第八章核電站安全管理--下部分張江波1.運(yùn)行核安全管理的基本問(wèn)題2.正常運(yùn)行期間的核安全管理3.大修期間的核安全管理4.異常事件管理經(jīng)驗(yàn)反饋核安全文化建設(shè)運(yùn)行期間的執(zhí)照申請(qǐng)活動(dòng)下面先簡(jiǎn)單介紹一下我要講的部分8.58.68.7經(jīng)驗(yàn)反饋的意義01內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋02外部經(jīng)驗(yàn)反饋03大修經(jīng)驗(yàn)反饋04經(jīng)驗(yàn)反饋資源管理058.5經(jīng)驗(yàn)反饋8.5.1經(jīng)驗(yàn)反饋的意義

經(jīng)驗(yàn)反饋是核電站在整個(gè)壽命期間的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

經(jīng)驗(yàn)反饋是將電站在運(yùn)行和維修生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)備故障和人因失誤，按電站所定標(biāo)準(zhǔn)界定為不同級(jí)別的事件，并對(duì)其進(jìn)行根本原因分析和采取糾正行動(dòng)，防止類似事件的重復(fù)發(fā)生。同時(shí)也從其他國(guó)家和地區(qū)的同行已經(jīng)發(fā)生的事件中進(jìn)行外部經(jīng)驗(yàn)反饋，吸取有用于本廠的經(jīng)驗(yàn)，采取相應(yīng)的糾正行動(dòng)，避免其他電站已經(jīng)發(fā)生過(guò)的同類事件在本廠發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行內(nèi)、外部事件的趨勢(shì)和狀態(tài)分析來(lái)了解和尋找電站在安全和生產(chǎn)過(guò)程中存在的缺陷，并針對(duì)其缺陷的領(lǐng)域采取相應(yīng)的糾正行動(dòng)，使電站的安全和生產(chǎn)狀態(tài)按中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃的要求得到持續(xù)不斷的改進(jìn)。經(jīng)驗(yàn)反饋的內(nèi)容還包括積極的方面，即總結(jié)歸納肯定電站的良好實(shí)踐和好的成功做法．并使之鞏固推廣。經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)反饋工作已從事后分析演變?yōu)槌靶缘念A(yù)防性提示。

當(dāng)然，事件分析仍是經(jīng)驗(yàn)反饋的主要工作。8.5.2內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋

內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋是核電站經(jīng)驗(yàn)反饋工作中的主要領(lǐng)域。

內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋工作主要是針對(duì)電站內(nèi)部在正常運(yùn)行和停增大修的生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)備問(wèn)題和人因失誤，按輕重緩急的先后秩序，及時(shí)分析出導(dǎo)致設(shè)備故障和人因失誤發(fā)生的根本原因，制定行之有效的糾正行動(dòng)，并將其落實(shí)到安全生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中去，從而達(dá)到避免相減少類似事件重復(fù)發(fā)生的作用。要保證這一內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋過(guò)程的有效性，必須使內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋的四個(gè)環(huán)節(jié)，也就是“異常及事件的界定”、“設(shè)備故障和人因失誤的根本原因分析及糾正行動(dòng)制定”、“糾正行動(dòng)蕩實(shí)與跟蹤”、“有效性的定期評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)”都能得到保證。

異常及事件的界定

不論在正常運(yùn)行階段或者是在停機(jī)檢修階段，機(jī)組都有設(shè)備處于運(yùn)行、備用或維修狀態(tài)，設(shè)備經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行或備用，由于材料、運(yùn)行的環(huán)境條件(壓力、溫度、應(yīng)力、腐蝕)，干擾等因素的影響，會(huì)出現(xiàn)一些不符合運(yùn)行或備用要求的異常狀態(tài)或故障狀態(tài)，在不同程度上對(duì)機(jī)組的運(yùn)行或安全產(chǎn)生影響，如產(chǎn)生安全上的降級(jí)，氣、汽水和油的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，或使系統(tǒng)不可用、或?qū)е聶C(jī)組停機(jī)停堆等。為了消除這些異常和減少故陳狀態(tài)產(chǎn)生的后果，首先必須及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)這些運(yùn)行或備用設(shè)備的異常和故障狀態(tài)。異常能否被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，事件能否被完全、及時(shí)、準(zhǔn)確地界定，也就是說(shuō)，能否保持一個(gè)較好的事件報(bào)告的透明度，在相當(dāng)程度上反映了一個(gè)電站的安全水平和電站全體員工核安全文化的水平。

