主講：許丹娜中國特色社會主義理論與實踐研究——碩士研究生思想政治理論課教學大綱導論

一、當代中國的主題和基本問題

二、中國特色社會主義的主要內容

三、學習本課程的目的、意義和方法第一講

當代中國的基本國情一、當代中國的基本特點二、當代中國發(fā)展的階段性特征和重要戰(zhàn)略機遇期三、堅定不移走科學發(fā)展道路第二講

中國特色社會主義經濟建設一、中國特色社會主義經濟理論和制度二、加快形成新的發(fā)展方式三、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略四、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化五、全面提高開放型經濟水平第三講

中國特色社會主義政治建設

一、中國特色社會主義政治理論和制度

二、中國特色社會主義政治發(fā)展道路

三、堅持和發(fā)展人民民主四、積極穩(wěn)妥推進政治體制改革第四講

中國特色社會主義文化建設

一、中國特色社會主義文化理論和制度

二、中國特色社會主義文化發(fā)展道路

三、加強社會主義核心價值體系建設

四、增強文化整體實力與競爭力五、深化文化體制改革第五講

中國特色社會主義社會建設

一、中國特色社會主義社會建設理論

二、保障和改善民生

三、統(tǒng)籌協調社會利益關系

四、推進社會管理創(chuàng)新第六講

中國特色社會主義生態(tài)文明建設

一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設理論和制度

二、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

三、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

四、應對重大環(huán)境問題挑戰(zhàn)第七講

中國共產黨的建設

一、中國共產黨的執(zhí)政黨建設理論

二、黨的建設面臨的新課題新考驗

三、全面提高黨的建設科學化水平第八講

當代中國與世界

一、當今世界發(fā)展的新特點和新趨勢

二、當代中國同世界關系的歷史性變化

三、中國的國際戰(zhàn)略與對外方針政策

四、堅持走和平發(fā)展道路中國特色社會主義

社會建設專題一、中國特色社會主義社會建設概述二、加強社會建設的意義三、推進社會建設的舉措（一）社會建設及其內容（二）中國特色社會主義社會建設理論一、中國特色社會主義社會建設概述一、中國特色社會主義社會建設概述（一）社會建設及其內容1、建設布局的變化及社會建設概念的提出◆1982年全國人大五次會議/《“六五”計劃》“社會發(fā)展”↓人口就業(yè)社會保障收入分配衛(wèi)生健康科技教育社會管理◆新中國成立后政治建設、經濟建設、文化建設◆1986年中共十二屆六中全會

提出現代化建設的總體布局經濟體制改革政治體制改革精神文明建設以經濟建設為中心（一）社會建設及其內容1、建設布局的變化及社會建設概念的提出◆中共十六屆四中全會“構建社會主義和諧社會”“社會建設”

“四位一體”的總體布局◆中共十七大、十八大全面部署專章論述一、中國特色社會主義社會建設概述◆中共十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定◆2002年中共十六大“三位一體”+“社會更加和諧”（一）社會建設及其內容1、建設布局的變化及社會建設概念的提出2、社會建設的內涵和外延

▲社會建設的內涵陸學藝、孫立平等觀點一、中國特色社會主義社會建設概述

▲

社科院陸學藝等：社會建設是指按照社會發(fā)展規(guī)律，通過有目的、有計劃、有組織的行動，構建公平合理的社會利益關系，增進社會全體成員共同福祉，優(yōu)化社會結構，促進社會和諧，實現社會現代化

的過程。社會建設的基本目標

▲

清華大學孫立平等：

從正向說，所謂社會建設，就是要在社會領域或社會發(fā)展領域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會資源和社會機會的社會結構和社會機制，并相應地形成各種能夠良性調節(jié)社會關系的社會組織和社會力量。

從逆向說，所謂社會建設，就是根據社會矛盾、社會問題和社會風險的新表現、新特點和新趨勢，創(chuàng)造正確處理社會矛盾、社會問題和社會風險的新機制、新實體和新主體，通過這樣的新機制、新實體和新主體，更好地彌合分歧，化解矛盾，控制沖突，降低風險，增加安全，增進團結，改善民生。（一）社會建設及其內容1、建設布局的變化及社會建設概念的提出2、社會建設的內涵和外延

