營商環(huán)境理論研討材料：認(rèn)識“親”“清”二字的深刻含義習(xí)近平總書記指出，黨政干部對待民營企業(yè)家一要“親”,二要“清”?！坝H”“清”二字，含義深刻。這是以通俗語言表達的處理黨政干部和民營企業(yè)家關(guān)系的準(zhǔn)則，既有現(xiàn)實針對性，又有長遠(yuǎn)意義。一、正確認(rèn)識民營企業(yè)家群體正確對待民營企業(yè)家需要新的理論視角，因此應(yīng)正確認(rèn)識和建立“親”“清”型政商關(guān)系。建立“親”“清”型政商關(guān)系，首先要正確認(rèn)識民營企業(yè)家這個群體。民營企業(yè)家是我國一個新的社會階層。目前的企業(yè)家群體是我國幾千年封建社會沒有過的，也與近代史上的民族資產(chǎn)階級有重大不同。它是改革開放以后形成的一個新的社會階層。我國民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中已經(jīng)發(fā)揮出舉足輕重的作用。民營企業(yè)的發(fā)展才得以構(gòu)成我國以公有制為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這就實現(xiàn)了穩(wěn)定和靈活的統(tǒng)一，國家和社會的統(tǒng)一，民間和官方的統(tǒng)一。隨著國有企業(yè)改革的深化，混合所有制的發(fā)展，多種所有制成分又將實現(xiàn)有機融合。這樣的基本經(jīng)濟制度不僅調(diào)動了國內(nèi)各種經(jīng)濟成分的活躍，而且有力地推進了我國經(jīng)濟的國際化。在這個基本經(jīng)濟制度中，民營企業(yè)家扮演了最具覆蓋力、最具活力、最具創(chuàng)新力的角色。民營企業(yè)家是在改革開放中成長并擁護改革的社會階層，是有遠(yuǎn)大發(fā)展前途的力量。無論從哪個角度說，黨政干部對這個階層的人應(yīng)該“親”，都是理所當(dāng)然的。這是提倡“親”的客觀根據(jù)。二、正確認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的關(guān)系現(xiàn)在，有人把領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗現(xiàn)象歸結(jié)為干部與民營企業(yè)家交往過密的結(jié)果。于是，有些干部不僅疏遠(yuǎn)了民營企業(yè)家，甚至一概拒絕和民營企業(yè)家的任何來往和接觸，以求避嫌。還有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做了限制以至禁止干部和民營企業(yè)家交往和接觸的若干規(guī)定。這些只抓表面現(xiàn)象的辦法并不能解決問題，甚至成為干部不作為的借口，以致影響了經(jīng)濟的發(fā)展。由于“不清”而導(dǎo)致“不親”成為值得注意的問題。“親而混”的腐敗和“清而遠(yuǎn)”的不作為，都是我們反對的。我們要求的是親清的統(tǒng)一和結(jié)合，這里關(guān)鍵是要正確認(rèn)識清和親的關(guān)系。提倡“清”，首先要清醒?，F(xiàn)實生活是復(fù)雜的，民營企業(yè)家的情況也是復(fù)雜的，不能因為個別民營企業(yè)家的問題而整體否定民營企業(yè)家階層，也不能因為整體肯定民營企業(yè)家階層，就放棄了對個別民營企業(yè)家特殊行為的判斷，以致由于親近而放棄原則，由放棄原則而滑入泥潭。所謂清醒，就是要警惕“權(quán)令智混”和“利令智昏二要懂得，在握有權(quán)力的情況下，保持清廉和清白，不是一件容易的事。不僅清醒，還要清楚。所謂清楚就是搞清事物的實質(zhì)和規(guī)律。政商關(guān)系的本質(zhì)決定了黨政干部對民營企業(yè)家應(yīng)該親。但上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)又有各自不同的規(guī)律和規(guī)范，不能把它們混同起來。市場經(jīng)濟講等價交換，政府機關(guān)如果講等價交換，就成了權(quán)錢交易，就成了腐敗。黨政干部和民營企業(yè)家之間有雙重關(guān)系。第一重是宏觀關(guān)系，黨政干部作為上層建筑的代表，民營企業(yè)家作為這個階層的一員，工作關(guān)系解決的是宏觀利益問題。處理好這個關(guān)系是為了給這個階層帶來普遍利益，給社會帶來普遍利益。第二重是微觀關(guān)系，黨政干部作為個人，民營企業(yè)家作為個別企業(yè)代表，兩者之間的個別利益關(guān)系。干部的舉措只給這個企業(yè)帶來特殊利益。第一重關(guān)系多表現(xiàn)為政策關(guān)系，第二重關(guān)系多表現(xiàn)為項目關(guān)系。判斷干部和民營企業(yè)家關(guān)系是否恰當(dāng)，就看他們建立的是哪種關(guān)系。如果是第一重關(guān)系，應(yīng)該說是越親密越好，如果做到無話不談，領(lǐng)導(dǎo)干部就可以從企業(yè)家那里獲得正確決策的依據(jù)，或糾正不恰當(dāng)舉措的根據(jù)。如果是第二重關(guān)系，那么就必須依法行政，按制度辦事，否則就會發(fā)展到官商勾結(jié)。三、領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮主導(dǎo)作用在黨政干部和民營企業(yè)家的關(guān)系中，黨政干部居于主導(dǎo)地位，應(yīng)該對自己提出更嚴(yán)格的要求，承擔(dān)更多的責(zé)任。干部如果只是做到清醒，做到清楚，還不夠，還必須做到清明。一個好干部，僅僅做到清白是不夠的，消極的清白，光顧摘清自己，