所以說(shuō)電站中各級(jí)管理人員，應(yīng)通過(guò)電站所形成的各級(jí)管理體制和各種規(guī)章制度，通過(guò)人員培訓(xùn)和溝通交流，努力營(yíng)造一種氛圍，鼓勵(lì)在電站工作的每一個(gè)人都自覺(jué)地報(bào)告他們所發(fā)現(xiàn)的異常或事件，以便盡快地查找原因和消除故障，從而避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果事件或事故。

異常、故障狀態(tài)以及事件的界定首先應(yīng)該制定出界定不同級(jí)別事件和異常所應(yīng)參照的標(biāo)準(zhǔn)，在組織上劃分出相關(guān)部門的責(zé)任，設(shè)計(jì)出界定事件的操作流程圖，規(guī)定事件界定和分析的時(shí)間要求。針對(duì)執(zhí)照相關(guān)的運(yùn)行事件，當(dāng)前世界上幾乎所有的營(yíng)運(yùn)核電廠都在采用國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)所推薦的INES(InternationalNuclearEventScale)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定。

同時(shí)，為了提高經(jīng)驗(yàn)反饋的作用和效率，增加經(jīng)驗(yàn)反饋的資源，針對(duì)低于INES標(biāo)準(zhǔn)的事件，不同的核電站可以根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定出適合與自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行界定和分級(jí)。除此之外，經(jīng)驗(yàn)反饋工作還對(duì)一般的異常作數(shù)據(jù)庫(kù)分類管理和趨勢(shì)分析，從中尋找改進(jìn)領(lǐng)域，及時(shí)消除產(chǎn)生事件和事故的因素和影響。隨著運(yùn)行水平的不斷提高，執(zhí)照運(yùn)行事件的總量不多，因而經(jīng)驗(yàn)反饋的重點(diǎn)，也開(kāi)始向內(nèi)部事件擴(kuò)展，以期獲得較大的樣本空間，從而找到改進(jìn)電站安全水平的規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)。設(shè)備故障和人因失誤的

根本原因分析及糾正行動(dòng)制定

事件一旦被確定，應(yīng)盡快進(jìn)行事件根本原因的分析。事件根本原因分析首先進(jìn)行的工作是及時(shí)進(jìn)行事件相關(guān)信息收集，通過(guò)各種方式，收集盡可能多的相關(guān)信息，以便了解事件真實(shí)的發(fā)生過(guò)程。人因失誤和設(shè)備故障的根本原因分析必須按照規(guī)范化和系統(tǒng)化了的方法來(lái)進(jìn)行，形成統(tǒng)一的失效根本原因分類。在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行趨勢(shì)分析，消除單一故障的同時(shí)還應(yīng)確定出電站安全生產(chǎn)方面最薄弱的環(huán)節(jié)加以改進(jìn)。

為了糾正已出現(xiàn)的人因失誤和設(shè)備故障，防止事件的重復(fù)發(fā)生，對(duì)分析出來(lái)的事件發(fā)生的根本原因應(yīng)采取糾正行動(dòng)。糾正行動(dòng)首先應(yīng)有時(shí)間上的要求，一般分為立即執(zhí)行和按計(jì)劃執(zhí)行兩部分，較為緊急的糾正行動(dòng)應(yīng)馬上執(zhí)行。

糾正行動(dòng)的確定主要從經(jīng)濟(jì)性和效果兩個(gè)方面來(lái)考慮，也就是以較少的代價(jià)、較高的效果來(lái)清理事件最根本的原因。糾正行動(dòng)落實(shí)和跟蹤