▲社會建設的內涵陸學藝、孫立平等觀點一、中國特色社會主義社會建設概述實體建設維度——提供公共產品、公共服務

制度建設維度——涉及確保社會和諧發(fā)展的社會體制機制

結構調整維度——社會實體建設和制度建設的優(yōu)化結果

（一）社會建設及其內容1、建設布局的變化及社會建設概念的提出2、社會建設的內涵和外延

▲社會建設的內涵陸學藝、孫立平等觀點

▼社會建設的外延自然←→社會經濟←→社會國家←→社會←→公民（個人）大、中、小社會廣義社會建設與狹義社會建設一、中國特色社會主義社會建設概述

▼廣義的社會建設，指整個社會大系統(tǒng)的建設，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的總體的社會建設，也就是整個和諧社會的建設。

▼狹義的社會建設，是

“社會生活子系統(tǒng)”

或

“社會發(fā)展領域”

的建設。這一系統(tǒng)或領域本身也是一個完整體系。不能把這兩種含義人為地割裂開來，僅作片面的理解，而應該從小社會入手、大社會著眼。

經濟政治文化社會生態(tài)文明（一）社會建設及其內容1、建設布局的變化及社會建設概念的提出2、社會建設的內涵和外延3、社會建設的內容或領域一、中國特色社會主義社會建設概述●民生事業(yè)●社會事業(yè)●收入分配●城鄉(xiāng)社區(qū)●社會組織●社會管理●社會規(guī)范●社會體制●社會結構●民生事業(yè)、社會事業(yè)和收入分配——社會建設的切入點和基礎

民生事業(yè)、社會事業(yè)是社會成員（主體）生存發(fā)展的行動能力基礎（資源和機會），也是社會主體的基本權利。其中，狹義的民生事業(yè)主要包括勞動就業(yè)、收入分配、消費、住房、交通、社會保障等；狹義的社會事業(yè)主要包括教育、科、學技術、文化和體育、醫(yī)療衛(wèi)生等。收入分配是一個比較特殊的民生問題，是一個涉及政府、市場、社會三者對于社會資源配置的復雜問題，它關系著社會公平正義，影響社會主體成長和社會階層結構調整，并最終影響社會現代化目標的實現。

●社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)是社會建設主體自治的行動載體，具有社會調適、社會整合的雙重功能。相比較而言，社會組織是主體性載體，在社會建設中發(fā)揮社會協同和公民參與作用；社區(qū)是地理空間性載體，最終將成為現代社會的基層社會生活共同體，成為和諧社會的基石?！裆鐣芾砗蜕鐣?guī)范社會管理和社會規(guī)范都是社會學意義上的社會控制方式，具有社會整合、系統(tǒng)整合、維持社會秩序的功能。相比較而言，前者是工具性維續(xù)手段，后者是價值性理念整合。

社會管理不僅包括國家對社會的宏觀調控，而且包括社會組織和公眾對社會管理的協同和參與、對立法的參與、執(zhí)法的監(jiān)督和行動的自律。社會規(guī)范是人類為了共同生活的需要，在社會互動過程中形成的規(guī)矩，有成文和非成文之分?！裆鐣w制

——社會建設內部的宏觀性基本構架，是“頂層設計”，統(tǒng)帥整個社會建設體系。就內涵來說，社會體制是一種規(guī)則或制度安排，它規(guī)范社會資源與機會的配置。就外延來說，社會體制是具體層面的社會制度。社會體制包括社會建設內部的結構性體制、外部的功能性體制以及各系統(tǒng)之間的整合性體制，如：民生體制、社會事業(yè)體制、社區(qū)體制、社會組織體制、社會管理體制等，是資源機會配置、權利義務規(guī)定的體系化規(guī)制，是社會改革的重要環(huán)節(jié)和突破口，也是其重點和難點。

●社會結構——

社會建設的核心社會結構是指占有一定資源、機會的社會成員的組成方式及其格局，包括城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、組織結構、分配結構、消費結構、階層結構、人口結構、家庭結構等。中產階層的壯大、橄欖型現代社會結構的形成，是社會建設的核心目標。社會結構也是其他社會建設成就的一個重要表征或結果。（一）社會建設及其內容（二）中國特色社會主義社會建設理論1、構建和諧社會的理論2、保障和改善民生的理論3、實現和維護社會公平正義的理論4、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的理論5、兼顧不同階層利益的理論6、加強和創(chuàng)新社會管理的理論一、中國特色社會主義社會建設概述（二）中國特色社會主義社會建設理論

