ICS03.080.99CCSA123206南通市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3206/T1033—2022對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范2022-12-05發(fā)布2022-12-18實(shí)施南通市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3206/T1033—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由南通市商務(wù)局提出并歸口。本文件主要起草單位：海安市商務(wù)局、海安市外派勞務(wù)服務(wù)中心。本文件主要起草人：史霞兵、姜旸、張瑩、吉雨。IDB3206/T1033—2022對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范12范圍本文件規(guī)定了對(duì)外勞務(wù)合作的術(shù)語和定義、經(jīng)營條件、對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)、經(jīng)營管理等要求。本文件適用于本市對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19001質(zhì)量管理體系要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1對(duì)外勞務(wù)合作依法組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國外雇主）工作的經(jīng)營性活動(dòng)，包括向勞務(wù)人員提供咨詢，招收勞務(wù)人員、為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，協(xié)助辦理勞務(wù)人員境外居留、工作許可手續(xù)，提供其他境外服務(wù)等。3.2對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)已依法取得《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。3.3備用金對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金的簡稱，由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)繳存，用于支付《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》規(guī)定的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。4經(jīng)營條件對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)企業(yè)應(yīng)滿足以下經(jīng)營條件：a)資質(zhì)，持有效的《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》，滿足注冊(cè)登記條件，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》；b)場地，有開展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的固定經(jīng)營場所，并與注冊(cè)經(jīng)營地址一致；c)設(shè)施，具備滿足經(jīng)營服務(wù)需求的設(shè)施設(shè)備，配備完善的安全設(shè)施，包括在經(jīng)營場所出入口、集中辦公場所等主要位置設(shè)置監(jiān)控設(shè)備；d)人員，配備3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；e)資金，已向法定部門繳存足額的備用金；f)制度，有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。1

DB3206/T1033—20225對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)勞務(wù)合作需求確認(rèn)5.15.1.1對(duì)外勞務(wù)合作信息確認(rèn)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)通過正當(dāng)渠道收集并確認(rèn)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目情況：a)項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)的相關(guān)法律、語言、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣；b)項(xiàng)目用工情況、勞務(wù)內(nèi)容、地點(diǎn)、期限、薪酬；c)勞動(dòng)條件、職業(yè)危害、生活條件等。5.1.2簽訂勞務(wù)合作合同5.1.2.1研究獲得的勞務(wù)合作信息，確定合作的項(xiàng)目應(yīng)由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主簽訂的書面勞務(wù)合作合同，合同中應(yīng)明確以下事項(xiàng)：--勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假；--合同期限；--勞務(wù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式；--勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納；--勞務(wù)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)；--勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；--勞務(wù)人員在國外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；--勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)的購買；--因國外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對(duì)勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；--發(fā)生突發(fā)事件對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；--違約責(zé)任。5.1.2.2項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機(jī)構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。5.1.3對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向我國駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)提交“對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn)申請(qǐng)”，駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)確認(rèn)該項(xiàng)目可行性，無異議的，出具“對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn)函”。5.1.4登錄商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按要求提交相關(guān)資料，完成項(xiàng)目實(shí)施前的審查備案手續(xù)。5.2人員招聘招聘概述5.2.1項(xiàng)目備案后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)開展招聘活動(dòng)，包括發(fā)布信息、報(bào)名篩選、技能考試、體檢免疫、正式錄用。5.2.2發(fā)布信息按以下要求發(fā)布出國勞務(wù)招聘信息：a)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)根據(jù)國外雇主的用工需求，通過網(wǎng)絡(luò)、人力資源市場、對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)等發(fā)布真實(shí)、合法的出國勞務(wù)招聘信息；b)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)可通過對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)與西部貧困地區(qū)對(duì)接合作，招收人員。2

