年4月19日維穩(wěn)應(yīng)急專項方案文檔僅供參考江南王子·閑來小鎮(zhèn)工程項目普通專項方案名稱，黑體、小初，居中放置維穩(wěn)應(yīng)急專項預(yù)案普通專項方案名稱，黑體、小初，居中放置編制：審核：審批：編制日期，黑體、四號，最下端居中放置編制日期，黑體、四號，最下端居中放置二○一七年四月十十七日目錄1．前言 12．編制依據(jù) 13．適用范圍 14．風險識別 15．維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機構(gòu)及職責 25.1維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機構(gòu) 2維穩(wěn)應(yīng)急工作小組組織機構(gòu) 25.2維穩(wěn)應(yīng)急工作組成員職責 25.2.1小組組長職責 25.2.2小組副組長職責 35.2.3小組成員職責 35.2.4管理人員及安保職責 35.2.5勞務(wù)隊隊長及兼職安全員職責 45.2.6勞務(wù)人員應(yīng)急職責 45.2.7溝通途徑 46．項目維穩(wěn)管理措施 56.1嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任 56.2施工現(xiàn)場實行封閉管理 56.3加強項目部各班組的內(nèi)部管理 56.4加強市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點安全保護 66.5加強應(yīng)急管理 67．危險源消減、控制措施 67.1職工內(nèi)部潛在風險消減、控制措施 67.2與外界間潛在風險的消減、控制措施 78．應(yīng)急相應(yīng)程序 78.1報警、接報、通訊 78.2疏散、警戒、處理及相關(guān)信息發(fā)布 89．恢復(fù)和重新進入程序 89.1應(yīng)急結(jié)束的確認 89.2突發(fā)事件的恢復(fù)和重新進入 910．應(yīng)急物資 911．應(yīng)急預(yù)案流程圖 101．前言本工程項目名稱為江南王子·閑來小鎮(zhèn)，屬于商業(yè)、居住建筑，東側(cè)為商業(yè)區(qū)，西側(cè)為居住區(qū)，并包括物業(yè)管理用房、社區(qū)用房、文化活動站、公廁等公共服務(wù)設(shè)施一一具備。本工程住宅區(qū)共71棟別墅，總戶數(shù)294戶，地下設(shè)有儲藏用房，商業(yè)區(qū)設(shè)有設(shè)備用房及地下車庫，其中公建和住宅機動車位共計593個?？傄?guī)劃用地面積：111518.19㎡.規(guī)劃總建筑面積：89728.4㎡,結(jié)構(gòu)形式為異形柱剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為筏板基礎(chǔ)。屋面防水等級為II級，地下防水等級為二級；抗?jié)B等級P6.由于接連發(fā)生暴力恐怖事件，維穩(wěn)局勢嚴峻，為了降低工程的施工風險，加強對維穩(wěn)應(yīng)急工作的管理，確保項目全體人員的人身安全，現(xiàn)根據(jù)業(yè)主單位要求，結(jié)合本地實際情況，特制定本預(yù)案。2．編制依據(jù)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對“5·22”暴力恐怖案件的重要批示《新疆維穩(wěn)法規(guī)政策》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《烏魯木齊市建業(yè)建筑工程有限公司安全管理規(guī)定》《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等3．適用范圍本預(yù)案適用于江南王子·閑來小鎮(zhèn)工程項目的維穩(wěn)管理、應(yīng)急處理工作；在出現(xiàn)影響維穩(wěn)工作的情況下，本預(yù)案開始實施；本預(yù)案適用于所有參江南王子·閑來小鎮(zhèn)工程項目施工及進入現(xiàn)場的外來人員；本預(yù)案服從于公司上級組織機構(gòu)、建設(shè)單位的相應(yīng)預(yù)案。4．風險識別風險評估表序號風險名稱風險源/影響因素1打架、斗毆或于現(xiàn)場實施破壞行為職工之間發(fā)生矛盾，產(chǎn)生摩擦；職工業(yè)余生活過于單調(diào)，產(chǎn)生厭煩情緒或個別員工情緒波動嚴重；職工對公司產(chǎn)生不滿情緒或出現(xiàn)拖欠工資事宜；2與少數(shù)民族同胞發(fā)生沖突部分職工對少數(shù)民族存在敵對情緒；進入少數(shù)民族集中區(qū)域未能正確處理與其交流、協(xié)作事宜，發(fā)生矛盾。3恐怖分子進入現(xiàn)場或生活區(qū)實施破壞行為恐怖分子或分裂主義分子進入現(xiàn)場或生活區(qū)散布謠言，蠱惑職工實施破壞；恐怖分子或分裂主義分子大規(guī)模圍攻現(xiàn)場或生活區(qū)實施圍攻、圍困；恐怖分子或分裂主義分子大規(guī)模闖入現(xiàn)場或生活區(qū)實施破壞。5．