糾正行動(dòng)一旦確定，應(yīng)盡快得到執(zhí)行和落實(shí)，監(jiān)督管理部門對(duì)電站所有的糾正行動(dòng)進(jìn)行跟蹤管理，檢查督促糾正行動(dòng)的執(zhí)行和落實(shí)，評(píng)價(jià)過(guò)程的有效性。有效性的定期評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)

從缺陷的發(fā)現(xiàn)，也就是從對(duì)不同級(jí)別的事件和異常的界定開(kāi)始，一直到根本原因的分析、糾正行動(dòng)的確定和執(zhí)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)的有效性都應(yīng)該得到保證，才能使經(jīng)驗(yàn)反饋總體的有效性得到保障。通過(guò)定期評(píng)價(jià)的方法來(lái)了解經(jīng)驗(yàn)反饋的有效性，對(duì)經(jīng)驗(yàn)反饋工作的持續(xù)改進(jìn)是非常重要的。可通過(guò)WANO同行評(píng)審方法、事件的二級(jí)分析方法和指標(biāo)跟蹤等方法來(lái)進(jìn)行有效性的定期評(píng)價(jià)。

任何一種方法，它的目的都是一樣的，只是角度不同而已。為了更加準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)反饋工作過(guò)程的有效性，可同時(shí)采用幾種方法進(jìn)行，針對(duì)某一個(gè)單一過(guò)程或經(jīng)驗(yàn)反饋的全過(guò)程都可以。

一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)驗(yàn)反饋工作主要是針對(duì)存在的問(wèn)題，根據(jù)事件發(fā)生的原因而采取改進(jìn)措施，將事件中得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反饋到管理和生產(chǎn)活動(dòng)中，以防止同類事件的再發(fā)生，但這并不是經(jīng)驗(yàn)反饋工作的全部。目前世界上經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域已開(kāi)始了良好實(shí)踐的推介工作，WANO同行評(píng)審活動(dòng)就有這樣的一項(xiàng)使命，將被評(píng)審電站中具有的良好實(shí)踐向世界其他核電站推介。

不斷總結(jié)良好實(shí)踐是更加正面的經(jīng)驗(yàn)反饋活動(dòng)，它有助于克服人們以為經(jīng)驗(yàn)反饋就是檢討批評(píng)的誤解。實(shí)際上，良好實(shí)踐的總結(jié)，不僅可以把成功經(jīng)驗(yàn)推而廣之，而且有激勵(lì)員工追求卓越、追求創(chuàng)新的效果。大亞灣核電站就是一個(gè)成功的例子

大亞灣核電站在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方面可以說(shuō)不遺余力，采用《精細(xì)操作指南》、《大修活動(dòng)指南》、《運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋專欄》等方式，及時(shí)收集員工創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)和訣竅。同時(shí)，還注意國(guó)際同行的好經(jīng)驗(yàn)，把它以外部經(jīng)驗(yàn)反饋的形式在廠內(nèi)宣傳貫徹，很快收到預(yù)防為主的功效。

事件的根本原因分析，是在事件發(fā)生后，為了查找事件發(fā)生的根源而進(jìn)行的一項(xiàng)事后的經(jīng)驗(yàn)反饋工作，這是經(jīng)驗(yàn)反饋工作的重要基礎(chǔ)。

那么如何從小事件的統(tǒng)計(jì)分布中找出規(guī)律和預(yù)警信號(hào)來(lái)防止大事件的發(fā)生、如何從同行的經(jīng)驗(yàn)來(lái)估計(jì)同樣事件是否會(huì)在本廠發(fā)生從而采取預(yù)防措施、如何在具體的工作前利用已有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)減少人因和設(shè)備失效就顯得尤為重要，同時(shí)也是預(yù)見(jiàn)性經(jīng)驗(yàn)反饋工作的重要內(nèi)容！

