深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃羅湖區(qū)城市更新和土地整備局二〇二三年六月I第一章總則 1第二章規(guī)劃目標(biāo) 3第三章規(guī)劃策略 6第四章更新整備潛力與規(guī)模 14第五章更新整備結(jié)構(gòu)與分區(qū)指引 15第六章工業(yè)區(qū)升級(jí)改造空間指引 17第七章公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指引 23第八章保障性住房配建指引 27第九章行動(dòng)方案與保障措施 281第一章總則為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神、嚴(yán)格落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》、《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》、《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》、《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題城市更新與土地整備工作的發(fā)展要求，有序推進(jìn)羅湖區(qū)城市更新與土地整備工作，實(shí)現(xiàn)羅湖“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”蝶變，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)，以《深圳市城市更新和土地整備“十四五“規(guī)劃》、《深圳市各區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)指引》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃為依據(jù)，編制本規(guī)劃。本次規(guī)劃編制主要依據(jù)包括：24、《羅湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二8、《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通18、《關(guān)于打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)19、其他相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)與政策文件。3本規(guī)劃遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、政府統(tǒng)籌，公益優(yōu)先、強(qiáng)化融合，有機(jī)更新、生態(tài)優(yōu)先，上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的原則。第四條規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃范圍為深圳市羅湖區(qū)行政區(qū)劃范圍。本規(guī)劃適用于羅湖區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市更新與土地整備工作，規(guī)劃期本規(guī)劃是指導(dǎo)羅湖區(qū)城市更新與土地整備五年工作的綱領(lǐng)性文件與行動(dòng)指南，是落實(shí)《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》、《羅湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《羅湖區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2020-2035）》的專項(xiàng)規(guī)劃，是推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)城市更新與土地整備工作、城市更新計(jì)劃立項(xiàng)與城市更新單元規(guī)劃制定、審批的重要依據(jù)。第二章規(guī)劃目標(biāo)“十四五”期間，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話4精神，緊抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施城市更新行動(dòng)且在實(shí)施行動(dòng)中防止大拆大建，深入落實(shí)市委市政府關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的重大部署，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和提升土地節(jié)約集約利用水平為核心，以持續(xù)強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度、全面盤活城市低效用地為方向，以更新整備融合、政策創(chuàng)新為手段，深入探索利用存量建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)市場化機(jī)制，充分發(fā)揮“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”的區(qū)位優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢，以世界眼光、國際水準(zhǔn)、高點(diǎn)定位、系統(tǒng)思維探索高密度老城區(qū)二次開發(fā)新模式，推動(dòng)老城區(qū)煥發(fā)新活力，打造創(chuàng)新型先鋒城區(qū)、現(xiàn)代化、國際化中心城區(qū)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。1、規(guī)劃期內(nèi)堅(jiān)持“留改拆”并舉，以保留提升為主，除違法建筑、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑以及滿足存量低效用地盤活評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的用地外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施和盤活存量低效用地外，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，不突破原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力，原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆建比不應(yīng)大于2。2、規(guī)劃期內(nèi)，力爭實(shí)現(xiàn)直接供應(yīng)用地規(guī)模45公頃和空5間儲(chǔ)備用地20公頃，完成綜合整治用地不少于150公頃。直接供應(yīng)用地是指通過拆除重建類城市更新簽訂合同出讓的開發(fā)建設(shè)用地（不含移交入庫用地以及通過土地整備簽訂合同出讓的土地（含留用土地、征返用地、置換用地、安置房用地等空間儲(chǔ)備用地是指通過城市更新移交入庫的用地，以及通過土地整備移交政府管理的用地（不含留用土地、征返用地、置換用地、安置房用地等）。