事故不斷發(fā)生，中小學(xué)幼兒園安全工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。三是一些地方由于辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患。四是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)由于交通不便、寄宿制學(xué)校建設(shè)落后，還普遍存在學(xué)生上下學(xué)出行困難、黑校車(chē)較多等問(wèn)題，增加了學(xué)生交通安全隱患。五是一些無(wú)資質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)或社會(huì)舉辦的一些教育機(jī)構(gòu)存在一些不規(guī)范辦學(xué)行為，侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益，損害了學(xué)生的身心健康。六是社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種社會(huì)矛盾比較集中，社會(huì)治安問(wèn)題突出，各類(lèi)涉校涉生刑事傷害事件增多。七是由于社會(huì)上一些諸如網(wǎng)絡(luò)色情、游戲及其他不良風(fēng)氣的影響，一些學(xué)生法制意識(shí)淡薄，學(xué)生之間打架斗毆、敲詐勒索事故時(shí)有發(fā)生。八是由于學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，升學(xué)壓力大，或者由于父母外出打工，長(zhǎng)期得不到關(guān)懷，一些學(xué)生的心理出現(xiàn)健康問(wèn)題。九是由于校長(zhǎng)、教師及學(xué)校職工入口關(guān)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致少數(shù)害群之馬混入學(xué)校，造成對(duì)學(xué)生的傷害。二、切實(shí)做好中小學(xué)幼兒園安全教育工作中小學(xué)安全教育的指導(dǎo)思想和目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》是做好中小學(xué)安全教育的重要保障。把中小學(xué)安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，使中小學(xué)學(xué)生牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命，安全第一，遵紀(jì)守法，和諧共處”的意識(shí)，具備自救自護(hù)的素養(yǎng)和能力。通過(guò)開(kāi)展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)安全責(zé)任感，使學(xué)生逐步形成安全意識(shí)，掌握必要的安全行為的知識(shí)和技能，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識(shí)，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對(duì)的習(xí)慣。中小學(xué)公共安全教育要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把握學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，注重實(shí)踐性、實(shí)用性和實(shí)效性。做到六個(gè)結(jié)合：專(zhuān)門(mén)課程與在其它學(xué)科教學(xué)中的滲透相結(jié)合；課堂教育與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合；知識(shí)教育與強(qiáng)化管理、培養(yǎng)習(xí)慣相結(jié)合；學(xué)校教育與家庭、社會(huì)教育相結(jié)合；國(guó)家統(tǒng)一要求與地方結(jié)合實(shí)際積極探索相結(jié)合；自救自護(hù)與力所能及地幫助他人相結(jié)合。做到由淺入深，循序漸進(jìn)，不斷強(qiáng)化，養(yǎng)成習(xí)慣，中小學(xué)公共安全教育的主要內(nèi)容公共安全教育的主要內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全，公共衛(wèi)生，意外傷害，網(wǎng)絡(luò)、信息安全，自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其它事故或事件六個(gè)模塊。開(kāi)展公共安全教育必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，做到分階段、分模塊循序漸進(jìn)地設(shè)置具體教育內(nèi)容。要把不同學(xué)段的公共安全教育內(nèi)容有機(jī)地整合起來(lái)，統(tǒng)籌安排。中小學(xué)公共安全教育的四個(gè)階段遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)，將中小學(xué)公共安全教育劃分為四個(gè)階段：小學(xué)1-3年級(jí)小學(xué)4-6年級(jí)初中階段高中階段中小學(xué)公共安全教育的六大模塊模塊一：預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全類(lèi)事故。模塊二：預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事故。模塊三：預(yù)防和應(yīng)對(duì)意外傷害事故。模塊四：預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。模塊五：預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。模塊六：預(yù)防和應(yīng)對(duì)影響學(xué)生安全的其它事件。