安全生產(chǎn)標準化要素解說－－教育培訓－－5.1主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓【要素釋義】企業(yè)主要負責人指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，具體指有限責任公司或股份有限公司的法定代表人、董事長、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長、投資人。安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)機構(gòu)負責人及其管理人員，以及未設安全生產(chǎn)機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全管理人員等。5.1.1主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職，并應按規(guī)定進行再培訓。。培訓考核分類：（一）國家安全監(jiān)管總局負責組織、指導和監(jiān)督中央企業(yè)總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作；（二）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織、指導和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓工作；（三）市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作；（四）省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)組織、指導和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓工作。主要負責人和安全管理人員培訓合格后發(fā)主要負責人資格證書和安全管理人員資格證書，證書有效期由安監(jiān)局的發(fā)證單位確定?！具_標要求】企業(yè)負責培訓的管理部門應按照《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號）、《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見》（安監(jiān)管人字123號）的相關(guān)要求，對主要負責人和安全管理人員持證情況進行登記。主要包括姓名、資格證書號、培訓時間，有效期限。1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)培訓和安全資格培訓的主要內(nèi)容包括：（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；（2）安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；（3）重大事故防范、應急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則；（4）職業(yè)病危害及其預防措施。（5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（6）典型事故案例分析。（7）其他需要培訓的內(nèi)容。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓和安全資格培訓的主要內(nèi)容包括：（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；（2）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；（3）工傷保險的法律、法規(guī)、政策；（4）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法；（5）事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，以及應急處理措施；（6）重大危險源管理與應急救援預案編制方法；（7）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（8）典型事故案例。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員每年應進行安全生產(chǎn)再培訓。再培訓的主要內(nèi)容是新知識、新技能和新本領(lǐng)，包括：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策；（2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；（3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（4）典型事故案例。再培訓發(fā)生情況：中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當重新參加安全培訓；主要負責人更替的，需要參加再培訓。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。5、負責生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓的機構(gòu)必須具備相應的資質(zhì)條件，并經(jīng)國家局或?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查認定。培訓工作嚴格按照國家局統(tǒng)一制定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓大綱組織實施。6、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓考核與發(fā)證按照以下規(guī)定辦理：（1）國家局或國家局委托有關(guān)行業(yè)主管部門，負責中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓、考核和發(fā)證；各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓、考核和發(fā)證。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格者，由培訓機構(gòu)發(fā)給培訓證書，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。7、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員有下列行為的由考核發(fā)證部門吊銷其安全資格證書：（一）弄虛作假，騙取安全資格證書的（除撤銷其相關(guān)資格證外，處3千元以下的罰款，并自撤銷其相關(guān)資格證之日起3年內(nèi)不得再次申請該資格證）；（二）未按期參加培訓、再培訓或考核不合格的。5.2特種作業(yè)人員教育培訓【要素釋義】特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。此處特種作業(yè)還包括特種設備作業(yè)，如：起重作業(yè)、叉車司機、鍋爐工等。特種作業(yè)人員應當符合下列條件：（1）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；（2）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（3）具有初中及以上文化程度；（4）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；（5）相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。特種作業(yè)包括：1)電工作業(yè)（高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電器作業(yè)）；2)焊接與熱切割作業(yè)（熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)）；3)高處作業(yè)（登高架設作業(yè)、高處安裝、維護、拆除作業(yè)）；4)制冷與空調(diào)作業(yè)；5)煤礦安全作業(yè)；6)金屬非金屬礦山安全作業(yè)；7)石油天然氣安全作業(yè)（煤氣作業(yè)）；8)冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)；9)危險化學品安全作業(yè)；10)煙花爆竹安全作業(yè)；11)安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)。特種作業(yè)發(fā)證由安監(jiān)局發(fā)放，特種設備作業(yè)人員資格證書由質(zhì)監(jiān)局發(fā)放【達標要求】企業(yè)負責特種人員培訓的管理部門應按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）的相關(guān)要求嚴格規(guī)范本單位的特種作業(yè)人員，建立《特種作業(yè)人員檔案》，并定期更新。1、特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術(shù)理論培訓和實際操作培訓。2、特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機關(guān)或其委托的單位負責；審核由考核發(fā)證機關(guān)負責。特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實際操作考試兩部分?？荚嚥患案竦?，允許補考1次。經(jīng)補考仍不及格的，重新參加相應的安全技術(shù)培訓。