規(guī)劃期內(nèi)將加快城市更新和土地整備融合，逐步完善羅湖區(qū)內(nèi)城市更新和土地整備目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)之間的互動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。3、加大城市更新和土地整備對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施配套的保障力度。根據(jù)《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》要求，規(guī)劃期內(nèi)通過城市更新和土地整備完成基礎(chǔ)教育設(shè)施不少于6所，用地面積不低于8.4公頃，預(yù)計(jì)新增規(guī)劃學(xué)位不少于0.9萬個(gè)；新增高中不少于2所，用地面積不少于1.51公頃；新增養(yǎng)老院不少于1所，用地面積0.99公頃。落實(shí)給水、雨水、污水、電力、通信等市政設(shè)施用地，建主干路等用地整備，支持和配合城市軌道五期線路建設(shè)，促進(jìn)交通設(shè)施完善。4、加大住房保障力度，通過城市更新和土地整備持續(xù)穩(wěn)定提供商品房、保障性住房（含配套宿舍規(guī)劃期內(nèi)力爭通過城市更新和土地整備籌集保障性住房（含配套宿舍）面積6不少于25萬平方米。5、規(guī)劃期內(nèi)保留提升0.3平方公里工業(yè)區(qū)，通過政府主導(dǎo)完成約0.1平方公里成規(guī)模產(chǎn)業(yè)空間土地整備，通過政府統(tǒng)籌、政企合作，有序推進(jìn)0.3平方公里高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間連片改造，力保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。6、有效發(fā)揮城市更新單元計(jì)劃的管控作用，合理控制新增更新單元計(jì)劃規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi)羅湖區(qū)新增更新單元計(jì)劃規(guī)模為100公頃。規(guī)劃期內(nèi)，要大力提高已批城市更新單元計(jì)劃的實(shí)施率，加強(qiáng)新增更新單元計(jì)劃與已批項(xiàng)目實(shí)施之間的聯(lián)動(dòng)，探索搭建城市更新年度計(jì)劃流量管控機(jī)制?！肮じ腗0”類單元計(jì)劃用地規(guī)模、保障性住房（含配套宿舍）規(guī)劃配建規(guī)模、基礎(chǔ)教育設(shè)施占地規(guī)模、高中占地規(guī)模、醫(yī)院占地規(guī)模等指標(biāo)作為剛性指標(biāo)，為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)；其他規(guī)劃指標(biāo)為引導(dǎo)性指標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)積極落實(shí)。第三章規(guī)劃策略為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)城市更新和土地整備的發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、大力開展土地整備、打造民生幸福城區(qū)、積極探索有機(jī)更新、擦亮城市文化名片等方面的規(guī)劃策略。7第八條科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局加快工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。空間保障上，全面落實(shí)“兩個(gè)百平方公里級(jí)”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間管理要求，在羅湖區(qū)劃定工業(yè)區(qū)保留提升區(qū)、工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)和工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)。保留提升31.1公頃工業(yè)區(qū)，穩(wěn)定基礎(chǔ)制造空間。將位于翠竹、東曉、蓮塘、清水河和筍崗等街道，建設(shè)形態(tài)較好、建筑質(zhì)量高、占地規(guī)模較大的工業(yè)集中區(qū)域納入保留提升區(qū)域，滿足實(shí)體產(chǎn)業(yè)空間需求。連片改造30.5公頃產(chǎn)業(yè)空間，土地整備23.9公頃，供應(yīng)高端制造空間。將規(guī)劃主導(dǎo)功能為工業(yè)、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、合法比例較低、現(xiàn)狀質(zhì)量較差、開發(fā)強(qiáng)度較低、用地規(guī)模較大的集中連片區(qū)域整體納入整備和連片改造區(qū)范圍，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？茖W(xué)引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)空間供應(yīng)。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，合理劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)分區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、時(shí)尚商貿(mào)、文化創(chuàng)意、生態(tài)文化旅游等產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，重塑產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。鼓勵(lì)各分區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目優(yōu)先開展城市更新與土地整備工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集中連片產(chǎn)業(yè)用地空間。第九條優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)8落實(shí)“一主兩區(qū)三帶”的總體發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市增長極培育和重要空間節(jié)點(diǎn)提升，強(qiáng)化重大項(xiàng)目空間保障。統(tǒng)籌等手段的綜合運(yùn)用，做強(qiáng)深南路總部經(jīng)濟(jì)主廊道，推動(dòng)深南路總部經(jīng)濟(jì)主廊道發(fā)展“厚度”提升。加快推動(dòng)布吉河沿線更新改造，打造羅湖商業(yè)文化旅游休閑走廊；鼓勵(lì)東門北、筍崗東、翠竹街道舊商業(yè)更新，推動(dòng)片區(qū)具備條件舊住宅區(qū)進(jìn)行城市更新，培育國際消費(fèi)新熱點(diǎn)；打造“精致”大望梧桐片區(qū)，精心守護(hù)羅湖“一半山水一半城”生態(tài)基底。