地質(zhì)災害防治與管理1.地質(zhì)災害概念2.地質(zhì)災害類型3.地質(zhì)災害險情和災情分級4.地質(zhì)災害群測群防5.地質(zhì)災害防治管理1.災害、災難和地質(zhì)事件一件災害（ahazard），在地質(zhì)上或其它方面，構(gòu)成對人的生命、財產(chǎn)以及環(huán)境的潛在威脅。一件災難（adisaster），當一件災害如實發(fā)生時造成的后果。例如在荒無人煙的地方，所發(fā)生的滑坡稱為一起地質(zhì)事件。當人們在一個滑坡體上建房居住時，這個滑坡就會制造一件災害。一旦這個滑坡體產(chǎn)生滑動，造成房屋受損、人員傷亡，這就是發(fā)生了一件災難。崩塌、滑坡、泥石流等均為地質(zhì)事件，并非都是災害。所以成為災害，只是由于人們?nèi)狈χR或者玩忽失職，沒有認識到人類活動和正在發(fā)生或者將要發(fā)生的地質(zhì)事件之間的聯(lián)系和矛盾。所以說地質(zhì)災害是指一起地質(zhì)事件（包括自然的和人為的）構(gòu)成對人的生命、財產(chǎn)以及環(huán)境的潛在威脅。災害、災難和地質(zhì)事件2.地質(zhì)災害類型地質(zhì)災害是指自然災害因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等于地質(zhì)作用有關(guān)的災害。地質(zhì)災害可以分為自然地質(zhì)災害和人為地質(zhì)災害

（1）崩塌（巖崩）（2）滑坡（3）泥石流（4）地面沉降（5）地面塌陷（6）地裂縫地質(zhì)災害主要種類：2.1

地質(zhì)災害類型—滑坡災害類型人為誘發(fā)因素災害發(fā)生時的前兆應對措施滑坡開挖坡腳，蓄水、排水，在斜坡上興建建筑物，大量堆填土石、礦渣，劈山開礦，亂砍濫伐等泉水復活，泉水（水井）突然干枯，井（鉆孔）水位突變出現(xiàn)橫向及縱向放射狀的地裂縫圖提出現(xiàn)上隆（凸起）現(xiàn)象巖石開裂或被剪切擠壓的音響出現(xiàn)小型坍塌和松弛現(xiàn)象裂縫急劇擴展，并冒出熱氣（或冷風）動物驚恐異常，植物變態(tài)不能慌亂，迅速向安全地段撤離或抱住大樹等物立即報告鄰近的村、鄉(xiāng)、縣等有關(guān)政府或單位立即實施應急措施，迅速組織群眾撤離危險區(qū)及可能的影響區(qū)，密切注視災情的蔓延和轉(zhuǎn)化采取植樹造林，封山育草，改良耕作技術(shù)以及改善生態(tài)環(huán)境等生物措施2.2地質(zhì)災害類型—崩塌災害類型人為誘發(fā)因素災害發(fā)生時的前兆應對措施崩塌采掘礦產(chǎn)資源、道路工程開挖邊坡、水庫蓄水與渠道滲漏、強烈的機械震動坡度大于45度，且高差較大，或坡體呈孤立山嘴，或為凹形陡坡坡體內(nèi)部裂隙發(fā)育坡體前不存在臨空空間，或有崩塌物發(fā)育立即報告鄰近的村、鄉(xiāng)、縣等有關(guān)政府或單位擬定并實施應對措施，迅速轉(zhuǎn)移危險區(qū)的居民、密切注視災情的變化趨勢組織有關(guān)專家論證災害發(fā)生的可能性及其災情的程度密切注意崩塌可能對水庫、公路、鐵路、發(fā)電廠等重要工程設(shè)施造成的破壞采取植樹造林，封山育草，改良耕作技術(shù)以及改善生態(tài)環(huán)境等生物措施2.3

地質(zhì)災害類型—泥石流

災害類型人為誘發(fā)因素應對措施泥石流不合理開挖，不合理的棄土、棄渣、采石、濫伐亂墾迅速向泥石流溝兩側(cè)跑離立即組織有關(guān)部門和當?shù)厝罕姄岆U救災擬定并實施應急措施，迅速轉(zhuǎn)移危險區(qū)的居民密切注意泥石流可能對水庫、公路、鐵路、發(fā)電廠等重要工程設(shè)施造成的破壞建立觀測站（網(wǎng)）進行長期動態(tài)監(jiān)測，掌握災情的變化趨勢，并作出決策采取植樹造林，封山育草，改良耕作技術(shù)以及改善生態(tài)環(huán)境等生物措施2.4