維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機構(gòu)及職責5.1維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機構(gòu)維穩(wěn)應(yīng)急工作小組組織機構(gòu)維穩(wěn)小組組長：楊云維穩(wěn)小組組長：楊云副組長副組長組員：范俊偉組員：陳超組員：組員：范俊偉組員：陳超組員：劉浩組員：凌超組員：劉趙龍各地塊管理人員及安保人員各地塊管理人員及安保人員各勞務(wù)隊隊長及兼職安全員各勞務(wù)隊隊長及兼職安全員各勞務(wù)隊員工、后勤人員各勞務(wù)隊員工、后勤人員5.2維穩(wěn)應(yīng)急工作組成員職責5.2.1小組組長職責負責維穩(wěn)應(yīng)急工作組的組織、管理工作；對工程涉及的人員管理、農(nóng)民工工資管理以及與當?shù)鼐用耖g的和諧相處管理工作全面負責；負責簽署、批準工程涉及的人員調(diào)動、物資調(diào)動、制度制定，以及與維穩(wěn)應(yīng)急工作相關(guān)的事宜；負責組織制定工程的應(yīng)急組織機構(gòu)，并批準工程專項預(yù)案；負責落實工程專項應(yīng)急資金，確保應(yīng)急物資配置到位；出現(xiàn)應(yīng)急事件時，負責發(fā)布本預(yù)案的啟動指令，負責組織對事件的分析、調(diào)查、處理工作；事件處理完成、現(xiàn)場恢復(fù)后，負責發(fā)布本預(yù)案的關(guān)閉指令。5.2.2小組副組長職責全面負責維穩(wěn)應(yīng)急工作組的日常組織、管理工作，并及時向小組組長進行反映；負責工程涉及的維穩(wěn)應(yīng)急事宜的具體管理工作；出現(xiàn)應(yīng)急事件時，負責及時向小組組長匯報，負責組織員工撤離和現(xiàn)場救援工作；負責組織對潛在的影響穩(wěn)定、團結(jié)的隱患的查處和整改工作；配合組長組織、參與事件的調(diào)查、處理工作。5.2.3小組成員職責維穩(wěn)應(yīng)急小組組員由地塊負責人擔任；維穩(wěn)應(yīng)急小組組員必須清楚本部門、本隊的作業(yè)區(qū)域、人員數(shù)量、緊急集合點位置、疏散路線，確保發(fā)生事故時人員能夠全部撤離或者進行防御；組織員工對應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，并在班前活動記錄中對施工存在的風險進行交代；發(fā)生應(yīng)急事件時，組織各自小組成員的撤離或者進行防御；配合組織對受傷員工的救援，配合對應(yīng)急事故的調(diào)查工作。5.2.4管理人員及安保職責熟悉維穩(wěn)應(yīng)急專項預(yù)案，統(tǒng)一服從維穩(wěn)應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)和安排；發(fā)現(xiàn)事件苗頭時，要及時向維穩(wěn)應(yīng)急小組反映，同時穩(wěn)定現(xiàn)場人員并進行有組織的避險或自救；必要時能夠組織人員進行自衛(wèi)式防御和參與受傷人員的救援；配合維穩(wěn)應(yīng)急小組進行事故調(diào)查和善后工作。5.2.5勞務(wù)隊隊長及兼職安全員職責熟悉維穩(wěn)應(yīng)急專項預(yù)案，統(tǒng)一服從維穩(wěn)應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)和安排；發(fā)現(xiàn)事件苗頭時，要及時向應(yīng)急小組或現(xiàn)場管理人員反映，同時穩(wěn)定現(xiàn)場人員并進行有組織的避險或自救；必要時能夠組織人員進行自衛(wèi)式防御和參與受傷人員的救援；配合維穩(wěn)應(yīng)急小組進行事故調(diào)查和善后工作。5.2.6勞務(wù)人員應(yīng)急職責發(fā)生事故時，要及時向隊長、兼職安全員反映；不得騷亂，嚴格服從應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排；必要時，能夠進行自衛(wèi)式防御和配合參與受傷員工的救援工作；熟悉施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理方針，以及應(yīng)急處理辦法；參與應(yīng)急演練，接受應(yīng)急知識培訓(xùn)，掌握應(yīng)急預(yù)案；配合調(diào)查應(yīng)急事故。5.2.7溝通途徑維穩(wěn)應(yīng)急小組：組長：楊云7副組長：李建忠1519908成員：劉浩、凌超、陳超、范俊偉、吳廣濤、宗杰、馬超應(yīng)急電話：急救120火警119匪警1106．項目維穩(wěn)管理措施6.1嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任認真執(zhí)行維穩(wěn)工作緊急通知的精神內(nèi)容，即日起項目部要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，項目部每班至少2名施工管理人員現(xiàn)場值班，并確保信息報告渠道暢通。實行不定時的安全檢查制度。