六大模塊的由來(lái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的六大類(lèi)突發(fā)公共事件：社會(huì)安全類(lèi)公共衛(wèi)生類(lèi)意外傷害類(lèi)網(wǎng)絡(luò)、信息安全類(lèi)自然災(zāi)害類(lèi)影響學(xué)生安全的其它事件中小學(xué)落實(shí)安全教育的主要措施認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，切實(shí)做好中小學(xué)安全教育工作：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開(kāi)學(xué)初、放假前，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展安全教育。新生入校后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定。學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)與要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護(hù)教育。中小學(xué)落實(shí)安全教育的主要措施學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行用電安全教育，對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面安全教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全教育，組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^和體驗(yàn)，使學(xué)生掌握基本的消防安全知識(shí)，提高防火意識(shí)和逃生自救能力。案例分析2007年4月2日21時(shí)10分，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫旗歐肯河農(nóng)場(chǎng)學(xué)校宿舍因?qū)W生停電后使用蠟燭照明，不慎引發(fā)火災(zāi)，2名小學(xué)生死亡（女）。當(dāng)日該校共有住宿生69人，劉小陽(yáng)（女，三年級(jí)，12歲）、劉小月（女，一年級(jí)，9歲）姐妹二人因起火后躲在床板下，錯(cuò)過(guò)了救援時(shí)機(jī)而死亡，其余67名學(xué)生被安全疏散。中小學(xué)落實(shí)安全教育的主要措施學(xué)校可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開(kāi)展多種形式的事故預(yù)防演練。2007年6月15日,四川省萬(wàn)源市大沙鄉(xiāng)油坪村村小成功制止了一起犯罪分子企圖實(shí)施的校園爆炸突發(fā)事件。在這起突發(fā)事件中，油坪村小迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成功安全轉(zhuǎn)移108名學(xué)生，后經(jīng)警方和基層群眾的通力配合，依法擊斃歹徒，確保了師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。中小學(xué)落實(shí)安全教育的主要措施學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開(kāi)展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。2007年5月23日下午4時(shí)30分左右，重慶市開(kāi)縣義和鎮(zhèn)魚(yú)龍小學(xué)興業(yè)村校遭遇雷擊事故，正在教室上課的該校四年級(jí)和六年級(jí)學(xué)生遭受雷擊，7人死亡，19人重傷，20人一般傷。中小學(xué)落實(shí)安全教育的主要措施學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全防范教育，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能，應(yīng)對(duì)不法侵害。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開(kāi)展交通安全教育，使學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范。中小學(xué)生交通事故主要是被動(dòng)交通事故，因?qū)W生行路時(shí)主動(dòng)違反交通規(guī)則而發(fā)生事故的極少。中小學(xué)生、尤其是農(nóng)村中小學(xué)生因上下學(xué)交通不便而乘坐拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、農(nóng)用車(chē)、無(wú)牌無(wú)證無(wú)照“黑校車(chē)”而引發(fā)的交通事故、尤其是重大交通事故較多。要教育學(xué)生、家長(zhǎng)不要乘坐“病車(chē)”、“黑校車(chē)”。云南省昭通市巧家特大交通事故2006年8月9日，云南省昭通市巧家縣發(fā)生重大交通事故，一輛載著學(xué)生、家長(zhǎng)的大客車(chē)沖出山路，掉到滄闌江中。造成24人死亡?？蛙?chē)就是從這里掉入江中的悲痛欲絕的學(xué)生家長(zhǎng)黑龍江雙城重大交通事故2006年11月21日6時(shí)40分左右，哈爾濱市所轄雙城市一輛載有51名乘客的大客車(chē)從雙城市周家鎮(zhèn)東躍村蘇家窩棚出發(fā)前往周家鎮(zhèn)中心小學(xué)，在途經(jīng)通村公路由北向南行至蘇家窩棚屯小橋右轉(zhuǎn)時(shí)，由于車(chē)輛超載，車(chē)速過(guò)快，方向失靈，導(dǎo)致車(chē)輛向左翻下橋，掉入河溝中，乘客中除一名成年外，其余皆為小學(xué)生，事故造成8名（5男3女）小學(xué)生死亡，39名不同程度受傷，其中重傷7名。