1、構建和諧社會的理論社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，努力構建全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。構建社會主義和諧社會必須堅持以人為本，堅持科學發(fā)展，堅持改革開放，堅持民主法治，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持在黨的領導下全社會共同建設。著眼于促進經濟社會協調發(fā)展，把社會主義和諧社會建設同社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和生態(tài)文明建設一起，作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分統(tǒng)一部署、整體推進。（二）中國特色社會主義社會建設理論

2、保障和改善民生的理論保障和改善民生是社會建設的重點。提高人民的物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。社會主義事業(yè)是代表最廣大人民根本利益的事業(yè)，社會主義民生事業(yè)是實現最廣大人民群眾根本利益的事業(yè)。要始終站在最廣大人民的立場上，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。（二）中國特色社會主義社會建設理論

3、實現和維護社會公平正義的理論在發(fā)展基礎上實現和維護社會公平正義，是馬克思主義的基本立場和基本觀點，是中國特色社會主義的內在要求。社會公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民的合法權益得到切實維護和實現。實現社會公平正義，要在全體人民共同奮斗、經濟社會發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會法律和制度體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利?！诮洕l(fā)展的基礎上夯實社會公平正義的物質基礎，在推動民主政治建設中維護和實現社會公平正義，在公民意識教育中樹立公平正義理念，營造公平正義的社會環(huán)境。（二）中國特色社會主義社會建設理論

4、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的理論

城鄉(xiāng)協調發(fā)展是社會建設的基礎，正確認識和妥善處理工業(yè)和農業(yè)、城市和農村、城鎮(zhèn)居民和農民的關系，逐步解決城鄉(xiāng)二元結構矛盾，努力實現城鄉(xiāng)共同繁榮。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，……加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，……形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。不斷深化對社會主義社會建設規(guī)律的認識，在社會主義現代化進程中，促進城鄉(xiāng)共同繁榮和共同發(fā)展。（二）中國特色社會主義社會建設理論5、兼顧不同階層利益的理論兼顧不同階層利益是社會建設的關鍵。在中國，包括知識分子在內的工人階級以及廣大農民，始終是推動中國先進生產力和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。在經濟社會發(fā)展過程中，要統(tǒng)籌兼顧社會各階層群眾的利益，充分發(fā)揮社會各階層在推動經濟社會發(fā)展中的作用。（二）中國特色社會主義社會建設理論6、加強和創(chuàng)新社會管理的理論創(chuàng)新社會管理是推動社會建設發(fā)展的動力。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。要深化社會管理體制改革，改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設。增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套、協調推進，建立和健全與社會主義市場經濟相適應的社會管理體制。二、加強社會建設的意義（一）加強社會建設是我國經濟社會發(fā)展的必然要求（二）加強社會建設是維護社會穩(wěn)定的必然要求（三）加強社會建設是保持社會活力的必然要求（四）加強社會建設是維護和發(fā)展最廣大人民根本利益的必然要求（一）加強社會建設是我國經濟

社會發(fā)展的必然要求1、當前經濟社會形勢

——“經濟報喜，社會報憂”2、經濟結構與社會結構的現狀

——“經濟腿長，社會腿短”3、現階段中國社會的主要矛盾

——經濟發(fā)展與社會發(fā)展不協調（一）1、當前經濟社會形勢

改革開放以來，我國的經濟建設成就顯著，城鄉(xiāng)居民在衣食住行等各個方面的水平都有了很大提高。2010年我國GDP達39.8萬億，總量世界第二，人均4200多美元，達到了中等收入國家水平。

但是，上世紀90年代中期以來，社會事業(yè)的發(fā)展相對滯后，正如黨的十八大報告所指出的，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距明顯；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、社會治安等關系群眾切身利益的問題突出，部分群眾生活比較困難；一些領域存在道德失范、誠信缺失的現象。（一）2、經濟結構與社會結構的現狀

經濟結構和社會結構是一個國家或地區(qū)的兩個最基本的結構，兩者相互支撐，互為基礎。兩者必須協調。

在經濟體制改革、經濟持續(xù)快速增長的推動下，總體分析，現階段中國的經濟結構已經達到工業(yè)化社會中期階段的水平，基本實現現代化，但社會結構還是工業(yè)社會初期階段的水平，離工業(yè)化國家應有的兩頭小中間大的“橄欖形”的社會階層結構形態(tài)差距還很大。（一）3、現階段中國社會的主要矛盾