推動(dòng)生態(tài)空間內(nèi)的用地清退，增補(bǔ)生態(tài)斑塊、貫通生態(tài)廊道，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)山林地區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)服務(wù)功能，優(yōu)化生態(tài)空間格局。推進(jìn)清水河片區(qū)、草埔片區(qū)、水貝布心片區(qū)、蓮塘片區(qū)城市更新和土地整備工作，進(jìn)一步釋放集中連片產(chǎn)業(yè)空間；紅嶺核心，鼓勵(lì)融合利用城市更新、土地整備等存量用地二次開抓住香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，以羅湖、文錦渡和蓮塘三大口岸為核心，推動(dòng)深港經(jīng)濟(jì)要素集聚，建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶9“深港匯”融合示范區(qū)。第十條大力開展土地整備綜合運(yùn)用土地整備、利益統(tǒng)籌、房屋征收、土地使用權(quán)收回、歷史遺留土地處置、儲(chǔ)備地清理等方式，利用土地確權(quán)、規(guī)劃調(diào)整、資金補(bǔ)償、等價(jià)值置換等多種手段推進(jìn)土地整備，掌控土地資源，挖掘土地空間資源。以整備促發(fā)展。引導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，保障羅湖區(qū)戰(zhàn)略性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大東西兩翼要圍繞玉龍片區(qū)，整備產(chǎn)業(yè)用地，與清水河統(tǒng)籌片區(qū)，共同現(xiàn)有資源與空間，整合提升產(chǎn)業(yè)空間，打造中央生態(tài)區(qū)。以整備促民生。保障交通、民生等公共設(shè)施項(xiàng)目落地，提升民生服務(wù)水平，完成2個(gè)公園、5個(gè)學(xué)校、1個(gè)醫(yī)院、1個(gè)高鐵站點(diǎn)、2個(gè)公交場站、12條市政道路、2條軌道線路的土地整備工作；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)和社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以整備促更新。加快城市更新片區(qū)內(nèi)道路、零星用地土地整備，推動(dòng)更新項(xiàng)目落地。以整備促統(tǒng)籌。設(shè)立火車站文錦渡口岸更新整備融合試點(diǎn)區(qū)，作為更新整備融合創(chuàng)新政策封閉運(yùn)行的試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)多路徑二次開發(fā)的經(jīng)濟(jì)平衡。通過城市更新釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住空間，土地整備、利益統(tǒng)籌解決歷史遺留用地問題，綜合整治盤活歷史資源與文脈，房屋征收、土地使用權(quán)回收、儲(chǔ)備地清理處理小地塊、獨(dú)立用地收儲(chǔ)。劃入更新整備融合試點(diǎn)區(qū)的范圍，其按城市更新方式實(shí)施的部分將視為符合城市更新五年規(guī)劃相關(guān)空間管控要求，以城市更新釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住空間。第十一條打造民生幸福城區(qū)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)城市更新與土地整備立項(xiàng)工作。完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文體、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理能力，提升民生服務(wù)水平。加大住房保障力度，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)住房空間布局引導(dǎo)，提高居住環(huán)境品質(zhì)，切實(shí)改善人居環(huán)境。尊重居民安置意愿，鼓勵(lì)以就地、就近安置為主，城市更新片區(qū)內(nèi)居民就地、就近安置率不應(yīng)低于50%。嚴(yán)格落實(shí)保障性住房配建政策，多渠道增加保障性住房供給，滿足不同層次、多樣化的住房需求。規(guī)劃期內(nèi)力爭通過城市更新和土地整備規(guī)劃促進(jìn)交通系統(tǒng)完善，優(yōu)化城市道路交通體系。超前開展軌道交通、道路交通及設(shè)施等重大交通項(xiàng)目的土地整備工作，切實(shí)縮短建設(shè)周期。通過城市更新進(jìn)一步優(yōu)化次干道以下路網(wǎng)，落實(shí)相關(guān)規(guī)定確定的公交綜合車場、公交首末站、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、公共停車場等設(shè)施。鼓勵(lì)城市更新項(xiàng)目配建物流末端配送站，解決好物流配送最后一公里問題。積極探索地下空間合理有效利用，提高城市更新和土地整備工作對(duì)城市立體開發(fā)的空間優(yōu)化和保障力度。完善慢行網(wǎng)絡(luò)空間，結(jié)合新建改建項(xiàng)目充分保障步行及自行車道的獨(dú)立性及寬度，嚴(yán)格落實(shí)更新整備項(xiàng)目自行車停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。第十二條積極探索有機(jī)更新堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、人與自然和諧共生原則，全面落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念和“碳達(dá)峰、碳中和”重大決策，從計(jì)劃、規(guī)劃、實(shí)施、管理的全過程、全階段貫徹低碳化、低沖擊綠色城市更新和土地整備工作。通過更新和整備推動(dòng)生態(tài)空間內(nèi)的用地清退，增補(bǔ)生態(tài)斑塊、貫通生態(tài)廊道，優(yōu)化生態(tài)空間格局。在規(guī)劃階段，應(yīng)結(jié)合相關(guān)要求，針對(duì)土壤、水文環(huán)境、綠地、山體等方面編制生態(tài)修復(fù)方案和海綿城市建設(shè)方案。城市更新和土地整備項(xiàng)目應(yīng)不占或少占林地，嚴(yán)格落實(shí)林地用途管制制度。確需占用林地的項(xiàng)目，應(yīng)在前期空間論證階段研究占用林地的必要性及可行性，確保后期可符合辦理永久占用林地手續(xù)要求。針對(duì)涉及污染的工業(yè)用地要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)治理工作。城市更新和土地整備過程中應(yīng)制定廢棄物利用、污染物排放方案以提高項(xiàng)目后期建設(shè)中能源的利用效率，按照有關(guān)要求實(shí)施裝配式建筑、綠色建筑、建筑信息模型（BIM）技術(shù)運(yùn)用等，促進(jìn)藍(lán)綠生態(tài)資源利用和生態(tài)城區(qū)建設(shè)。