據(jù)當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)認(rèn)證，發(fā)生事故車(chē)輛系無(wú)證無(wú)照的社會(huì)車(chē)輛。該車(chē)審驗(yàn)有效期至2002年，駕駛員關(guān)景全系雙城市周家鎮(zhèn)東岳村民，持B證，無(wú)駕駛大客車(chē)資格，經(jīng)認(rèn)證，該車(chē)屬非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重超載（核定載員26人，實(shí)際載客51人），超速行駛。事故發(fā)生后，涉嫌犯罪的駕駛員已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。2006年4月7日17時(shí)50分，納雍縣豬場(chǎng)鄉(xiāng)洞口村發(fā)生一起重大道路交通事故，未經(jīng)駕駛培訓(xùn)無(wú)駕駛證的陳祥駕駛的川路農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)因氣泵皮帶斷落，制動(dòng)裝置失效失控翻下公路，搭乘該車(chē)的31名豬場(chǎng)中學(xué)學(xué)生在事故發(fā)生時(shí)，除1人未受傷外，當(dāng)場(chǎng)死亡1人，受傷29人（其中重傷8人，后1人因傷重死亡）。2006年6月10日（周六）上午7：20分，豐溪鎮(zhèn)中心學(xué)校初中年級(jí)學(xué)生晨會(huì)后放周末假。家住戈邊河村的7名學(xué)生和家住洞賓口村的2名學(xué)生，在回家途中結(jié)伴搭乘一輛微型雙排貨車(chē)（牌照為鄂C51308，司機(jī)為豐溪村二組村民易遠(yuǎn)林）。車(chē)行至省道興界路豐溪村桃子埡K101km（離豐溪鎮(zhèn)中心學(xué)校3公里）拐彎處時(shí)，沖出公路外側(cè)，翻下山坡。7名學(xué)生死亡，2名受傷，司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡。2007年12月29日下午16：20，四川通江縣洪口初級(jí)中學(xué)中午放學(xué)后，部分學(xué)生在校門(mén)口乘營(yíng)運(yùn)小客車(chē)回家取糧食。由于車(chē)輛嚴(yán)重超載（核定容量8人，車(chē)上乘客30多人），加上下雨路滑，車(chē)行進(jìn)途中發(fā)生翻車(chē)，造成3死16傷事故，其中死亡3人均為學(xué)生，受傷人員身份正在核實(shí)中。中小學(xué)落實(shí)安全教育的主要措施學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展到江河湖海、水庫(kù)等地方戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育。做到“四不游泳”，即：不在無(wú)家長(zhǎng)或老師的帶領(lǐng)下私自下水游泳；不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救護(hù)人員、無(wú)安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。案例海南溺水死亡事件。2006年6月7日下午，海南省黎江縣烏烈鎮(zhèn)一小22名學(xué)生（12名男生、10名女生）一起到烏列村不遠(yuǎn)的昌化江玩水。男生在下游游泳，女生在上游涉水到河中心沙洲玩耍。當(dāng)她們手拉手從沙洲下游另一處涉水回來(lái)時(shí)，由于河水較深，水流較急，10名女生在過(guò)河時(shí)被水沖走，兩名獲救，8名不幸溺水死亡。案例2007年5月19日16時(shí)左右，重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)石壩街小學(xué)，謝穎露、李清清、肖雪蓮、周鑫、梁華芬、龔露、劉曉婭等7名女生到驢溪河邊玩耍，6名學(xué)生下水游泳，5人不慎游到深水區(qū)發(fā)生險(xiǎn)情，劉曉婭見(jiàn)狀立即向路過(guò)的山口中學(xué)男生楊彬求救，楊彬下水救人時(shí)也不慎溺水。這起事故共造成6人遇難。2007年4月16日，安徽省懷寧縣雷埠鄉(xiāng)白橋小學(xué)三年級(jí)學(xué)生徐結(jié)霞（女），中午1時(shí)左右在上學(xué)途中到池塘邊捉龍蝦時(shí)，不慎失足溺水身亡。2007年4月24日中午1時(shí)左右，安徽宿州市埇橋區(qū)北楊寨鄉(xiāng)劉合小學(xué)六年級(jí)學(xué)生宋浩（男），在上學(xué)途中，與同學(xué)下塘游泳，不幸溺水身亡。2007年4月26日16時(shí)50分左右，安徽省蚌埠市禹會(huì)區(qū)秦集鎮(zhèn)西朱小學(xué)四年級(jí)學(xué)生浦明劍（男，10歲）在放學(xué)回家途中下塘游泳，溺水死亡。2007年4月21日，貴州省貴陽(yáng)市白云三中組織學(xué)生到麥架水庫(kù)春游，期間，該校初二學(xué)生竇彤林（男，14歲）不慎溺水身亡。22日10時(shí)許，貴陽(yáng)市白云區(qū)麥架鎮(zhèn)下堰村100余名村民將該生尸體運(yùn)至學(xué)校操場(chǎng)，并在校園聚集，向校方討說(shuō)法。中小學(xué)落實(shí)安全教育的主要措施教育行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，與人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門(mén)以及高等學(xué)校協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度和安全事故處理、定期對(duì)師生進(jìn)行法制教育等，其工作成果納入派出單位的工作考核內(nèi)容。案例2007年5月15日晚8時(shí)15分，廣東茂名市電白縣第三中學(xué)發(fā)生打斗，致使2死4傷。該校6名初二學(xué)生被同學(xué)持鉛筆刀刺傷，其中學(xué)生王金良（男，15歲）、王武（男17歲）被刺中胸部死亡，吳太練（男，16歲）、王滿(mǎn)城（男，15歲，均電白縣霞洞鎮(zhèn)人）等4名學(xué)生被刺傷。