《西方行政學說》網(wǎng)考練習題（僅供網(wǎng)考學習者使用）一、單項選取題1.行政管理真正形成相對完整頓論體系，成為一門獨立學科，是在（C．19世紀末20世紀初）。2.行政學直接理論基本是（A．政治學）。3.行政學產(chǎn)生標志是曾任美國第28屆總統(tǒng)伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學季刊》上刊登文章(D．《行政學研究》)4.從思想淵源來看，威爾遜行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想影響，特別是（D．德國）。5.古德諾對西方行政學理論貢獻重要就體當前下列具備劃時代意義名著中（D．《政治與行政》）：6.古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運營所必不可少“適度控制”和“必要行政集權”全來自于一種法定體制外調(diào)節(jié)功能，即（B．政黨）。7.韋伯以為效率較好組織類型是(B．與合理合法權威相適應組織)。8.被稱作“組織理論之父”是（C．韋伯）。9.泰勒科學管理理論重要體當前如下書中(D．《科學管理原理》)。10.泰勒以為，提高勞動生產(chǎn)率核心在于（B．為工作挑選“第一流工人”）。11.法約爾重要功績在于（B．開創(chuàng)了組織研究領域）。12.從組織理論上看，法約爾所討論重要是（D．組織構造問題）。13.被視為世界各國公認第一本大學行政學教科書是懷特所著（A．《行政學導論》）。14.懷特以為，為了保證監(jiān)督有效性，保證權力運營機制正常運轉，上級部門及其行政領導必要有一定監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超過行政單位數(shù)目為（D．7個）。15.人們以為，如果說在美國只有一種人是行政管理化身，那么這個人就是（C．古利克）。16.作為古利克許多思想信條來源又是她實踐其思想信條工具部門是（B．美國國家公共行政研究所）。17.厄威克在管理學方面重要貢獻是（B．把古典管理理論系統(tǒng)化）。18.厄威克以為，一種行政領導人員直屬下級人員數(shù)量應有一定限度，至多不能超過（D．6人）。19.自學成才卻獲得了布朗大學、普林斯頓大學和賓夕法尼亞大學等七個知名大學榮譽博士學位管理學家是（D．巴納德）。20.被譽為“當代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學派創(chuàng)始人是（C．巴納德）。21.諾貝爾獎歷史上唯一一位以非經(jīng)濟學家身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎學者是（D．西蒙）。22.在行政學研究中，最受注重并最常被引用，已經(jīng)成為行政學研究中最重要新概念工具是（A．決策）。23.被視為20世紀最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學會最高榮譽獎---威爾遜政治學術獎林德布洛姆政治學名著是（D．《政治與市場》）。24.事實上已經(jīng)成為當今世界許多國家行政決策基本模式是（D．漸進決策模式）。25.麥格雷戈提出建立在對人特性和人行為動機具備更為恰當結識基本上人事管理新理論是（B．Y理論）。26.麥格雷戈公共人事管理理論思想基本是（D．需要層次說）27.在沃爾多所處年代，當代行政學最后一種重要發(fā)展成果就是（C．新公共行政運動產(chǎn)生）。28.在沃爾多看來，強調(diào)組織生存和發(fā)展組織理論是（C．當代組織理論）。29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運營之間互相影響情形”學說是（A．行政生態(tài)學）30.里格斯將根植于美國人心中主權在民、人生而平等、天賦人權神圣不可侵犯等觀念叫做(C．政治神話)。31.新公共行政學派重要代表人物是（A．弗雷德里克森）。32.新公共行政學效率觀指是（D.社會性效率）。33.最早提出目的管理這一概念是（D．德魯克）。34.德魯克基于目的管理理論提出在政府機構中廣泛運用理論是（B.公共服務機構管理理論）。35.長期從事政策分析理論與實踐研究并享譽世界公共政策思想庫----蘭德公司地處(C．美國)36.奎德以為,執(zhí)行分析重要考慮是政策實行過程中也許發(fā)生各種因素，其中最重要因素是（D．人）。37.以布坎南“政府失敗說”為重要代表理論是（D．公共選取理論）。38.