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文檔簡介

四十九所松北新區(qū)基建工程監(jiān)督檢查方法(試行)為加強(qiáng)我所基本建設(shè)工程項目的監(jiān)督管理,保證我所基建工程支配的落實和投資效益的高效發(fā)揮,確?;üこ藤|(zhì)量,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)、法規(guī),聯(lián)系我所實際特制定本方法。

我所的基建工程是指利用國家撥款或自籌資金對樓房、結(jié)構(gòu)、道路或建筑設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建、拆除、修繕或翻新有關(guān)的一切工作,是我所總體建設(shè)的重要組成部分。

一、基建工程監(jiān)督檢查工作的基本原則

1、堅持實事求是、從嚴(yán)管理、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,實行監(jiān)督檢查與建章立制相結(jié)合、專職監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、廉政監(jiān)督與效能監(jiān)督相結(jié)合、教化與懲處相結(jié)合,堅持“公開、公允、公正”的原則。2、我所的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門是行使紀(jì)律檢查和行政監(jiān)督職能的特地機(jī)構(gòu),在所領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)國家法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對我所基建工作實施監(jiān)督檢查。我所基建工作的職能部門應(yīng)自覺接受、主動幫助做好監(jiān)督、檢查工作。

二、基建工程監(jiān)督檢查的主要任務(wù)、內(nèi)容和程序

基建工程監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是:保證我所基建項目管理部門及其工作人員仔細(xì)執(zhí)行國家以及地方和我所關(guān)于基建工程建設(shè)方面的政策、法規(guī)和規(guī)定,維護(hù)和規(guī)范基建工程建設(shè)秩序,保障基建工作依法依規(guī)有序進(jìn)行。

基建工程監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和程序是:基建工程立項、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備材料的選購 、施工管理、竣工驗收、資金管理及合同管理等七個環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定。

工程立項(1)基建項目管理部門是否依照我所基建總體規(guī)劃依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定編制《項目建議書》。(2)基建項目管理部門是否組織有關(guān)專家和用戶對工程項目進(jìn)行可行性論證。

(3)基建項目管理部門是否依據(jù)基建工程項目程序辦理了各種報審批手續(xù)。

工程招標(biāo)投標(biāo)

(1)我所基建項目原則上采納公開招標(biāo)的方式,因特別緣由不能進(jìn)行公開招標(biāo)的,由領(lǐng)導(dǎo)小組確定何種招標(biāo)方式。(2)基建項目管理部門對工程投資額在50萬元以上的項目是否進(jìn)行公開招、投標(biāo),50萬以下的項目是否進(jìn)行比質(zhì)比價,報價單位必需3家以上,并有報價單位正規(guī)出具的報價單,5萬元以上的項目必需有建設(shè)辦公室組織人員進(jìn)行現(xiàn)場考察、評審,并有現(xiàn)場考察記錄。(3)基建工程項目管理部門是否執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備、材料的選購 規(guī)定,是否以招標(biāo)的方式選擇設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位。

(4)我所基建工程項目管理部門是否對投標(biāo)單位的質(zhì)級資格、建筑實力、信譽(yù)度、施工質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行全面考察??疾旃ぷ鲬?yīng)有一名監(jiān)督部門的代表參與。(5)在招標(biāo)過程中,相關(guān)人員是否嚴(yán)守保密紀(jì)律,是否嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底,杜絕泄露或變相泄露標(biāo)底的現(xiàn)象發(fā)生。

(6)招標(biāo)工作是否做到按程序辦事,客觀公正、公允競爭、擇優(yōu)選定。決不允許搞個人說了算,不許搞私下“交易”、“暗箱操作”以及出現(xiàn)假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。(7)是否有將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包的狀況;(8)是否有領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)或插手招投標(biāo)的狀況。(9)開標(biāo)工作是否依據(jù)有關(guān)文件精神,在事先規(guī)定的時間、地點(diǎn)按規(guī)定程序以公開方式進(jìn)行。

(10)評標(biāo)結(jié)束后,基建管理部門應(yīng)對中標(biāo)單位的項目經(jīng)理及相關(guān)人員構(gòu)成、建筑工程項目的工程質(zhì)量、總造價、工期、竣工時間、詳細(xì)要求以及參與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員等狀況公開張榜公布,接受廣闊職工的監(jiān)督。

.(11)招標(biāo)工作結(jié)束后,應(yīng)召開會議,聽取基建項目管理部門負(fù)責(zé)人對在基建招標(biāo)狀況的回報。

設(shè)備材料的選購

基建工程項目主管部門是否嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求,在國家規(guī)定的定點(diǎn)廠家購置物資和配套設(shè)備。庫管人員是否嚴(yán)格按要求標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收,把好質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁運(yùn)用不合格的產(chǎn)品。

施工管理

(1)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料選購 等是否依法訂立合同,明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任的狀況;(2)工程開工前,建設(shè)辦公室是否依據(jù)所內(nèi)批準(zhǔn)的總體進(jìn)度支配方案和年度支配方案進(jìn)行支配支配,提出擬建工程單體進(jìn)度支配和資金運(yùn)用支配。(3)工程開工后,建設(shè)辦公室是否依據(jù)施工合同要求,完成項目工程質(zhì)量、工期、投資、平安等各項限制目標(biāo)。(4)是否建立了材料入場驗收制度,對不合格材料是否責(zé)令退場,是否履行了驗收手續(xù),有沒有虛假驗收的狀況發(fā)生。(5)我所的工程監(jiān)管人員是否按有關(guān)國家規(guī)定及現(xiàn)行建筑施工規(guī)范和合同條款內(nèi)容對工程質(zhì)量實施全過程監(jiān)督和檢查,提出質(zhì)量要求。(6)我我方現(xiàn)場管理人員是否按規(guī)定書寫施工日志,定期檢查監(jiān)理工作記錄,是否定期召開施工方、監(jiān)理方和建設(shè)方三方質(zhì)量進(jìn)度例會,對工程質(zhì)量、工作進(jìn)度等督促檢查。

