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正確理解結(jié)合實(shí)際貫徹《國(guó)家以工代賑管理辦法》心得體會(huì)發(fā)言近日,國(guó)家發(fā)改委頒布新修訂的《國(guó)家以工代賑管理辦法》,內(nèi)容涵蓋以工代賑的計(jì)劃管理、專項(xiàng)資金管理、項(xiàng)目管理等,將于今年3月1日起施行。其中,“能用人工盡量不用機(jī)械,能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍”的規(guī)定引發(fā)熱議,甚至一度出現(xiàn)“排斥先進(jìn)生產(chǎn)力”的解讀?!耙怨ごc”概念正本清源,方能助推扶持政策行穩(wěn)致遠(yuǎn)。依定義,以工代賑指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程,受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)并獲得勞務(wù)報(bào)酬,以此取代直接賑濟(jì)。在我國(guó),以工代賑經(jīng)歷了從實(shí)物折資到安排專項(xiàng)資金,從專項(xiàng)資金支持的工程項(xiàng)目擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,從一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)榧蜆I(yè)促進(jìn)、區(qū)域發(fā)展多功能為一體的綜合性幫扶政策等不同發(fā)展階段。照此看,新修訂的《管理辦法》出現(xiàn)“能用人工盡量不用機(jī)械”等字樣有其特定的政策深意與歷史淵源。其一,從以工代賑項(xiàng)目的政策定位看,我們應(yīng)深刻把握“項(xiàng)目建設(shè)是平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”這一內(nèi)涵,牢記“始終把解決群眾就業(yè)增收問題作為以工代賑工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這一初衷,切忌將其與城市更新中的快速建設(shè)等同視之。即,在以工代賑場(chǎng)景中,工程是手段、賑濟(jì)是目的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅2022年,各地就已通過以工代賑項(xiàng)目等帶動(dòng)500多萬名群眾實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工,人均增收超8000元,而這正是充分發(fā)揮“賑”之實(shí)效的鮮明注解。其二,從以工代賑政策的歷史淵源看,我們應(yīng)明確其“古已有之”,而絕非特定時(shí)代下的產(chǎn)物。循此理,帶有部分“原始”色彩的以工代賑決不會(huì)把追求先進(jìn)生產(chǎn)力放在第一位,因?yàn)檫@嚴(yán)重背離賑濟(jì)民眾的首要目的。管窺近幾年以工代賑專項(xiàng)資金的使用,其主要投向欠發(fā)達(dá)地區(qū),并向原深度貧困地區(qū)、革命老區(qū)等傾斜;重點(diǎn)支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“富一方百姓,促一方發(fā)展”特征明顯。而“能用人工盡量不用機(jī)械”的政策規(guī)定,無疑是高效、正確使用以工代賑專項(xiàng)資金的理想方式。此外,輿論場(chǎng)尚流行一種“以工代賑不如直接發(fā)錢”的論調(diào),且嚴(yán)重誤導(dǎo)著部分公眾的認(rèn)知。需要說明的是,直接發(fā)錢固然可解決受賑濟(jì)者的生計(jì)問題,但卻無法真正解決其就業(yè)問題,畢竟,授人以魚不如授人以漁。在以工代賑政策利好中,勞動(dòng)者除獲得一定的工作報(bào)酬外,還可得到寶貴的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì),進(jìn)而助其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就地就近就業(yè)增收。勤快地工作、有尊嚴(yán)地賺錢,人的價(jià)值于一項(xiàng)項(xiàng)利民工程中得以實(shí)現(xiàn)、升華?!耙怨ごc,利國(guó)利民”,別誤讀了
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