6.2施工現(xiàn)場實行封閉管理建立實施外來人員登記制度，嚴格控制外來人員進入施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域，不準不明身份人員在施工現(xiàn)場留宿，對現(xiàn)場施工工人登記備案，并由項目部統(tǒng)一辦理平安卡，凡進入施工現(xiàn)場和辦公區(qū)域均需持卡進入，無卡一律不準進入。對經(jīng)常出入辦公生活區(qū)域進場車輛辦理出入許可證，對臨時出入施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域的社會車輛，需在項目部辦理臨時出入證，凡無證的社會車輛嚴禁進出施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域，門衛(wèi)應(yīng)對臨時出入的所有進出車輛進行嚴格的安全檢查和登記管理，凡是維吾爾族等少數(shù)民族使用的車輛需認真檢查并及時通知各項目的副組長，時刻保持警惕。對出場的各種材料物品必須有項目部開據(jù)的出門單方可放行，出門時，由門衛(wèi)對品種、數(shù)量、車號、持證人有效證件進行核對。發(fā)現(xiàn)可疑情況對其滯留并立即報告。施工車輛及小型客車持車證按規(guī)定進入。門衛(wèi)值班人員在每班作業(yè)后填寫值班、巡查工作記錄，對當班期間主要事項進行登記。嚴禁私招亂雇零散勞務(wù)人員，嚴防破壞分子混入勞務(wù)隊伍之中；限制使用維吾爾族等少數(shù)民族人員，對施工現(xiàn)場已有的維吾爾族等少數(shù)民族工人進行梳理與盤查；加強項目上已有勞務(wù)人員的安全教育工作，加強施工工地勞務(wù)人員夜間外出的監(jiān)督檢查，督促人員加強自身安全意識，做好安防預(yù)防工作。6.3加強項目部各班組的內(nèi)部管理對項目各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進行摸排梳理，并對可能引發(fā)群體性事件的熱點問題，采取措施化解；及時做好人員的思想疏導(dǎo)工作，力爭做到無漏管失控等現(xiàn)象。

由項目部領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員與各班組抽調(diào)的人員共同組成巡邏隊對項目施工現(xiàn)場進行“網(wǎng)格化”巡控。

項目領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員要認真落實帶班、雙人雙崗24小時值班制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，嚴格落實檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、妥善處理，并迅速上報。6.4加強市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點安全保護加強應(yīng)用水源接入點安全管理，落實24小時巡邏制度，嚴防發(fā)生投毒等危及工地現(xiàn)場人員安全事件發(fā)生。嚴格施工現(xiàn)場生活區(qū)食堂燃氣用戶的管理，落實食堂燃氣用戶的檢查，嚴禁食堂燃氣用戶在非指定區(qū)域使用，落實燃氣用戶液化氣鋼瓶的實名登記制度，防止液化氣鋼瓶成為暴力事件工具。

6.5加強應(yīng)急管理由項目經(jīng)理安排現(xiàn)場巡視值班人員對施工現(xiàn)場進行24小時不間斷巡邏檢查，不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機，發(fā)現(xiàn)各種隱患、險情做到第一時間上報有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險救災(zāi)，力爭將損失減到最低。

項目經(jīng)理負責施工現(xiàn)場全方位的安防維穩(wěn)工作，嚴格按照有關(guān)管理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處理能力，確保一有情況利用施工現(xiàn)場施工工具或配備防暴器械快速反擊，同時及時報警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強對現(xiàn)場的監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時應(yīng)對。7．危險源消減、控制措施7.1職工內(nèi)部潛在風險消減、控制措施嚴格按照組織機構(gòu)管理辦法，對職工進行班組劃分，并加強職工對管理制度和辦法的學(xué)習(xí)和認識，層層落實管理職責，確保管理到位、落實到人；嚴格加強生活區(qū)管理，杜絕打架、斗毆、賭博事件發(fā)生，對職工內(nèi)部出現(xiàn)的不良現(xiàn)象實施嚴厲處罰、清理，必要時對人員進行清理；為豐富職工的業(yè)余生活，生活區(qū)設(shè)置電視房、開通網(wǎng)絡(luò)通訊，條件具備時，項目部將組織開展豐富的體育活動或娛樂活動。針對職工中出現(xiàn)的厭煩情緒、不滿情緒，項目部將安排專人與其進行談話、溝通，掌握其根源，從而合理安排其進行休假、休息或其它調(diào)整。