HSE管理手冊監(jiān)理有限公司根據(jù)SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》標準以及業(yè)主對HSE管理的要求，結合監(jiān)理公司的實際情況，建立HSE管理手冊和管理運行網(wǎng)絡，以幫助和保證自身以及相關各方實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標，提高監(jiān)理公司的HSE管理表現(xiàn)水平，并確保所監(jiān)理的工程施工順利進行。1．HSE管理方針和戰(zhàn)略目標1．1監(jiān)理公司的承諾1．1．1建立科學的健康、安全與環(huán)境管理體系，保證有效運行，并在實踐中不斷改進。1．1．2嚴格遵守國家法律、法規(guī)，遵循守法、誠信、公正、科學的準則，遵守職業(yè)道德。1．1．3充分考慮健康、安全與環(huán)境方針目標的要求，并為健康、安全與環(huán)境管理的具體行動提供支持和必要的資源。1．1．4促進、提高全員健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)水平，明確每個人承擔的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的責任和義務，努力創(chuàng)造一個良好的生活工作環(huán)境。1．1．5實現(xiàn)傷亡責任事故為零、設備責任事故為零、環(huán)境污染事故為零的目標。1．2HSE管理方針以人為本、預防為主、安全第一、健康至上、保護環(huán)境；科學規(guī)劃，嚴格管理，交流信息，總結提高，持續(xù)改進，提高素質，求得最高社會與經(jīng)濟效益。1．3戰(zhàn)略目標1．3．1杜絕重大人身傷亡事故，杜絕重大交通責任事故，杜絕重大環(huán)境污染事故以及各類人為的健康、安全與環(huán)境事故的發(fā)生。1．3．2杜絕各種流行病、傳染病的事件發(fā)生。1．3．3努力實現(xiàn)HSE管理零事故目標，開創(chuàng)新鄉(xiāng)方圓建設監(jiān)理有限公司HSE管理一流業(yè)績，一流形象。2．HSE管理機構及職責2．1管理機構設置2．1．l成立以管理者代表韓杰為組長，副總經(jīng)理馮慧銘、邵耀軍，辦公室主任施文杰，工程部主任唐彥杰為副組長的HSE管理領導小組。2．1．2各項目監(jiān)理部總監(jiān)為HSE管理領導小組的當然成員，監(jiān)理工程師同時是HSE監(jiān)理工程師，旁站監(jiān)理對被監(jiān)理單位具有HSE管理協(xié)調、監(jiān)督，對內貫徹執(zhí)行職能。2．l．3建立HSE信息管理網(wǎng)2．2HSE管理職責2．2．1HSE管理領導小組組長職責（管理者代表）2．2．1．l貫徹執(zhí)行國家、地方政府和業(yè)主有關健康、安全與環(huán)境方針、戰(zhàn)略目標。2．2．1．2組織有關人員進行風險評估，針對風險制定削減措施和應急方案。2．2．1．3主持召開HSE管理領導小組會議，組織制定、修改健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略目標。2．2．1．4為提高健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)水平提供必要的、合理的組織和資源配置，并保證合理分配和有效地利用。2．2．1．5不定期的組織對HSE管理體系進行現(xiàn)場管理評審，解決體系運行過程中存在的重大問題，提出持續(xù)改進意見。2．2．2HSE管理領導小組職責2．2．2．1在領導小組組長領導下開展HSE管理各項工作。2．2．2．2貫徹執(zhí)行國家地方政府和業(yè)主有關健康、安全與環(huán)境政策法規(guī)。2．2．2．3組織審計項目監(jiān)理部班HSE方針和戰(zhàn)略目標，做出健康、安全與環(huán)境重大決策并監(jiān)督實施。2．2．2．4獲得、解釋和提供安全與環(huán)境事務的信息。2．2．2．5確認和記錄糾正措施，以改進健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)，并對實施糾正措施過程中的活動進行控制。2．2．2．6有計劃地組織全體職工進行HSE管理和遵紀守法培訓教育。2．2．2．7根據(jù)業(yè)主對HSE工作的有關要求，制定可行的規(guī)章制度，并要求員工遵守。2．2．2．8組織HSE管理的評審、檢查活動，作出獎懲決定。2．2．2．9負責處理人身健康與安全保險、設備安全保險以及HSE相關事宜。2．2．2．10對應急狀態(tài)進行監(jiān)控。2．2．3HSE管理領導小組副組長職責2．2．3．1在項目監(jiān)理實施過程中，協(xié)助HSE管理領導小組組長做好HSE管理工作。2．2．3．2負責處理HSE管理領導小組的日常業(yè)務，遇重大問題及時向組長匯報。2．2．3．3協(xié)助HSE管理領導小組組長做好HSE管理內部和現(xiàn)場評審工作。2．2．3．