不論是在內(nèi)部或在外部的預(yù)見(jiàn)性經(jīng)驗(yàn)反饋中，友好方便的事件數(shù)據(jù)庫(kù)和外部資信接口是必備的手段。這些數(shù)據(jù)庫(kù)能從各個(gè)角度對(duì)事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)分析和快速查詢需要的數(shù)據(jù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的二級(jí)分析，得出更加有價(jià)值的結(jié)論。方向性是預(yù)見(jiàn)性經(jīng)驗(yàn)反餃應(yīng)該要考慮的因素。感代化的信息資源復(fù)雜多樣，為了提高效率，從優(yōu)先和重要程度來(lái)確定篩選的方向是非常重要的。將經(jīng)驗(yàn)反饋資源用了在培訓(xùn)中是預(yù)見(jiàn)性經(jīng)驗(yàn)反饋的一部分，特別是用于提高操作員的操作和控制能力、以及對(duì)復(fù)雜工況的判斷能力的培訓(xùn)上。

經(jīng)驗(yàn)反饋與具體的工作相結(jié)合是預(yù)見(jiàn)性經(jīng)驗(yàn)反饋的另一個(gè)內(nèi)容。這除了要求電站經(jīng)驗(yàn)反饋的執(zhí)行人員要充分了解生產(chǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃安排，提前將相關(guān)的事件經(jīng)驗(yàn)反饋給工作層外，還要求具體工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)積極結(jié)合和利用所提供的經(jīng)驗(yàn)。前面所提到大修過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)反饋就是經(jīng)驗(yàn)反饋與具體工作相結(jié)合的例子之一。大亞灣核電站已經(jīng)在這方面開(kāi)始了實(shí)踐并取得了良好的效果。

總的來(lái)說(shuō)，事件后根本原因分析是經(jīng)驗(yàn)反饋工作的基礎(chǔ)，預(yù)見(jiàn)性的經(jīng)驗(yàn)反饋是經(jīng)驗(yàn)反饋工作的二級(jí)飛躍。只有兩方面的工作都作好了，才能真正發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)反饋對(duì)電站安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。8.5.3外部經(jīng)驗(yàn)反饋

外部經(jīng)驗(yàn)反饋工作就是從其他國(guó)家和地區(qū)的電站已經(jīng)發(fā)生的事件中，吸取有用于本廠的經(jīng)驗(yàn)。防止類似事件在本廠的重復(fù)發(fā)生。它本身是超前式預(yù)見(jiàn)性經(jīng)驗(yàn)反饋的一種方式。外部經(jīng)驗(yàn)反饋的途徑：

通過(guò)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(u6A)或世界核營(yíng)運(yùn)者協(xié)會(huì)(WANO）的接口，使用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)來(lái)查詢這兩個(gè)組織的事件數(shù)據(jù)庫(kù)，或查詢美國(guó)核管會(huì)(NRC)發(fā)布的核電營(yíng)運(yùn)事件日?qǐng)?bào)，了解當(dāng)前世界上核電營(yíng)運(yùn)組織的情況，及時(shí)反饋有用的經(jīng)驗(yàn)等。還可以與其他國(guó)內(nèi)外電站建立姐妹廠“交流計(jì)劃，定期與部分電站進(jìn)行多方面的交流，以充分利用各自的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。事件的篩選

發(fā)生在國(guó)內(nèi)外其他核電行業(yè)的事件數(shù)量非常龐大，僅在網(wǎng)上可供查詢的事件數(shù)量也非常多，所以對(duì)查詢到的事件按一定標(biāo)推進(jìn)行篩選和分類，區(qū)別僅供參考的事件和需要分析和采取糾正行動(dòng)的事件。進(jìn)行有針對(duì)性的的查詢。外部事件分析

對(duì)篩選出需要分析的外部事件，應(yīng)按一定的格式(可參照內(nèi)部事件分析的格式)進(jìn)行事件的根本原因分析，結(jié)合本廠的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的預(yù)防性糾正行動(dòng)，確定負(fù)責(zé)部門和完成日期，并將其放人廠內(nèi)糾正行動(dòng)執(zhí)行的跟蹤體系當(dāng)中來(lái)監(jiān)督落實(shí)。事件外報(bào)

