./房地產(chǎn)行政管理論文：我國(guó)房地產(chǎn)行政管理信息化建設(shè)問(wèn)題初探[摘要]闡述了房地產(chǎn)行政管理信息化建設(shè)的必要性,分析了我國(guó)房地產(chǎn)行政管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)、存在問(wèn)題及其形成原因,提出對(duì)策建議。[關(guān)鍵字]房地產(chǎn)信息化現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策房地產(chǎn)行政管理信息化,是指房地產(chǎn)業(yè)的行政主管部門為了更經(jīng)濟(jì)、有效、快捷地發(fā)揮己的職能,為政府管理部門、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供決策支持,為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù),而廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、建立信息通道的活動(dòng)和過(guò)程。房地產(chǎn)行政管理信息化的內(nèi)涵是運(yùn)用通信技術(shù)和信息技術(shù)打破行政管理部門的組織邊界,構(gòu)建一個(gè)信息化的虛擬機(jī)關(guān),使得房地產(chǎn)業(yè)界及公眾可以多渠道獲取政府的信息和服務(wù)。房地產(chǎn)行政管理全面實(shí)施信息化運(yùn)作后,可淡化層層關(guān)卡、書(shū)面審查等傳統(tǒng)意義上的管理方式,政府平級(jí)機(jī)關(guān)之間、垂直隸屬機(jī)關(guān)之間以及政府和社會(huì)各界之間經(jīng)由電子化渠道相互交流,服務(wù)管理水平不斷提高,行業(yè)運(yùn)作效率進(jìn)一步提升,決策應(yīng)變能力大幅增強(qiáng),從而,大大促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。1房地產(chǎn)行政管理信息化建設(shè)的必要性最先將信息技術(shù)應(yīng)用于房地產(chǎn)業(yè)的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,其行業(yè)信息化水平令人望塵莫及。目前,這些國(guó)家不僅已全面提升了房地產(chǎn)營(yíng)銷、投資等領(lǐng)域的信息化水平,房地產(chǎn)行政管理〔房地產(chǎn)政務(wù)的信息化指數(shù)也得到大幅提升。實(shí)踐表明,房地產(chǎn)行政管理部門是整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的核心管理者和組織者,房地產(chǎn)行政管理的信息化是房地產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)中最重要的基礎(chǔ)和內(nèi)容。房地產(chǎn)政務(wù)的信息化發(fā)展,對(duì)提升行業(yè)管理效率、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展至關(guān)重要。主要體現(xiàn)在：〔1有利于適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求、推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)變革。房地產(chǎn)管理部門肩負(fù)著房地產(chǎn)業(yè)的住宅建設(shè)、住宅制度改革、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋拆遷、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理等多項(xiàng)管理職能。隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,國(guó)家對(duì)行業(yè)管理的深度和廣度要求不斷提高,而管理人員卻因機(jī)構(gòu)改革在不斷壓縮或精簡(jiǎn),傳統(tǒng)落后的管理、服務(wù)手段和方式,已不能適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。建設(shè)房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化和管理微機(jī)化已成為時(shí)代的需要。由于房地產(chǎn)管理部門掌握著80%的房地產(chǎn)信息資源,如何才能及時(shí)將寶貴的信息轉(zhuǎn)換成有用的成果,離不開(kāi)先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)?！?有利于提高宏觀調(diào)控能力、完善決策應(yīng)變機(jī)制。行政管理部門可以借助網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息技術(shù),及時(shí)指導(dǎo)下一級(jí)房地產(chǎn)管理部門的工作,有效地規(guī)范市場(chǎng)行為與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。借助網(wǎng)絡(luò)信息反饋的及時(shí)性,建立城市房地產(chǎn)"動(dòng)態(tài)預(yù)警系統(tǒng)",跟蹤房地產(chǎn)發(fā)展的供求狀況,及時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)政策和房地產(chǎn)發(fā)展政策,從宏觀上對(duì)開(kāi)發(fā)商予以指導(dǎo)。還可以共享政府辦公業(yè)務(wù)信息資源,保證政府信息暢通流轉(zhuǎn),使行政管理、應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)能力進(jìn)一步提高。通過(guò)管理信息化不斷推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)管理創(chuàng)新,大大提高收集、傳遞、處理、利用信息的能力,為決策提供充分、可靠的依據(jù)。簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率、降低辦事成本,同時(shí)也促進(jìn)管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化和科學(xué)化?！?有利于強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督、規(guī)范行政行為。房地產(chǎn)管理環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜,房地產(chǎn)行政部門通過(guò)信息系統(tǒng)和政府網(wǎng)站等向公眾提供公開(kāi)、透明的行政執(zhí)法情況,從土地申請(qǐng)、規(guī)劃選址、界限勘察、房地產(chǎn)權(quán)證發(fā)放以及合同的簽訂全部采用計(jì)算機(jī)操作,實(shí)行公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、杜絕違法和腐敗,使信息化成為強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查監(jiān)督的重要手段之一。另一方面,通過(guò)網(wǎng)絡(luò),將房地產(chǎn)行政主管部門職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、政策法規(guī)等信息公布于眾,方便公眾了解有關(guān)信息資料,大大增加管理部門辦公透明度,推進(jìn)廉政建設(shè),避免"政出多門,開(kāi)發(fā)商無(wú)所適從"的現(xiàn)象。〔4利于借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)行業(yè)管理。管理部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息可以快速便捷地獲取中央及其他各省市有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、稅收、管理、金融等方面的政策信息,及時(shí)學(xué)習(xí)其他省市甚至發(fā)達(dá)城市在房地產(chǎn)方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。2我國(guó)房地產(chǎn)行政管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及其原因2.1現(xiàn)狀特征。〔1信息化建設(shè)成績(jī)斐然近年來(lái),我國(guó)房地產(chǎn)行政管理信息化建設(shè)成績(jī)斐然,信息化水平顯著提高。許多城市利用信息技術(shù),開(kāi)發(fā)了房地產(chǎn)行政管理的計(jì)算機(jī)軟件,有效地改進(jìn)了行政管理,提高了工作效率,完善了行政部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控和預(yù)測(cè)能力。全國(guó)有一半以上的地級(jí)城市已經(jīng)不同程度的將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于住房公積金管理。一些房地產(chǎn)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)也加強(qiáng)了信息技術(shù)的應(yīng)用,如成立了"中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)網(wǎng)"和"華房網(wǎng)"等。許多城市房地產(chǎn)行政部門的"電子信訪"、"政務(wù)督辦"等系統(tǒng)也陸續(xù)推出?！?信息化水平區(qū)域差異巨大我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,造成房地產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展存在很大的區(qū)域差距,區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)在IT應(yīng)用市場(chǎng)投資額差異巨大,從而,包括房地產(chǎn)行政管理在內(nèi)的行業(yè)信息化水平差異十分明顯。據(jù)賽迪顧問(wèn)公司的調(diào)查,我國(guó)華東、華北和華南三大地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)IT應(yīng)用市場(chǎng)投資額較大,其中華東地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)在IT應(yīng)用文獻(xiàn)的投資金額占中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)IT應(yīng)用市場(chǎng)投資總額的31%。西北、西南地區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等多方面因素的影響,在IT方面的需求很小,其在IT應(yīng)用市場(chǎng)的投資額分別僅占投資總額的1%和2%。我國(guó)不同區(qū)域在IT投資方面的巨大差異,整體上決定了各區(qū)域間房地產(chǎn)行政管理信息化水平的不平衡性。這就阻礙了房地產(chǎn)信息資源的合理流通與有效共享,大大制約了全國(guó)各區(qū)域間的相互學(xué)習(xí)和交流,從而,不利于整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的快速有序發(fā)展?！?同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的差距不容忽視雖然經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè),我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的信息化水平有了大幅提高,但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的差距卻不容忽視,尤其是行政管理信息化水平上的差異更是有著天壤之別。