分析：“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮中，政府需要敬畏什么？

但是，在不斷升溫的“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮中，具備超強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員能力和巨大資源的政府，需要警惕什么？那就是必須敬畏真正自下而上的市場(chǎng)力量！最近，當(dāng)我見到好多個(gè)政府官員侃侃而談，儼然把自己當(dāng)作“互聯(lián)網(wǎng)+”的專家的時(shí)候，我心里不由得抽一口冷氣。無論是歷史，還是未來，都將告訴我們一個(gè)鐵的事實(shí)：自上而下的政府力量永遠(yuǎn)不要以為自己比創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家更懂得產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和發(fā)展方向，否則互聯(lián)網(wǎng)成為下一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不是聳人聽聞。今天，互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)客熱、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等等一波波新概念熱潮，與過去相比，這一次的熱潮主要推手不是市場(chǎng)，而是政府。吳敬璉說：“現(xiàn)在政府都很有錢，如果他們支持行業(yè)里的幾家企業(yè)，其他的小企業(yè)就很難了。政府支持的產(chǎn)業(yè)問題也很大，看看光伏行業(yè)就可以了。真正有活力有創(chuàng)新的往往是政府忽略的行業(yè)?！彼木疽徽Z中的。因?yàn)檎肋h(yuǎn)是隨大流的超級(jí)推手，而隨大流是創(chuàng)新的第一殺手和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的死胡同。有一次聽鄔賀銓院士的講座，他講到政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的作用：政府說種大蒜好，你要種大蔥；政府說種大蔥好，你就種大蒜。這句話也很觸動(dòng)我。那么，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域何嘗不是如此？勿容置疑，在高科技領(lǐng)域，政府的角色非常關(guān)鍵。就看美國，雖然人們習(xí)慣認(rèn)為美國政府一直對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)置身度外，而事實(shí)上，無論是20世紀(jì)3、40年代的早期計(jì)算機(jī)研發(fā)，還是冷戰(zhàn)期間的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起，以及60年代末期對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)研究的支持，以及硅谷能夠全球崛起，第一大功臣其實(shí)非美國政府莫屬。何況中國作為后發(fā)的發(fā)展中國家，政府當(dāng)然需要扮演更積極而能動(dòng)的作用。但是，政府在高科技領(lǐng)域之中，一定要知道有所為有所不為，一定要清楚自己應(yīng)該敬畏什么。政府的核心角色誰也不可能替代：公共政策與制度環(huán)境建設(shè)(尤其是立法、司法和執(zhí)法)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方的能力、國際博弈與國家利益、公共利益、國家安全等等。在高科技領(lǐng)域，政府可以發(fā)揮作用的角色大致有：1、在天使投資之前，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的前期探索性和引導(dǎo)性投入，人稱美國政府是最大的天使投資。等到天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資有興趣起來，政府就該退場(chǎng)了。比如互聯(lián)網(wǎng)與半導(dǎo)體行業(yè)等。2、在市場(chǎng)失效和市場(chǎng)無效的地方，需要時(shí)候政府當(dāng)仁不讓沖到前面，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等一部分投入產(chǎn)出很低，但是對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要的方面，政府可以填補(bǔ)空白。3、為激勵(lì)創(chuàng)新助推，政府資金作為風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)資金和跟投資金，政府擔(dān)當(dāng)“分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不分享收益”的雷鋒，也是非常好的方式。然而在各地野心勃勃的政府規(guī)劃中，尤其是下一個(gè)5年計(jì)劃和行動(dòng)計(jì)劃中，政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展總是大筆一揮，豪情萬丈，立志打造各種各樣的“全國XX中心”。好像產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，都盡在政府掌握之中。對(duì)于市場(chǎng)的力量不加以敬畏，對(duì)于真正產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的把握缺乏基本的謙遜，那么未來得到巨大教訓(xùn)就很難避免。我參加了好多場(chǎng)政府的規(guī)劃評(píng)選，我都直截了當(dāng)說，政府應(yīng)該信息基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部署、配套的公共政策等方面應(yīng)該有所規(guī)劃，引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。但是，政府一定不要擺出“全知、全能”的姿態(tài)，大包大攬地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面。這種豪邁的代價(jià)將是非?？膳碌?。光伏是其中一個(gè)，但是絕對(duì)不是孤立的一個(gè)?；ヂ?lián)網(wǎng)從1994年進(jìn)入中國，前10多年，政府根本沒有出臺(tái)任何支持互聯(lián)網(wǎng)的政策，甚至屢屢是限制和制約互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。這是今天互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)展壯大的最重要原因之一。相反，我們看到過去十多年，政府大力支持的軟件產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的稅收和政策資源累積投入，是一個(gè)巨大的數(shù)字。但是，今天中國哪里有真正具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)業(yè)？哪有一家具有世界級(jí)的軟件企業(yè)？整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)除了在數(shù)字上非常壯觀之外，放眼全國，哪有多少真正優(yōu)秀的軟件企業(yè)？政府最需要警惕的三點(diǎn)是：1、政府的優(yōu)勢(shì)在于動(dòng)員能力巨大，政府的“害處”也在于能量太大。一旦政府一發(fā)力，基本上就是全國上下四處全面開花，陷入各省市同質(zhì)化。而無論是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，最具有殺傷力的就是同質(zhì)化，難以脫穎而出就是死路一條。2、政府以政績(包括稅收和其他政績)為根本目的，所以有著天然的喜大惡小，總是熱情地、自然地把寶貴的資源慷慨地給領(lǐng)先的大企業(yè)。最糟糕的后果就是壟斷的行政力量和壟斷的市場(chǎng)力量聯(lián)姻(這是創(chuàng)新最大的敵人)，使得原本弱勢(shì)的中小企業(yè)和新興企業(yè)更加處于競(jìng)爭(zhēng)的不利局面。破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和良性的生態(tài)體系。3、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和創(chuàng)新突破從來不是專家學(xué)者、政府官員或者以及成功的企業(yè)家們提前規(guī)劃出來的，大多依靠自下而上草根力量探索和開創(chuàng)出來的。但是，政府的未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本都是拉一批專家學(xué)者、政府官員以及功成名就的企業(yè)家們，進(jìn)行主觀、武斷甚至近乎野蠻的規(guī)劃。這個(gè)已經(jīng)成為習(xí)以為常的政府重要工作內(nèi)容。從來沒有懷疑過這個(gè)工作可能產(chǎn)生的真正破壞?？傊?，中國發(fā)展到今天，我們的政府很了不起，居功至偉！但是，也應(yīng)該從此開始學(xué)會(huì)敬畏市場(chǎng)，敬畏維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要性。否則，很容易破壞競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，好心辦壞事，幫倒忙。近期隨著互聯(lián)網(wǎng)+的不斷升溫，到處傳來各地政府與互聯(lián)網(wǎng)巨頭簽約的消息。如果僅僅是雙方造勢(shì)宣稱，這可以理解。但是，如果變成因此壟斷政府的市場(chǎng)、資源和機(jī)會(huì)，就可能破壞競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和生態(tài)。所以，如果說政府真的要讓“互聯(lián)網(wǎng)+”最大程度地產(chǎn)生良性效果，那么首當(dāng)其沖，政府需要改變一下傳統(tǒng)的慣性思維和做事方式，做正確的事情：敬畏自下而上的真正的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量，少做或者不做自上而下違背創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天然規(guī)律的事情。因?yàn)樽畲蟮你Ｕ撛谟冢簾o論是“互聯(lián)網(wǎng)+”，還是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，都是自下而上、始于邊緣、展現(xiàn)個(gè)性和