公共選取理論基本假設是(D.經(jīng)濟人)。39.法默爾以為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B．語言）。40.法默爾以為可以與咱們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到“合理化”一詞相提并論、一種用來表白后當代重要特性語詞是（A．想象）。41.政府實行績效管理進而改進其績效必要性從主線上取決于（D.政府責任）。42.霍哲以為對政府績效最具備決定性影響要素是（B．對人無形資源開發(fā)）。43.奧斯本強調(diào)，改進政府工作效率從主線上說就是要（B.改革政府不良體制）。44.奧斯本以為，公司家政府對政府各部門體現(xiàn)評估和資助根據(jù)是（D政策效果）。45.1994年克林頓政府行政改革所根據(jù)理論重要是（C．公司家政府理論）。46.在對新公共管理理論批評聲中，真正可以作為新公共管理理論特別是公司家政府理論代替性新理論模式而被提出是（B．新公共服務理論）。47.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大限度上是一種（A．歐洲現(xiàn)象）。48.登哈特以為（A．社區(qū)）已經(jīng)成為美國人生活中一種主題.49.進入20世紀八、九十年代以來，最可以代表西方行政學理論重要發(fā)展趨勢理論是（A.公共治理理論）。50.作為治理公共管理,遇到重要挑戰(zhàn)是解決（C．網(wǎng)絡狀）,即互相依存環(huán)境.二、不定項選取題1．下列人物中，不屬于19世紀末20世紀初西方行政學說在初創(chuàng)過程中重要代表人物是（C）。A．威爾遜B．韋伯C．布坎南D．泰勒2．下列不是威爾遜著作是（D）。A．《國會制政體》B．《美國憲法政府》C．《國家》D．《政府論》3．在威爾遜看來，應當運用歷史辦法和（D）對不同政府所共有行政管理規(guī)律進行研究。A．實證辦法B．案例分析C．政策研究D．比較辦法4．古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，涉及有(ABD)。A．執(zhí)行功能B．司法功能C．政治功能D．準司法功能5．古德諾以為，（C）是國家意志執(zhí)行。A．政治B．司法C．行政D．立法6．韋伯對不同類型組織進行區(qū)別為（BCD）。A．正式組織B．合理化——合法化組織C．神秘化組織D．老式組織7．韋伯以為，官僚制具備巨大優(yōu)越性，這種優(yōu)越性詳細體現(xiàn)為(ABCD)。A．嚴密性B．合理性C．穩(wěn)定性D．普適性8．被譽為“科學管理之父”泰勒有長期、豐富公司工作實踐，先后做過(ABCD)。A．機械工人B．車間管理員C．技師D．工長9．在老式組織機構中，一種工長為了圓滿履行其職責，必要具備（ABCD）等素質。A．智能B．教養(yǎng)C．才干D．正直10．法約爾以為經(jīng)營和管理是兩個不同概念，在她看來，“經(jīng)營”涉及活動有(ABCD)。A．技術活動B．商業(yè)活動C．財務活動D．安全活動11．法約爾管理五要素不涉及(C)。A．籌劃B．組織C．決策D．指揮12．管理14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐經(jīng)驗所作理論概括，下列原則中14條原則之內(nèi)是（ABCD）。A．勞動分工B．紀律C．統(tǒng)一指揮D．統(tǒng)一領導13．懷特人事行政思想十分豐富且比較詳細，重要體當前(BD)。A．行政層級問題B．人才選拔問題C．職務回避問題D．職位分類—分級與工資制定問題14．懷特以為敗壞官紀因素涉及（ABCD）。A．缺少獎勵B．懲罰無度C．損失創(chuàng)制權D．疏略社交生活15．懷特提出建立行政學基本假定是（ACD）。A．行政管理具備共性B．行政學系統(tǒng)性C．行政學實踐基本D．行政科學化16．古利克以為，可以將一種組織單元任務分組歸類依照有（ACD）。A．目的B．作用C．程序D．服務對象17．在下列領域中，古利克個人興趣始終都重要在（ABD）。A．都市政府B．公共財政C．公用事業(yè)D．人事18．厄威克以為，作為一名領導者，應當時時記住自己扮演角色所具備功能有（ABCD）。A．代表她所服務組織B．給下屬解釋所要進行工作目和意義C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動D．管理尋常工作19．厄威克以為，構成管理過程職能有（ACD）。A．籌劃B．