開展城市綜合承載力評(píng)估，制定統(tǒng)籌規(guī)劃全面更新、開發(fā)總量上限控制、有機(jī)更新微改造等多種空間發(fā)展策略。統(tǒng)籌規(guī)劃全面更新片區(qū)包括筍崗、清水河、桂園、泥崗、火車站、湖貝、蔡屋圍、深南東新秀、黃貝等片區(qū)；開發(fā)總量上限控制地區(qū)包括蓮塘、翠竹、東曉、東門、人民南等片區(qū)；有機(jī)更新微改造地區(qū)包括大望梧桐、深圳水庫周邊、銀湖地鼓勵(lì)統(tǒng)籌規(guī)劃全面更新片區(qū)內(nèi)采用拆除重建、有機(jī)更新、綜合整治等多種改造方式開展全面更新。鼓勵(lì)片區(qū)內(nèi)深度挖掘可改造產(chǎn)業(yè)空間，落實(shí)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間需求，為轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢提供產(chǎn)業(yè)空間保障。倡導(dǎo)片區(qū)內(nèi)重視民生設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)通過拆除重建方式，彌補(bǔ)民生設(shè)施短板，提升民生服務(wù)水平，切實(shí)改善人居環(huán)境。鼓勵(lì)積極探索片區(qū)內(nèi)城市增長極培育和重要空間節(jié)點(diǎn)提升，助力城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)開發(fā)總量上限控制片區(qū)內(nèi)推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造。適當(dāng)增加建筑面積用于住房成套化改造、建設(shè)保障性租賃住房、完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施；探索區(qū)域建設(shè)規(guī)模統(tǒng)籌，加強(qiáng)過密地區(qū)功能疏解，積極拓展公共空間、公園綠地，提高城市宜居度。鼓勵(lì)有條件的舊住宅區(qū)不斷拓展微改造資金籌措渠道，探索建立政府、居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)有機(jī)更新微改造片區(qū)加強(qiáng)城中村、老舊住宅區(qū)綜合整治和城市生態(tài)修復(fù)工作。在不變更土地使用性質(zhì)和權(quán)屬、不降低消防等安全水平的條件下，加強(qiáng)廠房、商場、辦公樓等既有建筑改造、修繕和利用。保持老城格局尺度，不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場；鼓勵(lì)城中村與城市修補(bǔ)工作相結(jié)合，積極開展社區(qū)營造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患；加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，留白增綠，保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。第十三條擦亮城市文化名片嚴(yán)格保護(hù)歷史文化資源。在城市更新和土地整備中應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)省市級(jí)不可移動(dòng)文物及其他文化資源，禁止砍伐古木古樹和拆除歷史建筑，建議對(duì)轄區(qū)內(nèi)15處不可移動(dòng)文物實(shí)施原址保護(hù)，鼓勵(lì)對(duì)建筑物或構(gòu)筑物在形式、高度、體量、色調(diào)等方面開展綜合整治工作，守護(hù)羅湖生態(tài)人文。傳承羅湖歷史文化記憶。通過串聯(lián)羅湖口岸、漁民村、深圳發(fā)展中心大廈、迎賓館等節(jié)點(diǎn)，植入“改革開放起點(diǎn)”城市文化精神，挖掘人民南的改革印記，活化歷史建筑，保留老城記憶，塑造老城新名片。審慎開展涉及歷史風(fēng)貌區(qū)的城市更新活動(dòng)。嚴(yán)格保護(hù)歷史風(fēng)貌區(qū)及歷史建筑，除片區(qū)統(tǒng)籌需要外，不將已明確的歷史風(fēng)貌區(qū)及歷史建筑納入拆除重建范圍，如確需納入拆除重建范圍的歷史建筑，應(yīng)對(duì)建筑主體予以保留、保護(hù)及活化。加強(qiáng)對(duì)涉及歷史建筑及歷史風(fēng)貌線索區(qū)域城市更新及土地整備項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于開展歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑以及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑普查和線索認(rèn)定工作的通知》的相關(guān)要求，在更新和整備活動(dòng)中，事先開展歷史資源的評(píng)估和認(rèn)定。第四章更新整備潛力與規(guī)模第十四條全區(qū)更新潛力用地規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)城市更新潛力用地規(guī)模約876.6公頃，其中，舊工業(yè)區(qū)城市更新潛力用地面積75.4公頃，舊商業(yè)區(qū)城市更新潛力用地面積106.2公頃，舊住宅區(qū)城市更新潛力用地面積441.9公頃，城中村城市更新潛力用地面積222.7公頃，工商住混合區(qū)城市更新潛力用地面積8.7公頃，其他城市更新潛力用地面積21.7公頃。第十五條更新整備用地規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)用地供應(yīng)規(guī)模45公頃，空間儲(chǔ)備用地規(guī)模20公頃，新增更新單元計(jì)劃規(guī)模100公頃。新增“工改M0”類更新單元計(jì)劃規(guī)模12公頃，工業(yè)區(qū)保留提升用地規(guī)模31大于10公頃，連片升級(jí)改造區(qū)用地規(guī)模不少于30公頃，綜合整治用地規(guī)模不少于150公頃。第五章更新整備結(jié)構(gòu)與分區(qū)指引第十六條更新整備結(jié)構(gòu)指引根據(jù)全市空間發(fā)展戰(zhàn)略要求、國土空間規(guī)劃最新結(jié)構(gòu)要求及羅湖區(qū)發(fā)展要求，形成“兩軸、三帶、多核心”的更新“三帶”即大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、紅嶺創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶、深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，“多核心”指通過更新整備培育多個(gè)城市重點(diǎn)片區(qū)，包含筍崗-清水河、水貝-布心、蔡屋圍、湖貝、深南東-新秀、蓮塘、羅湖口岸-文錦渡口岸片區(qū)等。結(jié)合上層次規(guī)劃確定的全市更新整備結(jié)構(gòu)以及區(qū)發(fā)展訴求，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)通過城市更新與土地整備合理引導(dǎo)建筑增量分配，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。