4負責對內部和相關單位HSE管理的例行檢查，對不合格項目責令其整改，對嚴重違反HSE管理程序的行為有權要求終止作業(yè)進行整改。2．2．3．5收集、歸納職工報告的有關健康、安全與環(huán)境的報告、建議和意見，搞好事故、事件的調查、分析、處理的統(tǒng)計、報告工作。2．2．3．6審核被監(jiān)理單位HSE管理手冊、程序文件、安全作業(yè)指導書，并監(jiān)督文件的實施。2．2．3．7組織有關人員進行HSE風險預測、針對隱患采取有效對策和果斷措施加以糾正。2．2．3．8隨時了解職工的健康狀況，對因健康不良，不能適應工作的人員勸其離職修養(yǎng)。2．2．3．9對營地的衛(wèi)生、環(huán)境負有管理責任。2．2．4項目總監(jiān)HSE管理職責2．2．4．1貫徹執(zhí)行國家、地方政府、業(yè)主以及監(jiān)理公司有關健康、安全與環(huán)境的政策、法規(guī)和指令。2．2．4．2全面負責本項目HSE管理工作，監(jiān)督檢查被監(jiān)理單位HSE體系運行情況。2．2．4．3負責對職工進行有關法律、紀律和規(guī)章制度的教育，動員職工全面投入HSE的一切活動，明確職責，以確保健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)。2．2．4．4對監(jiān)理單位的HSE管理文件（包括管理手冊、程序文件、安全作業(yè)指導書以及保證健康、安全、環(huán)境的技術措施文件）進行初審。2．2．4．5組織職工查隱患、糾正違章行為，并作好記錄。2．2．4．6組織召開項目HSE管理會議，組織HSE管理檢查活動。2．2．4．7努力改善營地飲水、膳食、住宿等生活衛(wèi)生條件，盡可能創(chuàng)造一個良好的生活、工作環(huán)境。2．2．4．8以書面形式向監(jiān)理公司報告HSE管理情況，并及時傳遞健康、安全與環(huán)境信息，保證信息暢通。2．2．4．9對存在危及職工生命安全、環(huán)境的情況，有權下令停工，并向有關部門反映報告。2．2．5項目監(jiān)理工程師職責2．2．5．1協(xié)助項目總監(jiān)做好HSE管理工作。2．2．5．2制定項目HSE管理培訓計劃，并組織實施。2．2．5．3組織有關人員進行HSE風險預測，針對隱患采取有效對策和可行的應急措施。2．2．5．4收集歸納員工提出的不符合報告，提出整改意見，負責事故調查、分析和統(tǒng)計上報工作。2．2．5．5項目總監(jiān)組織HSE管理內部審核活動，做好記錄，提出整改意見。2．2．5．6對存在危及職工生命安全，破壞環(huán)境的情況，有權下令停工，并向項目總監(jiān)報告。2．2．5．7負責HSE管理規(guī)定的具體實施，定期檢查，指導有關HSE事項的協(xié)調工作。2．2．5．8隨時按有關部門的管理要求上報各種材料報表和HSE管理資料的歸檔。2．2．6監(jiān)理員的HSE管理職責2．2．6．l積極參與個人健康、安全與環(huán)境體系的建立和運行，認真學習貫徹執(zhí)行和落實HSE的有關規(guī)定措施。2．2．6．2經(jīng)常收集了解被監(jiān)理單位HSE管理體系運行情況，對不符合項有權提出整改意見。2．2．6．3經(jīng)常檢查被監(jiān)理單位人員上崗資質及證件和勞動保護用品用具的配戴情況。2．2．6．4監(jiān)督健康與安全規(guī)章制度、安全與安全技術措施等的落實工作。2．2．6．5及時發(fā)現(xiàn)危害人身及設備的不安全因素和隱患，在緊急情況下，有權發(fā)出停止工作指令，并向監(jiān)理工程師報告。2．2．6．6負責調查、分析、處理健康、安全與環(huán)境方面的問題和事故。2．2．6．7做好統(tǒng)計報告及上報工作。2．2．7項目管理者代表職責為有效實施保持健康、安全與環(huán)境管理體系，同時也控制背離健康、安全與環(huán)境管理體系的行為，由監(jiān)理公司直接委派管理者代表，職責包括：——受經(jīng)理委托，代表經(jīng)理行使HSE管理職權?！M織HSE體系審批及評審工作。——組織HSE體系的運行，協(xié)調解決運行中存在的問題，對重大問題提出建議及時向經(jīng)理報告。——管理代表應向高層管理者報告，同時應做好自身管轄范圍內的HSE工作。2．3資源管理監(jiān)理公司領導應承諾并分配足夠的資源以確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效地運行。2．3．l資源配置應滿足國家、地方法規(guī)要求，滿足公司健康、安全與環(huán)境管理水平和表現(xiàn)準則，滿足公司的健康、安全與環(huán)境管理水平持續(xù)改進所需的人、財、物配置。2．3．2監(jiān)理公司領導在進行資源配置時應充分聽取管理者代表，各管理者和HSE專家以及甲方意見。2．3．3監(jiān)理公司經(jīng)理應定期檢查資源配置情況，并根據(jù)體系評審變更管理和風險管理中所反映出來的問題調整資源分配。2．4能力公司應保證其從事健康、安全與環(huán)境主要活動和任務的員工具有以下能力：2．4．1個人素質——具有較高學歷的多學科專業(yè)知識的復合型人才?！