公文基本構(gòu)成及格式類別名稱用途（適用范圍）構(gòu)成分類原則（特征）決策指揮類公文命令國家機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章,宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位及人員時使用的文種。標(biāo)題；編號；受令機(jī)關(guān)；正文簽署；成文日期發(fā)布令行政令嘉獎令任免令1、 作者的限定性。國家主席、全國人大常委會委員長、國務(wù)院總理及各部門行政首長，以及省、市（地）、縣人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人可以使用。2、 作用的強(qiáng)制性。命令的強(qiáng)制性大大高于其他下行文。3、 行文的嚴(yán)肅性。具有強(qiáng)制力。4、 內(nèi)容的限定性。用于頒布各種法律、法規(guī)和行政法規(guī)，指揮和處理重大事件。決定黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位對重大事項或重大行動作出決策和安排時制發(fā)的指揮決策性公文。標(biāo)題；主送機(jī)關(guān)；正文；發(fā)文機(jī)關(guān)與成文日期；法規(guī)性決定政策性決定批準(zhǔn)性決定部署性決定獎懲性決定1、 指揮性。下行文，對下級單位或某一方面的工作提出指導(dǎo)性意見。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接簽發(fā)。2、 權(quán)威性。下級、收文單位、個人必須執(zhí)行。3、 單純性。一文一事。4、 決斷性。決議對工作活動中的重大事項或重大行動作出決策和安排。標(biāo)題；題注（通過會議名稱和日期）；正文審議批準(zhǔn)性決議方針政策性決議專門事項性決議1、 形成過程。經(jīng)過正式會議或法定會議按照一定程序表決通過后形成的文件。2、 發(fā)布名義。必須以會議名義發(fā)布。3、 內(nèi)容安排。宏觀性、原則性和關(guān)系全局的重大問題，大多肯定會議成果，統(tǒng)一思想認(rèn)識。批復(fù)上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項時所用的文種。標(biāo)題；主送機(jī)關(guān)；正文；發(fā)文機(jī)關(guān)署名；成文日期表態(tài)式闡發(fā)式肯定式否定式解答式1、 指示性。下行文2、 針對性。針對下級機(jī)關(guān)請示事項而寫。3、 結(jié)論性?！耙诲N定音”。4、 簡明性。行文簡明扼要。意見使用于對重大問題提出見解和處理方法。標(biāo)題；題注或落款；正文；作為下行文的意見（指導(dǎo)和指示功能）作為上行文的意見（請示功能）作為平行文的意見（提出意見以供參考）1、 找準(zhǔn)行文角度。注重“多重身份”2、 講究語言得體。不同行文方向運用不同語言表達(dá)形式。3、 注重條理。4注意主題集中。5、講究政策性。類別名稱用途（適用范圍）構(gòu)成分類原則（特征）

公布知照類公文公告告知性公文，大多用于國家咼層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)；事由；文種）；正文；簽署；發(fā)問日期發(fā)布法律的公告告知消息的公告宣布事項的公告1、 作者限定。國家領(lǐng)導(dǎo)人、全國人大及其常委會、國務(wù)院及其有關(guān)部委、地方人大及其常委、地方各級政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)。2、 莊嚴(yán)宣告。3、 內(nèi)容單純。一則公告只公布一件事。4、 公布廣泛。收文對象不作具體規(guī)定。5、 表達(dá)簡潔。通告用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。標(biāo)題（發(fā)問機(jī)關(guān)；事由；文種）；正文；發(fā)文機(jī)關(guān)署名；成文日期1、 應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛性。內(nèi)容廣泛；公布方式多樣；使用機(jī)關(guān)廣泛。2、 信息內(nèi)容的周知性。不必標(biāo)寫主送機(jī)關(guān)。3作用效力的強(qiáng)制性。使用范圍內(nèi)人們必須遵守和執(zhí)行。4、語言表達(dá)通俗易懂。通知批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員等。標(biāo)題；主送機(jī)關(guān)；正文；生效標(biāo)識；成文日期指示性通知規(guī)定性通知事務(wù)性通知知照性通知批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布性通知聘任通知1、 適用廣泛。2、 主題單純。一文一事。3、 時效明顯。4、 便于操作。5、 表述靈活。通報用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或情況。標(biāo)題；主送機(jī)關(guān)；正文；署名；發(fā)文時間表彰性通報批評性通報情況通報1、 適用廣泛。2、 客觀真實。3、 寓理于事。4、 正面引導(dǎo)會議紀(jì)要用于記載和傳達(dá)會議基本情況和議定事項，是貫徹落實會議精神、指導(dǎo)工作、解決問題、交流經(jīng)驗的重要工具，是綜合傳達(dá)會議信息的主要載體之一。版頭（會議紀(jì)要名稱、期號、編制單位、編制日期）主體（標(biāo)題+正文）文尾（發(fā)送范圍、印制單位、印發(fā)日期）決議性會議紀(jì)要研討性會議紀(jì)要協(xié)議性會議紀(jì)要正文內(nèi)容⑴會議概括會議時間、地點、參加人、列席人、會議議程主持人（概述式、分項式）（2）主要精神會議的議定事項和結(jié)果正文表述方式條款式；概述式；歸納分類式；發(fā)言記錄式類別名稱用途（適用范圍）構(gòu)成分類原則（特征）