第十七條城市更新空間范圍劃定根據(jù)城市更新目標(biāo)規(guī)模，區(qū)級(jí)拆除重建類更新空間范圍執(zhí)行指標(biāo)管理，規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)新增拆除重建類城市更新單元計(jì)劃規(guī)模不突破轄區(qū)城市更新和土地整備年度計(jì)劃上限的，其城市更新單元計(jì)劃視為滿足拆除重建類更新空間范圍的管控要求。第十八條土地整備空間范圍劃定本次規(guī)劃未劃定綜合功能整備空間范圍，綜合功能整備空間范圍以《深圳市城市更新與土地整備“十四五”規(guī)劃》確定的范圍為準(zhǔn)。第十九條更新整備融合空間范圍劃定更新整備融合試點(diǎn)區(qū)是以促進(jìn)城市更新和土地整備兩種實(shí)施模式融合為目標(biāo)，作為更新整備融合創(chuàng)新政策封閉運(yùn)行的試點(diǎn)范圍。劃入更新整備融合試點(diǎn)區(qū)范圍的，其按照城市更新方式實(shí)施的部分將視為符合城市更新五年規(guī)劃相關(guān)空間管控要求。根據(jù)更新整備融合目標(biāo)規(guī)模，依據(jù)《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》的模式分區(qū)指引，將火車站片區(qū)納入更新整備融合試點(diǎn)區(qū)，規(guī)模為80.9公頃。更新整備融合試點(diǎn)區(qū)實(shí)施可參照重點(diǎn)更新單元模式，試點(diǎn)區(qū)計(jì)劃和規(guī)劃由政府部門負(fù)責(zé)擬定，經(jīng)市更新整備主管部門審查后，由區(qū)相關(guān)主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由轄區(qū)內(nèi)政府部門組織以公開方式確定實(shí)施方式和實(shí)施主體。試點(diǎn)區(qū)范圍內(nèi)積極鼓勵(lì)融合運(yùn)用城市更新、土地整備等多種實(shí)施手段，實(shí)現(xiàn)片區(qū)整體發(fā)展的總體目標(biāo)。第六章工業(yè)區(qū)升級(jí)改造空間指引第二十條工業(yè)區(qū)升級(jí)空間指引舊工業(yè)區(qū)更新以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)用拆除重建、綜合整治、功能改變等多種更新方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)空間。第二十一條工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)空間范圍劃定結(jié)合《關(guān)于打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》劃定的工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)，在全區(qū)劃定30.5公頃工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)。1、連片改造區(qū)管理要求連片改造區(qū)內(nèi)單元是通過政府引導(dǎo)、政企合作，有序開展以拆除重建類城市更新為主，融合土地整備、產(chǎn)業(yè)用地提容、綜合整治等多種方式的二次開發(fā)活動(dòng)，由轄區(qū)內(nèi)政府部門結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目先行探索實(shí)施。各單元由轄區(qū)內(nèi)政府部門統(tǒng)籌制定實(shí)施方案。實(shí)施方案需明確整體改造范圍、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位、改造模式及意向?qū)嵤┲黧w、投資計(jì)劃安排、擬引入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)企業(yè)安排、土地供應(yīng)方式、擬落實(shí)配套服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。連片改造區(qū)內(nèi)各單元由轄區(qū)內(nèi)政府部門高標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃、法定圖則等法定規(guī)劃為依據(jù)，傳導(dǎo)落實(shí)各級(jí)規(guī)劃管控要求，并符合相關(guān)政策規(guī)范。規(guī)劃應(yīng)保持工業(yè)主導(dǎo)地位、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化配套服務(wù)、保障產(chǎn)城融合發(fā)展，規(guī)劃工業(yè)用地占比原則上不低連片改造區(qū)內(nèi)各單元由轄區(qū)內(nèi)政府部門依據(jù)實(shí)施方案和單元規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)定合理確定參與開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營管理的實(shí)施主體，優(yōu)先引入在園區(qū)開發(fā)建設(shè)與管理運(yùn)營方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的園區(qū)平臺(tái)型企業(yè)。連片改造區(qū)內(nèi)已通過城市更新單元計(jì)劃備案的項(xiàng)目應(yīng)在后續(xù)更新單元規(guī)劃編制、實(shí)施主體確認(rèn)等環(huán)節(jié)落實(shí)連片改造單元實(shí)施方案要求。2、連片改造區(qū)局部調(diào)整連片改造區(qū)內(nèi)各單元因項(xiàng)目可行性、權(quán)利人意愿或其他原因短期內(nèi)不具備實(shí)施條件的，由轄區(qū)內(nèi)政府部門從嚴(yán)把關(guān)、充分研究論證，經(jīng)科學(xué)決策后按程序?qū)卧秶M(jìn)行局部調(diào)連片改造區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)累積調(diào)整的總規(guī)模原則上不得大于轄區(qū)相應(yīng)分區(qū)范圍用地面積的30%，且調(diào)整后相應(yīng)分區(qū)規(guī)模應(yīng)不小于《關(guān)于打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的轄區(qū)分配指標(biāo)規(guī)模。連片改造區(qū)調(diào)整后形成的單元應(yīng)滿足《關(guān)于打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》有關(guān)連片改造區(qū)的劃定要求，且不得低于相應(yīng)分區(qū)的最小單元規(guī)模以及規(guī)劃工業(yè)用地最小比例要求。