目前傷者已脫離生命危險(xiǎn)。16日晚，犯罪嫌疑人吳健國(guó)（男，17歲，電白縣第三中學(xué)初二級(jí)學(xué)生）投案自首。事故發(fā)生原因是校園欺凌，犯罪嫌疑人因被勒索被同學(xué)群毆，情急下用鉛筆刀刺死刺傷同學(xué)。5月19日11時(shí)40分許，長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)151中學(xué)學(xué)生費(fèi)秋東（男，18歲）、李力偉（男，19歲）、李明（男，19歲）到校外小吃部吃飯時(shí)，遇到曾經(jīng)有過(guò)節(jié)的本校學(xué)生蔣一明（男，18歲）、劉帥（男，18歲）、蔣培志（男，18歲），雙方發(fā)生廝打過(guò)程中，劉帥持匕首將費(fèi)秋東刺死，蔣一明持刀將李力偉胳膊砍傷，蔣培志將劉帥手腕部誤傷。案例2006年11月24日，安徽省定遠(yuǎn)縣蔣集鄉(xiāng)卜店小學(xué)五年級(jí)學(xué)生朱壯（男，13歲）與同校同村三年級(jí)學(xué)生韓文靜（女，9歲）一起回家，途中對(duì)韓文靜實(shí)施強(qiáng)奸，并將其掐死。2006年12月30日下午3：15分左右，安徽桐城市孔城鎮(zhèn)里仁小學(xué)學(xué)生張楊梅被該校五年級(jí)學(xué)生耿頌耀殺死在學(xué)校附近一村民廁所內(nèi)。根據(jù)桐城市公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)筆錄，耿頌耀因?qū)垪蠲吠瑢W(xué)產(chǎn)生異性喜歡，平時(shí)經(jīng)常招惹張楊梅，張楊梅的奶奶為此曾三次到學(xué)校責(zé)罵耿頌耀，耿頌耀的班主任也對(duì)其提出批評(píng)，耿頌耀因此產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理。12月28日正待時(shí)許，耿頌耀將張楊梅帶到校外一村民廁所內(nèi)并對(duì)其實(shí)施毆打，張楊梅稱(chēng)要告訴奶奶，耿頌耀便捂住張楊梅口鼻，使其窒息而死。2007年1月31日下午4：50，安徽省金寨縣南溪中學(xué)高三11班學(xué)生彭恩同（男，18歲），欲與其同班同學(xué)汪曼（女，17歲）建立戀愛(ài)關(guān)系，被汪拒絕，遂懷恨在心。1月31日16時(shí)許，彭恩同約汪曼在教室內(nèi)面談。汪帶上同班同學(xué)王俊（男，20歲）一起赴約，彭誤以為汪曼與王俊是戀愛(ài)關(guān)系，便惱羞成怒，與2人發(fā)生爭(zhēng)吵，并掏出隨身攜帶的水果刀將王俊捅傷，汪曼在拉架時(shí)也被彭捅傷。彭在廝打中又被王俊用刀捅傷肝脾部位。汪曼、王俊2人經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。2007年3月6日中午，浙江省上虞市一民工子女被同學(xué)殺害。有人在百官街道某村的廁所里發(fā)現(xiàn)一具女孩尸體，經(jīng)核對(duì)系前一晚失蹤的上虞市百官街道頭社小學(xué)一年級(jí)學(xué)生花韋英（女，9歲，貴州人）。據(jù)公安部門(mén)調(diào)查，被害人花韋英3月5日傍晚隨母到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜后，去了同學(xué)莫偵祥（男，10歲，貴州人）家看電視。在看電視時(shí)，莫偵祥遞給花韋英一張寫(xiě)有“我愛(ài)你”的紙條，花韋英看后表示要告訴莫父，莫偵祥很怕，要求韋不要將此事告訴父親；花不同意并表示要走，此時(shí)莫執(zhí)意不讓花離開(kāi)，并抄起家里的一把柴刀將花韋英殺害，又將花的尸體裝入編織袋后扔至一村建廁所。2007年4月4日，甘肅省隴南市文縣學(xué)生與無(wú)業(yè)人員群毆，3死一傷。4月4日下午放學(xué)后約7時(shí)多，甘肅省文縣一中在校外住宿的高三學(xué)生蔡小龍、翟偉民糾集該校同是校外住宿的高二、高三學(xué)生10人，白林中學(xué)校外住宿學(xué)生2人共14人，包一輛小面包車(chē)前往本縣尚德鎮(zhèn)尚德村與該村無(wú)業(yè)人員王鵬等人發(fā)生群毆。大約10時(shí)半左右，110干警發(fā)現(xiàn)14名學(xué)生中有4名學(xué)生失蹤，到4月5日凌晨，發(fā)現(xiàn)一名學(xué)生尸體在尚德電廠水渠中，上午7時(shí)至10時(shí)又相繼從水渠中撈出另兩具尸體，另一名失蹤學(xué)生后被找到，受重傷。廣東省翁源縣學(xué)生被騙受傷，2人受傷。3月21日下午上學(xué)前，廣東翁源縣龍仙中學(xué)初一級(jí)三名同學(xué)被社會(huì)青年以做工為名騙到英德，后又帶到中山進(jìn)行行騙活動(dòng)，其中2位同學(xué)被打斷手臂，另一位未受傷。當(dāng)天下午，班主任發(fā)現(xiàn)他們未回校上課，及時(shí)通知其家長(zhǎng)。其中一位同學(xué)3月23日被家長(zhǎng)找回，另兩位的家長(zhǎng)報(bào)警，后翁源派出警力赴中山與當(dāng)?shù)鼐铰?lián)手于3月27日將另兩位同學(xué)解救回家。目前案件警方還在偵破過(guò)程中。中小學(xué)落實(shí)安全教育的主要措施教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)安全管理的主管人員、學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí)，學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與學(xué)?；ハ嗯浜?，在日常生活中加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的各項(xiàng)安全教育。學(xué)校鼓勵(lì)和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。