DB3206/T1033—20225.2.3報(bào)名篩選按以下流程接受報(bào)名并實(shí)施篩選：a)工作人員提供與該勞務(wù)合作項(xiàng)目相關(guān)的咨詢，與有意出國務(wù)工的人員當(dāng)面溝通，告知?jiǎng)趧?wù)要求，登記報(bào)名人員信息；b)通過雙向選擇，篩選合適的勞務(wù)人員，提交有關(guān)證件和證明。5.2.4技能考試幫助國外雇主對(duì)篩選后的人員進(jìn)行（筆試、面試、操作）考試，并對(duì)考試結(jié)果作如下處置：a)考試合格者，等待體檢通知；b)考試不合格者，可通過一定的技能培訓(xùn)，再參加對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)安排的下一輪考試。5.2.5體檢免疫應(yīng)組織通過技能考試的人員到指定的醫(yī)院體檢，體檢的指標(biāo)宜根據(jù)項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)的要求進(jìn)行，包括疫苗接種。體檢合格取得健康證，若體檢有問題，按以下要求處置：a)短期內(nèi)指標(biāo)能恢復(fù)正常且不影響出國的，待指標(biāo)恢復(fù)正常后再次體檢；b)短期內(nèi)指標(biāo)不能恢復(fù)正常且不宜出國的，不得錄用。5.2.6正式錄用正式錄用取得健康證、疫苗接種證的出國求職者，了解錄用人員的個(gè)人基本情況，提示包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的赴國外工作的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)約簽訂勞務(wù)服務(wù)合同。5.3勞務(wù)服務(wù)合同5.3.15.3.2與已錄用勞務(wù)人員簽訂書面勞務(wù)服務(wù)合同，一式兩份，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員各執(zhí)一份。合同的內(nèi)容應(yīng)包含服務(wù)費(fèi)金額、工作地點(diǎn)、職業(yè)工種、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、交通、生活條件、國內(nèi)國外保險(xiǎn)的繳納、違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、合同變更及解除勞動(dòng)合同條件、女工和特殊工種勞動(dòng)保護(hù)條件，以及糾紛（包括因不可抗拒因素，外派勞務(wù)人員無法在約定的時(shí)間內(nèi)出境的）和爭議處理、工傷、死亡事故處理。5.4收取費(fèi)用5.4.1根據(jù)勞務(wù)合同約定的服務(wù)費(fèi)金額向外派人員收取服務(wù)費(fèi)，對(duì)西部貧困地區(qū)的勞務(wù)人員宜適當(dāng)降低服務(wù)費(fèi)，并出具收費(fèi)憑證。5.4.2服務(wù)費(fèi)一般包含護(hù)照費(fèi)、簽證費(fèi)、體檢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等，應(yīng)符合行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，遵守行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作收費(fèi)自律指導(dǎo)意見，不應(yīng)以任何名目向勞務(wù)人員收取押金或者要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。5.5適應(yīng)性培訓(xùn)5.5.1應(yīng)安排勞務(wù)人員接受相關(guān)職業(yè)技能、意識(shí)形態(tài)、政治安全、安全生產(chǎn)、安全防范、衛(wèi)生防疫知識(shí)、外語、文明禮儀以及用工項(xiàng)目所在國（地區(qū)）相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等培訓(xùn)，并保留相關(guān)培訓(xùn)的證據(jù)。5.5.2接受培訓(xùn)后，勞務(wù)人員應(yīng)參加南通市外派勞務(wù)考試中心組織的適應(yīng)性培訓(xùn)考試，取得《外派勞務(wù)培訓(xùn)合格證》。5.6手續(xù)與保險(xiǎn)3

DB3206/T1033—2022對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)為錄取的外派勞務(wù)人員辦理相關(guān)手續(xù)、購買保險(xiǎn)：a)b)辦理護(hù)照、簽證、機(jī)票等出國手續(xù)并協(xié)助辦理外派人員在國外的居留、工作許可等手續(xù)；購買人身意外傷害保險(xiǎn)，約定由國外雇主購買的除外。5.7外派備案對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)登錄指定的出國勞務(wù)管理系統(tǒng)，按要求提交與勞務(wù)人員簽訂的“勞務(wù)服務(wù)合同”和外派勞務(wù)人員名單，完成審查備案。5.8出國務(wù)工5.8.1.1按照服務(wù)合同的約定，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)如期將勞務(wù)人員派出至項(xiàng)目所在國或地區(qū)，及時(shí)向所在中國使（領(lǐng)）館報(bào)告。5.8.1.2協(xié)助勞務(wù)人員與國外雇主簽訂雇傭合同，雇傭合同中有關(guān)外派人員權(quán)益保障的條款與勞務(wù)合作合同相應(yīng)條款的內(nèi)容一致。5.8.1.3應(yīng)配合國外雇主落實(shí)安全生產(chǎn)措施，保障外派勞務(wù)人員在國外的生產(chǎn)安全。5.9跟蹤服務(wù)5.9.1同一國家或者地區(qū)派出的勞務(wù)人員數(shù)量超過100人的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)安排隨行管理人員并報(bào)所在地中國使（領(lǐng)）館備案。5.9.2管理人員應(yīng)跟蹤了解外派勞務(wù)人員在國外的工作、生活情況，協(xié)助解決外派勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問題，及時(shí)向國外雇主反映外派勞務(wù)人員的合理要求。5.10工資獲取對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)協(xié)助外派勞務(wù)人員，按項(xiàng)目所在國的勞動(dòng)法規(guī)按時(shí)獲得足額工資。5.11期滿回國為合同期滿外派勞務(wù)人員辦理回國手續(xù)：a)b)外派勞務(wù)人員合同期滿后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)幫助外派人員辦理回國機(jī)票等手續(xù)；外派勞務(wù)人員安全回國后，雙方合同關(guān)系自動(dòng)解除。6經(jīng)營管理6.1資質(zhì)管理6.1.1對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)亮證經(jīng)營，妥善保管《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》、營業(yè)執(zhí)照，不得涂改、倒賣、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。6.1.2按《行政許可法》《南通市對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》對(duì)營業(yè)執(zhí)照和《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》實(shí)施年審、換領(lǐng)、補(bǔ)發(fā)、吊銷、注銷。6.1.3資質(zhì)證書吊銷或注銷可能出現(xiàn)尚在國（境）外工作的勞務(wù)人員，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)制定安排方案并予以妥善安排，報(bào)南通市商務(wù)主管部門備案。6.2備用金管理對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)按《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法（試行）》規(guī)定的要求，至指定銀行繳存、使用、補(bǔ)足備用金，以保證下列費(fèi)用的支付：4