經濟發(fā)展與社會發(fā)展不平衡、不協調，是當前中國社會的主要矛盾。具體表現為：①經濟發(fā)展成就顯著，社會問題相對突出。②經濟總量擴張迅速，發(fā)展成果共享不足。③經濟活力有效釋放，社會活力仍受抑制。④經濟組織化水平較高，社會組織化程度偏低。⑤經濟結構日益現代化，社會結構處于初級階段。⑥市場經濟規(guī)則日漸成熟，現代社會規(guī)范尚未建立。⑦經濟體制改革不斷深化，社會體制改革尚未破題。中國現代化建設進入第三次歷史轉折時期：在繼續(xù)堅持以經濟建設為中心的前提下，實行社會發(fā)展與經濟發(fā)展并重的戰(zhàn)略方針，解決經濟社會發(fā)展不協調的矛盾，開啟以社會建設推動全面現代化的新階段。（二）加強社會建設是維護社會

穩(wěn)定的必然要求忽視社會建設，就沒有穩(wěn)定的社會秩序，就不可能保持經濟社會發(fā)展的良好環(huán)境和人民安居樂業(yè)。要通過加強社會建設，統(tǒng)籌協調社會利益關系，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾的體制，“建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。”同時，健全公共安全體系，保障食品藥品安全，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。（三）加強社會建設是保持社會

活力的必然要求加強社會建設，能夠為社會活力的表達和實現提供制度化保障，有利于凝聚社會共識，激發(fā)不同利益主體的積極性和創(chuàng)造性，使其在開放競爭的環(huán)境中各盡其能、各展其長、各得其所，形成推動社會發(fā)展的合力，為社會的健康穩(wěn)定發(fā)展提供動力。

“讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”

（四）加強社會建設是維護和發(fā)展

最廣大人民根本利益的必然要求加強社會建設，有利于完善社會管理、擴大公共服務，解決人們生產生活中最關心、最直接、最現實的問題，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，使各方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧，確保人民共享改革發(fā)展成果。

“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”

三、推進社會建設的舉措（一）社會建設的目標和原則

（和諧社會建設的目標和原則）（二）當前社會建設的重點（三）社會建設的途徑和措施（一）社會建設的目標和原則1、社會建設的總體目標①構建公平合理的社會利益關系②增進社會全體成員共同福祉③優(yōu)化社會結構尤其是階層結構④促進社會和諧，實現社會現代化2、社會建設的基本原則①基本理念：堅持以人為本，保障基本權利②核心結構：堅持公平正義、共建共享③工作體制：堅持有序推進、統(tǒng)籌協調中共十六大、十七大、十八大都對全面建設小康社會提出目標和要求。到2020年社會建設的目標要求是：人民生活水平全面提高?；竟卜站然傮w實現。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。構建社會主義和諧社會要遵循六項基本原則：堅持以人為本堅持科學發(fā)展堅持改革開放堅持民主法制堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系堅持在中國共產黨的領導下全社會共同建設（二）當前社會建設的重點

——保障和改善民生◆優(yōu)先發(fā)展教育，努力辦好人民滿意的教育?！襞U大就業(yè)，推動實現更高質量的就業(yè)?！羯罨杖敕峙渲贫雀母铮Х桨儆嬙黾泳用袷杖?。◆統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，保障人民基本生活。◆建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

——十七大報告加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

加強社會建設，必須加快推進社會體制改革?！?/p>

——十八大報告《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》涉及民生的重大改革：⑴啟動“單獨”二胎政策，⑵研究制定漸進式延遲退休年齡政策，⑶多渠道增加居民財產性收入，⑷推進農民住房財產權轉讓，⑸探索全國統(tǒng)考減少科目，⑹廢止勞動教養(yǎng)制度，⑺逐步減少適用死刑罪名，⑻房產稅立法并適時推進改革，⑼取消以藥補醫(yī)、理順醫(yī)藥價格，⑽非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，⑾國企紅利上繳比例2020年提至30%，⑿允許民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行，⒀嚴格控制特大城市人口規(guī)模，⒁提出理順城管執(zhí)法體制，⒂嚴控財政供養(yǎng)人員總量，⒃改革資源性產品價格機制。（三）社會建設的途徑和措施構建社會主義