胸S富的工程建設實踐經(jīng)驗，如是監(jiān)理工程師，須是參加全國統(tǒng)考取得監(jiān)理工程師資格證書和監(jiān)理工程師崗位證書的人員。——要有良好的品德：熱愛社會主義祖國、熱愛人民、熱愛建設事業(yè)；具有科學的工作態(tài)度；具有廉潔奉公、為人正直，辦事出色的高尚情操；能聽取不同意見，而且具有良好的包容性，要有健康的體魄和充沛的精力。年滿65周歲，且不能勝任艱苦、緊迫、繁忙、嚴謹?shù)墓ぷ鳁l件的人員不得聘用。2．4．2具有通過實踐提高技能的能力，在已有的較高的專業(yè)素質的基礎上，同時還能在監(jiān)理實踐中努力學習專業(yè)技術和建設監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平。2．4．3具有不斷更新知識的能力，以適應越來越先進的工藝，越來越新穎的材料設備、規(guī)模越來越大，應用科技門類越來越多的現(xiàn)代工程建設。2．4．4對能力的評估和評價2．4．4．1由監(jiān)理公司領導及有關部門定期對在本公司注冊的監(jiān)理人員進行評價。2．4．4．2由監(jiān)理公司領導、有關部門和總監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作實踐中進行考核和評價。2．5培訓2．5．1培訓方式：對監(jiān)理人員采取集中和自學方式進行再教育，但若要取得監(jiān)理工程師資格，必須在取得工程建設監(jiān)理專業(yè)理論知識合格結業(yè)證書后，還要通過側重于工程建設知識的全國統(tǒng)考。2．5．2培訓內容包括：a．專業(yè)技術知識（本專業(yè)范圍內新產(chǎn)生的應用科學理論知識和技能）。b．管理知識（新的管理思想、體制、方法和手段等）。C．法規(guī)、標準等方面的知識（工程建設方面的法規(guī)、辦法、標準和規(guī)程，并能熟練運用這些法規(guī)、標準）。d．了解國外有關工程建設監(jiān)理的法規(guī)知識。已有關HSE管理法規(guī)、制度、規(guī)程以及應急反應和消防訓練。2．5．3根據(jù)需要建立培訓檔案和記錄。2．6信息交流監(jiān)理公司辦公室負責信息的收集傳遞。2．6．1監(jiān)理公司辦公室根據(jù)其方針和適用的法規(guī)進行健康、安全與環(huán)境信息溝通，公司在保護機密信息的同時要使健康、安全與環(huán)境管理經(jīng)驗為其員工、業(yè)主、承包方及從事相關活動的公司所了解，以便改進健康、安全與環(huán)境管理活動的表現(xiàn)。2．6．2建立監(jiān)理公司HSE管理辦公室信息中心，各項目監(jiān)理部設分支，并通過調度信息的渠道，收集、規(guī)類、分析、傳遞、反饋、建檔，保證與業(yè)主、承包方相關部門單位的HSE信息暢通。2．6．3業(yè)主、承包方、監(jiān)理單位應共享對健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)可能有影響的信息且應進行有效交流。2．6．4符合健康、安全與環(huán)境方針和目標的重要性，以及在這些方針和目標中各自的作用和責任；工作活動中健康、安全與環(huán)境的風險和危害；已建立的預防、控制和削減措施及應急反應程序；違背已認可的操作程序的潛在后果，為改進工作程序管理者建立的建議機制等均是信息交流的重要內容。2．6．5做好緊急情況時外部聯(lián)系手段的應急安排。2．7文件及其控制2．7．1對文件控制的目的是以保證HSE體系運行的各部場所都能使用相應的有效版本，防止失效或作廢文件被采用。2．7．2主要文件有HSE管理手冊、程序文件、HSE評價和風險管理結果、有關法規(guī)、業(yè)主有關要求、關鍵信息、應急計劃和職責、對事故和潛在緊急情況的反應措施、事故的調檻處理過程、承包方和合作方的相關信息等。2．7．3監(jiān)理公司的HSE文件由總經(jīng)理批準。HSE辦公室發(fā)布實施、失效、作廢文件應及時從頒發(fā)和使用處刪除且亦由HSE辦公室回收。2．7．4監(jiān)理公司管理者代表負責對文件評審以確認其有效性、完整性和是否需要修訂。2．7．5需修訂的文件原則上由原起草部門進行、或者由經(jīng)理授權有相關職能的部門修訂。3．評價和風險管理3．1評價和風險管理程序如下圖可示確定危害及影響建立判別準則（確定相應法規(guī)要求）評價危害和影響記錄重大危害和影響建立評價標準細目和表現(xiàn)準則確定和評價風險控制措施實施選定的風險控制措施3．2評價內容危害和影響評價貫穿監(jiān)理的全過程、確定過程應考慮的內容包括：a．有關國際、國家及企業(yè)的標準操作規(guī)程和合同所約定的條款。b．常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。C．丟棄、廢棄、拆除或以往活動遺留下來的潛在危害和影響。d．來自違反安全規(guī)程、結構失效、材料缺陷、氣候及其它外部自然災害、肆意破壞以及其他人為因素（包括違反HSE管理體系要求）等的事故及潛在緊密情況。