報請商洽類公文報告用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，以及答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問。標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）主送機(jī)關(guān)正文（報告原由+主要內(nèi)容+結(jié)語）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱成文時間工作報告情況報告答復(fù)性報告1、 概括記敘為主2、 重點突出3、 尊重事實4、 不能些請示事項請示下級請求上級給與指示、批準(zhǔn)和批轉(zhuǎn)時使用的文種標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）主送機(jī)關(guān)正文（請示原因+意見或建議+結(jié)尾）落款部分成文日期請求指示類的請示請求批準(zhǔn)類的請示請求批準(zhǔn)類的請示1、 行文前要主動與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系2、 把握內(nèi)在邏輯3、 目的明確4、 一文一事原則5、 按隸屬關(guān)系逐級行文，不能多頭主送6、 請示必須在事前行文議案使用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）主送機(jī)關(guān)正文（立案理由+議案事項+審議請求）發(fā)文機(jī)關(guān)；成文機(jī)關(guān)；成文日期；附件說明重大事項議案立法議案批準(zhǔn)條約議案1、 收文機(jī)關(guān)的限定性。只能是人民政府向同級人代會及其常委會制發(fā)議案。類似平行文2、 嚴(yán)格的法定程序3、 主旨的單一性。一文一事4、 結(jié)果的期復(fù)性。議案受理后必須處理答復(fù)。函（公函）用于不同機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）主送機(jī)關(guān)正文（發(fā)函+復(fù)函）發(fā)文機(jī)關(guān)署名成文日期發(fā)函：商洽函詢問函請求函告知函復(fù)函：批準(zhǔn)函答復(fù)函1、 適用廣泛。平行文或不相隸屬機(jī)關(guān)往來公文2、 內(nèi)容單純。一文一事3、 文字簡練。語言簡潔精煉4、 行文規(guī)范。類別名稱用途（適用范圍）構(gòu)成分類原則（特征）

規(guī)章制度類公文(1)條例是國家機(jī)關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)針對行政管理和社會生活領(lǐng)域的某些事項，依據(jù)國家政策、法令制發(fā)的比較全面系統(tǒng)的具有長期效力的法規(guī)性公文。（一） 標(biāo)題1、 事由+文種2、 法定作者+事由+文種（二） 題注會議名稱和批注生效或發(fā)布的日期（三） 正文1、 章斷條連式A總則（法律依據(jù)、行文目的、適用范圍）B分則C附則（實施要求、生效日期、解釋與修改權(quán)限等）2、 總述條款式總述（依據(jù)、目的）主體3、 一條到底式行業(yè)性條例獎懲性條例職責(zé)性條例措施性條例規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位制定的，對某一方面的工作或行動作出具體規(guī)范性要求，用以統(tǒng)一人們行動的規(guī)章制度類公文。性質(zhì)：政策性規(guī)定事務(wù)性規(guī)定制定部門：政府規(guī)定社會團(tuán)體規(guī)定企事業(yè)單位規(guī)定法律角度：允許性規(guī)定禁止性規(guī)定1、 一條到底式第一條交代行文目的中間各條說明具體事項結(jié)尾部分說明解釋權(quán)和生效實施的要求或時間2、 總述條款式辦法對某項工作或某一方面的活動作出具體安排或提出具體措施時使用的規(guī)章制度類公文。實施辦法：1） 實施法律的辦法2） 實施條例的辦法3） 實施規(guī)定的辦法管理辦法1制定者范圍更廣2辦法可單獨使用，也可以針對條例和規(guī)定的內(nèi)容，提出具體的實施措施(2)規(guī)則國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位管理具體事務(wù)時所使用的規(guī)約性文件。1、 制作者具有寬泛性2、 范圍具有局部性3、 內(nèi)容具有單一性4、 細(xì)致性細(xì)則針對已有法律、條例、規(guī)定、辦法規(guī)則等規(guī)章制度類公文作出的更加具體的補(bǔ)充或輔助說明性的規(guī)章制度類公文。1、 輔助性：對原有文件的補(bǔ)充和細(xì)化的規(guī)定2、 規(guī)范性：對新情況、新問題制發(fā)的，一經(jīng)發(fā)布生效，有關(guān)單位和公民要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。3、 具體性：由行文目的決定守則國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)精神和實際需要制定的并要求所屬成員嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則1、 具有高度概括性。內(nèi)容明確具體實在2、 簡練性。條數(shù)較少篇幅較短公約一定范圍或行業(yè)的社會成員，在自覺自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀民主討論制定的、共同遵守的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范1、 具有高度概括性。2、 簡練性。3、 通俗性類別名稱用途（適用范圍）構(gòu)成分類原則（特征）

