第一單元公民的政治生活政治生活第二課我國公民的政治參與第4課時民主管理和民主監(jiān)督考點內(nèi)容：(1)我國的村民自治和城市居民自治及其意義(2)我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道(3)公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利①發(fā)展基層民主的必要性：②農(nóng)村村民自治與城市居民自治的意義

實行村民自治和城市居民自治，有利于擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。一、我國的農(nóng)村村民自治和城市居民自治及其意義1．發(fā)展基層民主自治的必要性和意義分析發(fā)展基層民主，是保障人民享有更多更切實民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實行村民自治和居民自治，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。一、我國的農(nóng)村村民自治和城市居民自治及其意義村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織2.農(nóng)村村民自治(1)在農(nóng)村，村民委員會是

。(2)農(nóng)村村民自治的內(nèi)容

第一，直選村干部，這是村民自治的

，也是村民參與民主管理的

。第二，通過

等形式，發(fā)表意見參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。第三，制定

，是村民參與民主管理的有效途徑。第四，運用

等形式，對村干部和村委會的工作進行監(jiān)督。村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作自治章程或村規(guī)民約村民會議基礎(chǔ)主要途徑3.城市居民自治居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)(3)城市居民自治的內(nèi)容(2)居民委員會的重要作用：

(1)在城市，居民委員會是的基層群眾性自治組織。

在維護居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和

公益事業(yè)

，調(diào)解

居民糾紛

，協(xié)助維護

社會治安

，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會發(fā)揮著重要的作用。第一，居民委員會干部由居民民主選舉產(chǎn)生。第二，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請

居民會議

討論決定。第三，居民委員會實行

辦事公開

制度，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。【提示】從性質(zhì)上說，農(nóng)村村委會和城市居委會是基層群眾性自治組織，不是國家機關(guān)。1．2016年，河南農(nóng)村推開“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項的決策由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上提議，再由村“兩委會”商議、黨員大會審議、村民代表會或村民大會決議，決議和實施結(jié)果都要向全體村民公開。上述材料表明，“四議兩公開”工作法發(fā)展和完善了(

)A．保障人民當(dāng)家作主的人民代表大會制度

B．黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制

C．直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉制度

D．用制度制約基層政權(quán)機關(guān)的監(jiān)督機制B2．2015年，我國將有16個省、自治區(qū)、直轄市進行城市社區(qū)居民委員會換屆選舉。屆時，將通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，產(chǎn)生新一屆居委會。這反映了A．居民通過選舉基層政府，參與民主管理

B．行使基層民主選舉權(quán)利，是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志

C．居委會選舉是基層民主建設(shè)的重要組成部分

D．城市社區(qū)全體居民通過直接或間接的方式選舉居委會C解析：本題易誤選A、B、D，誤選的原因在于對居委會的性質(zhì)，基層民主選舉的性質(zhì)和選舉權(quán)的主體認(rèn)識不清。居委會是城市居民自治組織，不是基層政府，A對居委會的性質(zhì)判斷錯誤?；鶎用裰鬟x舉不同于人大代表的選舉，B對基層民主選舉的性質(zhì)認(rèn)識有誤。城市社區(qū)有選舉權(quán)的居民才能通過直接方式選舉居委會，D不能入選。居委會選舉是公民參與政治生活的體現(xiàn)，是我國基層民主建設(shè)的重要方面，C符合題目要求。3．下列不屬于城市居民委員會管理的是：A．調(diào)節(jié)居民糾紛

B．辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù)

C．協(xié)助維護社會治安

D．維護居民的合法權(quán)益

B近年來，某社區(qū)相繼成立了老媽媽協(xié)會、關(guān)心下一代協(xié)會、護綠協(xié)會等10多個“草根”協(xié)會，積極組織本社區(qū)居民，自主解決了不少“麻煩事”?！安莞眳f(xié)會的發(fā)展()增強了政府權(quán)威B.豐富了基層民主自治的內(nèi)涵C.推進了決策的科學(xué)性和民主性D.改進了國家機關(guān)及其工作人員的工作B（2016·全國Ⅰ卷文綜政治·16）某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務(wù)，實行清單管理：屬于各部門/街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)：需要社區(qū)協(xié)助的事項，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件。這一規(guī)定①彰顯了社區(qū)組織的自治功能

②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式③有利于推進社區(qū)居民的自我管理

④旨在提高基層政府行政效率A.

①③

B.①④

C.②③

D.③④A（（2016·全國Ⅱ卷文綜政治·16）為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，是終決定修建便道。村理事會的建立①改變了村民自治的主體②維護了村民的切身利益③豐富了村民自治的實踐形式④規(guī)范了村民的行為方式A．①②

B．①④

C．②③

D．③④C.（2016·江蘇政治·13）某市民政局統(tǒng)計顯示,目前該市居民委員會承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%

以上,

這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對這一現(xiàn)象認(rèn)識正確的是A.居民委員會是政府的基層組織