第二十二條工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)空間范圍劃定為保障各類新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，土地整備一批現(xiàn)狀低效利用的工業(yè)區(qū)，根據(jù)《關(guān)于打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》劃定工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)劃定工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)規(guī)模為23.9公頃，分別為“二線插花地”棚改玉龍片區(qū)整備試點(diǎn)項(xiàng)目和紅崗創(chuàng)新廣場土地整備項(xiàng)目。1、工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)管理要求工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)內(nèi)單元應(yīng)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)力推進(jìn)土地整備工作，由轄區(qū)內(nèi)政府部門結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目探索以“案例+政策+工具箱”的方式推進(jìn)實(shí)施。工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)內(nèi)單元應(yīng)優(yōu)先列入土地整備年度計(jì)劃，由轄區(qū)內(nèi)政府部門以獨(dú)立項(xiàng)目或拆分為多個(gè)項(xiàng)目的形式進(jìn)行工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)內(nèi)各單元由轄區(qū)內(nèi)政府部門統(tǒng)籌制定實(shí)施方案。實(shí)施方案需明確土地整備實(shí)施范圍、土地整備資金規(guī)模、土地整備實(shí)施方式、政府儲(chǔ)備用地范圍、留用土地范圍、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容。在編制土地整備實(shí)施方案前，轄區(qū)內(nèi)政府部門應(yīng)組織開展工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)用地摸查和梳理，全面了解片區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)經(jīng)營情況和用地用房需求，并對(duì)擬進(jìn)行安置的優(yōu)質(zhì)企業(yè)擬定安置方案。工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)內(nèi)各單元涉及法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的由轄區(qū)內(nèi)政府部門高標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃、法定圖則等法定規(guī)劃為依據(jù)，傳導(dǎo)落實(shí)各級(jí)規(guī)劃管控要求，并符合相關(guān)政策規(guī)范。規(guī)劃應(yīng)保持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位、完善配套服務(wù)、保障產(chǎn)城融合發(fā)展，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地占比原則上不低于50%。2、工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)局部調(diào)整工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)內(nèi)各單元因項(xiàng)目可行性、權(quán)利人意愿或其他原因短期內(nèi)不具備實(shí)施條件的，由轄區(qū)內(nèi)政府部門從嚴(yán)把關(guān)、充分研究論證，經(jīng)科學(xué)決策后按程序?qū)卧秶M(jìn)行局部調(diào)整。工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)累積調(diào)整的總規(guī)模原則上不得大于轄區(qū)相應(yīng)分區(qū)范圍用地面積的30%，且調(diào)整后相應(yīng)分區(qū)規(guī)模應(yīng)不小于《關(guān)于打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的轄區(qū)分配指標(biāo)規(guī)模。工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)調(diào)整后形成的單元應(yīng)滿足《關(guān)于打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》有關(guān)工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)的劃定要求，且不得低于相應(yīng)分區(qū)的最小單元規(guī)模以及規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地最小比例要求。第二十三條工業(yè)區(qū)保留提升區(qū)空間范圍劃定保留提升區(qū)劃定以全區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，扣除已批土地整備計(jì)劃與違法斷根行動(dòng)范圍內(nèi)的用地、基本生態(tài)控制線內(nèi)的用地、經(jīng)市政府批準(zhǔn)的較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備片區(qū)范圍內(nèi)的用地，剩余的現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)用地作為保留提升區(qū)的劃定對(duì)共計(jì)18個(gè)區(qū)塊，分別為蓮塘街道1個(gè)、筍崗街道街道3個(gè)、清水河街道2個(gè)、東曉街道9個(gè)。1、保留提升區(qū)管理要求保留提升區(qū)內(nèi)用地應(yīng)予以嚴(yán)格保護(hù)，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得新增納入拆除重建類城市更新單元計(jì)劃和土地整備計(jì)劃。其中，已通過城市更新計(jì)劃備案的“工改工”項(xiàng)目可按已批準(zhǔn)的計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。鼓勵(lì)保留提升區(qū)內(nèi)用地按照相關(guān)政策開展工業(yè)區(qū)綜合整治類更新及產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整，具體如下：（1）出于消除安全隱患，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等目的進(jìn)行的綜合整治，包括修繕建筑物外觀、完善道路交通、給排水、供電、燃?xì)?