美國高等教育的層次與類型

不同國家的大學(xué)非常重視招生，就像美國一樣。然而，如果我們深入研究美國的高等教育，我們會發(fā)現(xiàn)大學(xué)的水平和類型也是影響其招生的另一個不可忽視的因素。一、美國高校的類型劃分在更多的意義上,層次體現(xiàn)了教育水平的高低,類型表明了高校的性質(zhì)和內(nèi)涵。高校之間的這種層次和類型的不同,必然通過其招生體現(xiàn)出來。按照培養(yǎng)目標(biāo)的不同,美國的高?？梢苑譃槿N基本類型:以培養(yǎng)創(chuàng)新研究型人才為主要目標(biāo)的第一類大學(xué),如一些著名的私立大學(xué)和優(yōu)質(zhì)的州立大學(xué);以培養(yǎng)工程設(shè)計人員和發(fā)展研究人員為目標(biāo)的第二類大學(xué),如一般州立大學(xué);以培養(yǎng)生產(chǎn)工藝人員為主的第三類大學(xué),如兩年制社區(qū)學(xué)院。這三種類型的高校在其招生工作中實行了三種完全不同的標(biāo)準(zhǔn)。第一類著名的私立大學(xué)和優(yōu)質(zhì)州立大學(xué)實行“選拔性”的招生政策。這類高校對申請入學(xué)的考生進行相當(dāng)嚴(yán)格的選拔,實行高淘汰率,因而入學(xué)的新生一般都有較高的智力水準(zhǔn)和學(xué)習(xí)能力,但是教育過程中的學(xué)生淘汰率則較低。第二類一般的州立大學(xué)實行“入學(xué)后的篩選政策”。這類高校招收新生時只對考生進行一般性的、不太嚴(yán)格的選拔,而是通過其教育過程對那些不符合標(biāo)準(zhǔn)、不能完成學(xué)業(yè)的學(xué)生進行逐年淘汰,因此這類高校教育過程中體現(xiàn)出較高的淘汰率。第三類兩年制的社區(qū)學(xué)院實行“開放性”的招生政策。這類高校向所有具有中學(xué)畢業(yè)水準(zhǔn)的成年人開放,“凡中學(xué)畢業(yè)年齡在17歲到80歲之間本人報名此類學(xué)校全部招收入學(xué)”。這類高校為美國高等教育的大眾化和普及化作出了重大貢獻(xiàn)。由此可見,高校的層次和類型不同,將會從根本上和整體上影響其招生標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性。在此需要說明的是,雖然這種以培養(yǎng)目標(biāo)的不同進行的類型劃分也基本上代表了美國高校教育水平的高低,可以看作美國高等教育的一種層次劃分,體現(xiàn)了類型與層次的辨證關(guān)系。但是我們不能“厚此薄彼”,因為它們各具其不同的使命,同時美國的高等教育系統(tǒng)也具有很大的彈性和靈活性,高校之間具有較大的“流通性”,學(xué)生只要符合要求就可以在相應(yīng)的高校之間自由地選課和轉(zhuǎn)學(xué)。從總體上講,美國個人用于大學(xué)的費用占國民生產(chǎn)總值的比例可能是世界上最高的,大約占國民生產(chǎn)總值的1.2%,高于高等教育公共經(jīng)費所占1.1%的比例,明顯高于西歐國家。但是具體到不同層次和類型的高校,學(xué)生所要交納的費用就會有較大的差別。如果我們按照高校所有權(quán)歸屬的不同,將美國高校劃分為公立的和私立的,那么我們就會發(fā)現(xiàn),這兩種類型的高校在招生中所收取的費用是截然不同的,一般來說,私立高校的所收取的學(xué)費和費用要明顯高于公立高校,這成為私立高校和公立高校的分水嶺。如果按照收取的學(xué)費和費用的具體總額計算,如1991～1992年度,公立高校本科生平均為1665美元,私立高校則為9498美元,而1996～1997年度,公立高校本科生在學(xué)費和住宿等方面的支出為6534美元,而在私立高校卻為18071美元。如果按照學(xué)費和費用上漲的幅度看,私立高校也要高于公立高校,在1987～1997年間,公立高校為20%,私立高校為31%。按照學(xué)費與國民平均收入的比值計算,美國私立高校的學(xué)費大約是國民平均收入的1～1.3倍,而公立高校則為0.4倍(本州學(xué)生)和0.6倍(外州學(xué)生)。從這一比值來看,公立高校由于接受本州政府的財政支持,就要為本州公民的高等教育優(yōu)先服務(wù),這不僅體現(xiàn)在學(xué)費及費用的收取上,本州學(xué)生的學(xué)費要低于外州學(xué)生和外國留學(xué)生,而且有些州規(guī)定在同等條件下,要優(yōu)先錄取本州學(xué)生。