建立治理欠薪工作機制實施辦法一、工作目標以解決拖欠農(nóng)民工工資問題為重點，以維護勞動者合法權(quán)益為目標，通過建立健全治理欠薪工作長效機制，有效預(yù)防和減少施工企業(yè)欠薪行為，避免因欠薪引發(fā)較大以上群體性事件的發(fā)生，努力使農(nóng)民工工資支付工作走上制度化、規(guī)范化軌道。二、適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)承擔交通工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的所有用人單位，重點是農(nóng)民工較為集中的工程建設(shè)領(lǐng)域。三、建立健全治理欠薪三項機制（一）進一步健全工資支付管理機制1.規(guī)范用人單位工資支付管理。所有用人單位必須按照規(guī)定依法與勞動者簽訂勞動合同。要將工資按月足額直接支付給勞動者本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。2.落實工程項目總承包企業(yè)工資支付負責制。按照“誰承包、誰負責”的原則，工程項目總承包企業(yè)對所承包工程項目的工資支付負總責。因工程項目建設(shè)單位或工程項目總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠勞動者工資的，由工程項目建設(shè)單位或工程項目總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的勞動者工資；企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由發(fā)包企業(yè)承擔清償被拖欠勞動者工資責任。3.全面推廣農(nóng)民工工資支付登記卡。工程項目總承包企業(yè)負責組織、監(jiān)督各分包企業(yè)《農(nóng)民工工資支付登記卡》的發(fā)放和使用，規(guī)范農(nóng)民工的勞動合同簽訂、考勤、考核、計酬等用工管理行為。4.推行農(nóng)民工工資發(fā)放實名制。工程項目總承包企業(yè)應(yīng)向本項目所用農(nóng)民工發(fā)放實名制工資卡，并向工程項目建設(shè)單位提供農(nóng)民工工資發(fā)放表備案，如果發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，由工程項目建設(shè)單位從工程造價人工費中按總承包方確認的工資數(shù)額，足額將農(nóng)民工工資劃入實名制卡中。5.建立施工現(xiàn)場信息公示制度。工程項目總承包企業(yè)要在所有項目段施工現(xiàn)場的醒目位置設(shè)置工程項目信息和勞動者維權(quán)告示牌。每次發(fā)放工資的情況都要在工地現(xiàn)場公示，時間不少于7天。6.建立用人單位欠薪報告制度。用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難或其他客觀因素不能按時支付工資的，必須征得本單位工會或職工（代表）大會同意，并向交通主管部門報告延期的原因、時間、金額、涉及人數(shù)、償還計劃等內(nèi)容。（二）進一步健全工資支付保障機制7.嚴格執(zhí)行工資保證金制度。本行政區(qū)域內(nèi)交通工程項目建設(shè)單位、承攬工程項目的勞務(wù)分包企業(yè)和發(fā)生過拖欠工資的其他用人單位都要按照規(guī)定按時足額預(yù)存工資保證金。發(fā)生欠薪需動用工資保證金的，由交通主管部門調(diào)查核實后予以支取。支取工資保證金后，責任單位要在一個月內(nèi)等額補足賬戶資金。未按時補足工資保證金的工程項目，由工程項目建設(shè)單位從工程進度款中予以劃撥。工程竣工或項目完成后，工程項目建設(shè)單位可向工資保證金賬戶管理部門提出返還工資保證金申請。經(jīng)交通主管部門調(diào)查核實并公示后，確無拖欠克扣勞動者工資的,

工資保證金賬戶管理部門按照程序予以返還。工資保證金實行專戶存儲、專項支取，任何單位和個人不得挪用，只能用于償付拖欠勞動者的工資。（三）進一步完善欠薪處置機制8.強化處置欠薪行為行政執(zhí)法措施。切實加大對欠薪違法行為的查處力度，對存在無故拖欠和克扣工資行為的，要責令限期改正，逾期仍未支付的，要求用人單位按規(guī)定加付賠償金，對拒不改正或者拒不履行行政處理決定的，要給予行政處罰。9.建立欠薪失信懲戒制度。將欠薪嚴重企業(yè)的違法情況書面移送有關(guān)職能部門，在評先評優(yōu)等活動中予以一票否決，并通過新聞媒體向社會予以公布，對違法企業(yè)要在市場準入、招投標資格等方面進行限制。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和目標考核10.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強治理欠薪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立治理欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保我局治理欠薪工作取得扎實成效。11.對治理