DB3206/T1033—2022a)b)c)d)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反國家規(guī)定收取，應(yīng)當(dāng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)；依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬；依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用；因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或者接受緊急救助所需費(fèi)用。6.3備案與統(tǒng)計(jì)6.3.1對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)辦理勞務(wù)合作項(xiàng)目、勞務(wù)服務(wù)合同、外派勞務(wù)人員名單的備案手續(xù)。6.3.2每月在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)報(bào)送經(jīng)營數(shù)據(jù)信息，接受商務(wù)主管部門的管理和監(jiān)督。6.4風(fēng)險(xiǎn)防控6.4.16.4.2對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)國外發(fā)生突發(fā)事件，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，并立即向所在地中國使（領(lǐng)）館和國內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。6.4.3項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭、暴亂、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)配合并說服勞務(wù)人員服從中國政府相應(yīng)的避險(xiǎn)安排。6.5糾紛處理6.5.1勞務(wù)人員與對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)產(chǎn)生矛盾的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)根據(jù)雙方簽訂的服務(wù)合同與勞務(wù)人員協(xié)商解決，或按照國內(nèi)的法律法規(guī)和政策，通過法律程序解決。6.5.2勞務(wù)人員履約期間與雇主產(chǎn)生矛盾的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的專職人員應(yīng)幫助外派人員與雇主交涉，或參與共同協(xié)商解決問題。6.6質(zhì)量管理6.6.1對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)宜按GB/T19001的要求建立質(zhì)量管理體系，系統(tǒng)提高對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量。6.6.2a)建立完善的管理制度，規(guī)范日常經(jīng)營服務(wù)工作，包括（不限于）：勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn)；b)合同管理，包括對(duì)外勞務(wù)合作合同、勞務(wù)服務(wù)合同；c)人員招聘；d)勞務(wù)人員培訓(xùn)；e)服務(wù)費(fèi)收?。籪)投訴、糾紛及緊急情況處置；g)檔案管理；h)信息反饋，包括對(duì)國外雇主、勞務(wù)人員及家屬的回訪；內(nèi)務(wù)管理等。i)6.6.3應(yīng)通過以下途徑獲取有效信息（建議、意見、投訴），及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)的不足，實(shí)施改進(jìn)：a)b)c)d)接受主管部門的監(jiān)督；公布投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)國外雇主、勞務(wù)人員進(jìn)行定期及不定期回訪。召開外派勞務(wù)人員家屬座談會(huì)。5

DB3206/T1033—20226.7檔案管理6.7.1對(duì)以下資料應(yīng)整理、歸檔：a)對(duì)外勞務(wù)合作合同、勞務(wù)服務(wù)合同；外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表；b)c)為外派人員購買保險(xiǎn)的保單等。外派勞務(wù)人員應(yīng)實(shí)行一人一檔。6.7.26.7.3檔案的保管環(huán)境和保存期限應(yīng)符合業(yè)務(wù)檔案管理相關(guān)要求，對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同文本，至少保存兩年備查。6.8禁止情形a)b)c)d)e)f)g)h)i)j)k)l)m)本市對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)合規(guī)經(jīng)營，禁止出現(xiàn)以下情形：以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作；未與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；未與勞務(wù)人員訂立勞務(wù)服務(wù)合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；與未經(jīng)批準(zhǔn)的國外雇主或者與國外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；與勞務(wù)人員訂立勞務(wù)服務(wù)合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息；違規(guī)向訂立合同的勞務(wù)人員收取費(fèi)用；未將勞務(wù)服務(wù)合同以及勞務(wù)人員名單報(bào)南通市商務(wù)主管部門備案；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)，組織勞務(wù)人員赴國外工作；未依法為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)；勞務(wù)人員出境后，未將有關(guān)情況向用工項(xiàng)目所在國或地區(qū)的中國使（領(lǐng)）館，或未將隨行管理人員名單報(bào)南通市商務(wù)主管部門備案；n)o)p)未按規(guī)定安排隨行管理人員；未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案