在獲取國(guó)內(nèi)外其他電站經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)該將發(fā)生在本電站具有典型意義的事件報(bào)告給所參加的同行組織，以便與人共享所得到的有益經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為從總體上提升世界核電的安全水平作出貢獻(xiàn)。接下來(lái)是滴第四小節(jié)——大修經(jīng)驗(yàn)反饋。8.5.4大修經(jīng)驗(yàn)反饋

電站的大修活動(dòng)是生產(chǎn)活動(dòng)最集中的階段，是事件的多發(fā)期，也是電站經(jīng)驗(yàn)反饋工作重要和特殊的時(shí)期。大修的經(jīng)驗(yàn)反饋工作可以分為前、中、后三個(gè)階段來(lái)進(jìn)行，它是預(yù)見(jiàn)性經(jīng)驗(yàn)反饋工作的一個(gè)范例。大修前的經(jīng)驗(yàn)反饋：

大修前的經(jīng)驗(yàn)反饋工作重點(diǎn)在培訓(xùn)。準(zhǔn)備工作重點(diǎn)是人的工作。培訓(xùn)的重點(diǎn)在工作負(fù)責(zé)人，通過(guò)提高工作負(fù)責(zé)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)全班組全體人員的安全和質(zhì)量意識(shí)和水平，從而達(dá)到減少和避免事件發(fā)生的目的。大修過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)反饋：大修過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)反饋工作重點(diǎn)在預(yù)防，即大修過(guò)程中重要和關(guān)鍵活動(dòng)事先的經(jīng)驗(yàn)反饋。隨著經(jīng)驗(yàn)反饋信息的不斷積累，事先的經(jīng)驗(yàn)反饋工作已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)。大修階段的經(jīng)驗(yàn)反饋單緊密結(jié)合大修里程碑和當(dāng)日大修重要活動(dòng)，針對(duì)性很強(qiáng)，因而很有效。此外，經(jīng)驗(yàn)反饋工程師還要參加大修期間的協(xié)調(diào)會(huì)議和部分大修活動(dòng)，及時(shí)收集第一手資料，跟蹤和監(jiān)督大修期間事件報(bào)告的透明度，并及時(shí)將其反饋到以后的生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中去。

可以充分利用現(xiàn)代化的電腦網(wǎng)絡(luò)資源和大修期間的各種協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)反饋日?qǐng)?bào)的形式每天發(fā)布相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)反饋信息。下面給大家看一個(gè)反饋日?qǐng)?bào)的例子：大修后的經(jīng)驗(yàn)反饋

大修后的經(jīng)驗(yàn)反饋工作重點(diǎn)在總結(jié)。每經(jīng)過(guò)一次大修活動(dòng)，各專業(yè)和各部門都積累了不少好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)生事件的教訓(xùn)，也可能發(fā)現(xiàn)一些規(guī)程上的缺陷或者管理上和實(shí)踐上的漏洞，同時(shí)對(duì)在大修中出現(xiàn)的事件還需要進(jìn)行根本原因分析，這些都需要進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)和報(bào)告．以便給下次大修提供經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

電站的經(jīng)驗(yàn)反饋管理部門還必須匯總各專業(yè)和各部門的總結(jié)、進(jìn)行分類和分析、推選出需要推廣的良好實(shí)踐，確定出電站存在的普遍性問(wèn)題，給電站的管理層和各執(zhí)行部門提供有力的支持，以便使下次大修作得更好。8.5.5經(jīng)驗(yàn)反饋資源管理