在美國有許多高校既開展本科生教育,也開展研究生教育,而在一定時期內(nèi),學(xué)校的學(xué)生規(guī)模是大體穩(wěn)定的,因此,這就涉及到在招生中本科生與研究生比例的劃分。如果我們將某些公立高校和私立高校的招生情況做一比較(表1),就會從中發(fā)現(xiàn),高校的層次和類型對招生中本科生和研究生的比例構(gòu)成以及入學(xué)總?cè)藬?shù)也會產(chǎn)生影響。在不少私立高校尤其是著名私立高校,研究生的比例要大于本科生所占比例,而且入學(xué)總?cè)藬?shù)要少于公立高校。這種影響作用體現(xiàn)了著名私立高校由于其經(jīng)費來源的多樣化以及其“私立”的性質(zhì)所帶來的很大的辦學(xué)自主權(quán),可以在很大程度上實施其辦學(xué)理念——實行精英主義教育理念,嚴(yán)格控制學(xué)生規(guī)模,以相對有限但是較為充足的資金培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新研究型人才,向尖端的科學(xué)領(lǐng)域開展研究,這就帶動了研究生教育的發(fā)展。而公立高校由于其公立的屬性,所以,一方面可以“以根據(jù)學(xué)生人數(shù)由州撥給固定的經(jīng)費的形式,發(fā)展了巨額資源”,另一方面有義務(wù)、有責(zé)任為本州高等教育大眾化和普及化服務(wù)。因而,一般說來,公(州)立高校的學(xué)生人數(shù)要比私立大學(xué)多。但是,由于研究生與本科生的培養(yǎng)費用大約為3∶1,如果把科研費用包括在內(nèi),可能達(dá)到6∶1。這就使得州立高校不能像著名私立高校那樣有充足的資金和精力致力于尖端科研,大力發(fā)展研究生教育。因此,在學(xué)生的比例構(gòu)成上,其本科生人數(shù)多于研究生。但是,需要指出的是,這種影響作用不是絕對的,并不是體現(xiàn)在所有的高校中,也不是一成不變的。有些私立高校本科生和研究生人數(shù)接近1∶1,甚至本科生人數(shù)超過研究生人數(shù),如普林斯頓大學(xué),雖然是私立高校,但是其本科生就遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于研究生,本科生約4500名,而研究生則僅約1800名。而加州大學(xué)伯克萊分校雖然為公立高校,本科生多于研究生,但是其科研水平和教育水平也早已享譽世界。這些都體現(xiàn)了美國高等教育的多樣化特征。二、立、立高校的財政支持每一種事物對另一種事物產(chǎn)生影響作用,都會有其特點。分析這種特點,有助于我們更好地理解這種影響作用。每種劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法,都有其現(xiàn)實的依據(jù),也必然會對美國高校的招生產(chǎn)生不同的影響作用。比如,公立和私立的劃分有助于我們了解美國高校的基本格局,前者一般招生人數(shù)較多,收取的學(xué)費較之于私立高校要低,后者往往招生人數(shù)相對較少,但是收取的學(xué)費相對較高。這是這種劃分法的優(yōu)勢所在,但是這種劃分并不能反映高校招生標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性。因而,此時就顯出按照培養(yǎng)目標(biāo)的不同而劃分出的三種類型高校的必要性。這在上文已闡述,在此不再贅述。如,由于公(州)立高校接受州或者地方政府的財政支持,用本州納稅人的錢辦教育,那么其收取的學(xué)費就相應(yīng)較低,而外州學(xué)生和留學(xué)生由于不是本州公民,因而就享受不到這種優(yōu)惠政策,同時私立高校由于較少接受州等政府機構(gòu)的財政支持,因而其財政來源就較為依賴學(xué)生交納的學(xué)費,因而,私立高校收取的學(xué)費就要高出許多?？梢?公立和私立的劃分法對高校收取學(xué)費的影響就是較為直接的。但是如果我們將卡內(nèi)基教學(xué)促進基金會的高等教育機構(gòu)分類法(2000年標(biāo)準(zhǔn)),與主要采用此分類法的《美國新聞與世界報道》的大學(xué)排行榜做一個比較,就會發(fā)現(xiàn),二者有著驚人的相似,即雖然卡內(nèi)基分類法只是對高校類型的劃分,而不是對高校的排名,但是由于其數(shù)據(jù)來源可靠,方法較為客觀和科學(xué),因而它的分類法基本上代表了美國高校教育水平的6個層次。