人流密集場所工作預(yù)案本預(yù)案對我街人流密集場所安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援處置9工作?？倓t編制目的規(guī)范事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)和處理程序，及時有效地實施應(yīng)急的生命財產(chǎn)安全，維護轄內(nèi)社會穩(wěn)定。編制依據(jù)制訂本工作預(yù)案。適用范圍1/25本預(yù)案適用于發(fā)生在我街行政區(qū)域內(nèi)商場、影劇院、歌舞故災(zāi)難。工作原則有效處置。組織體系及職責應(yīng)急組織機構(gòu)與職責在石井街應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱街應(yīng)急辦）的揮部（以下簡稱街密集場所應(yīng)急指揮部。街密集場所應(yīng)急指揮部職責負責轄內(nèi)發(fā)生的一般、較大人流密集場所事故災(zāi)難的組織和協(xié)調(diào)處理；負責聯(lián)系協(xié)調(diào)街道有關(guān)部門、企事業(yè)單位等社2/25門報告有關(guān)情況；承擔本預(yù)案的修訂和日常管理工作。向區(qū)政府應(yīng)急委、區(qū)政府應(yīng)急辦報告人流密集場所重大、分析研判工作；街密集場所應(yīng)急指揮部組成單位密集場所應(yīng)急指揮部由街黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)，石井派出任擔任。街密集場所應(yīng)急指揮部成員單位職責3/25石井派出所：依照有關(guān)法律和安全工作職責，負責協(xié)調(diào)處擊在事故災(zāi)難中發(fā)生的各類違法犯罪活動。街安監(jiān)中隊：組織搶險救援，配合區(qū)安監(jiān)局對人流密上報工作；做好上傳下達以及街道有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。傷員、財物；協(xié)助有關(guān)單位做好事故調(diào)查工作。人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責的行為。治，做好傳染病防治和衛(wèi)生監(jiān)督工作。街交警中隊：負責組織實施應(yīng)急人員、疏散人員、協(xié)4/25助應(yīng)急物資的運輸。及部分道路設(shè)施的維護。保障，積極支持配合事故善后處理工作。處置工作。街文化站：負責輿論引導(dǎo)和協(xié)助新聞發(fā)布等工作。力供應(yīng)和電力安全工作。事發(fā)地村居：按照屬地管理和分級負責的原則，負5/25并及時上報。轄內(nèi)學校、娛樂場所、企事業(yè)單位等，負責做好疏散和善后處理工作；協(xié)助調(diào)查處理工作。人流密集場所事故災(zāi)難救援組織體系應(yīng)急聯(lián)動機制發(fā)生人流密集場所事故災(zāi)難，需要在上級單位、急指揮部報區(qū)政府應(yīng)急委進行溝通和協(xié)調(diào)。街有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)在街密集場所應(yīng)急指揮制，加強協(xié)調(diào)，整合資源，提高應(yīng)急救援效率。人流密集場所事故災(zāi)難實行屬地管理和分級管理6/25委，并通報區(qū)公安分局。預(yù)防、預(yù)測和事故報告預(yù)防、預(yù)測的觀念，按職責加強人流密集場所事故災(zāi)難預(yù)防工作，切實做好實施應(yīng)急預(yù)案各項準備。按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，規(guī)范和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查和管理機制，制訂詳盡的人流密集場所事故災(zāi)難應(yīng)急處置預(yù)案。建立動態(tài)綜合信息監(jiān)測與報告數(shù)據(jù)庫。各人流密居各部門應(yīng)按照職責分工，實施動態(tài)監(jiān)控和管理。建立人流密集場所事故災(zāi)難應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。進110119120置部門的應(yīng)急資源（及應(yīng)急部門、單位基本情況）7/25依托信息網(wǎng)絡(luò)手段，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在建立和完善應(yīng)急處置信息資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的報警、接警、處警等社會資源，確保街密集場所應(yīng)急指揮部的正常高效運轉(zhuǎn)。建立人流密集場所事故災(zāi)難應(yīng)急信息共享機制。