已對環(huán)境特殊部位的影響，包括生態(tài)系統(tǒng)、考古文物、歷史名勝、人工景點、自然風景區(qū)、公園及自然保護區(qū)等。3．3文件建立建立長期和短期說明危害和影響的文件，說明削減措施，指出有關的健康。安全與環(huán)境體系和程序。3．4記錄對危害和影響應進行為實記錄。3．5制定表現(xiàn)準則根據(jù)HSE的方針、目標、風險管理要求和監(jiān)理需要制定可驗證的、現(xiàn)實的和可實現(xiàn)的表現(xiàn)（制別）準則，根據(jù)情況，制定準則可以是定性的，也可以是定量的。3．6判別準則的修正根據(jù)監(jiān)理進程、不同情況的變化和變更原則，必要時HSE管理領導小組可以提出修訂判別準則的建議，與準則制定人進行討論，但修改必須經(jīng)公司經(jīng)理、總監(jiān)或管理者代表的書面批準。3．7危害的風險評價評價的人員、方法、時期各項目監(jiān)理部在廣泛征求職工、被監(jiān)理單位的工程技術人員、操作者、規(guī)章制定者、HSE專家和社團等方面的意見，由監(jiān)理工程師進行綜合，形成風險評估技術文件后交監(jiān)理公司HSE管理小組，再按風險評價程序形成文件下發(fā)到各項目監(jiān)理部，以指導HSE管理工作。3．8評價的依據(jù)和內容對已識別危害的風險評價，依據(jù)所建立的判別準則（判別準則的內容必須包括管理人員及健康、安全與環(huán)境專家的知識和經(jīng)驗、有關的工業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)、企業(yè)、國家標準、操作規(guī)程和指南），該工程重點考慮對HSE影響有如下方面：a．火災和爆炸；b．沖擊撞擊、坍塌、墮落；C．溺水、窒息、觸電；d．暴露于粉塵、化學、物理的環(huán)境中（如大罐的除銹、防腐涂漆等）作業(yè)；e．文物古跡、歷史名勝、人工景點、自然風景區(qū)、公園、自然保護區(qū)；f．特殊環(huán)境部分的影響，包括生態(tài)系統(tǒng)；g．噪聲、氣味、振動；h．土地地、水、燃料料、能源和其其它自然資源源的利用；i．固體體與其它廢棄棄物；j．人、機機、料、法、環(huán)環(huán)等工程因素素。3．9危危害風險評價價的優(yōu)先順序序a．人員員多少及頻次次；b．易燃燃易爆、有毒毒或對環(huán)境有有害及影響安安全的其它材材料的種類和和數(shù)量；C．需要要協(xié)調操作的的區(qū)域；d．操作作條件特殊；；e．靠近近環(huán)境敏感區(qū)區(qū)。3．100危害的風險險評價結果由監(jiān)理公公司HSE管理組將評評價結果（符符合標準的和和不符合標準準的）分門別別類地列出匯匯總表并形成成文件，各項項目監(jiān)理部應應依此形成本本區(qū)段具體的的危害、影響響、方針、戰(zhàn)戰(zhàn)略目標、風風險管理要求求、采取的風風險削減措施施以及表現(xiàn)準準則。對文件件的要求應是是：目標和準準則闡述準確確、清楚、啟啟義明確、易易于測量、可可驗證、現(xiàn)實實的和可實現(xiàn)現(xiàn)的、能滿足足法規(guī)要求且且具體可行的的。3．111具體目標和和表現(xiàn)準則的的評審、修改改根據(jù)HSSE的方針、目目標、風險管管理要求和監(jiān)監(jiān)理需要制定定可驗證的、現(xiàn)現(xiàn)實的、可實實現(xiàn)的表現(xiàn)（判判別）準則和和具體目標，監(jiān)監(jiān)理公司應定定期對適用性性和連續(xù)性進進行評審，不不適用的應進進行修改。3．122風險削減措措施的制定3．122．l各項目監(jiān)理理部依據(jù)匯總總的具體工程程風險評價結結果，制定工工程監(jiān)理HSE風險削減措措施，由監(jiān)理理公司審批和和備案。3．122．2監(jiān)理公司在在項目監(jiān)理部部監(jiān)理風險和和HSE風險削減措措施的基礎上上形成的削減減文件，由總總監(jiān)或管理者者代表審批后后頒布實施。3．133風險削減措措施的內容a．預防防事故（即減減少事故發(fā)生生的可能性），可可以利用本質質安全設計、保保證設施完整整、從事故中中總結的應急急反應來預防防類似事故的的再發(fā)生，并并考慮到控制制和風險削減減措施失敗的的可能性和對對措施進一步步完善的需要要。b．控制制事故（即限限制其范圍和和時間）。c．降低低事故長期的的和短期的影影響（即減少少其后果）。3．144風險削減措措施培訓對制定出出的風險削減減措施均應組組織培訓，從從管理者到執(zhí)執(zhí)行者（操作作者）必須對對其理解和掌掌握。3．155風險削減措措施的現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督HSE管管理是工程建建設監(jiān)理的一一個永恒的主主題，風險削削減管理是HSE管理其貫穿穿工程始終的的主線，在任任何時候都應應強調預防措措施，并且在在工程監(jiān)理的的全過程對風風險削減措施施的實施進行行督促、檢查查并持續(xù)改進進，將風險降降到合理實際際和盡可能低低的水平。4．HSSE計劃4．1總則4．1．