、消防安防、垃圾分類、通信等公共服?wù)設(shè)施、環(huán)境整治和既有建筑節(jié)能等內(nèi)容，但不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能。（2）出于消除安全隱患、完善現(xiàn)狀功能等目的進(jìn)行的綜合整治，可增加面積不超過現(xiàn)狀建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯、配電房等輔助性公用設(shè)施；出于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要等目的進(jìn)行的綜合整治，可采用加建、改建、擴(kuò)建、局部拆建方式增加生產(chǎn)經(jīng)營性建筑面積。（3）出于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，滿足《深圳市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的管理規(guī)定》條件的用地，可綜合運(yùn)用加建、改建、擴(kuò)建、局部拆建等手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地容積。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)政府部門對(duì)保留提升區(qū)內(nèi)具備條件的工業(yè)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)租統(tǒng)管，用于安置承接因拆除重建類城市更新或土地整備需要搬遷的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。2、保留提升區(qū)局部調(diào)整保留提升區(qū)空間范圍實(shí)施彈性管理機(jī)制，因城市發(fā)展需要可進(jìn)行局部調(diào)整，具體應(yīng)滿足以下情形之一：（1）因?qū)嵤┓ǘㄒ?guī)劃確定的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項(xiàng)目確需納入拆除重建類城市更新單元計(jì)劃或土地整備計(jì)劃項(xiàng)目，以及近期具備可實(shí)施性的擬拆除重建類城市更新項(xiàng)目和土地整備項(xiàng)目的實(shí)施需要。（2）因法定圖則或其它法定規(guī)劃調(diào)整，需調(diào)整保留提升區(qū)內(nèi)已通過更新單元計(jì)劃備案項(xiàng)目主導(dǎo)更新方向的。（3）因位于國土空間規(guī)劃、法定圖則等法定規(guī)劃確定的城市控制性區(qū)域，需按照相關(guān)管控要求開展建設(shè)用地清退與生態(tài)修復(fù)的用地。轄區(qū)內(nèi)可按年度對(duì)工業(yè)區(qū)保留提升區(qū)空間范圍進(jìn)行調(diào)整，原則上年度調(diào)整的總規(guī)模不得大于羅湖區(qū)保留提升區(qū)范圍用地面積的5%，規(guī)劃期內(nèi)累積調(diào)整的總規(guī)模不得大于羅湖區(qū)保留提升區(qū)范圍用地面積的15%。因落實(shí)市級(jí)重大項(xiàng)目確需突破前述15%要求的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。保留提升區(qū)調(diào)整應(yīng)制定占補(bǔ)平衡方案,并滿足以下條件：（1）調(diào)出地塊應(yīng)包含完整宗地和建筑物，調(diào)出后不得出現(xiàn)邊角地、夾心地和面積不足5000平方米的零散地塊，且調(diào)出后原單元內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地面積占比應(yīng)不低于60%。于打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》有關(guān)保留提升區(qū)的劃定要求，其中調(diào)入地塊屬于已批城市更新單元計(jì)劃項(xiàng)目的，必須是已簽訂土地出讓合同的工業(yè)用地。（3）調(diào)入地塊應(yīng)盡量集中成片，且包含完整的宗地和建筑物，總面積不得少于調(diào)出地塊總面積。（4）調(diào)入地塊可獨(dú)立成單元或與已有單元結(jié)合，調(diào)入后形成的單元面積原則上不得小于5000平方米，且單元內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地占比應(yīng)不低于60%。第七章公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指引依據(jù)上層次專項(xiàng)規(guī)劃以及轄區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀評(píng)估，在優(yōu)先保障《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》確定的公共利益項(xiàng)目配套任務(wù)的前提下，綜合考慮羅湖區(qū)各片區(qū)的實(shí)際情況，重點(diǎn)對(duì)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行加強(qiáng)與提升，為城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、幸福民生提供重要保障。第二十四條公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃指引根據(jù)《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃期內(nèi)羅湖區(qū)需通過城市更新與土地整備完成基礎(chǔ)教育設(shè)施第二十五條市政設(shè)施規(guī)劃指引結(jié)合《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》確定的公共利益項(xiàng)目配套任務(wù)和轄區(qū)自身發(fā)展需求，規(guī)劃期內(nèi)通過城市更新與土地整備配建市政設(shè)施共計(jì)10座。其中，給環(huán)衛(wèi)設(shè)施1座。雨水設(shè)施、電信設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施已滿足片區(qū)需求，無需新增。城市更新與土地整備落實(shí)的市政設(shè)施具體位置可結(jié)合更新整備布局方案進(jìn)行調(diào)整，但必須同時(shí)配套相應(yīng)的規(guī)劃管線敷設(shè)通道。市政管網(wǎng)建設(shè)方面，“十四五”期間在規(guī)劃和建設(shè)層面主要保證各專業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)通道，明確各片區(qū)更新改造的對(duì)接要求，末端建設(shè)交由更新進(jìn)行完善，以滿足羅湖區(qū)更新建設(shè)要求。