施工類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作指引（試行）

第一章

總則

第一條

為切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，提高市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作的針對性，推動市屬施工類國有企業(yè)提升資質(zhì)、增創(chuàng)效益、提高市場競爭力，結(jié)合市屬施工類國有企業(yè)特點，制定本指引。第二條

本指引旨在為市屬國有企業(yè)提供針對施工類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人開展經(jīng)營業(yè)績考核參考的方式方法。各出資企業(yè)可結(jié)合實際，借鑒本指引，不斷建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的考核體系。第三條

本指引所稱的施工類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人是指市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）所出資企業(yè)權(quán)屬施工類企業(yè)的黨委(支部）書記、董事長、總經(jīng)理等以及其他副職負(fù)責(zé)人(以下簡稱施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人)。第四條

施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核，實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。第五條

施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按照國有資本保值增值和可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績。（二）根據(jù)施工類企業(yè)的不同發(fā)展階段和特點，實事求是，公開公正，“一企一策”地開展考核，注重自身“縱向比”,適度結(jié)合和國內(nèi)同行業(yè)“橫向比”。（三）按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。堅持將施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果同激勵約束緊密結(jié)合，即業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。（四）按照全面落實責(zé)任的要求，完善全員業(yè)績考核體系，確保國有資本保值增值責(zé)任廣泛覆蓋、層層落實。（五）推動施工類企業(yè)加快資質(zhì)提升、防范風(fēng)險、提質(zhì)增效，加強核心競爭能力。