(7)對建設(shè)項目實施過程中發(fā)覺的質(zhì)量問題是否進(jìn)行了整改,整改記錄是否完備,我所工程監(jiān)管人員是否監(jiān)督整改。(8)對隱藏工程是否由建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方共同進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)后才能施工,工程記錄是否完備,相關(guān)人員是否全部簽字,絕不允許有補(bǔ)簽字的狀況發(fā)生。(9)工程項目設(shè)計、施工變更的,是否按規(guī)定履行變更程序;是否報領(lǐng)導(dǎo)小組審批,因變更涉及建設(shè)資金調(diào)整的,是否經(jīng)審計部門審計并簽訂補(bǔ)充合同。

工程竣工驗收

(1)工程竣工后,基建項目管理部門是否組織有關(guān)人員依據(jù)國家的工程竣工驗收程序、現(xiàn)行技術(shù)驗收規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的初步設(shè)計、有關(guān)文件、施工圖紙、施工合同等依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格驗收。(2)工程竣工驗收合格后,方能辦理移交和交付運(yùn)用的手續(xù)。(3)基建工程項目是否依據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定,建立健全從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料檔案。工程資金管理(1)我所基建工程資金管理部門是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財政法規(guī),加強(qiáng)基建工程的資金管理,堅持“支配用錢、??顚S谩钡脑瓌t,是否有截留、擠占、挪用、克扣工程資金的現(xiàn)象發(fā)生。(2)工程基建資金支付是否嚴(yán)格堅持依據(jù)年度支配、建設(shè)程序、合同預(yù)算、工程進(jìn)度付款,付款是否有監(jiān)理方、我所監(jiān)管人員和審計部門的確認(rèn)簽字,工程變更項目的資金發(fā)生額是否按程序逐級進(jìn)行了審批。(3)是否有擅自變更投資規(guī)模,決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的狀況;(4)基建財務(wù)是否嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和遵守財經(jīng)紀(jì)律。自籌基建工程資金是否嚴(yán)格按國家對基建自籌資金的管理程序、規(guī)定執(zhí)行。

我所審計部門要加強(qiáng)基建工程審計監(jiān)督,對工程投資較大的基建工程項目要進(jìn)行專項審計和跟蹤審計。

工程合同管理(1)我所基建項目管理部門是否與基建工程項目的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備材料選購 和工程監(jiān)理部門依法訂立合同。所簽訂的各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履行擔(dān)保和違約懲罰條款,合同是否統(tǒng)一管理。(2)合同簽訂后,嚴(yán)禁中標(biāo)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)包。中標(biāo)單位如進(jìn)行分包有關(guān)分項工程,除總承包合同中約定的外,必需經(jīng)我所領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可,主體工程不得分包。

(3)合同一旦正式簽訂,不得隨意變更。如因?qū)嶋H狀況確需變更時,應(yīng)按原審批程序辦理。正式合同文本應(yīng)分送主管校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門備案。(4)基建工程項目管理部門應(yīng)與建設(shè)方簽訂《基建工程廉政合同》廉政合同。

三、基建工程監(jiān)督檢查工作的主要方法1、紀(jì)檢監(jiān)察部門出席我所及基建工程項目管理部門的有關(guān)會議,了解狀況,提出預(yù)防違反政策規(guī)定、違反紀(jì)律、違章操作等問題發(fā)生的措施。

2、建立基本建設(shè)項目信息公開制度。項目建設(shè)規(guī)劃、立項狀況、招投標(biāo)狀況、建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r、竣工驗收及資金運(yùn)用等狀況,在全所范圍內(nèi)剛好公開。3、仔細(xì)履行監(jiān)督檢查職能,參與基建工程項目從立項到竣工驗收的全過程并實施監(jiān)督,發(fā)覺違紀(jì)問題剛好訂正處理。

4、在所內(nèi)建立舉報信箱,公布舉報電話,隨時接受和了解廣闊職工對基建工程項目建設(shè)工作的反映。重要狀況剛好向我所黨政班子反映。5、受理對基建工程項目建設(shè)中違法違紀(jì)問題的舉報。

四、基建工程工作的紀(jì)律要求和對違紀(jì)問題的處理1、我所基建工程項目管理部門和工作人員要增加法制觀念和紀(jì)律觀念,嚴(yán)格執(zhí)行國家和我所制定的有關(guān)基建工作的制度和規(guī)定。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、我所基建工程項目管理部門及其工作人員要廉潔自律,不準(zhǔn)參與有礙公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和高消費(fèi)消遣活動;不準(zhǔn)私下接待投標(biāo)單位人員商談?wù)袠?biāo)投標(biāo)事宜;不準(zhǔn)為施工單位指定購置建筑材料、裝飾材料及相關(guān)設(shè)備;不準(zhǔn)向建筑企業(yè)舉薦材料從中謀利或索取回扣;不準(zhǔn)借發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)之機(jī)收受投標(biāo)單位禮金、物品及有價證券。

3、嚴(yán)格執(zhí)行、仔細(xì)做好基建工程中違紀(jì)問題的處理?;üこ添椖抗芾聿块T、工作人員、監(jiān)督檢查人員,要嚴(yán)格按規(guī)定辦事。

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