三、全面落實(shí)中小學(xué)幼兒園安全管理工作教育行政部門(mén)和中小學(xué)幼兒園要認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，強(qiáng)化學(xué)校安全管理，落實(shí)安全工作責(zé)任，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生、幼兒的人身安全和合法權(quán)益。《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》由教育部組織專(zhuān)家、教育行政人員及公安、衛(wèi)生、交通等十個(gè)部委的有關(guān)同志，經(jīng)過(guò)近兩年的時(shí)間討論、起草和修改，經(jīng)教育部法規(guī)司同志按照法律的語(yǔ)言進(jìn)行規(guī)范，2006年6月30日是，十個(gè)部委會(huì)簽后，以十部委部長(zhǎng)令的形式發(fā)布，同年9月1日起正式實(shí)行。中小學(xué)幼兒園安全管理工作的主要內(nèi)容

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》由總則、部門(mén)安全管理職責(zé)，校內(nèi)安全管理制度、學(xué)校日常安全管理、安全教育、校園周邊安全管理、安全事故處理、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任和附則共九章66條組成。（一）中小學(xué)幼兒園安全管理工作的方針?lè)e極預(yù)防—工作重心依法管理—法律保障社會(huì)參與—長(zhǎng)效機(jī)制各負(fù)其責(zé)—落實(shí)責(zé)任山西省長(zhǎng)治市重大交通事故2005年11月14日晨，山西省長(zhǎng)治市沁源縣沁源二中初中二、三年級(jí)800多名學(xué)生，在17名教師的組織帶領(lǐng)下，在馬路上出早操跑步，返校途中，一輛大貨車(chē)撞入學(xué)生隊(duì)伍中，釀成21名師生死亡、18名學(xué)生受傷的特大交通事故。賠付情況

賠付開(kāi)支情況死亡學(xué)生賠償金20＊20＝400萬(wàn)元死亡老師賠償金1＊30＝30萬(wàn)元縣財(cái)政墊支（煤礦集資）小煤礦30萬(wàn)元，大煤礦50萬(wàn)元捐款330多萬(wàn)元黑龍江沙蘭鎮(zhèn)水災(zāi)2005年6月10日下午2時(shí)半左右，寧安市沙蘭鎮(zhèn)沙蘭河上游山區(qū)突降暴雨，瞬間形成洪峰，引發(fā)泥石流，最高洪峰水位達(dá)2米左右，淹沒(méi)了正在上課的沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)，造成105名學(xué)生遇難。村民死亡12人。賠付情況時(shí)間2005年事件黑龍江沙蘭鎮(zhèn)特大洪災(zāi)事故，造成117人死亡(其中學(xué)生105人）賠付開(kāi)支情況救助金（含撫恤金及相關(guān)費(fèi)用）1534.26萬(wàn)元房屋建設(shè)（含回遷、重建和相關(guān)配套設(shè)施等費(fèi)用）1215.60萬(wàn)元救災(zāi)救濟(jì)（捐資、捐物等合計(jì)）325.76萬(wàn)元救災(zāi)接待（救災(zāi)接待、災(zāi)戶(hù)幫扶、人員抽調(diào)等）128.65萬(wàn)元合計(jì)3204.27萬(wàn)元備注以上數(shù)據(jù)是紅十字會(huì)、民政局、防汛指揮部、政府督辦室、市委督辦室和?°6.10?±防汛抗災(zāi)指揮部的統(tǒng)計(jì)結(jié)果山西蒲縣小學(xué)生一氧化碳中毒事故2006年12月4日，山西蒲縣一所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，因?qū)W校安全管理存在嚴(yán)重漏洞，學(xué)校鍋爐工、炊事員和值班教師三人在室內(nèi)違規(guī)使用發(fā)電機(jī)，導(dǎo)致6名小學(xué)生（4女2男）一氧化碳中毒死亡。山西省在事故發(fā)生地立了“安全警示碑”，并將12月4日定為安全警示日。事故發(fā)生的教學(xué)點(diǎn)遇難死亡的6名學(xué)生事故處理賠付：縣財(cái)政向每個(gè)學(xué)生家庭賠付20萬(wàn)，6人合計(jì)賠付120萬(wàn)。責(zé)任追究：犯罪嫌疑人鍋爐工鄭趙剛和炊事員石艷芳，被蒲縣公安局以過(guò)失致人死亡罪提起訴訟。12月28號(hào)，原蒲城鎮(zhèn)刁口中心小學(xué)校長(zhǎng)董全來(lái)被縣檢察機(jī)關(guān)以玩忽職守罪正式批捕。山西蒲縣教育局局長(zhǎng)楊興旺被免除職務(wù)。積極預(yù)防是方針的核心堅(jiān)持預(yù)防為主：寶貴的生命只有一次，人死不能復(fù)生。決不能姑息隱患，事后諸葛。要切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來(lái)。進(jìn)行積極預(yù)防，主動(dòng)預(yù)防：提前制定安全預(yù)案，建立安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，防止事故發(fā)生。進(jìn)行科學(xué)預(yù)防：加強(qiáng)研究，摸清情況，不紙上談兵，認(rèn)真進(jìn)行安全防護(hù)演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。做到預(yù)案的制定、安全措施的落實(shí)符合學(xué)校的實(shí)際情況，要有針對(duì)性和實(shí)效性。一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速反應(yīng)，最大降低事故損失，確保師生人身安全。（二）部門(mén)職責(zé)地方各級(jí)人民政府及其教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，履行學(xué)校安全管理職責(zé)。