第二十六條城市交通系統(tǒng)規(guī)劃指引規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先落實(shí)全市國土空間規(guī)劃明確的各類交通基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快開展轄區(qū)內(nèi)交通承載力評(píng)估，識(shí)別擁堵地區(qū)和交通設(shè)施供應(yīng)不足區(qū)域，以此作為確定城市更新規(guī)模、城市更新與土地整備項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序的重要依據(jù)。強(qiáng)化軌道交通“主干”地位，加強(qiáng)對(duì)軌道交通站點(diǎn)地區(qū)城市更新項(xiàng)目的引導(dǎo)和管控，積極落實(shí)《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》在羅湖區(qū)的相關(guān)工程項(xiàng)目，超前開展深汕高鐵工程、深汕城際、軌道交通5號(hào)線西延、11號(hào)線東延、14號(hào)線等軌道線路及配套設(shè)施用地的城市更新與土地整備工作；積極落實(shí)《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》相關(guān)道路交通及設(shè)施項(xiàng)目，配合開展東部過境高速公路、春風(fēng)隧道、玉平大道南延、梧桐苑綜合車場、布吉南環(huán)路、羅湖北（清水河）樞紐等項(xiàng)目的建設(shè)工作，結(jié)合城市更新與土地整備工作，加強(qiáng)骨干交通路網(wǎng)建設(shè)，在城市更新中積極協(xié)調(diào)預(yù)留骨干交通路網(wǎng)的建設(shè)空間；優(yōu)化次支路網(wǎng)密度，對(duì)需要補(bǔ)缺公交場站、打通斷頭路、完善軌道接駁的地區(qū)，優(yōu)先安排城市更新單元；結(jié)合城市更新改造，改善步行交通環(huán)境，構(gòu)建舒適、安全、連續(xù)的慢行系統(tǒng)，助推城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。第二十七條防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃指引規(guī)劃期內(nèi)結(jié)合城市安全保障目標(biāo)，開展綜合防災(zāi)能力評(píng)估，結(jié)合城市更新與土地整備工作，落實(shí)消防站1座，統(tǒng)籌規(guī)劃檢測、救援、避難等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施，完善防災(zāi)減災(zāi)工程體系，提升城市綜合防災(zāi)水平。轄區(qū)內(nèi)位于地裂斷裂帶的區(qū)域，應(yīng)在城市更新與土地整備實(shí)施前開展地質(zhì)條件評(píng)價(jià)。存在易塌陷、地質(zhì)滑坡風(fēng)險(xiǎn)的羅湖二線插花地區(qū)域，應(yīng)同步開展公共安全工程和防治設(shè)施建設(shè)，并適當(dāng)降低項(xiàng)目的開發(fā)強(qiáng)度。第二十八條公共空間規(guī)劃指引明確全區(qū)公共空間布局、功能、重點(diǎn)區(qū)域公共空間城市設(shè)計(jì)等要求，結(jié)合城市更新與土地整備工作，建設(shè)向公眾開放的底層空間或屋頂花園，擴(kuò)大公共空間規(guī)模，增加公共空在筍崗片區(qū)、蔡屋圍片區(qū)、口岸片區(qū)、東門片區(qū)、蓮塘片區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展立體公共空間，打造多層次、多形式、立體型的公共空間系統(tǒng)。引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目與周邊廣場、公園等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，通過空中連廊、屋頂花園、底層廣場等手段，與原有公園綠地結(jié)合，加強(qiáng)公共空間的可達(dá)性和功能的復(fù)合性，增加公共開放場地。利用人民橋、春風(fēng)路高架、沿河路高架下空間打造休閑地帶，豐富景觀層次。第二十九條地下空間開發(fā)規(guī)劃指引結(jié)合城市更新與土地整備工作，整合轄區(qū)地上地下空間資源，通過引導(dǎo)各個(gè)片區(qū)的功能差異化發(fā)展，形成特色、多元、復(fù)合的地下空間功能，打造立體城市、多樣羅湖。將口岸片區(qū)、蔡屋圍片區(qū)、東門片區(qū)、筍崗片區(qū)、清水河片區(qū)、蓮塘片區(qū)劃定為地下空間開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。范圍內(nèi)的城市更新項(xiàng)目應(yīng)做好地下空間開發(fā)研究，與地鐵空間充分銜接，并促進(jìn)地上、地下一體化發(fā)展；打造清水河、筍崗、蔡屋圍、東門、人民南、羅湖口岸、文錦渡口岸、湖貝、水貝、蓮塘等9個(gè)TOD立體綜合開發(fā)節(jié)點(diǎn)，通過軌道交通站點(diǎn)的地上地下一體化開發(fā)和便捷的交通轉(zhuǎn)換，建設(shè)舒適、宜人、有吸引力的地下空間；引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目以提高城市品質(zhì)為導(dǎo)向?qū)徤靼l(fā)展地下道路，通過規(guī)劃57條（段）地下道路，增加地下公共活動(dòng)空間和場所，提升消費(fèi)和地下步行品質(zhì)體驗(yàn)，促進(jìn)地區(qū)土地價(jià)值的提升。第八章保障性住房配建指引第三十條保障性住房配建規(guī)模目標(biāo)貫徹落實(shí)國家、省、市住房保障的工作部署和要求，以加快住房供應(yīng)為目標(biāo)，持續(xù)發(fā)揮城市更新對(duì)商品住房市場供應(yīng)的穩(wěn)定作用，加大土地整備對(duì)住房用地供應(yīng)的支持力度，優(yōu)化調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)住房空間布局引導(dǎo)，提高居住環(huán)境品質(zhì)，切實(shí)改善人居環(huán)境。推進(jìn)住房保障貨幣化，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，形成“多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉”的住房保障體系，有利支撐羅湖區(qū)建設(shè)“國家消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)示范區(qū)國際消費(fèi)中心城區(qū)”。規(guī)劃期內(nèi)，羅湖區(qū)通過城市更新與土地整備規(guī)劃籌集保障性住房（含配套宿舍）建筑面積不少于25萬平方米。第三十一條保障性住房配建空間指引加快已批城市更新項(xiàng)目推進(jìn)，完成深圳市城市更新和土地整備局、羅湖區(qū)住房和建設(shè)局初步劃定轄區(qū)保障性住房總體目標(biāo)。加強(qiáng)清水河、筍崗等重要產(chǎn)業(yè)片區(qū)保障性住房布局，促進(jìn)職住平衡。加強(qiáng)對(duì)城中村的綜合整治，滿足多層次、多樣化的住房需求。規(guī)劃期內(nèi)，羅湖區(qū)通過城市更新項(xiàng)目計(jì)劃新增籌集人才住房和保障性住房3763套，供應(yīng)7346套。