異常的發(fā)現(xiàn)和事件的界定、根本原因分析、糾正行動(dòng)確定與執(zhí)行、經(jīng)驗(yàn)反饋有效性評(píng)價(jià)，在這整個(gè)經(jīng)驗(yàn)反饋工作過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量信息，必須對(duì)這些信息進(jìn)行有效的管理，才能保證經(jīng)驗(yàn)反饋資源得到高效利用?？梢猿浞掷秒娔X網(wǎng)絡(luò)工具，采用各種數(shù)據(jù)庫(kù)的形式來(lái)管理信息。這些數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)以滿足稈入侵經(jīng)驗(yàn)反饋信息的快速交流、趨勢(shì)分析、分類、查詢等需要為基準(zhǔn)，做到界面友黃搞易；：信用。只有這樣才能使經(jīng)驗(yàn)反饋工作建立起一個(gè)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。8.6核安全文化建設(shè)核安全文化概述PART8.6.1推進(jìn)核安全文化的良好實(shí)踐PART8.6.3核安全文化建設(shè)中必須考慮的若干因素8.6.2PART核安全文化評(píng)價(jià)方法PART8.6.5大亞灣核電站推行核安全文化的實(shí)踐8.6.4PART安全文化和企業(yè)文化8.6.6PART8.6.1核安全文化概述

核安全文化是世界上兩次重大核事故之后國(guó)際核能界提出的一種管理理念和管理技術(shù)，它強(qiáng)調(diào)核安全以人為本的思想。文化，體現(xiàn)為人類群體所共有的價(jià)值取向和行為方式。核安全文化，可以歸結(jié)為嚴(yán)格的規(guī)章制度加上良好的個(gè)人行為規(guī)范所形成的核電站內(nèi)人人關(guān)心和注重安全的氣氛與作風(fēng)。核安全與人的關(guān)系的歷史演變過(guò)程見(jiàn)下表：

因?yàn)楹税踩幕暮诵氖侨俗鳛閭€(gè)體和作為群體的行為，而且它又是超越于強(qiáng)制性規(guī)程之外。所以我們?cè)谕苿?dòng)安全文化建設(shè)時(shí)必須研究個(gè)人行為的“冰山”，即要從顯露的行為，探究其主觀態(tài)度并進(jìn)一步探究產(chǎn)生這種態(tài)度的潛意識(shí)。在個(gè)體行為上要強(qiáng)調(diào)自我約束。同時(shí)，我們要研究群體的即組織的行為，通過(guò)綜合管理各種安全(工業(yè)安全、輻射安全、消防安全、交通安全、社會(huì)治安)，逐步在組織內(nèi)形成安全氛圍。

提倡核安全文化，本質(zhì)是對(duì)人的養(yǎng)成，用共同的價(jià)值觀，約束個(gè)人行為，規(guī)范人際關(guān)系，養(yǎng)成正確的思維習(xí)慣，最終實(shí)現(xiàn)核電站的創(chuàng)優(yōu)。要使組織內(nèi)人人都認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)核安全是一個(gè)總體的結(jié)果，它不可能用個(gè)別參數(shù)來(lái)代表，也不是個(gè)別人努力的結(jié)果。它要求我們從全局出發(fā)，融會(huì)貫通。核安全文化的管理要素可以分為三個(gè)層次：即組織方面、經(jīng)理層面和員工個(gè)人。

公司的核安全總政策是：我們承諾始終把安全故在首位，一切與安全有關(guān)的活動(dòng)都要盡量做到最好，以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)公眾、保護(hù)我們自己和承包商的員工。

我們的核安全目標(biāo)是：以國(guó)際核安全實(shí)踐為基礎(chǔ)來(lái)規(guī)范我們的行為，保證核安全標(biāo)準(zhǔn)在一切活動(dòng)中得到滿足；確保有效的預(yù)防；保證不發(fā)生事故，萬(wàn)一發(fā)生事故，后果低于設(shè)計(jì)預(yù)測(cè)；保證嚴(yán)重事故的發(fā)生概率極低，確保對(duì)公眾、員工、環(huán)境的有效保護(hù)。