在街應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對全街范圍內(nèi)的人流密集場所事并在區(qū)政府應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)下，按事故災(zāi)難等級啟動有關(guān)預(yù)案進行應(yīng)急處置。事故等級和報告人流密集場所事故災(zāi)難分級按照人流密集場所事故災(zāi)難的嚴重性、緊急程度以及造成較大、重大、特別重大四級。1-2108/25家和人民生命財產(chǎn)造成一定損失的人流密集場所事故災(zāi)難。3-91050或可能給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失的人流密集場所事故災(zāi)難。10-2950100重傷，或可能給國家和人民生命財產(chǎn)造成巨大損失的人流密集場所事故災(zāi)難。30100可能造成重大影響，以及大面積人員傷亡的人流密集場所事故災(zāi)難。事故災(zāi)難報告人流密集場所事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)單位及事發(fā)地區(qū)村居有關(guān)部門應(yīng)立即對事故災(zāi)難基本情況進行核實，109/25準確，不得漏報、瞞報、謊報、遲報。同時做好續(xù)報工作。對發(fā)生一般和較大的人流密集場所事故災(zāi)難，由街密集場所應(yīng)急指揮部將情況報區(qū)政府應(yīng)急辦和區(qū)公安對發(fā)生重大、特別重大的公共場所密集場所事故災(zāi)難在小時內(nèi)向區(qū)政府應(yīng)急委和區(qū)公安分局報告，并按街級預(yù)案進行先期處置；同時，在區(qū)政府應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)下，接受區(qū)密集場所應(yīng)急指揮部直接指揮；處置力量到達現(xiàn)場后，要對處置工作進度、處級指揮部報告。情況下可先口頭報告，隨后及時以書面形式上報。應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)10/25應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生一般、較大人流密集場所事故災(zāi)難況報區(qū)政府應(yīng)急辦和區(qū)公安分局備案。發(fā)生重大、特別重大人流密集場所事故災(zāi)難在街應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)下，接受街密集場所應(yīng)急指揮部直接為成員。街密集場所應(yīng)急指揮部構(gòu)成街密集場所應(yīng)急指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)道組。11/25綜合協(xié)調(diào)組等部門和事故單位主管部門、事發(fā)地村居有關(guān)人員參加。主要職責：負責傳達指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示，報告有關(guān)部門揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。搶險救援組等參加。主要職責：研究現(xiàn)場情況，提出事故或險情處置建議意見和搶險救援技術(shù)方案；組織、調(diào)集搶險救援所需器材、物資和搶險救援隊伍，迅速有序、安全可靠地開展搶險救援工作。醫(yī)療救護組12/25由石井醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)組成，下設(shè)專家組。主要職責：對事發(fā)現(xiàn)場受傷人員進行現(xiàn)場急救，將受傷人減少人員傷亡；對現(xiàn)場實施消毒并采取必要的預(yù)防措施。安全穩(wěn)定組由石井派出所牽頭，街安監(jiān)中隊參加。主要職責：組織民警及安監(jiān)中隊有關(guān)人員設(shè)置警戒區(qū)，保穩(wěn)定。善后處置組派人員參加。主要職責：負責做好事故災(zāi)難中傷亡人員的賠付、安撫工13/25序。分頁代碼由街文化站牽頭，有關(guān)部門派人員參加。負責新聞通稿和協(xié)助新聞發(fā)布等。4.2.7 評估調(diào)查組門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居派人員參加。主要職責：獨立或配合街密集場所應(yīng)急指揮部組成單位勘產(chǎn)損失、人員傷亡等情況進行調(diào)查取證。信息共享和處理事故災(zāi)難常規(guī)信息采集街有關(guān)部門要組織力量，及時掌握或采集有關(guān)人流密集場14/25急指揮部報告，并提出有關(guān)處置建議?，F(xiàn)場信息處理和共享街有關(guān)部門及事發(fā)地村居到達事故災(zāi)難現(xiàn)場后，要組織專參加事故災(zāi)難應(yīng)急處置部門通報。