賽迪公司的調(diào)查表明,20XX我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)IT應(yīng)用市場(chǎng)的投資總額39.8億元,其中,硬件設(shè)備的銷售額為25億元,占房地產(chǎn)行業(yè)IT應(yīng)用市場(chǎng)銷售總額的63%；軟件系統(tǒng)的銷售額10.2億元,占房地產(chǎn)行業(yè)IT應(yīng)用市場(chǎng)銷售總額的25%；IT服務(wù)的銷售額為4.6億元,占12%。而相比之下,美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家房地產(chǎn)行業(yè)IT應(yīng)用市場(chǎng)的投資總額都無(wú)一不超過(guò)了200億元。另外,專家的研究和預(yù)測(cè)指出,未來(lái)幾年世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)IT投入的增加主要集中在服務(wù)方面,其對(duì)服務(wù)的投入在IT總投入中的比例將以年均5%-6%的速度增長(zhǎng),而對(duì)硬件的投入則將以年均3%左右的速度呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的IT應(yīng)用市場(chǎng)中,硬件仍是銷售和投資的主體,對(duì)房地產(chǎn)政務(wù)、商務(wù)服務(wù)等的投入尚未引起企業(yè)及行業(yè)主管部門的充分重視。這些都說(shuō)明我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)行政管理的信息化還處于較低的普及和規(guī)范階段。2.2存在問(wèn)題與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)相比,我國(guó)的行政管理信息化建設(shè)無(wú)論是在理論還是在實(shí)踐方面都處于摸索階段,整體水平仍然很低。具體體現(xiàn)在：〔1認(rèn)識(shí)存在偏差。房地產(chǎn)管理部門還有相當(dāng)一部分人沒(méi)有真正了解信息化的內(nèi)涵及作用,對(duì)房地產(chǎn)行政管理信息化的認(rèn)識(shí)還存在偏差,比如重硬輕軟,僅僅把信息化當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化,只重視信息設(shè)備的采購(gòu)和添置,而忽視了信息資源和軟件的開(kāi)發(fā)利用以及政府業(yè)務(wù)流程的整合,缺乏對(duì)信息資源加工后增值的手段。忽視經(jīng)常性的維護(hù),使得房地產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)很難達(dá)到預(yù)想的目標(biāo),而且信息系統(tǒng)之間也缺乏信息交流與合作聯(lián)網(wǎng),形成了眾多的"信息孤島"?！?缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我國(guó)尚未對(duì)行政管理信息化的發(fā)展進(jìn)行全面的宏觀規(guī)劃,沒(méi)有提出明確的信息化發(fā)展目標(biāo),也沒(méi)有建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。各地電子政務(wù)建設(shè)也是各自為政,采取的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,致使各區(qū)域間的政務(wù)信息系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)兼容對(duì)接,同樣不利于行政管理信息化水平的提高?！?網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施配備較差。網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)尚處于初級(jí)階段,許多網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)仍然無(wú)法擺脫或完全擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家的控制,各地的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電信設(shè)施的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度等的整體水平有待進(jìn)一步提高?！?網(wǎng)絡(luò)化程度不高。目前,計(jì)算機(jī)在房地產(chǎn)行業(yè)中的普及率很高,但對(duì)其使用僅限于簡(jiǎn)單文字處理和低端網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等功能。而且許多城市都沒(méi)有建立網(wǎng)絡(luò),只有一些大城市建立了房地信息網(wǎng)絡(luò),但都是局部區(qū)域網(wǎng),只能代表一個(gè)城市的狀況,尚未形成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。這樣就使房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)的流通性和有效性大打折扣?！?網(wǎng)站建設(shè)水平較低。我國(guó)的房地產(chǎn)網(wǎng)站很多,主要是一些專業(yè)性網(wǎng)站、綜合網(wǎng)站的房地產(chǎn)板塊及開(kāi)發(fā)或投資商開(kāi)設(shè)的"企業(yè)網(wǎng)",信息量大、覆蓋面廣、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率高的由行政主管部門設(shè)立的"政府網(wǎng)"卻不多。