牡丹江市縣旅游資源建設存在的問題,旅游管理論文【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】牡丹江市縣旅游資源建設存在的問題【第五章】【第六章】【結(jié)論/以下為參考文獻】第四章牡丹江縣域旅游資源開發(fā)存在的問題4.1旅游資源管理體制不順，資源開發(fā)同質(zhì)化明顯。牡丹江諸多資源分屬森工、農(nóng)墾、林業(yè)、文化、建設、國土等多個部門，受條塊分割的行政管理體制制約，旅游發(fā)展出現(xiàn)多頭管理，體制不順的現(xiàn)象。牡丹江縣域中有森工系統(tǒng)的林業(yè)局八個、農(nóng)墾系統(tǒng)的國營農(nóng)場兩個、林業(yè)局管理的國家森林公園九個、環(huán)保局管理的國家級自然保衛(wèi)區(qū)兩個、國土局管理的地質(zhì)公園兩個、文化局管理的博物館四個。管理部門諸多，導致多頭領(lǐng)導，政出多門，管理穿插，存在行政管理體制條塊分割等問題，旅游企業(yè)面對多重領(lǐng)導，無所適從旅游資源很難統(tǒng)籌開發(fā)。如鏡泊湖風景名勝區(qū)，同時歸森工系統(tǒng)的東京城林業(yè)局、寧安市、黑龍江省鏡泊湖管委會多頭管理，相互制肘，招商、開發(fā)都很困難。開發(fā)建設缺乏科學規(guī)劃，旅游資源開發(fā)者多有跟風傾向，這也是旅游產(chǎn)業(yè)市場化深切進入之后一個發(fā)展階段出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。一種資源開發(fā)形式獲得成功之后，跟風者云集，牡丹江縣域旅游資源開發(fā)中以娛樂類、介入性、水上項目同質(zhì)化最為明顯。東北地區(qū)旅游資源豐富，但冰雪、生態(tài)、邊境、文化等資源在小區(qū)域上差異不同不大，容易出現(xiàn)同質(zhì)化競爭。這就要求編制整體規(guī)劃，及各地分規(guī)劃之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌。當前，、旅游主管部門、旅游企業(yè)也紛紛編制旅游規(guī)劃，但由于規(guī)劃沒有強迫執(zhí)行的法律約束力，很難按規(guī)劃嚴格執(zhí)行。4.2開發(fā)資金短缺，配套基礎設施建設缺乏?；A設施建設對旅游資源開發(fā)至關(guān)重要。由于地方財力缺乏，資金短缺，導致牡丹江地區(qū)旅游基礎設施薄弱。旅游宣傳促銷由于資金短缺只能在小范圍開展，無法在大的宣傳平臺上展示，無法走到國內(nèi)外發(fā)達國家或地區(qū)進行宣傳。配套基礎設施建設不充分嚴重影響了旅游業(yè)的接待量、影響了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，旅游餐飲方面，牡丹江縣域旅游餐飲定點單位數(shù)量較少，特色餐飲只開發(fā)了東北菜、朝鮮族菜。其次，住宿方面，全部牡丹江地區(qū)星級酒店僅二十余家，不如廣東、浙江旅游發(fā)達省份的一個縣，鄉(xiāng)村旅游示范店有一百多家，但品質(zhì)和檔次都較低。第三，旅游交通方面，公路以G10、G11兩條國道公道路十字穿插，通往景區(qū)的公路有鏡泊湖--中國雪鄉(xiāng)--亞布力景區(qū)公路，海林--長汀旅游公路，牡丹江--三道關(guān)景區(qū)、牡丹江--牡丹峰景區(qū)、牡丹峰--六峰湖景區(qū)公路等，其他景區(qū)公路多是通鄉(xiāng)公路、通村公路，公路級別較低；鐵路以牡圖、牡佳、綏滿鐵路為主，正在建設牡綏高速鐵路、哈牡客運專線；航空線路方面國內(nèi)航線主要有北京、上海、廣州、深圳、天津、秦皇島、青島等航線，國際航線有俄羅斯符拉迪沃斯托克、韓國首爾等航線，航線、航班較少，基本沒有折扣。4.3旅游產(chǎn)品檔次較低，旅游收入增長乏力。首先，從旅游景區(qū)來看，牡丹江旅游景區(qū)中A級旅游景區(qū)35家，AAAAA級1家、AAAA級14家、AAA級11家、AA級7家、A級2家。高A級景區(qū)較少，低A級景區(qū)較多，在接待條件、基礎設施等方面檔次較低。各景區(qū)的導引系統(tǒng)、公路標識、游客中心、停車場、游覽棧道、環(huán)境綠化、供電供水、通信、給排水設施、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、污水設施、旅游公共廁所、旅游安全、資源保衛(wèi)等基礎設施還不夠完善。其次，從星級酒店來看，牡丹江有星級酒店19家，華而不實5星級1家、4星級2家、3星級11家、2星級5家，接待能力不高。再次，從旅游線路來看，牡丹江旅游線路主要以哈爾濱--亞布力--鏡泊湖--中國雪鄉(xiāng)、長白山--鏡泊湖--哈爾濱、哈爾濱--牡丹江--綏芬河--符拉迪沃斯托克、牡丹江--首爾4條線路為主，線路比擬單一，新線路少。最后，從娛樂購物來看，娛樂方面，文化娛樂項目少、夜間娛樂項目少、休閑康體設施少；旅游購物方面，市級旅游商品定點單位只要6家，物品多是以俄羅斯商品、東北山貨、食品為主。