跨區(qū)域和涉外事故災(zāi)難信息處理對涉及或影響到我街行政區(qū)域以外的人流密集場所事故災(zāi)和出租屋管理中心報告?；卷憫?yīng)程序15/25基本應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)街應(yīng)急辦同意，街密集場所應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。凡發(fā)生在本預(yù)案界定的重大、特別重大公共密集場所事故人流密集場所事故災(zāi)難發(fā)生以后，根據(jù)事故發(fā)生的等級，事發(fā)地村居要積極發(fā)動，組織志愿者和群眾，動員一切治安擴大應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)生先期應(yīng)急處置未能控制的緊急情況以及重大、特別重人流密集場所事故災(zāi)難，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域大面積和可能發(fā)展為嚴重危害態(tài)勢，需調(diào)集更多應(yīng)急力量參與處置時，16/25的，由街應(yīng)急辦按有關(guān)規(guī)定向區(qū)政府報告。應(yīng)急處置力量趕赴現(xiàn)場，并聽從指揮部的統(tǒng)一指揮。組織指揮協(xié)調(diào)機制發(fā)生人流密集場所事故災(zāi)難后，街密集場所應(yīng)急急處置工作。由街應(yīng)急辦調(diào)動并利用公安、民防等部門的移動指揮車輛構(gòu)建現(xiàn)場指揮平臺，實行事故災(zāi)難現(xiàn)場與街應(yīng)急（民防）指揮中心平臺的聲像圖文傳輸。街道接到人流密集場所事故災(zāi)難報告后，應(yīng)立即力施救并防止事態(tài)擴大。17/25應(yīng)急處置人員的安全防護措施，發(fā)放防護裝備，明確安全防護的注意事項。群眾的安全防護邊群眾疏散和落實安全防護措施。發(fā)生人流密集場所安全事故災(zāi)難后，根據(jù)事故發(fā)提供必要的臨時性安置場所和生活物資保障。新聞發(fā)布作。由街文化站協(xié)助組織統(tǒng)一向社會公開發(fā)布。18/25應(yīng)急結(jié)束重大、特別重大人流密集場所事故災(zāi)難應(yīng)急處置結(jié)束后，難現(xiàn)場轉(zhuǎn)入后期善后工作。后期處置善后處理應(yīng)急處理結(jié)束后，街密集場所應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門和確保正常的社會、工作秩序。保險理賠人流密集場所事故災(zāi)難后，有關(guān)保險機構(gòu)要盡快趕赴事故作。19/25調(diào)查與評估指揮部負責組織有關(guān)職能部門和單位，開展事故災(zāi)難的調(diào)15辦。保障措施通信與信息保障參與人流密集場所事故災(zāi)難應(yīng)急處置的有關(guān)單位，在到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)迅速與指揮部綜合協(xié)調(diào)組取得聯(lián)系，確定一名主要負責人和聯(lián)絡(luò)員，并將其專業(yè)特種通信網(wǎng)絡(luò)和通訊電話（手機）24時暢通。應(yīng)急通信車輛抵達現(xiàn)場后，要及時與指揮部銜接。交通運輸保障20/25中隊要組織力量加強應(yīng)急交通運輸體系的保障。重大、特別重大人流密集場所事故災(zāi)難發(fā)生后，石井派出醫(yī)療衛(wèi)生保障根據(jù)公共密集場所事故災(zāi)難的級別，按照“分級救治”的迅速組織有關(guān)定點或其他周邊地區(qū)的醫(yī)療救治單位趕赴應(yīng)急處置現(xiàn)場，實施醫(yī)療救治。治安保障石井派出所負責組織治安保障力量，加強對事故災(zāi)難現(xiàn)場21/25設(shè)備的防范保護工作。切治安防范力量，協(xié)助派出所維持現(xiàn)場秩序。應(yīng)急支援與物資保障建立應(yīng)急處置有關(guān)裝備的動員和保障系統(tǒng)，制定應(yīng)急保障裝備參與應(yīng)急處置。石井派出所等有關(guān)部門要落實先期處置隊伍、第二期處置現(xiàn)場處置指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，會同其他有關(guān)單位（關(guān)團體、企事業(yè)單位）22/25愿者隊伍力量。經(jīng)費保障人流密集場所事故災(zāi)難應(yīng)急資金納入財政預(yù)算保障。街道有關(guān)部門要建立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作資金儲備，同時設(shè)立多國家補助為輔”的原則下，通過保險補償、社會團體捐贈、信貸等方式，確保應(yīng)急處置資金的充足。責任追究究責任：定上報、遲報、漏報、瞞報的；重后果的；在人員救助