1目的進行HSE規(guī)劃，以使使可操作性的的文件來指導導工作，從而而使HSE管理落到實實處。4．1．．2范圍本程序適適用于該工程程項目監(jiān)理的的全過程。4．l．．3職責各項目監(jiān)監(jiān)理部負責HSE的監(jiān)理工程程師對此形成成的程序文件件的內容負責責，并確保其其貫徹實施，監(jiān)監(jiān)理工程師對對此形成的文文件內容負責責。4．1．．4措施和方法法4．1．．4．l各項目監(jiān)理理部的監(jiān)理工工作中同時應應包括HSE規(guī)劃，其內內容包括：a．目標標的明確表述述；b．明確確其組織機構構為實現(xiàn)目標標和編制準則則的責任；C．實現(xiàn)現(xiàn)目標所采取取的措施；d．對資資源的需求；；e．實施施計劃的進度度表；f．促進進和鼓勵全體體員工做好健健康、安全與與環(huán)境管理的的方案；g．為全全體員工提供供關于健康、安安全與環(huán)境表表現(xiàn)情況的信信息反饋機制制；h．評價價和完善的機機制。4．l．．4．2各監(jiān)理項目目監(jiān)理部的HSE規(guī)劃，報監(jiān)監(jiān)理公司HSE管理小組審審批，監(jiān)理公公司的HSE規(guī)劃，由總總經(jīng)理審批。4．l．5具體實施辦法見《HSE規(guī)劃程序》。4．2設設施的完整性性4．2．l目的對設施的的完整性（包包括被監(jiān)理單單位）進行控控制。以確保保對HSE影響的關鍵鍵設施達到預預定目標并符符合規(guī)定的準準則。4．2．．2范圍本程序適適用于工程項項目監(jiān)理（以以及被監(jiān)理單單位施工）全全過程與HSE有關的設施施、設備、檢檢測器具等。4．2．．3職責總監(jiān)理工工程師或管理理者代表對此此文件的程序序內容負責，并并確保貫徹實實施。4．2．．4措施辦法從設施的的設計、購置置、檢查、使使用（操作）維維護等，要進進行可行性評評價，并應確確保達到規(guī)定定標準，符合合規(guī)定的準則則。4．3程程序和工作指指南4．3．．l目的制定實施施程序和工作作指南以保證證監(jiān)理工作的的完整性、科科學性和有效效的傳遞信息息，避免由于于缺乏形成文文件的工作程程序而導致違違反健康、安安全與環(huán)境方方針或破壞法法規(guī)要求及表表現(xiàn)準則的情情況發(fā)生。4．3．．2范圍該程序適適用于本工程程項目監(jiān)理，從從項目監(jiān)理部部到監(jiān)理公司司實施監(jiān)理活活動和任務的的文件控制。4．3．．3職責各專業(yè)監(jiān)理工程師師對此形成程程序文件的內內容負責，并并確保其貫徹徹實施。4．3．4活動內容至少包括括：a．采購購和簽訂合同同；b．應急急反應程序；；c．對于于每一個設施施的合理操作作的說明；d．對HHSE的特殊考慮慮；4．3．．5程序的制定定、批準和發(fā)發(fā)布4．3．．5．l形成文件的的工作程序表表達應簡單。明明確、易于理理解，且須指指明個人應負負的責任、采采用的方法和和表現(xiàn)的適用用性。4．3．．5．2采購和簽署署合同應有相相應的工作程程序，以確保保供應廠商和和公司的委托托方遵守公司司對他們的有有關方針的要要求。4．3．．5．3工作程序文文件由總監(jiān)理理工程師審批批，由監(jiān)理公公司HSE管理小組發(fā)發(fā)布，并按文文件控制程序序執(zhí)行。4．3．．6工作指南4．3．．6．l在實施監(jiān)理理工作之前，應應依據(jù)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃實施要求求，參照工程程工期、質量量、投資目標標，按專業(yè)編編制具體的監(jiān)監(jiān)理工作細則則，以指導監(jiān)監(jiān)工作。監(jiān)理細則則的基本要求求：a．主要要工程項目隱隱患和風險預預測及控制方方法；b．主要要工程材料及及技術要求；；c．主要要工序（關鍵鍵工序）的施施工方法的技技術要求；d．安全全防護措施；；4．3．．6．2任務的識別別對于施工工單位，工作作指南規(guī)定了了在工作現(xiàn)場場實施生產(chǎn)任任務的方式。進進行施工生產(chǎn)產(chǎn)時，對實施施健康、安全全與環(huán)境的關關鍵任務，由由于不正確的的操作均可能能帶來健康、安安全與環(huán)境的的有害影響，在在實施監(jiān)理過過程中，監(jiān)理理應負責的識識別那些由于于不正確操作作對施工現(xiàn)場場帶來的HSE有害影響和和惡劣后果。工工程建設中，施施工單位要有有工作指南的的活動至少包包括：a．高空空作業(yè)；b．吊車車作業(yè)；C．放射射線使用；d．爆破破物品使用；；e．主要要施工工序（如如管道的施工工工序包括：：施工準備、測測量放線、施施工便道修筑筑、作業(yè)帶開開拓、防腐管管運輸、布管管、組裝、焊焊接、無損探探傷、補口補補傷、下溝、回回填、連頭通通球試壓、地地貌恢復等）。4．3．．6．3工作指南的的制定、批準準與發(fā)布原則上由由各項目監(jiān)理理部組織監(jiān)理理人員按專業(yè)業(yè)進行，編寫寫要突出本項項目監(jiān)理部工工程特點，針針對性、可操操作性要強。