網(wǎng)站缺少完整的、權(quán)威的、面向社會(huì)的信息咨詢服務(wù)系統(tǒng),網(wǎng)站設(shè)計(jì)總體水平不高,缺乏吸引顧客的商業(yè)模式?！?法律、銀行支付體系不配套。除了要有發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)外,房地產(chǎn)行政管理信息化的發(fā)展還需有完善的法律體系、稅收體系、便利的銀行支付體系與之相配套。我國(guó)目前尚無(wú)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律,稅收及征稅體系也不完善。由于這些社會(huì)軟件不配套,房地產(chǎn)行政管理信息化的普及與發(fā)展還需一段時(shí)間的磨合。〔7既懂計(jì)算機(jī),又懂經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)專業(yè)人員缺乏。2.3原因分析造成我國(guó)房地產(chǎn)行政管理信息化建設(shè)中的諸多問(wèn)題的原因是多種多樣的,主要包括：〔1我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)信息化的整體水平還較低。房地產(chǎn)行政管理環(huán)節(jié)的信息化水平與整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的信息化水平高低密切相關(guān)。如果行業(yè)的信息化水平尚未達(dá)到一定高度,房地產(chǎn)行政管理環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)將缺乏發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,也無(wú)法有效獲得信息化發(fā)展的技術(shù)支持,從而,實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)的房地產(chǎn)政務(wù)信息化便無(wú)從談起?！?管理部門自身對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)尚存在誤區(qū)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多房地產(chǎn)行政管理部門的干部職工對(duì)推行信息化建設(shè)存在三種模糊認(rèn)識(shí)：一是"過(guò)早論",認(rèn)為當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)人員有老有少、學(xué)歷有高有低,人員素質(zhì)參差不齊,搞信息化建設(shè)難度大,過(guò)早；二是"無(wú)用論",認(rèn)為現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)工作重心主要還是把握好行業(yè)全局、促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展、避免大起大落,搞信息化建設(shè)沒(méi)必要。加之對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的安全性和可靠性仍存在疑慮,因此抵制信息化的推行；三是"輕視論",認(rèn)為信息化建設(shè)也就是傻瓜式辦公,要求不高,只要每人會(huì)操作設(shè)計(jì)好的流程就可以。這些模糊觀點(diǎn)直接導(dǎo)致了對(duì)待信息化建設(shè)的排斥性和惰性,這種心態(tài)不克服、模糊認(rèn)識(shí)不澄清,將直接影響信息化建設(shè)的順利推進(jìn),依靠信息化提高房地產(chǎn)行政管理水平的進(jìn)程也將裹足不前。〔3地方政府的支持力度不夠。我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)信息化建設(shè)主要以政府的信息化帶動(dòng),但某些地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)信息化的熱情不高,以致支持力度不夠。房地產(chǎn)由于其產(chǎn)品強(qiáng)烈的地域性、完全的不同質(zhì)性及土地等成本的隱蔽性,依然是幸存的暴利孤島。而目前房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)相當(dāng)部分有價(jià)值的信息都掌握在各級(jí)政府手中,一些部門為了維持其既得利益,使這些信息基本上都是保密或者不完全對(duì)外公開(kāi),信息的不透明造成房地產(chǎn)行政管理信息化建設(shè)步履維艱?！?組織運(yùn)行通道不暢。一是上下級(jí)組織運(yùn)行不通暢。房地產(chǎn)行政管理信息化建設(shè)強(qiáng)化了房地產(chǎn)行政部門上下級(jí)業(yè)務(wù)之間的電子化互通,給業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督控制提供了條件。但不少業(yè)務(wù)部門在布置工作時(shí)囿于慣性思維,仍采取電話傳達(dá),書(shū)面匯報(bào)的單向行政命令方式,對(duì)任務(wù)執(zhí)行情況的掌握也仍停留于傳統(tǒng)間接控制方式,未能有效利用信息化對(duì)下級(jí)工作全程實(shí)現(xiàn)即時(shí)控制；二是同級(jí)業(yè)務(wù)部門運(yùn)行不通暢。一些業(yè)務(wù)部門對(duì)自身業(yè)務(wù)模塊以及與其他業(yè)務(wù)模塊之間的銜接缺乏了解,對(duì)同級(jí)部門間業(yè)務(wù)信息的整合與支撐作用認(rèn)識(shí)不到位,出現(xiàn)資源信息雖在計(jì)算機(jī)中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連通,但在實(shí)際工作中不被發(fā)現(xiàn)和有效利用的現(xiàn)象。這些原因的存在,導(dǎo)致了房地產(chǎn)行政管理信息化的建設(shè)步伐遲緩,信息化水平低下,從而,行政管理信息化發(fā)展滯后于房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展需要。