管理層應(yīng)當(dāng)讓全體員工都熟知公司的上述政策。個(gè)人的態(tài)度受工作環(huán)境的強(qiáng)烈影響，經(jīng)理的責(zé)任是推動(dòng)良好的實(shí)踐，確保工作方式的嚴(yán)謹(jǐn)。員工個(gè)人的責(zé)任心可以由明確單一的行政授權(quán)引導(dǎo)出來(lái)，有了責(zé)任感，就會(huì)有三思而后行的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、科學(xué)的工作方法和彼此之間的良好溝通。滿意的實(shí)踐取決于個(gè)人的表現(xiàn)，應(yīng)有一定的激勵(lì)機(jī)制以改善個(gè)人的工作態(tài)度，同時(shí)要注意紀(jì)律制裁手段的恰當(dāng)應(yīng)用。8.6.2

核安全文化建設(shè)中必須考慮的若干因素

自覺(jué)培育安全文化是經(jīng)理層的一項(xiàng)重任。如何在一個(gè)特定的單位內(nèi)培育良好的安全文化，必須有冷靜的思考，認(rèn)真研究國(guó)情與廠情。由于核安全問(wèn)題本身的國(guó)際敏感性，全體核電運(yùn)行者都必須盡力追求核安全的國(guó)際水平和優(yōu)秀業(yè)績(jī)，而不應(yīng)強(qiáng)調(diào)民族的或地域的特殊性來(lái)放松自己對(duì)核安全的要求。安全文化是國(guó)際核能界共同經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是世界各民族優(yōu)秀文化的精華，是有普遍適用性的。然而，由于國(guó)情和廠情不同，推進(jìn)安全文化的主攻方向、工作重點(diǎn)和方式方法與口號(hào)要求均會(huì)有所不同。

為此，我們要研究社會(huì)管理方面的民族文化特征、民族傳統(tǒng)文化對(duì)人的思維模式的影響、解放以來(lái)我國(guó)工業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)、十年動(dòng)亂的殘余影響和本單位的人員構(gòu)成與作業(yè)習(xí)慣、地緣環(huán)境和管理特征。還要研究公司的使命和強(qiáng)項(xiàng)與弱點(diǎn)。安全文化與周邊環(huán)境要素8.6.3推進(jìn)核安全文化的良好實(shí)踐

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，核安全文化的建設(shè)可以分為三個(gè)層次。第一層次，被動(dòng)式安全階段，安全僅靠規(guī)則和監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。第二層次，主動(dòng)式安全階段，運(yùn)行的管理者良好安全業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定為單位的管理目標(biāo)，并通過(guò)一系列行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。第三層次，持續(xù)改進(jìn)階段，在原有的基礎(chǔ)上，核電站追求安全上的不斷改進(jìn)，而不僅僅以實(shí)現(xiàn)了安全目標(biāo)為滿足。這是以過(guò)程為基礎(chǔ)的管理方法。為此，需要全體員工的積極參與，不斷提出更高的安全要求，這就要求管理層和員工的互動(dòng)。因此，它也可以叫做互動(dòng)式安全階段。

為實(shí)現(xiàn)良好安全業(yè)績(jī)，提升安全文化水平，現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的管理特征都應(yīng)當(dāng)加以應(yīng)用。此外，國(guó)際上倡導(dǎo)安全文化的良好實(shí)踐，還包括以下精華內(nèi)容。高級(jí)管理層的實(shí)踐

核心是高級(jí)管理層對(duì)追求安全高標(biāo)準(zhǔn)的參與和承諾。

高層經(jīng)理可以通過(guò)以下的行動(dòng)，在實(shí)質(zhì)上為發(fā)展良好安全文化做出貢獻(xiàn)：

通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，了解安全文化概念和實(shí)踐；表明對(duì)事物在關(guān)心和控制之間有適當(dāng)平衡的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；對(duì)安全有可以看得見(jiàn)的參與；在會(huì)議議程上安全作為優(yōu)先議題；在每個(gè)人的責(zé)任范圍內(nèi)，對(duì)于直接改進(jìn)安全方面的問(wèn)題，個(gè)人有目標(biāo)保證安全列入電站的戰(zhàn)略計(jì)劃中；例行審查電站的安全政策，保證適應(yīng)于本電站現(xiàn)時(shí)的和預(yù)期的情況；監(jiān)督安全趨勢(shì)，保證達(dá)到安全目標(biāo)；名副其實(shí)地關(guān)心安全改進(jìn)，并知道誰(shuí)實(shí)現(xiàn)了安全改進(jìn)，不限制他們對(duì)有安全問(wèn)題的狀態(tài)的關(guān)注。