已已形成的工作作指南文件報報總監(jiān)理工程程師審批，由由總監(jiān)辦公室室發(fā)布，形成成文件傳達到到有關人員。4．4變更管理4．4．．1目的有計劃地地對變更實施施控制，以避避免對健康、安安全與環(huán)境的的有害影響。4．4．．2范圍本程序適適用于監(jiān)理人人員、設施、進進程和程序等等永久性和界界時性變化的的管理。4．4．．3職責專業(yè)監(jiān)理理工程師對此此形成文件的的程序的內容容負責，并確確保貫徹實施施。4．4．．4措施和方法法4．4．．4．1對于人員、設設備、程序、法法律、法規(guī)的的可能變化及及已經(jīng)發(fā)生變變化，各責任任部門（或人人員）以文件件形式提出變變更建議。4．4．．4．2變更的評審審由監(jiān)理公公司HSE管理領導小小組組織有關關人員對變更更可能導致的的健康、安全全與環(huán)境風險險進行評審，并并記錄在案。4．4．．4．3制定專門HSE管理計劃該小組針針對評審結果果，制定出專專門的健康、安安全與環(huán)境管管理計劃，計計劃包括：a．HSSE危害、評價價、削減風險險及影響措施施；b．信息息交流與培訓訓要求；c．時間間要求；d．驗證證和監(jiān)測要求求；e．如果果違反、可采采用的標準和和采取的行動動。4．4．．4．4變更HSE管理計劃的的批準管理者代代表對提出的的變更提議和和針對變更所所采取專門的的健康、安全全與環(huán)境管理理計劃進行批批復。4．4．．4．5具體實施辦辦法見《變更更管理程序》。4．5應應急反應計劃劃4．5．．1目的制定和實實施應急反應應計劃以便采采取措施，將將突發(fā)事件所所造成的損失失降至最低限限度。4．5．．2范圍本程序適適用于施工階階段監(jiān)理的全全過程。4．5．．3職責專業(yè)監(jiān)理理工程師對此此形成文件的的程序的內容容負責，并確確保其貫徹實實施。4．5．．4措施和方法法4．5．．4．1突發(fā)事件的的評審各項目監(jiān)監(jiān)理部組織有有關人員對監(jiān)監(jiān)理范圍內的的工程可預見見的影響HSE順利實施的的事件進行系系統(tǒng)的評審，識識別出突發(fā)事事件，加以記記錄，并提交交監(jiān)理公司備備案。4．5．．4．2應急反應計計劃的制定和和批準——各監(jiān)理項目監(jiān)理部部針對識別的的突發(fā)事件，制制定應急反應應計劃?！獞庇媱澯晒芾碚哒叽韺徟！獞狈磻媱澃ɡㄒ韵聝热荩海篴．應急急反應或災難難控制的組織織機構、責任任和權利；b．人身身救護、撤離離、營救和醫(yī)醫(yī)療處理補充充；C．預防防、削減和監(jiān)監(jiān)測應急反應應行為對環(huán)境境的影響；d．與主主管部門、相相關部門和機機構的聯(lián)系；；e．可供供調動的設備備、設施和人人力系統(tǒng)；f．培訓訓應急反應隊隊伍和測試應應急系統(tǒng)的安安排。4．5．．4．3應急反應計計劃的傳達監(jiān)理公司司辦公室負責責應急反應計計劃的傳達，傳傳達方式以能能得到相關信信息為準，應應急計劃應傳傳達到：a．指揮揮和控制人員員；b．應急急服務部門；；C．項目目監(jiān)理部監(jiān)理理工程師；d．可能能受到影響的的職工和承包包方；e．其它它可能受到影影響的相關方方。4．5．．4．4應急反應計計劃的演習和和修改a．必要要時監(jiān)理工程程師應對已制制定的應急反反應計劃進行行訓練和演習習；b．根據(jù)據(jù)獲得的經(jīng)驗驗及其他渠道道得到的知識識，由HSE管理組組織織完善、修訂訂應急反應計計劃，并報管管理者代表批批準。4．5．．4．5應急反應設設施的評價和和保養(yǎng)a．監(jiān)理理部HSE管理組定期期組織對應急急反應配備的的設施、設備備等進行評價價，提出整改改意見并通知知管理者。b．各應應急反應設施施的保管和使使用部門，按按照規(guī)定進行行保養(yǎng)，以便便確保其有效效性和靈活性性。5．實施施和監(jiān)測5．1活動和任務務5．1．．l目的對活動任任務的實施進進行控制，以以確保健康、安安全與環(huán)境目目標的實現(xiàn)，并并且不偏離表表現(xiàn)準則和控控制閥值。5．1．．2范圍本程序適適用于工程監(jiān)監(jiān)理與HSE體系有關人人員的所有活活動。5．133職責總監(jiān)理工工程師對此形形成文件的程程序的內容負負責，并確保保其貫徹實施施。5．1．．4措施和方法法5．1．．4．1實施的要求求a．副總總監(jiān)和監(jiān)理工工程師應遵照照健康、安全全與環(huán)境方針針來制定戰(zhàn)略略目標和高層層次的活動計計劃；b．監(jiān)督督和管理者，應應采用計劃和和工作程序的的形式來從事事工作，對活活動（涉及許許多任務）進進行書面指導導；C．項目目總監(jiān)和監(jiān)理理工程師，應應采用指南的的形式對任務務進行書面指指導，頒布各各種程序、手手冊。5．l．．4．2實施的驗證證各管理者者（總經(jīng)理、副副總經(jīng)理、總總監(jiān)理工程師師）依照HSE管理手冊的的要求，定期期對分管（包包括各監(jiān)理工工程師）活動動和任務的實實施情況進行行驗證，及時時提出實施要要求，并責成成HSE管理組對實實施改進情況況進行追蹤。