教育行政部門(mén)全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度；建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故；及時(shí)了解學(xué)校安全教育情況，組織學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生安全教育，不斷提高教育實(shí)效；制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校開(kāi)展安全工作；協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門(mén)共同做好學(xué)校安全管理工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織對(duì)學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校安全工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。公安部門(mén)了解掌握學(xué)校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作，及時(shí)依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件；指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作；協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件。衛(wèi)生部門(mén)檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施；監(jiān)督、檢查學(xué)校食堂、學(xué)校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況。（三）校內(nèi)安全管理制度12個(gè)方面：建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)；健全門(mén)衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗(yàn)證制度；落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制；建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度；建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度；學(xué)校建筑安全檢測(cè)制度建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度；配備專(zhuān)職或兼職醫(yī)護(hù)人員，設(shè)立衛(wèi)生（保?。┦?；建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度；建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生生活管理和安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施；建立校車(chē)管理制度；建立學(xué)校安全工作檔案制度。設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建立門(mén)衛(wèi)制度設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門(mén)衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗(yàn)證制度，禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車(chē)入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。學(xué)校門(mén)衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)職保安或者其他能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任。案例2006年5月19日上午，安徽省太湖縣一小學(xué)發(fā)生一起精神病患者持刀闖入教室連傷5名三年級(jí)學(xué)生的惡性案件。案發(fā)經(jīng)過(guò)：19日上午第二節(jié)課，三年級(jí)學(xué)生劉平的母親劉玲（女，現(xiàn)年30多歲，湖北省蘄春縣人，與前夫離異）來(lái)到教室門(mén)口，叫她女兒出來(lái)，正在上課的徐學(xué)初老師開(kāi)始不同意，經(jīng)劉玲反復(fù)請(qǐng)求，徐老師考慮該生是新轉(zhuǎn)入的外地學(xué)生，以為家長(zhǎng)找劉平有急事，就同意劉平走出教室。但坐在后排的劉平出來(lái)時(shí)未帶書(shū)包，又返回座位。此時(shí)，同學(xué)們都在埋頭做作業(yè)，徐老師來(lái)到后排，幫助劉平整理書(shū)包。突然，劉玲從前門(mén)闖入教室，抽出藏在身上的菜刀，迅猛地向?qū)W生砍去，接連砍傷5名坐在前排的學(xué)生。徐學(xué)初老師見(jiàn)此情景，拿起板凳向劉玲揮去，將劉玲趕出了教室。劉玲轉(zhuǎn)而去追砍徐學(xué)初老師，徐老師把劉玲引出教室，直到操場(chǎng)。案例2006年1月14日凌晨6時(shí)35分，安徽池州東至縣青山鄉(xiāng)梅塘村村民李國(guó)盛闖入東至二中藝術(shù)樓三樓初二（三）班教室，將汽油瓶點(diǎn)燃并投向正在上早自習(xí)的學(xué)生，導(dǎo)致20名學(xué)生不同程度地?zé)齻?名學(xué)生因恐慌跳樓致傷，1名教師路過(guò)主動(dòng)接跳樓學(xué)生導(dǎo)致受傷。經(jīng)調(diào)查，犯罪嫌疑人李國(guó)盛（杰達(dá)集團(tuán)七公司司機(jī)）2000年曾與他人爭(zhēng)執(zhí)，被毆打受傷，因?qū)τ嘘P(guān)部門(mén)處理結(jié)果不滿(mǎn)，多次上訪，并產(chǎn)生抵觸情緒，為發(fā)泄私憤而導(dǎo)致這次過(guò)激行為的發(fā)生。