決策C．組織D．控制20．在巴納德看來，作為一種系統(tǒng)，無論哪一級別組織，全都包括著如下基本要素（ABC）。A．共同目的B．信息交流C．協(xié)作意愿D．嚴格管理21．巴納德概括管理人員職能涉及（AC）。A．建立和維持信息交流體系B．獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題C．促成組織成員提供必要服務D．勉勵組織成員，從內(nèi)心角度擴大接受范疇22．西蒙以為，決策過程涉及如下階段（ABCD）。A．“情報活動”B．“審查活動”C．“抉擇活動”D．“設計活動”23．西蒙以為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員地位上所作關于組織決定受組織影響，這種組織影響力表既有（BCD）。A．凝聚B．權威C．溝通D．組織認同24．林德布洛姆以為社會政治過程所包括基本形態(tài)有（ABC）。A．價格體系B．層級體系C．多元體制D．控制體制25．林德布洛姆特別對漸進分析層次進行了劃分，即劃分為(ACD)。A．簡樸漸進分析B．復雜漸進分析C．斷續(xù)漸進分析D．方略分析26．在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循基本原則涉及（BD）。A．不急不躁原則B．按部就班原則C．平穩(wěn)過渡原則D．穩(wěn)中求變原則27．按照馬斯洛需要層次說，人基本需要層次涉及(ACD)。A．生理需要B．生活需要C．自我實現(xiàn)需要D．尊重需要28．麥格雷戈以為在Y理論提出時,已有某些與Y理論相一致創(chuàng)新思想在應用上獲得了一定成果，重要體現(xiàn)為（ABCD）A．分權與授權B．勉勵職工對自己工作成績作出評價C．擴大工作范疇D．參加式和協(xié)商式管理29．沃爾多以為，老式行政學在1940年前始終支配著行政學領域基本特點涉及（BCD）。A．對“社會效率”追求B．接受政治—行政二分法C．普通管理取向D．通過科學分析來謀求普通原則30．新公共行政學基本主題不涉及(ABC)。A．參加B．分權C．代議官僚制D．案例研究31．在沃爾多看來，當代組織理論思想基本依然是20世紀西方文化中（ABCD）等價值觀念。A．科學B．理性C．效益D．效率32．里格斯以為，影響一種國家公共行政生態(tài)要素各種各樣，其中最重要涉及（ABD）。A．政治構架B．社會要素C．文化要素D．符號系統(tǒng)33．新公共行政學強調(diào)如下列哪些觀念為基本設計出一種新組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)也許性（BCD）。A．組織B．倫理C．民主D．政治互動34．新公共行政學以為，行政組織中存在著如下幾種運作過程（ABCD）。A．分派B．整合C．邊際互換D．社會情感35．德魯克以為，組織中目的可分為（ABCD）。A．戰(zhàn)略目的B．方略目的C．方案D．任務36．德魯克以為目的管理涉及如下幾種階段（ABD）。A．制定目的B．對成果進行檢查和評價C．管理過程D．實現(xiàn)目的37．德魯克以為，為了減少工作人員跳槽，可以制定如下方略（ABC）。A．修改工資報酬制度B．改進物質環(huán)境C．通過談話理解因素D．到其她組織挖人補缺38．在奎德看來，政策分析普通涉及要素有（ABD）。A．目的B．備選方案C．分析過程D．原則39．奎德以為，無論問題屬于何種性質，政策分析過程都要涉及基本階段有（BCD）。A．前期調(diào)研B．總體概述C．廣泛摸索D．多方比較40．布坎南以為，導致政府機構工作低效率因素有（BCD）。A．目的不明確B．缺少競爭機制C．缺少減少成本勉勵機制D．政府機構自我膨脹41．布坎南提出要借助于（C）來完善選舉制度，由于它可以使所有參加集體選取個體均有充分勉勵說出其對某一公共物品真實需求狀況，從而使投票者得到公共物品數(shù)量和質量。A．目的明確法B．權力競爭法C．需求顯示法D．權利表達法42．法默爾提出可以引導咱們對公共行政理論進行后當代重建值得關注方面有(ABCD)。A．想象B．解構C．去領地化D．變樣43．法默爾透過后當代主義透鏡，從（ABC）等方面對當代公共行政理論局限性進行了闡釋。A．特殊主義B．科學主義C．技術主義D．邏輯主義44．在霍哲看來，（B）不是恰當領導角色需要做到。A．轉化性領導B．加強溝通C．對的辨認雇員動機D．建立信任45．霍哲從績效管理視角提出構成一種全面改進政府公共部門績效綜合模型核心性概念涉及（ACD）。A．為質量而管理B．追求效率C．開發(fā)人力資源D．適應技術46．