5．1．．5具體實施辦辦法見《活動動和任務實施施控制程序》。5．2監(jiān)測5．2．．1目的進行HSSE表現(xiàn)的監(jiān)測測、確保健康康、安全與環(huán)環(huán)境表現(xiàn)的持持續(xù)改進。5．2．．2范圍本程序適適用于有關健健康、安全與與環(huán)境管理的的所有檢查、測測試和監(jiān)測工工作。5．2．．3職責項目監(jiān)理理專業(yè)監(jiān)理工工程師對此形形成的程序的的內容負責，并并確保貫徹實實施。5．2．．4措施和方法法5．2．．4．1監(jiān)測的分類類監(jiān)測包括括常規(guī)監(jiān)測和和非常規(guī)監(jiān)測測。常規(guī)監(jiān)測測提供未發(fā)生生任何事故、健健康問題和環(huán)環(huán)境破壞時的的信息，包括括檢查健康、安安全與環(huán)境管管理體系的要要求是否符合合目標和是否否滿足表現(xiàn)準準則。非常規(guī)監(jiān)監(jiān)測提供發(fā)生生事故時的有有關信息，包包括事故即將將消失時的信信息、職業(yè)損損傷或環(huán)境的的破壞信息。5．2．．4．2監(jiān)測人員監(jiān)理公司司HSE管理小組負負責整個HSE體系運行的的監(jiān)理工作和和監(jiān)測組織，不不具監(jiān)測資格格的項目可委委托外部監(jiān)測測。5．2．．4．3監(jiān)測計劃HSE管管理小組負責責制定監(jiān)測計計劃，監(jiān)測計計劃的內容包包括：a．監(jiān)測測項目和結果果的準確性要要求；b．監(jiān)測測地點和頻次次；5．2．．4．4監(jiān)測的實施施和數(shù)據(jù)處理理監(jiān)測由HHSE管理小組按按計劃組織實實施。數(shù)據(jù)處處理首先應符符合“SY／T5741－1996”標準的規(guī)定定。5．2．．4．5偏差的報告告當監(jiān)測發(fā)發(fā)現(xiàn)其結果偏偏離表現(xiàn)準則則時，由HSE管理小組提提出不符合報報告，送達該該區(qū)域負責人人，同時上報報管理者代表表。5．2．．4．6監(jiān)測故障當發(fā)現(xiàn)監(jiān)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生生故障時，HSE管理小組請請有資格部門門對已監(jiān)測的的情況重新評評價，確定有有關結果和數(shù)數(shù)據(jù)的有效懷懷，并采取相相應的對策。5．2．．4．7測量系統(tǒng)的的控制由HSEE管理小組對對用于HSE監(jiān)測的計量量器具按規(guī)定定進行保護、使使用、校驗，嚴嚴禁未經(jīng)授權權的效驗。5．3記錄5．3．．1目的保存一套套記錄系統(tǒng)，以以表明健康、安安全與環(huán)境方方針和要求的的符合程序，計計劃目標和表表現(xiàn)準則的實實現(xiàn)程序。5．3．．2范圍本程序運用于項目目監(jiān)理部工程程監(jiān)理的HSE管理。5．3．3職責負責HSE管理者代表表，對此形成成文件的程序序內容負責，并并確保其貫徹徹實施。5．3．4措施和方法

5．3．4．IHSE記錄的標標識和收集a．HSSE記錄主要包包括審核和評評審的記錄，培培訓記錄、醫(yī)醫(yī)療記錄、購購買記錄、承承包方記錄等等，記錄的標標識和收集由由體系各要素素所涉及的部部門及人員進進行，執(zhí)行HSE體系的其它它各程序文件件。b．HSSE管理組對記記錄的標識和和收集情況須須不定期的進進行檢查，所所有HSE記錄應填寫寫及時，完整整、準確、清清晰。C．HSSE記錄的形式式可以是文字字、圖表，也也可以是硬拷拷貝或電子媒媒體。5．3．．4．2編目和歸檔檔a．由HSE管理小組制制定編目辦法法，并負責體體系運行記錄錄的編目，各各項目監(jiān)理部部記錄由監(jiān)理理工程師負責責編目。b．工程程項目監(jiān)理工工作結束后，所所有記錄和資資料交監(jiān)理公公司由指定人人員審查，按按照檔案管理理辦法組卷后后再移交監(jiān)理理公司辦公室室歸檔。5．4不不符合和糾正正措施5．4．．l目的通過不符符合的控制和和糾正措施的的采取，使HSE體系運行中中出現(xiàn)的問題題能及時糾正正且防止問題題的再發(fā)生。5．4．．2范圍本程序適適用于HSE體系要素和和表現(xiàn)準則。5．4．．3職責總監(jiān)理工工程師對此形形成文件程序序的內容負責責，并確保其其貫徹實施。5．4．．4措施和方法法5．4．．4．1不符合的確確定a．通過過監(jiān)測確定；；b．通過過與職工、承承包方、業(yè)主主、政府部門門或公眾交流流規(guī)定；C．通過過事故調查來來確定；5．4．．4．2不符合的處處理a．HSSE管理組向責責任部門負責責人（或監(jiān)理理向承包商）發(fā)發(fā)出不符合項項通知單；b．責任任部門負責人人立即組織對對不符合項進進行處理，并并報告處理情情況，HSE管理組再酌酌情進行復測測；5．4．．4．3原因分析a．HSSE管理組應搜搜集、記錄整整理不符合報報告，形成臺臺帳，定期對對不符合項進進行分析，并并依據(jù)問題的的重要性及所所承受風險的的程度，決定定是否采取糾糾正措施，上上報管理者代代表批準；b．