B.政府主動簡政放權(quán)值得肯定C.居民自治是基層民主的有效途徑

D.居民委員會的自治功能受到削弱D考點突破探究：某村村委會進行換屆選舉，沒有按照程序逐戶進行無記名投票，絕大部分選票都是原村干部及其家屬代填。村民認(rèn)為，選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民基本政治權(quán)利，任何人都不能剝奪他們的權(quán)利，于是向上級有關(guān)部門反映了這一情況，并要求重新選舉。縣人大表示，該村這次選舉違反了《選舉法》與《村民委員會組織法》，責(zé)令重新選舉，結(jié)果，在上次選舉中落選的原村委會主任再次當(dāng)選。(1)村委會選舉屬于直接選舉還是間接選舉？這種選舉方式有什么優(yōu)點？答案：村委會選舉屬于直接選舉。直接選舉使每個選民都有直接表達自己意愿的機會，都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。(2)材料中村民的行為說明了什么政治現(xiàn)象？答案：說明我國公民的主人翁意識、民主參與意識在不斷提高；我國公民珍惜自己的民主權(quán)利，認(rèn)真行使自己的民主權(quán)利。(3)作為公民，應(yīng)怎樣珍惜自己的權(quán)利？（1）要不斷提高自己參與民主選舉的素養(yǎng)，端正參加選舉的態(tài)度，提高選舉能力，選出切實能代表人民利益的人。（民主參與能力）（2）要增強主人翁責(zé)任感和公民參與意識，積極參加選舉，認(rèn)真行使自己的選舉權(quán)。（民主參與意識）（3）要不斷提高政治參與能力，在理性判斷基礎(chǔ)上，鄭重投出自己的一票。(5)我國是如何保障村民的民主權(quán)利的？答案：國家制定《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律、法規(guī)確認(rèn)和保護公民的民主權(quán)利。同時我國村民的民主權(quán)利還有一系列物質(zhì)保障和制度保障；我國還有人大等國家機關(guān)的監(jiān)督，依法保護公民的民主權(quán)利。(4)材料中村民是怎樣行使民主管理的權(quán)利的？答案：材料中村民直接投票選舉村委會成員，自己選舉當(dāng)家人。這是村民參與民主管理的主要途徑。二、我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道1.公民監(jiān)督權(quán)：公民的監(jiān)督權(quán)是指公民有監(jiān)督一切國家機關(guān)和工作人員的權(quán)利。它包括

批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。2.實行民主監(jiān)督的合法渠道（1）信訪舉報制度；（2）人大代表聯(lián)系群眾制度；（3）輿論監(jiān)督制度；（4）監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動是民主監(jiān)督的新形式、新方法。3.公民參與民主監(jiān)督的意義：

既有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。4.公民負(fù)責(zé)的行使監(jiān)督權(quán)利：

(1)敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。(2)必須采取合法方式，堅持實事求是原則，不能干擾公務(wù)活動。

4.最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。由“公示制”改為“預(yù)告制”將有利于：A.人民直接行使國家權(quán)力B.公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C.進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)D.加強黨對國家和社會生活的政治領(lǐng)導(dǎo)C5.“可以隨手拍、隨手發(fā)，隨手就‘織’上微博了。無論多遠、多么偏僻的地方都有可能被暴露在全國甚至全世界的公眾面前?！蔽⒉┳鳛樾旅襟w對于推進我國民主政治的建設(shè)正發(fā)揮著獨特的作用。因為微博()①是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志②搭建了公民參與政治生活的重要平臺③可以使公民直接管理國家事務(wù)④有助于充分發(fā)揚民主，增強決策的科學(xué)性A．①②B．①③C．②④D．③④三、有序與無序的政治參與1.有序與無序的政治參與的區(qū)別：

(1)是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；

(2)是否依法行使政治權(quán)利、履行政治性義務(wù)；

(3)是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。2.能否有序的政治參與決定著我們能否真正的享受民主生活，這也是對我們政治素養(yǎng)的檢驗。3、公民參與政治生活的基本要求（1）要遵循“有序”、“合法”的原則；A、所謂“有序”是指公民表達政治意愿和要求時，應(yīng)通過正常的渠道和途徑進行?！盁o序”地混亂參與，則會嚴(yán)重地破壞社會安定和人民生活的穩(wěn)定。

B、所謂“合法”是指公民參與政治生活必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進行。（2）要樹立民主參與意識，提高責(zé)任感、參與感，增強主人翁精神；

（3）要提高民主參與能力。

A、要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識及黨的路線、方針、政策，為民主參與打下理論基礎(chǔ)；

B、要積極關(guān)注國內(nèi)外政治事件，提高自己的政治辨別能力、政治敏銳性和政治熱情。C、要積極參加民主參與實踐。這是樹立民主參與意識、提高民主參與能力的最終落腳點。?關(guān)于公民的政治參與應(yīng)注意理解：（1）人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，而以上民主權(quán)利是公民參與政治生活的基本內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主地位（社會主義民主）的具體落實和體現(xiàn)。是堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一原則的要求。但公民要遵守法律的規(guī)則和程序。（2）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四種方式中，民主決策影響著其他“三個民主”。決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗；民主決策是民主管理的先決條件，只有民主決策才能科學(xué)決策，而科學(xué)決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點。

(2011·試題調(diào)研)“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是一個新生事物，值得肯定?！眹倚姓W(xué)院公共管理部教授竹家在接受《中國經(jīng)濟時報》記者采訪時說。你認(rèn)為政府網(wǎng)