主題教育調研報告 （人社局）近年來，xx縣進城務工農民主要來自于xx鎮(zhèn)，2018年，xx縣農業(yè)轉移勞動力xxx人，其中xx鎮(zhèn)xxx人。2019年截至目前，xx鎮(zhèn)農業(yè)轉移勞動力 xxxxx人，已就業(yè) xxxx人，未就業(yè) xxx人，相比去年全年的數(shù)據(jù)進城務工人員增長 xxxx人，已就業(yè)人數(shù)增長 xxxx人，未就業(yè)人數(shù)增長 xxx人。（一）勞務輸轉人員構成情況。從年齡結構看，45歲以上務工人數(shù)占比最大，成為進城務工人員主力軍。從文化結構看，初中及以下占比最大，與年齡結構的分布存在內在聯(lián)系。數(shù)據(jù)顯示，2019年xx歲以上務工人員增長 xxxx人，初中及以下人員增長 xxxx人。（二）勞務輸轉方式和從業(yè)情況。調研發(fā)現(xiàn)，勞務輸轉方式多是熟人帶動和自發(fā)無序的“釣魚式”，且季節(jié)性特點明顯。務工行業(yè)主要集中在農林牧業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和交通運輸業(yè)。（三）農民工創(chuàng)業(yè)情況。xx縣新增創(chuàng)業(yè)農民工2018年為xxx人，2019年為xxx人，農民工創(chuàng)業(yè)主要以個體經(jīng)營為主。近年來，為鼓勵農民工積極創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，xx縣加大政策扶持，推薦認定了甘肅長汾農貿發(fā)展有限公司等5家省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。（四）未就業(yè)人員情況。從未就業(yè)人員結構來看，年齡多集中在45歲以上，文化程度多為初中及以下水平，女性占比較大。從未就業(yè)原因來看，占前兩位的分別是家庭原因和無就業(yè)意愿。 從務工意向地點來看， 83%的人傾向于在縣城內就業(yè)。從務工意向行業(yè)來看，以服務業(yè)、農業(yè)和其他行業(yè)為主。（五）就業(yè)服務平臺建設情況。xx縣在勞務網(wǎng)站錄入企業(yè)名錄xxxx家，發(fā)布企業(yè)用工信息xxx條，提供xxx多個工種xxxx多個就業(yè)崗位;“xx縣勞務信息平臺”微信公眾號注冊企業(yè)用戶xxxx戶、個人用戶xxx人，發(fā)布用工信息xxx條，提供就業(yè)崗位 xxx個。勞務市場目前已完成主體結構建設，建成后將為進城農民工和用人單位提供政策咨詢、信息發(fā)布、技能培訓、就業(yè)指導、勞務輸轉、權益維護等一體化的優(yōu)質服務。（六）勞務機構建設發(fā)展情況。截至目前，xx縣共有勞務派遣機構6家，勞務經(jīng)紀人和帶頭人 xxx人，其中xx地區(qū)現(xiàn)有勞務經(jīng)紀人和帶頭人xx人。就業(yè)形勢分析（一）富余勞動力就業(yè)情況與產業(yè)發(fā)展情況密切相關。由于土地流轉和棚戶區(qū)改造，農業(yè)和建筑業(yè)用工需求大，個別時候甚至會出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象。就業(yè)人員主要分布行業(yè)與產業(yè)發(fā)展情況呈現(xiàn)正相關。（二）勞動力素質與就業(yè)競爭能力就業(yè)質量密切相關。調研發(fā)現(xiàn)，xx縣進城農民文化素質普遍偏低，對于技能培訓的參與性不高，就業(yè)觀念因循守舊，不愿離家務工或從事新興行業(yè)，就業(yè)質量差。同時，進城務工人員維權意識缺乏，一般不與用人單位簽訂勞動合同，繳納社會保險的積極性也不高，合法權益得不到及時有效的保障。（三）就業(yè)信息服務平臺、機制建設與勞務市場需求還存在差距。部分用人機構用工信息無法及時上傳，存在信息不對稱問題。就業(yè)信息服務平臺使用人數(shù)較少，普及度不高，推廣不到位，沒有發(fā)揮出預期的效能。進城農民大部分通過熟人介紹、勞務帶頭人發(fā)起等形式務工，存在一定的局限性和安全隱患。（四）勞務中介機構未充分發(fā)揮市場主體作用。目前，xx縣農民外出務工仍以勞務經(jīng)紀人和帶頭人帶動為主，勞務中介機構帶動輸轉人數(shù)較少。專業(yè)中介機構服務不健全，致使農民外出務工的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作薄弱。