HSSE管理組對決決定采取糾正正措施的不符符合項運用科科學方法進行行原因分析，找找出主要原因因和一般原因因。5．4．．4．4由HSE管理小組組組織有關人員員和部門針對對不符合的原原因制定出糾糾正措施，明明確責任和主主管人員，實實施的時間要要求等。5．4．．4．5糾正措施的的實施和驗證證a．HSSE管理小組將將糾正措施以以書面形式下下發(fā)到執(zhí)行部部門的負責人人；b．執(zhí)行行部門按照糾糾正措施的要要求，認真實實施，并及時時向HSE管理小組反反饋信息；C．HSSE管理小組組組織有關職能能部門和人員員對糾正措施施的實施情況況及預防活動動的有效性進進行驗證。5．4．．4．6程序的修改改和實施a．對于于有效的糾正正措施HSE管理小組負負責提出所涉涉及程序文件件的修改，由由管理者代表表對修改意見見進行審批；；b．經(jīng)審審批的修改意意見，由HSE管理小組組組織有關部門門進行程序文文件、工作指指南等的修改改；C．經(jīng)修修改的工作程程序按“文件控制程程序”進行管理。5．5事事故的調查、報報告、處理5．5．．l目的進行事故故調查、報告告和處理控制制，以便于使使負責事故處處理的部門作作出判斷和從從事故中吸取取教訓，以防防止類似事故故再發(fā)生。5．5．．2范圍本程序運運用于監(jiān)理公公司內部或外外部對人的傷傷害、設施的的破壞或環(huán)境境的破壞控制制。5．5．．3職責主任工程師（或總總監(jiān)）對此形形成文件程序序的內容負責責，并確保貫貫徹實施。5．5．4措施和方法5．5．．4．1事故分類a．按種種類分：施工工生產(chǎn)（包括括人事傷亡、設設備等）事故故、交通事故故、火災爆炸炸事故、環(huán)境境污染事故、其其它事故等；；b．按事事故性質或損損失劃分：重重大事故、大大事故、一般般事故、小事事故、輕微事事故、惡性未未遂事故等；；5．5．．4．2事故報告的的填寫和審核核a．事故故報告由發(fā)生生事故的單位位負責填寫，由HSE管理小組審核；b．事故故報告的內容容：發(fā)生時間間、地點、事事故類型原因因、經(jīng)過、人人員傷亡、資資產(chǎn)損失情況況、應急措施施等；5．5．．4．3事故報告的的范圍應達到法法律要求的范范圍或達到公公司對外交流流方針要求的的更廣的范圍圍，酌情傳達達到如下部門門：上級主管管部門、業(yè)主主、地方政府府、司法部門門、承包方、有有關職工、當當?shù)鼐用瘛F團體等。5．5．．4．4事故的上報報a．事故故發(fā)現(xiàn)者應立立即報告本單單位領導；b．發(fā)生生重大事故、大大事故，單位位領導要立即即報告上級主主管部門或當當?shù)貏趧?、公公安部門，對對一次重傷三三人以上或死死亡事故，上上述部門要迅迅速轉報；c．發(fā)生生重傷、死亡亡和損失萬元元以上事故的的單位，要積積極搶救傷員員，保護現(xiàn)場場，防止事故故擴大，如需需要移動和清清理現(xiàn)場物件件時，必須做做出標志、拍拍照和詳細記記錄。事故現(xiàn)現(xiàn)場清理，如如無特殊原因因，必須經(jīng)上上級主管部門門同意。d．事故故報出時間：：一般事故24小時、重大大事故12小時、特大大事故8小時內報到到監(jiān)理公司。如如需再報，監(jiān)監(jiān)理公司應分分別在48小時、24小時、16小時內報出出。5．5．．4．5事故調查a．基層層單位發(fā)生重重大、大事故故，要由主要要領導負責（有有直接關系的的應回避），立立即組織生產(chǎn)產(chǎn)、工程安全全、人事、保保衛(wèi)、工會等等部門成立調調查組進行調調查。對一次次重傷三人以以上或死亡、直直接經(jīng)濟損失失萬元以上的的事故，上級級部門要派員員調查或參加加調查組。b．在事事故調查中，要要分清責任事事故、非責任任事故、破壞壞事故：責任事故故：系指原有有關人員過失失而造成的事事故；非責任事事故：系指由由于自然界因因素而造成不不可抗拒的事事故，或在技技術改造、發(fā)發(fā)明創(chuàng)造、科科學實驗和其其它活動中，由由于科學技術術條件限制而而發(fā)生無法預預料的事故；；破壞事故：是指為為達到一定目目的而蓄意制制造的事故C．在事故調查中，要要認真查清事事故原因，明明確事故責任任者，提出處處理意見，調調查人簽字后后，報上級有有關部門研究究處理。要認認真吸取教訓訓，制定改進進措施。事故故處理要做到到“三不放過”，即：事故故原因不清不不放過，事故故責任者和群群眾未受到教教育不放過，沒沒有防范措施施不放過。d．調查查人員向事故故單位以及有有關人員了解解與事故相關關的情況，索索取有關資料料，任何單位位和個人不得得阻撓、拒絕絕。5．5．．4．6事故處理事故處理在分清事事故的直接、主主要、次要、一一定和領導責責任者的基礎礎上，根據(jù)國國家有關法律律、法規(guī)、單單位的規(guī)章制制度作出相應應的處理，且且要遵守“三不放過”的原則，按按照損失、性性質、責任的的大小，如屬屬違法則由國國家法律機關關處理；特大大、重大事故故由上級主管管部門處理；；一般事故由由HSE管理小組處處理，并報上上級主管部門門備案；輕微微事故由各單單位自行處理理。5．5．4．7事故后的糾正措施施和教育a．事故故調查處理后