日常事務(wù)類公文寫作大事記一個單位、一個行業(yè)、一個地區(qū)、一個政黨乃至一個國家各個領(lǐng)域大事要事的簡要記載，也是編纂資料、査證歷史、總結(jié)工作的重要線索和依據(jù)。標(biāo)題1、 編制單位+事由+文種2、 編制單位+文種3、 事由+文種4、 編制單位+時間+文種主體（時間和事項）1、 上級領(lǐng)導(dǎo)出席本地區(qū)、本單位重大活動2、 貫徹黨和國家方針政策的重大舉措3、 本地區(qū)、本單位重要會議和重要決策4、 本地區(qū)、本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制變動5、 本地區(qū)、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)動和任免6、 本地區(qū)、本單位重大科技成果、發(fā)明創(chuàng)造及褒獎情況7、 本地區(qū)、本單位出現(xiàn)的重大社會動態(tài)8、 本地區(qū)、本單位的嚴(yán)重責(zé)任事故和自然災(zāi)害9、 本地區(qū)、本單位重要會議情況10、 其他1、 按記載內(nèi)容政治大事記、經(jīng)濟(jì)大事記、軍事大事記、文教大事記2、 按選材范圍綜合性大事記、專題性大事記3、 按編寫時間即時性大事記、追記性大事記1、 紀(jì)實性。實錄性文書，實事求是2、 時序性。3、 全面性。4、 永久性。紙張和字跡材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)會議記錄與會議同步產(chǎn)生的原始記錄，是反映會議內(nèi)容的重要事務(wù)文書1、 標(biāo)題（會議名稱+文種）2、 會議概況（時間、地點、與會人員、缺席人員、主持人、記錄員姓名）3、 會議主要內(nèi)容（會議議程、議題、發(fā)言討論情況、意見和建議、議定事項）4、 文尾“散會”“休會”“主持人”“記錄人”準(zhǔn)確快速全面清楚簡報各單位簡要報道工作情況，交流重要信息的常用事務(wù)文書報頭（名稱、期號、編制單位、編制日期）報核（標(biāo)題+正文，一文一題）報尾（發(fā)送范圍、印制部門、印發(fā)份數(shù)）工作簡報情況簡報業(yè)務(wù)簡報會議簡報經(jīng)典經(jīng)驗簡報簡明性。一文一事原則；千字文及時性。反映最新信息典型性。靈活性。行文方式多樣1、 標(biāo)題（揭示主題式、概括內(nèi)容式、形象式、對仗式、正副式）2、 正文：導(dǎo)語（新聞式、公文式）主體活動簡報用新聞報道法:時間順序或事件過程典型經(jīng)驗簡報用并列式：列小標(biāo)題會議簡報可用報道法、歸納法、排比法、摘錄法）3、 結(jié)尾：深化主題；歸納全文；意盡言止調(diào)査報告針對現(xiàn)實中出現(xiàn)的較重大的問題，標(biāo)題（公文式、揭示主題式、設(shè)問新生事物的調(diào)查報告針對性

為了了解情況、澄清事實、制定解決問題的政策措施、總結(jié)典型經(jīng)驗，指定專人或派出調(diào)査組，深入實際調(diào)研后寫成的書面報告。式、正副式）正文（前言、主體、結(jié)尾）落款成文時間典型經(jīng)驗的調(diào)查報告揭露問題的調(diào)查報告社會基本情況調(diào)査報告客觀性規(guī)律性嚴(yán)密性時效性計劃對未來段時間的工作或即將開展的某項活動的預(yù)想性部署或安排，并以書面形式表達(dá)出來標(biāo)題（機(jī)關(guān)名稱+適用時間+事由+文種）正文（前言+主體［展開式+分列式+階段式+圖表式］+結(jié)尾）落款部分（單位名稱+具體時間）按照內(nèi)容:學(xué)習(xí)計劃，教學(xué)計劃，營銷計劃按照計劃：綜合性計劃，專題性計劃按照范圍：國家計劃，地區(qū)計劃，單位計劃，部門計劃按照時間:遠(yuǎn)景計劃,五年計劃，年度、季度、月份計劃內(nèi)容的預(yù)見性目標(biāo)的現(xiàn)實性措施的指導(dǎo)性作用的約束性日常事務(wù)類公文寫作總結(jié)對以往某項工作或某一階段工作的回顧和評價，旨在找出經(jīng)驗教訓(xùn)，得出符合事物發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識，用以作為今后工作的指南。標(biāo)題（常規(guī)類型：機(jī)關(guān)名稱+時間+事由+文種/新聞類型）正文（前言+主體）落款成文日期按照內(nèi)容:工作總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、活動總結(jié)按照范圍:行業(yè)總結(jié)、單位總結(jié)、部門總結(jié)、個人總結(jié)按照時間:年度總結(jié)、半年總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)客觀性。對象是客觀實踐過程性。群眾性。從群眾中來到群眾中去理論性。理性思維1、 有助于認(rèn)識客觀事物的規(guī)律性，為制定切實可行的方針政策和工作計劃、指導(dǎo)實際工作提供重要依據(jù)。2、 有助于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的成績和經(jīng)驗，從而鼓舞士氣，增強(qiáng)信心。3、 有助于為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供重要情況和信息。4、 有助于領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高工作能力和管理水平。

領(lǐng)導(dǎo)講話稿領(lǐng)