在下列各項中，（ABCD）屬于奧斯本列舉政府在建立市場過程中所要肩負責任。A．建立市場規(guī)則B．為消費者提供信息C．運用政策平衡供求關系D．勉勵新市場因素產(chǎn)生47．奧斯本以為，一旦恰當辦法到位，政府部門便可以運用測量提供信息去改進自己業(yè)績辦法是（BCD）。A．按業(yè)績制定目的B．按業(yè)績付酬C．按業(yè)績進行管理D．按效果作預算48．新公共管理理論對管理持有理念涉及（AB）。A．管理自由化B．管理市場化C．管理政治化D．管理集權化49．美國行為科學家和組織學家阿吉利斯博士在（C）中探討了老式管理辦法對復雜組織內(nèi)部個體心理發(fā)展影響。A．《個體與組織》B．《個體與心理》C．《個性與組織》D．《個性與發(fā)展》50．公共治理理論以為，公共管理過程是一種互動過程。在這種互動過程中，政府與其她社會公共機構建立起各種各樣合伙伙伴關系，重要有（ACD）。A．系統(tǒng)協(xié)作關系B．正式組織與非正式組織之間關系C．主導者與職能單位之間關系D．組織之間談判協(xié)商關系三、判斷題1．法國政治家布丹《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克《社會契約論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩《論法精神》和盧梭《政府論》等歷史性著作中，都蘊含著豐富行政管理思想。（X）2．從學科發(fā)展歷史來看，行政學是從哲學中分離出來而成為一門獨立學科。（X）3．威爾遜在《行政學研究》一文中，從行政學研究起點和詳細研究內(nèi)容兩個方面對行政學研究目的和任務作了明確界定。（√）4．從思想淵源來看，威爾遜行政學說特別受到了英國行政研究思想影響，斯坦因是其中頗負盛名并具備一定代表性人物。（X）5．古德諾關于“行政是國家意志表達，政治是國家意志執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)創(chuàng)見對其后行政學獨立研究頗有貢獻。（X）6．古德諾對政治與行政“二分法”體現(xiàn)出興趣，重要已不是在于政治與行政協(xié)調(diào)，而是在于兩者分離。（X）7．韋伯以為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具備不同性質和特質，但權威和控制是各類社會組織都不可或缺要素之一。（√）8．官僚制組織普通要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員管理行為，韋伯以為，它們可以保證官僚制組織合理性、合法性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。（X）9．泰勒所謂第一流工人是適合于其工作而又樂意努力干人。（√）10．泰勒以為，規(guī)模較大公司只需要根據(jù)職能原則來組織和管理。（X）11．法約爾對于管理定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動要素分析來揭示。（√）12．法約爾重要功績在于開創(chuàng)了組織研究領域。從組織理論上看，法約爾所討論重要是人事管理問題。（X）13．懷特在19世紀代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理重要影響作了較為進一步、系統(tǒng)探討。（√）14．懷特以為，政府行政效率從主線上來說是以行政組織中責任與權力恰當分派為基本。（√）15．綜觀古利克整個行政學思想，咱們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具備分散化和實踐性特性。（X）16．古利克采用了威爾遜關于應當構建一門行政科學主題，以為這樣一門科學應當建立在某些既可以應用于公共部門又可以應用于私人部門基本原則之上。（√）17．厄威克長期從事管理征詢和研究工作，她在管理學方面重要貢獻是把古典管理理論系統(tǒng)化。（√）18．厄威克以為，管理過程由三個職能構成：籌劃、組織和協(xié)調(diào)。（X）19．巴納德以為，組織成員對組織共同目的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。（√）20．巴納德以為權威涉及兩個方面：一是客體方面，把命令作為有權威；二是主體或個人方面，命令被接受性質。（X）21．在行政學研究中，西蒙是以事實與行為區(qū)別為其辦法論出發(fā)點。