李國(guó)盛實(shí)施犯罪行為后，跳樓自殺，于9時(shí)20分死亡。在教育投入和管理方面存在的一些問(wèn)題：一是學(xué)校管理不夠規(guī)范。省教育廳于5年前就下發(fā)文件，要求取消中小學(xué)走讀生早讀課，初中走讀生到校時(shí)間每天早晨不得早于7：30分，下午到校時(shí)間不得早于14：00分(夏季不得早于14：30分)。但東至二中違背規(guī)定，屈從于社會(huì)和家長(zhǎng)的壓力，一直堅(jiān)持所有學(xué)生6：20分必須到校早讀，不僅加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，影響了學(xué)生的身心健康，而且給安全工作帶來(lái)了隱患。二是學(xué)校安全保衛(wèi)工作存在嚴(yán)重漏洞。東至二中門(mén)衛(wèi)沒(méi)有嚴(yán)格履行來(lái)訪人員必須辦理登記手續(xù)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行校園巡查制度，致使兇手李國(guó)盛冒充家長(zhǎng)送飯輕易混進(jìn)學(xué)校，直接到達(dá)三樓的班級(jí)。三是縣里財(cái)力困難，學(xué)校布局不夠合理，校舍嚴(yán)重不足，導(dǎo)致大班額。東至二中初中部平均班額在100人以上，受到汽油潑撒的初二（3）班就達(dá)106人，由于教室擁擠，學(xué)生來(lái)不及躲避，從而造成大面積受傷。案例3月14日8時(shí)許，云南紅河州彌勒縣東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)中學(xué)初一（3）班學(xué)生王震雷（男，14歲）從家中帶了一枚手榴彈到學(xué)校，并在教室內(nèi)將手榴彈拿給同班同學(xué)梁恩會(huì)（男，14歲）玩。其間，手榴彈被同學(xué)王海（男，15歲）拉響發(fā)生爆炸，教室內(nèi)49名學(xué)生中，梁恩會(huì)、王海等10名學(xué)生受傷（其中2名重傷，王震雷并未受傷）。手榴彈來(lái)源和事件經(jīng)過(guò)基本查清：彌勒縣虹溪鎮(zhèn)大馬料田村村民杜坤，于1990年用25元錢(qián)向同村村民陳永生購(gòu)買(mǎi)了一枚XK560－1型軍用木柄手榴彈，后來(lái)這枚手榴彈被杜友（杜坤之弟）拿走。近期由于搬家，杜友又將手榴彈拿到王中偉（杜友之妻的哥哥）家中放置。3月14日上午，王中偉的兒子王震雷從家中翻出了手榴彈，并帶到學(xué)校讓同學(xué)梁恩會(huì)玩，以致發(fā)生爆炸事件。目前，杜友已被刑事拘留，杜坤已被公安機(jī)關(guān)留置盤(pán)問(wèn)，陳永生已于3月15日上午9點(diǎn)被山東省壽光市羊口鎮(zhèn)派出所民警抓獲，正在押解回彌勒途中。建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排對(duì)學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無(wú)力解決或者無(wú)法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。案例5月25日17時(shí)4分，貴州省從江縣停洞中學(xué)發(fā)生校門(mén)左柱倒塌事件，導(dǎo)致1死1傷。（此時(shí)該校全體教職員工正在集中開(kāi)會(huì)，該校下午放學(xué)時(shí)間為每天16時(shí)5分），該校初一（1）班學(xué)生胡倩（女）被當(dāng)場(chǎng)壓死，同班學(xué)生石蓮歡（女）腿部受傷住院。建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度；定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門(mén)的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。2007年一所初中農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校發(fā)生一起學(xué)生在宿舍內(nèi)觸電身亡事件。事故原因是電線老化，住在上鋪的一名男生不慎觸摸到電線。消防安全制度學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道暢通。建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規(guī)程置于實(shí)驗(yàn)室顯著位置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建立危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)、保管、使用、登記、注銷(xiāo)等制度，保證將危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)存放在安全地點(diǎn)。建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。對(duì)有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私。建立住宿學(xué)生安全管理制度有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡查、值班制度，并針對(duì)女生宿舍安全工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)女生宿舍的安全管理。案例分析2006年9月7日，4名社會(huì)青年翻過(guò)校門(mén)進(jìn)入福建安溪中學(xué)，到初二女生宿舍，用竹刀撬開(kāi)窗戶(hù)玻璃，打開(kāi)宿舍門(mén)插銷(xiāo)進(jìn)入宿舍，2名女生被強(qiáng)暴。2006年1-3月，內(nèi)蒙古一名犯罪嫌疑人多次竄入學(xué)校女生宿舍和學(xué)生租住房中，先后強(qiáng)奸8名女生。