與南方發(fā)達旅游地區(qū)相比，研發(fā)能力、商品開發(fā)都有較大差距。牡丹江現(xiàn)有旅游產(chǎn)品仍然以傳統(tǒng)觀光為主，介入性項目、娛樂項目和夜間項目少，游客停留時間短，旅游產(chǎn)品以群眾消費、低端消費為主，近遠足、自助游比擬多，各個景區(qū)建設情況參差不齊，檔次較差，與國內(nèi)先進旅游地景區(qū)差距較大。這種狀態(tài)導致旅游收入增速低于游客接待量增速，旅游收入在國民經(jīng)濟中的地位呈下降趨勢。牡丹江市旅游收入呈增長態(tài)勢，十分是2008年以來，均保持了15%的高位增長。但與旅游接待量的增長相比，2007年以來，除個別年份外，全市旅游收入增速略低于旅游接待量增速，如表4-1所示，這講明牡丹江游客的人均消費力沒有同步提升。從牡丹江市旅游業(yè)總收入占的比例來看，近10年來，牡丹江市旅游收入占比重均超過5%,根據(jù)國際通行規(guī)則，支柱產(chǎn)業(yè)即產(chǎn)值占比重超過5%的產(chǎn)業(yè)，即牡丹江市旅游業(yè)在過去十年間，已經(jīng)成為牡丹江市的支柱產(chǎn)業(yè)。但從增長率曲線看到，2005年-2020年，旅游業(yè)占比重基本呈現(xiàn)下滑趨勢，從2005年的8.6%降至2018年的6.6%,2020年與2018年略有提升，如表4-2所示。這表示清楚牡丹江市旅游產(chǎn)業(yè)在牡丹江市的產(chǎn)業(yè)地位下降。根據(jù)(牡丹江市人民關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見〔征求意見稿〕〕，到2021年，牡丹江市旅游產(chǎn)業(yè)占比重要提升到9%,實現(xiàn)五年翻一番，可見牡丹江市旅游產(chǎn)業(yè)面臨較大的發(fā)展壓力。4.4客源市場開發(fā)缺乏，以黑龍江省內(nèi)游客為主。2005-2020年牡丹江市國內(nèi)、國際客源構(gòu)造如表4-3所示。當前牡丹江縣域旅游客源市場開發(fā)缺乏，客源呈現(xiàn)兩個明顯特征。一是國內(nèi)旅游占絕對優(yōu)勢，入境旅游優(yōu)勢逐步減弱。在牡丹江市的客源構(gòu)造中，入境游客占了較大比重，2005年至2020年的10年間，年入境游客量基本能占9%以上的比重，這主要得益于與俄羅斯的邊境商貿(mào)旅游。但2008年以來，牡丹江入境游客占游客總接待量的比重不斷下降，從2008年的17.5%下降到2020年的7.2%,這表示清楚牡丹江國內(nèi)旅游市場逐步發(fā)展，同時也表示清楚牡丹江入境旅游相對優(yōu)勢逐步減弱。當前，綏芬河成為黑龍江省省直管縣〔市〕，牡丹江國際旅游發(fā)展將面臨愈加大的挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)遠程游客少，黑龍江省內(nèi)是主要客源地。根據(jù)游客調(diào)查問卷，如表4-4所示，東北地區(qū)是牡丹江旅游的主要客源地，東北三省游客占牡丹江游客總體的66.7%,來自京津冀地區(qū)的游客占9.1%,而距離更遠的長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)游客分別占7.3%和4.4%,市場份額偏低。這主要在于牡丹江位處東北邊境，遠離國內(nèi)主要旅游客源地，加之交通不便，故國內(nèi)遠程游客較少。而且從東北三省客源構(gòu)造來看，來自黑龍江省內(nèi)的游客占游客總量的58.5%,華而不實，哈爾濱游客占全省游客總量的39.8%,處于絕對壟斷地位；牡丹江本地游客占29%,居第二位；齊齊哈爾、雞西分別由于經(jīng)濟、區(qū)位等優(yōu)勢，占7.8%和7.6%;省內(nèi)其他城市則僅占15.8%.4.5旅游開發(fā)人力資源匱乏，缺乏發(fā)展后勁。牡丹江縣域旅游資源開發(fā)人力資源匱乏，缺乏發(fā)展后勁。主要表如今下面方面。一是牡丹江縣域旅游企業(yè)嚴重缺乏高端旅游人才。由于薪水低，對人才沒有吸引力，使得本地旅游管理人員中外地的旅游專業(yè)人才流入少，職高、中專學歷的比重較大，大專、本科生很少，學旅游管理、酒店管理、餐飲等相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生就更少。旅游從業(yè)管理者多是高中畢業(yè)以后，從基層服務人員做到管理層，基層經(jīng)歷體驗豐富，但管理水平較低，本身發(fā)展的空間小、學習能力缺乏。而國內(nèi)其他旅游業(yè)發(fā)展良好的大城市的旅游管理人員中碩士、博士、留學生都為數(shù)不少。二是旅游專業(yè)人才流失嚴重。由于發(fā)達地區(qū)發(fā)展時機較多，大、中專、職業(yè)院校畢業(yè)生向大城市聚集的現(xiàn)象明顯，很多牡丹江當?shù)嘏嘤柍鰜淼穆糜稳瞬乓矁A向于向京津地區(qū)、長三角地區(qū)、海南等旅游發(fā)達省份外流動。牡丹江縣域旅游的導游員學歷相對較高，很多是本地大學的學生。但由于導游資格證全國通用，這些學生畢業(yè)以后，