區(qū)別這兩種因素理論根據(jù)是邏輯實證主義學派知識理論。（X）22．從西蒙《行政行為》一書問世起，西方行政學便開始邁進了一種新時代，即以科學化概念、實證研究辦法來取代老式、布滿含混命題和教條化陳述內(nèi)容。（√）23．西蒙漸進決策模式和林德布洛姆有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。（X）24．林德布洛姆以為，政策分析之因此不能進行理性化周密分析，而要采用漸進分析，是由于決策與政策制定必然要受到政治、技術和現(xiàn)行籌劃制約。（√）25．麥格雷戈人事管理理論重要就體現(xiàn)為她基于對老式X理論合理內(nèi)核揚棄而提出以注重發(fā)揮人才干和熱情、注重人行為、尊重人格為特性Y理論。（√）26．麥格雷戈在《公司人性方面》中把X理論叫做“個人目的和組織目的結合”。（X）27．弗雷德里克森著有《公共行政事業(yè)》等大量行政學名著，是西方新公共行政運動積極倡導者和參加者。（X）28．沃爾多以為，在公共行政領域，除了案例研究辦法，尚很少有什么其她探討公共政策辦法。（√）29．沃爾多把組織理論發(fā)展分為三個階段。第一種階段是老式組織理論時期，第二階段稱之為新老式組織理論時期，最后一種階段稱之為當代組織理論時期。（√）30．里格斯基于對不同社會形態(tài)國家社會經(jīng)濟構造及文化、歷史與公共行政之間互相影響進行比較研究，進而創(chuàng)立了行政生態(tài)學這個重要行政學分支學科。（√）31．里格斯在《行政生態(tài)學》中以菲律賓作為融合型行政模式典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式典型代表，以美國作為衍射型行政模式典型代表，對它們作了進一步分析。（X）32．1958年，新公共行政學高舉社會公平旗幟應運而生，它倡導關注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使將來人類社會綻放出一線曙光。（X）33．在公共行政領域，對效率解釋大體可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。（√）34．在德魯克看來，政府機構是“用經(jīng)濟活動所得盈余來支付服務性設施”，其管理目在于“出眾管制”。（X）35．德魯克提出政府機構工作環(huán)節(jié)事實上概述了涉及目的制定、分解、實行、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)整個政府機構目的管理過程。（√）36．奎德以為，政策分析是在運籌學和系統(tǒng)分析基本上發(fā)展起來。（√）37．奎德以為，政策分析本質不但是要考慮應當干什么，并且更要一方面考慮應當怎么辦。（X）38．所謂公共選取是指市場集體選取，事實上就是政府選取。（X）39．政府失敗是公共選取理論研究重點，分析政府行為效率以及尋找使政府最有效率工作規(guī)則制約體系，是公共選取理論最高目的。（√）40．法默爾以為，公共行政領域更多結識和努力應致力于通過實證研究而不是通過語言解釋來發(fā)展。（X）41．法默爾更多是但愿告訴咱們在公共行政中必要學會接受反例，必要學會讓矛盾站住腳并且學會不再堅持單一真理。（√）42．正是法默爾選取哲學辦法論高度才使得其理論對于公共行政特別是行政理論發(fā)展具備極為重要結識論意義。（X）43．霍哲強調(diào)，最高管理層應在對組織文化評估和變革中扮演核心性角色，必要把創(chuàng)新性和支持性文化變化成為官僚組織文化。（X）44．霍哲主張，評估政府目在于加強管制，讓政府對公民需求更負責任。（X）45．奧斯本采用公司家政府這一概念，事實上是試圖把公司經(jīng)營管理某些成功辦法移植到政府中來，使政府此類公共組織能像私人公司那樣，合理運用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（√）46．奧斯本所強調(diào)是要變化政府行為內(nèi)部驅動力——以“規(guī)章驅動政府”取代“任務驅動政府”。（X）47．奧斯本在政府與市場關系問題上并沒有走極端，她強調(diào)是政府要善于建立市場機制，不能只靠指令控制進行管理。（√）48．新公共服務理論是美國知名行政學家羅伯特·登哈特基于對新公共管理理論反思，特別是針對公司家政府理論缺陷批判而建立一種新行政學理論。（√）49．登哈特以為，在新公共服務理論思想來源和概念基本中，更具當代性理論先驅重要涉及民主公民權理論、社區(qū)與公民社會理論、組織人本主義和新公共行政學以及后當代公共行政理論。