建立車(chē)輛管理制度學(xué)校購(gòu)買(mǎi)或者租用機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)門(mén)用于接送學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛管理制度，并及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案。接送學(xué)生的車(chē)輛必須檢驗(yàn)合格，并定期維護(hù)和檢測(cè)。接送學(xué)生專(zhuān)用校車(chē)應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)樣式由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和教育行政部門(mén)制定。學(xué)校不得租用拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)和個(gè)人機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生。接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄，無(wú)致人傷亡的交通責(zé)任事故。從2006年以來(lái)發(fā)的交通事故來(lái)看：有的是因“黑校車(chē)”制動(dòng)故障，導(dǎo)致翻車(chē)；有的是因?yàn)椤昂谛＼?chē)”超速、超載駕駛翻車(chē)；有的是因其他車(chē)輛違反交通規(guī)則“闖紅燈”所致；有的是校車(chē)發(fā)生自燃，導(dǎo)致幼兒死亡；有的是因管理疏忽，將幼兒遺忘在校車(chē)內(nèi)悶死。案例分析2007年1月4日下午5時(shí)，湖南省祁陽(yáng)縣八寶鎮(zhèn)一所民辦幼兒園租用校車(chē)在送幼兒回家途中翻入路邊水渠，車(chē)上6名幼兒和該幼兒園園長(zhǎng)及司機(jī)同時(shí)落水身亡。2007年5月12日上午9時(shí)，山東省菏澤市曹縣蘇集鎮(zhèn)東田村前，一輛接送洋通幼兒園車(chē)輛自燃，造成2名兒童死亡，2名兒童輕微傷，該車(chē)為昌河面包車(chē)，核定載客8人，當(dāng)時(shí)車(chē)上坐6人，其中幼兒4人，駕駛員1人，接送幼兒人員1人，事發(fā)后，駕駛員和接送幼兒園人員逃匿。案例分析2007年5月28日17:30左右，湖北黃岡麻城市發(fā)生一起嚴(yán)重車(chē)禍?zhǔn)鹿?，造?名幼兒死亡，14人受傷。事發(fā)麻城市龜閆公路龜山鄉(xiāng)九里村地區(qū)，一輛拖磚的農(nóng)用車(chē)與一輛停在路邊接送幼兒園兒童的面的車(chē)相撞，一同墜入近五米深的河溝，面的車(chē)上共有21名幼兒和一名司機(jī)。經(jīng)核實(shí)，當(dāng)場(chǎng)死亡一名幼兒，在送往鄉(xiāng)、市醫(yī)院搶救時(shí)，至20:00點(diǎn)，先后有6名幼兒因搶救無(wú)效死亡，其余受傷人員已全部送到麻城市醫(yī)院進(jìn)行救治。事故原因現(xiàn)已查明：1、肇事拖拉機(jī)超載；2、面包車(chē)違法運(yùn)營(yíng)。檢驗(yàn)過(guò)期、超載（核載7人，實(shí)載23人）、駕駛員無(wú)證駕駛；3、幼兒園未經(jīng)審批。案例2007年5月29日，安徽省肥東縣發(fā)生一起幼兒園安全事故，1名3歲幼兒悶死在校車(chē)內(nèi)。當(dāng)天6時(shí)10分，家住肥東縣橋頭集鎮(zhèn)的夏姓的3歲小朋友像往常一樣，被他就讀的撮鎮(zhèn)藍(lán)天幼兒園校車(chē)接走。當(dāng)天13時(shí)才發(fā)現(xiàn)該小朋友昏迷在校車(chē)內(nèi)，送醫(yī)院強(qiáng)求無(wú)效死亡。據(jù)肥東縣教育局介紹，這起事故初步認(rèn)定是校車(chē)駕駛員安全意識(shí)淡薄，將小朋友“遺忘”在校車(chē)內(nèi)，當(dāng)日合肥市氣溫較高，致使沒(méi)有任何自救能力的孩子最終死亡。其中藍(lán)天幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué)。（四）日常安全管理學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循教學(xué)規(guī)范，落實(shí)安全管理要求，合理預(yù)見(jiàn)、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校組織學(xué)生參加的集體勞動(dòng)、教學(xué)實(shí)習(xí)或者社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況。學(xué)校以及接受學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)的單位必須采取有效措施，為學(xué)生活動(dòng)提供安全保障。案例5月25日17時(shí)4分，貴州省從江縣停洞中學(xué)發(fā)生校門(mén)左柱倒塌事件，該校初一（1）班學(xué)生胡倩（女）被當(dāng)場(chǎng)壓死，同班學(xué)生石蓮歡（女）腿部受傷住院。此時(shí)該校全體教職員工正在集中開(kāi)會(huì)，該校下午放學(xué)時(shí)間為每天16時(shí)5分。學(xué)生大型集體活動(dòng)安全管理實(shí)行報(bào)告審批制度；成立臨時(shí)的安全管理組織機(jī)構(gòu)；有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育；安排必要的管理人員，明確所負(fù)擔(dān)的安全職責(zé)；制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施。案例2007年4月11日上午，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)蔣王中心小學(xué)組織學(xué)生前往南京開(kāi)展“一日實(shí)踐”活動(dòng)，整個(gè)行程由四方旅游社負(fù)責(zé)。8時(shí)02分，當(dāng)載有54名師生的江