為了減少、杜絕發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事宜，項目部將由項目財務(wù)部對各工程隊工資發(fā)放情況進行實施和監(jiān)督，努力做到公平、公正。7.2與外界間潛在風險的消減、控制措施人員入場時，嚴格按照身份審查、培訓(xùn)教育、登記備案、簽訂合同等程序辦理相應(yīng)的手續(xù)，項目部將組織專人對人員入場實施管理、控制，杜絕非法分子進入現(xiàn)場施工。生活區(qū)、施工現(xiàn)場實施嚴格的保衛(wèi)管理制度，安排專人進行警戒保衛(wèi)，針對進入生活區(qū)、施工現(xiàn)場的外來人員實施嚴格登記、檢查制度，杜絕非法分子進入生活區(qū)、現(xiàn)場或攜帶危險物品實施破壞活動。組織專門的維穩(wěn)巡邏隊伍，對施工現(xiàn)場和生活區(qū)進行巡邏保衛(wèi)。施工現(xiàn)場及生活區(qū)實行門禁制度，所有人員持平安卡方可出入，出入車輛必須進行登記檢查，防止非法人員進入。各出入口大門保衛(wèi)室配備相應(yīng)應(yīng)急器材，并設(shè)置警鈴和喊話器，遇突發(fā)事件可經(jīng)過警鈴和喊話器通知所有人員提前做好維穩(wěn)應(yīng)急準備。為防止非法人員開車沖擊工地和生活區(qū)，平時大門不開啟，同時在大門口設(shè)置路障防止車輛沖擊。施工現(xiàn)場及生活區(qū)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，對施工現(xiàn)場及生活區(qū)進行24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決。嚴格落實人員外出、返回的請假、登記制度，并將有關(guān)維穩(wěn)應(yīng)急相關(guān)事宜向外出職工進行培訓(xùn)和教育，確保職工了解、做好維穩(wěn)應(yīng)急工作。8．應(yīng)急相應(yīng)程序維穩(wěn)應(yīng)急相應(yīng)工作，堅持以保護人身安全為第一的原則，兼顧機具、設(shè)備、設(shè)施的保護和財產(chǎn)的保護，以維護和諧、穩(wěn)定的大局面。8.1報警、接報、通訊凡進入施工現(xiàn)場的人員，一旦發(fā)現(xiàn)打架、斗毆、破壞公共設(shè)施或恐怖分子、非法分子進入現(xiàn)場、生活區(qū)實施破壞活動時，應(yīng)立即向工程隊負責人、現(xiàn)場管理人員進行報告；工程隊負責人在收到報警信息后，對于職工內(nèi)部矛盾能夠采取適當措施進行解決和化解的，應(yīng)在穩(wěn)定職工情緒、保障工程順利進行的情況下組織處理；對于非職工內(nèi)部矛盾或事態(tài)嚴重事宜，工程隊負責人應(yīng)立即向維穩(wěn)應(yīng)急小組負責人進行報告，組織隊員采取撤離、集合員工，保護、維護設(shè)備、設(shè)施等措施，并在采取適當?shù)谋Ｕ下毠ぐ踩?、設(shè)備安全的措施的情況下，等待維穩(wěn)應(yīng)急小組支援；維穩(wěn)應(yīng)急小組副組長在收到報警信息后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織進行財產(chǎn)保護、人員保護，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進行人員撤離；組織做好職工控制，嚴禁出現(xiàn)工作人員情緒失控或事態(tài)惡化情況；同時，副組長必須立即向組長、監(jiān)理單位、業(yè)主單位等相關(guān)部門、人員進行匯報，以便監(jiān)理單位、業(yè)主單位采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；必要時，副組長必須向當?shù)氐墓矙C關(guān)報警。維穩(wěn)應(yīng)急小組組長在收到報警信息后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況組織項目管理人員進行現(xiàn)場救援。整個報警、接報、通訊系統(tǒng)必須與監(jiān)理單位、業(yè)主單位以及行政管理部門、公安部門保持暢通。8.2疏散、警戒、處理及相關(guān)信息發(fā)布在出現(xiàn)影響維穩(wěn)應(yīng)急工作事宜時，現(xiàn)場維穩(wěn)應(yīng)急小組成員應(yīng)嚴格履行好穩(wěn)定職工情緒、組織職工有序疏散、撤離工作，安排相關(guān)人員進行警戒，并立即向維穩(wěn)應(yīng)急小組負責人進行報告，同時等待維穩(wěn)應(yīng)急小組的支援；維穩(wěn)應(yīng)急小組組長、副組長或現(xiàn)場最高指揮人員在趕赴事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，合理組織職工進行人身保護、財產(chǎn)保護，采取相應(yīng)的警戒、防護措施，并向監(jiān)理單位、業(yè)主單位進行報告，以便相關(guān)部門實施增援；必要時，應(yīng)向當?shù)氐墓矙C關(guān)進行報案。在監(jiān)理單位、業(yè)主