（√）50．公共治理理論核心觀點是主張通過合伙、協(xié)商、伙伴關系，擬定共同目的等途徑，實現(xiàn)對公共事務管理。（√）四、簡答題1．西方行政學是在什么社會背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來？答：行政管理真正形成相對完整頓論體系，成為一門獨立學科，是19世紀末20世紀初事情。背景有四點：1.社會實踐發(fā)展客觀需要2.科學管理運動興起促成了西方行政學形成和興盛。3.有關學科理論發(fā)展和政府長期行政管理實踐也為行政學產(chǎn)生奠定了重要基本。4.行政管理實踐，為行政學創(chuàng)立提供了經(jīng)驗支持。正是由于以上四個方面背景因素，因此行政管理學在十九世紀末二十世紀初，一方面在威爾遜等行政學家倡導下，在美國為代表西方世界誕生了。2．威爾遜行政學說重要涉及哪些方面內(nèi)容？答：論證了行政學研究必要性；明確了行政學目的和任務；揭示了行政管理本質；闡明了行政學研究歷史淵源；提出了其行政學研究辦法論；提出了其人事行政思想；提出了其行政監(jiān)督思想。3．古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)？答：政治對行政適度控制是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)重要基本。行政適度集權化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)必要途徑。美國走向政治與行政協(xié)調(diào)獨特道路-----法外調(diào)節(jié)。美國加強民主與效率協(xié)調(diào)主攻方向---政府體制改革。4．韋伯所謂“官僚制”有何基本特性？答：韋伯以為，作為一種抱負行政組織形式，“官僚制”具備如下基本特性：合理分工；層級節(jié)制權力體系；依照規(guī)程辦事運作機制；形式正規(guī)決策文書；組織管理非人格化；適應工作需要專業(yè)培訓機制；合理合法人事行政制度。5．簡述泰勒實行刺激性工資報酬制度重要內(nèi)容。答：它重要體當前其計件工資方案中，其內(nèi)容重要涉及：通過工時研究和分析，制定出一種定額或原則，把定額制定從以預計和經(jīng)驗為基本變化為以科學為基本；采用一種叫做“差別計件制”刺激性付酬制度，按照工人與否完畢其定額而采用不同工資率；工資支付對象是工人而不是職位，即依照工人實際工作體現(xiàn)而不是依照工作類別來支付工資。6．法約爾普通管理理論核心內(nèi)容是什么？涉及哪些方面基本內(nèi)容？答：法約爾普通管理理論核心內(nèi)容是指她依照自己長期從事管理實踐經(jīng)驗概括出管理14條原則，涉及：勞動分工；權力和責任；紀律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領導；個人利益服從整體利益；人員報酬；集中；級別系列；秩序；公平；人員穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員團結。7．簡述懷特行政協(xié)調(diào)思想。答：1懷特提出應當精簡機構，減少協(xié)調(diào)工作數(shù)量和難度。2懷特以為應當設立行政協(xié)調(diào)機關。3懷特以為要通過精密協(xié)調(diào)來獲得較好協(xié)調(diào)成果。4懷特指出，在協(xié)調(diào)過程中，行政首長裁定就是最后決定。5懷特還提出了協(xié)調(diào)原則。8．在古利克看來，美國政府最初根據(jù)行政改革原則有哪些缺陷？答：選舉許多官員和經(jīng)常進行選舉，既沒有產(chǎn)生好政府也沒有產(chǎn)生民主政府；權力制衡系統(tǒng)所導致不是“更大驅動力而是更多制動器”；多頭領導機構使政府系統(tǒng)喪失了負責且有力領導；并且不純熟人已經(jīng)被證明既不能解決好重要行政事務也不能勝任重要技術工作。9．厄威克以為對于一切行政組織管理都具備普遍合用性原則是什么？答：在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織管理都具備普遍合用性：目的原則；人員與組織構造相適應原則；單頭領導原則；“專業(yè)參謀和普通參謀”共存原則；“授權原則”；“責權相符原則”；明確性原則；“控制幅度原則”。10．在巴納德看來，非正式組織積極功能是什么？答：1可以從事正式組織所不便溝通意見、資料和信息。