對策建議（一）圍繞產業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè)空間，促進勞動力充分就業(yè)。一是挖掘第一產業(yè)就業(yè)潛力。結合我市實際和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進特色產業(yè)提質增效行動，壯大xxx菜和食用菌標準化生產規(guī)模，促進勞動力就近就業(yè)。二是做強第二產業(yè)拉動就業(yè)。加大 xx工產業(yè)園、縣xx入園企業(yè)的扶持力度，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)兼并重組，通過提升產能增加就業(yè)崗位。三是發(fā)展第三產業(yè)擴大就業(yè)。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農村服務業(yè)，重點扶持一批吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和企業(yè)，為農村勞動者就地就近轉移就業(yè)創(chuàng)造空間。扶持發(fā)展鐘點工、月嫂、居家養(yǎng)老服務等家政服務業(yè)，鼓勵手工地毯、手工串珠、手工絲網(wǎng)花編制、草編等工藝品制作，促使進城務工人員子女就學“陪讀”婦女、殘疾人等有就業(yè)意愿而無法外出務工的人群實現(xiàn)居家就業(yè)。（二）創(chuàng)新培訓方式，形成人力資本，提高就業(yè)質量。一是開展轉移就業(yè)技能培訓。以勞務市場為導向，發(fā)揮勞務培訓中心、職教學（院）校及社會力量辦學的培訓能力，采取定向培訓、委托培訓、長短期結合培訓等多種形式，開展多層次、多形式的培訓活動。二是按市場化、社會化的需求，加大鄉(xiāng)村旅游、護理、家政服務、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓。三是加強與各技校、技術學院的聯(lián)系，加大“訂單”培訓規(guī)模，不斷調整培訓重點，使輸出的勞動者都有一技之長，增強市場競爭力，努力把人力包袱轉變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進人力資源向人力資本轉變。四是加大農村“兩后生”技能培訓，推動農村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”“智能型”“專業(yè)型”轉變，提高輸出質量，打造地方勞務品牌。（三）健全體制機制，強化服務職能，提高勞務輸轉效能。一是加強各級就業(yè)服務機構建設，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動工作機制，及時準確地把各種勞務信息傳輸?shù)交鶎雍娃r戶，引導農民按市場需求開展勞務輸出，搞好產業(yè)結構調整。二是健全政府推動、市場運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務輸轉體系。通過政府主導和市場運作的方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務輸轉效益。三是建設市、縣、區(qū)就業(yè)信息服務平臺。完善企業(yè)用工信息、職業(yè)中介機構信息、勞務經(jīng)紀人和帶頭人信息，多形式多渠道發(fā)布用工信息。四是提供高效便捷的維權服務。利用招聘會、網(wǎng)站、平臺等渠道，加強政策宣傳，提高農民工的維權意識。暢通農民工爭議案件處理綠色通道，及時有效解決農民工勞動爭議。（四）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地的作用，進一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。一是充分發(fā)揮省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地的作用，進一步推行入駐企業(yè)優(yōu)惠政策，聯(lián)合培訓部門對入駐企業(yè)負責人和經(jīng)營者進行創(chuàng)業(yè)培訓，穩(wěn)定企業(yè)運營能力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是加強與外出務工人員特別是成功創(chuàng)業(yè)人員的銜接溝通，大力宣傳省市就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他