3對(duì)策建議3.1增進(jìn)認(rèn)識(shí),更新觀念。我國(guó)房地產(chǎn)行政管理信息化工作遲遲難以推進(jìn),與行業(yè)內(nèi)外對(duì)信息化的片面認(rèn)識(shí)不無(wú)關(guān)系。房地產(chǎn)信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)層面,因此,企業(yè)及行業(yè)的決策者、管理層和全體員工對(duì)信息化的必要性以及艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性要有清醒的認(rèn)識(shí)、正確的理解、足夠的重視。行政管理信息化不是趕潮流,不是裝門面,而是行業(yè)發(fā)展的需要、企業(yè)自身的需求,是提高行業(yè)管理效率的一個(gè)有效工具,是提高企業(yè)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有力手段。同時(shí),信息化建設(shè)不是"一把手"工程,也不僅僅是企業(yè)IT部門的職責(zé),它關(guān)系到行業(yè)的每一個(gè)人,需要全體動(dòng)員、全員參與。因此第一,信息化建設(shè)要與行業(yè)中各企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃緊密聯(lián)系起來(lái),統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn),從戰(zhàn)略高度上引起重視；第二,要注重系統(tǒng)培訓(xùn),完善各企業(yè)管理制度,將績(jī)效考核制度與員工運(yùn)用信息系統(tǒng)水平掛鉤,只有員工完全自覺(jué)使用時(shí),信息系統(tǒng)才能產(chǎn)生最大的效益,否則,它只是一個(gè)擺設(shè),信息化也成為一句空洞的口號(hào)。3.2統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。房地產(chǎn)行政管理信息化建設(shè)并非一蹴而就,而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃,建設(shè)主管部門應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,不管是橫向還是縱向,與國(guó)家其他部門的協(xié)調(diào),都要有一個(gè)好的合作和規(guī)劃。此外,行政管理信息化是一個(gè)大的建設(shè)和投資項(xiàng)目,要相互合作,共同建設(shè),資源共享,以避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè),節(jié)約資源和能源。同時(shí),信息化發(fā)展要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,分步加以實(shí)施。首先,應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善硬件配置,為房地產(chǎn)行政管理信息化打下基礎(chǔ)。其次,要在GIS的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)各類房地產(chǎn)MIS〔管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),這是信息化建設(shè)的重點(diǎn)。再次,要完善房地產(chǎn)行政部門內(nèi)部網(wǎng)建設(shè),使房地產(chǎn)行政管理部門真正實(shí)現(xiàn)OA〔辦公自動(dòng)化,提高效率、降低費(fèi)用、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外,完善房地產(chǎn)行政部門外部網(wǎng)的服務(wù)功能和運(yùn)作機(jī)制同樣不容輕視。3.3加強(qiáng)法制,強(qiáng)調(diào)安全。在信息化推進(jìn)過(guò)程中,政府部門有責(zé)任也有義務(wù)營(yíng)造良好的信息化運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展環(huán)境,加快制定相關(guān)法規(guī),營(yíng)造一種良好的政策環(huán)境。我國(guó)房地產(chǎn)行政管理信息化方面急需制定和健全的法律,包括政府信息資源管理?xiàng)l例、政府信息發(fā)布制度、政府信息技術(shù)應(yīng)用和管理?xiàng)l例、政府信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全條例、政府信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指南等。加強(qiáng)行政管理信息化的法制建設(shè),主要是為了促進(jìn)和強(qiáng)化信息化網(wǎng)絡(luò)安全管理,最大限度地消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患,切實(shí)保障信息化建設(shè)的順利實(shí)施。房地產(chǎn)行政管理信息化建設(shè)進(jìn)程中的安全管理,包括安全技術(shù)的應(yīng)用、安全產(chǎn)品的應(yīng)用、安全管理制度的建立等多方面的內(nèi)容。在房地產(chǎn)行政部門網(wǎng)站建設(shè)中,應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)要考慮采用安全產(chǎn)品,在數(shù)據(jù)的傳輸上要考慮數(shù)據(jù)的備份和加密等安全機(jī)制,涉及業(yè)務(wù)秘密的部分?jǐn)?shù)據(jù)不在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。通過(guò)權(quán)限控制、存儲(chǔ)和傳輸加密以及電子簽名等安全控制技術(shù)確