關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算支出管理的意見(jiàn)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：為規(guī)范預(yù)算管理，建立正常有序的預(yù)算分配機(jī)制，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，使之納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，根據(jù)《預(yù)算法》、《安徽省預(yù)算監(jiān)督審查條例》并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：一、

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、政府辦公室主任、財(cái)政局長(zhǎng)、財(cái)政局預(yù)算股長(zhǎng)組成的預(yù)算執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)：（一）

召開(kāi)財(cái)稅協(xié)調(diào)會(huì)議、研究解決收入征管中存在的問(wèn)題；（二）

提出預(yù)算編制意見(jiàn)；（三）

研究預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題；（四）

研究預(yù)算追加事項(xiàng)；（五）

提出調(diào)整區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政體制的意見(jiàn)；（六）

研究財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的其它相關(guān)事項(xiàng)。二、

支出預(yù)算的編制和批復(fù)區(qū)財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，測(cè)算出當(dāng)年可用財(cái)力，本著“量入為出、量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，采取先外后內(nèi)、零基預(yù)算、綜合預(yù)算、細(xì)化預(yù)算的辦法。個(gè)人經(jīng)費(fèi)按人頭、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定結(jié)合財(cái)力編制綜合部門預(yù)算，并匯總編制分類支出預(yù)算草案，經(jīng)區(qū)政府審核后，報(bào)區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)人代會(huì)通過(guò)的預(yù)算，及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算，各部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)批復(fù)所屬單位預(yù)算，不得搞二次分配。具體編制辦法：（一）人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算：人員工資預(yù)算根據(jù)在職、離休、退休、遺補(bǔ)人數(shù)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定；其他人員經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定核定。（二）辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算：按人均公用經(jīng)費(fèi)定額、定編車輛定額及相關(guān)支出定額核定。（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算：根據(jù)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)規(guī)定及財(cái)力可能核定。三、支出預(yù)算的執(zhí)行（一）正常支出預(yù)算的撥付程序包括人員經(jīng)費(fèi)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出以及公用支出中的辦公費(fèi)、車燃修費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、離退休人員特需費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局主管股室根據(jù)批復(fù)到單位的部門綜合預(yù)算，按均衡性原則，視財(cái)力情況分月編制計(jì)劃報(bào)局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，由預(yù)算股辦理?yè)芸?。（二）?xiàng)目（專項(xiàng)）經(jīng)費(fèi)的撥付程序年初預(yù)算到單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由部門（單位）根據(jù)業(yè)務(wù)需要、項(xiàng)目進(jìn)度于每月10日前向財(cái)政局提交用款申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)股審核列表匯總，報(bào)局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，辦理?yè)芸?。（三）政府采?gòu)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付程序年初預(yù)算中凡屬當(dāng)年政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，由部門（單位）根據(jù)本部門政府采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)股審核，報(bào)局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，辦理?yè)芸?；并向區(qū)政府采購(gòu)中心提出采購(gòu)申請(qǐng)，由采購(gòu)中心按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)由業(yè)務(wù)股通知會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行資產(chǎn)的賬務(wù)處理。（四）未批復(fù)到部門（單位）的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付程序年初預(yù)算中已經(jīng)確定到項(xiàng)目，但尚未批復(fù)到部門（單位）的項(xiàng)目預(yù)算，由項(xiàng)目管理部門提出申請(qǐng)，財(cái)政局業(yè)務(wù)股審核，局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，報(bào)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審批后，由財(cái)政局預(yù)算股下發(fā)指標(biāo)文件，辦理?yè)芸?。（五）專?xiàng)支出、政府性基金支出的審批程序?qū)τ膳盼圪M(fèi)、城市水資源費(fèi)、城市教育費(fèi)附加及地方教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入和政府性基金收入安排的專項(xiàng)支出和政府性基金支出，年初預(yù)算核定具體項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股按照“收支同步”的原則進(jìn)行審核制表匯總，報(bào)局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，辦理支出。四、預(yù)算的追加和調(diào)整（一）預(yù)算追加的條件一是經(jīng)編委研究批準(zhǔn)同意的增人增資；二是預(yù)算執(zhí)行中國(guó)家和省、市出臺(tái)增資政策，當(dāng)年必須兌現(xiàn)增加支出；三是預(yù)算執(zhí)行中不可預(yù)料的突發(fā)事件或特殊情況需要增加的支出。（二）預(yù)算追加的審批程序各部門（單位）要強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，控制支出，厲行節(jié)約，勤儉辦事。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中因特殊情況需要追加支出的款項(xiàng)，必須提出追加申請(qǐng)的理由（預(yù)算追加申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：追加的事項(xiàng)和理由、追加的必要性、追加的金額等，并附有效依據(jù)），追加申請(qǐng)報(bào)告統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政局受理。各部門（單位）因人員變動(dòng)和增資、調(diào)資，要及時(shí)報(bào)送區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股，由業(yè)務(wù)股按月匯總報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)審批后，送預(yù)算股辦理追加手續(xù)。專項(xiàng)追加事項(xiàng)由區(qū)財(cái)政局預(yù)算股匯總并結(jié)合財(cái)力狀況提出意見(jiàn)后報(bào)局長(zhǎng)核定，上報(bào)區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審簽或提請(qǐng)區(qū)政府預(yù)算執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)執(zhí)行。其審批權(quán)限分別為：（一）3千元以內(nèi)（含3千元），由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)審批；（二）3千元以上10萬(wàn)元以內(nèi)（含10萬(wàn)元），交預(yù)算執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定；（三）10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以內(nèi)（含50萬(wàn)元），由區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定；（四）50萬(wàn)元以上，由區(qū)委常委會(huì)研究決定。對(duì)按規(guī)定程序確定的追加經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政部門必須及時(shí)撥付，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的監(jiān)督管理，建立和健全對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤管理制度，確保?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金的使用效益。追加預(yù)算需實(shí)行政府采購(gòu)的，除按規(guī)定程序報(bào)批外，各預(yù)算部門（單位）還需向區(qū)政府采購(gòu)中心提出采購(gòu)申請(qǐng)，由采購(gòu)中心按照采購(gòu)程序組織政府采購(gòu)；財(cái)政局預(yù)算股根據(jù)采購(gòu)合同金額下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，辦理?yè)芸睿⑼ㄖ獏^(qū)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行支出和資產(chǎn)的賬務(wù)處理。（三）預(yù)算調(diào)整的程序預(yù)算執(zhí)行中安排到項(xiàng)目的資金原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，由部門（單位）提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政審查批準(zhǔn)，按程序辦理調(diào)整手續(xù)。五、強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，確保收支平衡各部門在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的同時(shí)，要努力