地質(zhì)災害類型—地裂縫

2.5

地質(zhì)災害類型—地面沉降

地面沉降又稱為地面下沉或地陷，是由于地下松散地層固結(jié)壓縮，導致地殼表面標高降低的一種局部的下降運動主要是由于：開采地下水、地下水溶性氣體或石油開采地下礦藏特別是沉積礦床、重大工程建筑物導致地基土體發(fā)生變形地面沉降造成的井管上升地面沉降2.6

地質(zhì)災害類型—地面塌陷

地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷的一種地質(zhì)現(xiàn)象主要是由于：礦山地下采空、地下工程中的排水疏干與突水作用，過量抽采地下水、人工蓄水、人工加載、人工振動、地表滲水等地面塌陷3、地質(zhì)災害險情和災情分級標準分級險情災情需搬遷人數(shù)可能經(jīng)濟損失死亡人數(shù)直接經(jīng)濟損失特大型（Ⅰ級）≥1000≥1億≥30≥1000萬大型（Ⅱ級）500～10005000萬～1億10～30500萬～1000萬中型（Ⅲ級）100～500500萬～5000萬3～10100萬～500萬小型（Ⅳ級）＜100＜500萬＜3＜100萬4、地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導實施縣級群測群防網(wǎng)絡(luò)縣人民政府市（地）級國土資源局縣國土資源局鄉(xiāng)級群測群防網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)人民政府縣級國土資源局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所村級群測群防網(wǎng)絡(luò)由村委會組織廣大群眾，針對本行政村的具體地質(zhì)災害隱患點，實施群測群防工作4.1建立群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)要建立縣、鄉(xiāng)、村三級和群測群防點?？h級行政區(qū)的地質(zhì)災害群測群防工作，在縣級人民政府和市（地）級國土資源局的領(lǐng)導下，由縣級國土資源局組織實施；鄉(xiāng)級行政區(qū)的地質(zhì)災害群測群防工作，在鄉(xiāng)級人民政府和縣級國土資源局的領(lǐng)導下，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所組織實施；行政村的地質(zhì)災害群測群防工作，由村委會組織廣大群眾，針對本行政村的具體地質(zhì)災害隱患點，實施群測群防工作。4.2地質(zhì)災害災情明白卡發(fā)放根據(jù)已圈定的地質(zhì)災害危險點、隱患點，由政府部門填制地質(zhì)災害防災避險明白卡，將地質(zhì)災害的基本信息、誘發(fā)因素、危害人員及財產(chǎn)、預警和撤離方式等內(nèi)容填入卡內(nèi)，民放到受災害威脅的村民，并向村民解釋。在地質(zhì)災害防范期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理與報告國家鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災害前兆信息4.3地質(zhì)災害巡查地質(zhì)災害防治管理

5.1國家實行地質(zhì)災害調(diào)查制度

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災害調(diào)查?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災害調(diào)查結(jié)果和上一級地質(zhì)災害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。5.2

防治規(guī)劃編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設(shè)工程項目規(guī)劃，應當充分考慮地質(zhì)災害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。

5.2—防治規(guī)劃5.3年度地質(zhì)災害防治方案

第十八條縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，擬訂年度地質(zhì)災害防治方案，報本級人民政府批準后公布。

5.4劃定為地質(zhì)災害危險區(qū)對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標志?？h級以上人民政府應當組織有關(guān)部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。5.5地質(zhì)災害危險性評估

在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果的，不得批準其可行性研究報告。編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。5.6突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報國務(wù)院批準后公布。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。5.7建立地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警信息系統(tǒng)

縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同建設(shè)、水利、交通等部門加強對地質(zhì)災害險情的動態(tài)監(jiān)測。因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災害的，建設(shè)單位應當加強地質(zhì)災害監(jiān)測。第十六條國家保護地質(zhì)災害監(jiān)測設(shè)施。任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害監(jiān)測設(shè)施。監(jiān)測方法

1、簡易量測法：即用鋼板尺或鋼卷尺或皮尺直接丈量

2、巡視觀察法：即通過宏觀巡視，從客觀上了解變形發(fā)展過程、成災前兆5.8險情的巡回檢查

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應當加強地質(zhì)災害的群測群防工作。在地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

5.9地質(zhì)災害應急準備級別協(xié)調(diào)組織機構(gòu)相關(guān)部門特大型(Ⅰ級)市地質(zhì)災害應急防治指揮部財政建設(shè)交通水利民政氣象等有關(guān)部門的專家和人員大型(Ⅱ級)市地質(zhì)災害應急防治指揮部中型(Ⅲ級)市地質(zhì)災害應急防治指揮部小型(Ⅳ級)縣（市）地質(zhì)災害應急指揮部地質(zhì)災害治理應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。因自然因素造成的地質(zhì)災害的防治經(jīng)費，在劃分中央和地方事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，分別列入中央和地方有關(guān)人民政府的財政預算。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位