2可以通過培養(yǎng)組織成員服務熱誠以及對權威認同感而維持組織團結。3可以借助于非正式組織互動關系，避免正式控制過多、過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立選取力。11．簡述西蒙區(qū)別政策問題與行政問題原則。答：1一種決策問題是應當交給立法機關還是應當交給行政機關，這取決于其中所含事實問題和價值問題相對重要性以及關于事實問題紛爭限度。2行政機關價值判斷必要反映社會價值，當價值判斷有爭議時，則行政機關對這種價值判斷必要向立法機關負完全責任，也就是說，立法機關對這種價值判斷保存控制權。12．簡述林德布洛姆漸進決策含義及其基本原則。答：所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有合法政策基本上，采用漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小變化，在社會穩(wěn)定前提下，逐漸實現(xiàn)決策目的。在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循三個基本原則：按部就班原則；積小變?yōu)榇笞冊瓌t；穩(wěn)中求變原則。13．簡述麥格雷戈Y理論思想基本。答：麥格雷戈歸納了基于對人性不同看法而形成兩種理論。她以為,老式理論是以對人性錯誤看法為基本,這種理論把人看作天性厭惡工作，逃避責任,不誠實和愚蠢等。因而，為了提高勞動生產(chǎn)效率，就必要采用強制、監(jiān)督、懲罰辦法。麥格雷戈把這種理論稱之為“X”理論。與之相對是“Y”理論，其基本觀點是：人并不是被動，人行為受動機支配，只要創(chuàng)造一定條件,她們會視工作為一種得到滿足因素，就能積極把工作干好。因而，對工作過程中存在問題，應從管理上找因素,排除職工積極性發(fā)揮障礙。麥格雷戈把這種理論稱之為“Y”理論。她以為“X”理論是一種過時理論，只有“Y”理論才干保證管理成功。14．沃爾多如何批評老式行政學？答：沃爾多一方面以為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實描述還是作為對行政行為規(guī)定都是不恰當，應當勉勵行政權力和政治權力之間合伙而不是被分離權力之間對抗。沃爾多同樣也批評了老式行政組織理論理性主義傾向，批評老式行政學過度強調(diào)組織間共性或所謂原則而忽視了作為“行政實質”詳細性。沃爾多還指責老式行政學家所謂行政“科學”重要依托“事實堆積”。她以為公共行政涉及到對人思考和評價，而科學辦法并不適合這樣主題。最后，沃爾多還反對老式行政學家過于注重效率做法。她以為效率概念自身就布滿著道德含義，由于對“技術效率”追求可以轉變?yōu)閷Α吧鐣省弊非蟆?5．簡述過渡社會公共行政特點。答：里格斯重點分析了當代泰國、菲律賓公共行政并據(jù)此提出了過渡社會公共行政三個基本特點：（1）異質性。里格斯以為，“異質性”是指一種社會在同一時間里同步存在著不同制度、行為和觀點，極不協(xié)調(diào)，體現(xiàn)出強烈反差。過渡社會多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元價值使其公共行政具備明顯多元性，即異質性特點。（2）重疊性。過渡社會行政異質性使行政受到各種沖突行政因素影響，進而導致了公共行政重疊性特點。在里格斯看來，公共行政“重疊性”即行政機構重疊現(xiàn)象，詳細是指，行政機構并不一定產(chǎn)生其應當有功能，行政行為往往受非行政原則所主宰，而不受行政原則所決定。（3）形式主義。里格斯以為，過渡社會公共行政重疊性和異質性特點必然導致其整個行政系統(tǒng)形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定法令和政策不能付諸實行，形同虛設、徒有虛名。16．簡述新公共行政學動態(tài)、開放組織觀。答：新公共行政學把政府內(nèi)部行政管理置于次要地位，它運用行政生態(tài)學遼闊視角去結識組織運作和對行政現(xiàn)象分解，新公共行政學以為，行政組織中存在著分派、整合、邊際互換和社會情感這四種基本運作過程。正是基于上述對行政組織運作過程動態(tài)、開放結識，新公共行政學派以為，當代行政發(fā)展動力來源于對行政組織進行變革需要。行政組織改革勢在必行，而行政組織變革正是當代行政發(fā)展核心內(nèi)容。行政組織設計方案所應基于兩個目的：1顧客導向組織形態(tài)，即將公眾需求作為組織存在和發(fā)展前提。2應變靈活組織形態(tài)，即加大組織構