第二章

年度經(jīng)營業(yè)績考核第六條

年度經(jīng)營業(yè)績考核一般以公歷年（下同）為考核期。第七條

年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)可包括經(jīng)濟指標(biāo)、管理績效指標(biāo)和加減分事項。其中，經(jīng)濟指標(biāo)權(quán)重應(yīng)不低于考核指標(biāo)的70%。（一）經(jīng)濟指標(biāo)可選用的具體指標(biāo)1.收入管控指標(biāo)：營業(yè)收入：指企業(yè)當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入，反映企業(yè)工程量和工程規(guī)模。2.利潤管控指標(biāo)：（1）業(yè)績凈利潤：指企業(yè)報表中歸屬于母公司所有者的凈利潤。年度業(yè)績凈利潤計算時應(yīng)剔除考核期內(nèi)非經(jīng)營性影響因素（企業(yè)年度業(yè)績凈利潤指標(biāo)的非經(jīng)營性影響因素由出資企業(yè)另行制定）。業(yè)績凈利潤=歸屬于母公司所有者的凈利潤±非經(jīng)營性影響因素減少（增加）的歸屬于母公司所有者的凈利潤。（2）工程項目利潤率：竣工結(jié)算工程項目目標(biāo)利潤率（毛利率）=竣工結(jié)算項目實際毛利潤/竣工結(jié)算項目確認(rèn)工程款收入*100%。出資企業(yè)應(yīng)參照省住建廳現(xiàn)階段公布的《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法（試行）》（閩建〔2017〕5號）造價下降的幅度取值范圍及施工類企業(yè)設(shè)定目標(biāo)利潤，并結(jié)合建設(shè)單位的造價下降率、工程專業(yè)特點、工程環(huán)境、工程質(zhì)量、施工工期、施工難易程度、市場風(fēng)險等因素，制定工程項目目標(biāo)利潤率。（3）利潤總額增長率：指企業(yè)當(dāng)年度利潤總額增長額與上年利潤總額的比率，反映企業(yè)利潤總額的增減變動情況。利潤總額增長率=（本年利潤總額-上年利潤總額）/上年利潤總額×100%。3.應(yīng)收款項管控指標(biāo)：應(yīng)收款項包括：應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、長期應(yīng)收款、其他應(yīng)收款、壞賬等。（1）應(yīng)收款項回收率：反映考核期（公歷年）應(yīng)收款項收回情況。應(yīng)收款項回收率=應(yīng)收款項回收額/應(yīng)收款項占用及發(fā)生額其中，應(yīng)收款項回收額為應(yīng)收款項全年的貸方發(fā)生額扣除核銷的壞賬損失；應(yīng)收款項占用及發(fā)生額為年初應(yīng)收款項余額與應(yīng)收款項全年借方發(fā)生額的合計數(shù)。（2）應(yīng)收款項周轉(zhuǎn)率：反映考核期（公歷年）應(yīng)收款項轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金的平均次數(shù)，用以衡量企業(yè)應(yīng)收款項流動程度。應(yīng)收款項周轉(zhuǎn)率（次）=營業(yè)收入/應(yīng)收款項平均余額。應(yīng)收款項平均余額=[（年初應(yīng)收款項余額+年初應(yīng)收款項壞賬準(zhǔn)備）+（年末應(yīng)收款項余額+年末應(yīng)收款項壞賬準(zhǔn)備）]/2。4.成本費用管控指標(biāo)：（1）成本費用利潤率：指企業(yè)當(dāng)年度利潤總額與成本費用總額的比率。成本費用利潤率=利潤總額/成本費用總額×100%。成本費用總額=營業(yè)成本+稅金及附加+銷售費用+管理費用+財務(wù)費用。（2）成本費用占營業(yè)總收入的比重：指企業(yè)當(dāng)年度成本費用總額占營業(yè)總收入的比重。成本費用占營業(yè)總收入比重=成本費用總額/營業(yè)總收入×100%。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況選擇上述4-5個方面經(jīng)濟指標(biāo)，明確指標(biāo)權(quán)重、計分辦法和考核目標(biāo)，考核目標(biāo)可根據(jù)被考核企業(yè)實際情況設(shè)定“保底目標(biāo)”“超額目標(biāo)”等檔次。（二）管理績效指標(biāo)應(yīng)包含的內(nèi)容1.工程項目管理制度化建設(shè)：項目目標(biāo)責(zé)任管理實施細(xì)則、項目目標(biāo)底線管理機制（項目目標(biāo)利潤底線、工程款預(yù)付比例、項目比選決策程序等）、預(yù)留風(fēng)險金管理機制制定及落實情況；項目施工定期管理機制落實情況；項目竣工驗收資料移交歸檔等情況。2.工程項目資金管理：工程款回收管理機制；項目資金成本管控；項目資金使用計劃等情況。3.項目環(huán)保及綠色施工管理：環(huán)保投訴案件處理情況；實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)等情況。4.安全、文明施工管理：落實安全文明施工管理措施；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任等情況。5.勞務(wù)管理：落實農(nóng)民工實名制管理制度情況；農(nóng)民工工資支付討薪事件處理情況；規(guī)范勞務(wù)管理資料整理歸檔等情況。6.人力資源管理：薪酬分配管理、工程項目技術(shù)人員流失、技術(shù)骨干培養(yǎng)等情況。7.黨建管理：黨建宣傳工作、企業(yè)文化建設(shè)等重點工作落實情況。8.廉政管理：黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險防控、權(quán)利制約監(jiān)督等落實情況。9.法律事務(wù)管理：法律風(fēng)險防范機制、發(fā)生訴訟案件的處理及訴訟結(jié)果的處置情況等。10.工程項目形象進度指標(biāo)：重點工程項目形象進度：企業(yè)完成市委、市政府重點工程項目形象進度情況。出資企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，對考核內(nèi)容進行調(diào)整補充，并設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核權(quán)重和考評辦法。（三）加分和減分項出資企業(yè)可結(jié)合實際，將施工類企業(yè)長期應(yīng)收款項、壞賬的收回情況、資質(zhì)增項或升級情況等設(shè)定為加分和減分事項。第八條

年度經(jīng)營業(yè)績考核應(yīng)按程序組織開展，并每年6月底前向市國資委備案上年度考核結(jié)果及當(dāng)年度考核方案。

第三章

任期經(jīng)營業(yè)績考核第九條

市國資委出資企業(yè)權(quán)屬施工類企業(yè)原則上應(yīng)開展任期經(jīng)營業(yè)績考核。施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核一般以三年為考核期，出資企業(yè)可根據(jù)特殊原因調(diào)整任期期限。第十條

施工類企業(yè)任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)由任期內(nèi)各年度經(jīng)營業(yè)績考核得分平均值和平均國有資本保值增值率指標(biāo)構(gòu)成。第十一條

任期經(jīng)營業(yè)績考核應(yīng)按程序組織開展，并在任期結(jié)束后的次年12月底前向市國資委備案任期考核結(jié)果。

第四章

考核結(jié)果與獎懲第十二條

出資企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對施工類企業(yè)進行分等分級，并將考核結(jié)果與施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配、提拔任用緊密掛鉤。對連續(xù)兩年考核末位或評定為末等的施工企業(yè)，對班子主要負(fù)責(zé)人進行約談；對連續(xù)三年考核末位或評定為末等的施工企業(yè)，對班子主要負(fù)責(zé)人做崗位調(diào)整、降職使用或解除聘任。第十三條

出資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格施工類企業(yè)違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，造成企業(yè)發(fā)生重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、重大環(huán)境污染責(zé)任事故、重大法律糾紛案件、影響社會穩(wěn)定的重大事件和其他重大違紀(jì)事件等