因此,能在卡內(nèi)基分類法中居于前幾類,特別是博士/研究型大學(xué)一類的高校,就能保持甚至抬升其在美國社會的學(xué)術(shù)聲譽,因而也就能夠在招生工作中增強其吸引力,招收到優(yōu)秀學(xué)生。這說明,美國高校的層次和類型對其高校招生工作的影響也可以是間接性的。正如上文我們對卡內(nèi)基分類法的分析,如果一所高校越能在其分類法中居前,那么它的學(xué)術(shù)聲譽就越強,在考生中的影響力和吸引力也就會越大,特別是前261所屬于博士/研究型大學(xué)的高校招收了美國本土以及前來留學(xué)的大部分優(yōu)秀學(xué)生。正是有了優(yōu)秀生源的保障,這些博士/研究型大學(xué)才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才,才能保證研究生教育的高質(zhì)量,才能在科研領(lǐng)域取得尖端成果。這些由招生所帶來的成就反過來又會保持甚至抬升這些高校的學(xué)術(shù)聲譽,從而提高其在美國整個高教系統(tǒng)中的層次和地位,使其在卡內(nèi)基分類法中長期居于第一類博士/研究型大學(xué)的行列。因而,美國高校的層次和類型和其招生工作是相互影響、相互制約的。這是一個互動的關(guān)系。三、高等教育的大發(fā)展。在三分析美國高校的層次和類型對招生的影響作用的最終目的,是為了借鑒其先進的辦學(xué)理念,推動我國高等教育的改革和發(fā)展。具體說來,有以下幾點啟示。我國是一個高等教育大國。經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展,我國高等教育的面貌發(fā)生了巨大的變化。一是高等學(xué)校數(shù)量增多,截至2003年7月1日,全國共有高等學(xué)校2253所;二是高等學(xué)校的職能擴展;三是,經(jīng)過高等教育管理體制的改革和高校的合并,使不少高校在性質(zhì)或者隸屬關(guān)系上發(fā)生了變化;四是正在實行的“大眾化”戰(zhàn)略;五是民辦高等教育的大發(fā)展。在我國高等教育的大發(fā)展時期,原有的高等學(xué)校層次和類型的劃分顯得相對滯后,跟不上高等教育發(fā)展的實際情況。因而,對我國高等學(xué)校進行層次和類型的劃分就顯得十分緊迫。雖然這項工作比較困難,但是具有重要的意義。不僅能夠在宏觀上明晰我國高等教育的基本結(jié)構(gòu)和情況,為我國高等教育政策的制定提供依據(jù),而且能夠在微觀上為各高等學(xué)校的發(fā)展提供一個發(fā)展的“坐標(biāo)”,使包括高等學(xué)校招生在內(nèi)的各項工作有一個可以參考的依據(jù)。1.大學(xué)的級別和類型影響招生基準(zhǔn)的嚴(yán)格3.大學(xué)的水平和類型也影響著學(xué)生和研究生的比例結(jié)構(gòu)以及總?cè)雽W(xué)人數(shù)2.層次與類型的問題我國高校應(yīng)當(dāng)正確對待和善于利用層次和類型。首先,應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識自身的層次和類型。一方面,某一具體高校目前所處的層次和類型是高校自身歷史發(fā)展所形成的,這說明了高校以往的教育水平和性質(zhì)內(nèi)涵。另一方面,層次和類型不是一成不變的,高校完全可以通過努力發(fā)展到對自身更加有利的層次和類型,繼而結(jié)合自身的層次和類型處理所面臨的多種矛盾。我國正在實施高等教育“大眾化”戰(zhàn)略,高等教育入學(xué)率提高很快,高等學(xué)校正在經(jīng)歷一個前所未有的大擴招時期,而與此同時,我國也正在積極建設(shè)世界一流大學(xué)。許多國內(nèi)知名大學(xué)都提出了向“世界一流”沖擊的目標(biāo)。綜觀世界一流大學(xué),它們基本上都奉行精英主義教育理念,嚴(yán)格控制在校生規(guī)模,以此來保證高質(zhì)量的教育和高水平的科學(xué)研究。這是世界一流大學(xué)成功的一條規(guī)律性的經(jīng)驗。因而,在我國現(xiàn)階段,各高等學(xué)校就面臨一個大眾化和精英型的矛盾。實質(zhì)上,這涉及到高校對待自身層次和類型的問題。具體到某一具體高校,如果不滿足于現(xiàn)屬的層次和類型,而是立志于向研究型大學(xué)或者世界一流大學(xué)的層次和類型發(fā)展,那么,它就應(yīng)當(dāng)控制招生規(guī)模,實行嚴(yán)格的招生政策,實行相對的精英主義教育;反之,如果定位于大