3、特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標準及編號。4、特種作業(yè)操作證每3年復審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次。5、特種作業(yè)操作證需要復審的，應當在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請。特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當按照前款的規(guī)定申請延期復審。6、特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規(guī)、標準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復審或者延期復審不予通過：（1）健康體檢不合格的；（2）違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實的；（3）有安全生產(chǎn)違法行為，并給予行政處罰的；（4）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的；（5）未按規(guī)定參加安全培訓，或者考試不合格的。7、有以下情況發(fā)生，則取消特種人員證件：（1）超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復審的；（2）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；（3）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的；（4）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；（5）以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的。8、離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。5.3操作崗位人員教育培訓【要素釋義】工傷保險，又稱職業(yè)傷害保險。是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。工傷保險是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工作保險基金，對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保障制度。這種補償既包括醫(yī)療、康復所需費用，也包括保障基本生活的費用。

3.2.1應建立員工工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險的管理制度【要素釋義】操作崗位人員是指各崗位的實際操作人員。為保證崗位操作人員在工作期間避免因不熟悉崗位應知應會內(nèi)容，造成人員傷害和財產(chǎn)損失，因此生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力，培訓不是走形式，要通過考核達標后才能上崗，避免因為不清楚、不懂等發(fā)生事故，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！叭墶苯逃侵笍S級、車間（分廠）級、班組級的安全培訓教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設備、新材料時，應當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓以生產(chǎn)經(jīng)營單位自主培訓為主，可以多層次、多渠道、多形式。沒有培訓能力的單位可委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)進行培訓，或利用廣播、電視和網(wǎng)絡等實行遠程培訓和社會化教學。對新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料使用前的安全注意事項進行培訓。【達標要求】企業(yè)負責培訓的管理部門應按照《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號）、《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見》（安監(jiān)管人字123號）的相關(guān)要求，對崗位操作人員進行培訓，健全操作崗人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位對新從業(yè)人員，應進行廠（礦）、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓。廠級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：1)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；2)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；3)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務；4)有關(guān)事故案例等；5)事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內(nèi)容。車間（分廠）級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：1)工作環(huán)境及危險因素；2)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；3)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；5)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；6)本車間（工段）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；7)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；8)有關(guān)事故案例；9)其他需要培訓的內(nèi)容。班組級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：1)崗位安全操作規(guī)程；2)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；3)有關(guān)事故案例；4)其他需要培訓的內(nèi)容。3、從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)教育培訓。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員應進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓。經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)新知識、新技術(shù)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。5、生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。5.4其他人員教育培訓【要素釋義】其他人員主要是指外來參觀、檢查、學習、施工人員。為了保證外來參觀、學習等人員的安全，企業(yè)在外來參觀、學習等人員進入現(xiàn)場之前，應當對其進行必要的安全教育和告知。主要內(nèi)容包括：本單位存在的危險源、危險部位、應急通道以及注意事項和勞動防護用品配備情況。外來參觀人員必須由專人帶領(lǐng)才可入廠。

5.4.1應對外來參觀、學習等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)?！具_標要求】1、對參觀、學習等人員，由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和接待單位對其進行安全教育和告知；2、現(xiàn)場有專人陪同，陪同人員可根據(jù)參觀、檢查人員多少配備，一般不少于兩人。5.4.2應對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓?！疽蒯屃x】主要是對外來承包施工人員、外來購貨人員、為本單位供貨人員等。為了保證他們的人身安全，制定本制度，要對他們進行安全教育?！具_標要求】1、相關(guān)方進入現(xiàn)場要服從企業(yè)的有關(guān)安全規(guī)章制度。每次相關(guān)方進入現(xiàn)場之前要對其進行培訓，并簽訂安全協(xié)議。對經(jīng)常進入企業(yè)的相關(guān)方要定期進行培訓；2、要求在安全教育培訓制度中列出相關(guān)的培訓要求和方案、以及具體的培訓組織單位和培訓內(nèi)容，考核要求要看相應的培訓考核記錄。3、有條件的企業(yè)應對相關(guān)方登記入檔。5.4.3從事有毒有害作業(yè)人員應經(jīng)職業(yè)健康培訓、考核合格后方可上崗?！疽蒯屃x】為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，因此有必要對從事有毒有害作業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓，讓從事有害作業(yè)的人員了解本崗位的職業(yè)危害，讓從業(yè)人員清楚自己從事的崗位對自己的危害。【達標要求】對從事有毒有害作業(yè)的人員進行培訓，嚴格執(zhí)行考核合格后方可上崗。5.5安全文化建設企業(yè)應通過安全文化建設，