風(fēng)險(xiǎn)分析

首推的方法就是在一個(gè)活動(dòng)的準(zhǔn)備階段使用“風(fēng)險(xiǎn)分析”或“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法”。失誤和其后果的風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)質(zhì)量來(lái)講是基本的要求。如果用得好，風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程和是一個(gè)擴(kuò)展安全文化的好手段。這可促進(jìn)更好理解和堅(jiān)持安全要求。事件的深入分析

在探測(cè)到事件或“內(nèi)部事件”之后，應(yīng)該有一個(gè)徹底的分析，弄清故障，確定事件的根本原因。原因可能是下列原因中的一個(gè)或幾個(gè)：技術(shù)、人的行為、組織文化、過(guò)程、程序、設(shè)備、人—機(jī)接口、環(huán)境或在防御中的潛在弱點(diǎn)。也應(yīng)該對(duì)實(shí)際的和潛在的后果進(jìn)行徹底的分析，把注意力集中在后遺的安全問(wèn)題上。

為了維持電站安全和避免類似故障重發(fā)，糾正行動(dòng)和預(yù)防性行動(dòng)的研究不僅要考慮根本原因，還要考慮潛在后果。這需要研究如何保持防線的有效性。必須強(qiáng)調(diào)，事件的報(bào)告必須誠(chéng)實(shí)、客觀、全面。收集信息的目的是為了使用。涉及事件的人員或班組，應(yīng)當(dāng)參與事件分橋，參與提出糾正措施和預(yù)防措施。學(xué)習(xí)能力

把核電站建設(shè)成“學(xué)習(xí)型組織”，安全管理就會(huì)更加主動(dòng)。這類組織的特征就是該組織樂(lè)意去尋求國(guó)際交流機(jī)會(huì)，從他人處學(xué)習(xí)有用的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)能力是電站改進(jìn)能力的核心。強(qiáng)化安全培訓(xùn)

應(yīng)當(dāng)用系統(tǒng)化培訓(xùn)方法對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能。注重員工對(duì)安全的貢獻(xiàn)

提醒員工認(rèn)識(shí)到安全也是涉及員工個(gè)人安全的事務(wù)，員工可以在安全方面為自己、他人和公司作出積極貢獻(xiàn)，可以極大地調(diào)動(dòng)員工參與安全改進(jìn)活動(dòng)。承包商的積極參與

電站在運(yùn)行、維修過(guò)程中，有的工作要承包商參加，因此，承包商應(yīng)該能夠參與電站質(zhì)量和安全的提高。必須強(qiáng)調(diào)的是，承包商必須知道他們所做的工作的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。在安全文化方面，承包商應(yīng)該受到與電站人員同樣的重視和培訓(xùn)。與公眾的信息交流

定期向公眾和新聞媒介通報(bào)核電站安全生產(chǎn)情況和環(huán)保業(yè)績(jī)，有計(jì)劃地接待記者和公眾到核電站參觀，不但有助于公眾對(duì)核電的理解與支持，維持核電公開(kāi)透明的形象，也有助于在內(nèi)部影響員工的安全態(tài)度，使他們自覺(jué)感受到自身的安全責(zé)任，形成做好安全工作的愿望。安全評(píng)估

定期的安全評(píng)估既是核電站加強(qiáng)安全管理、發(fā)現(xiàn)改進(jìn)余地的方法，也是員工參與安全管理的手段。安全業(yè)績(jī)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一套安全指標(biāo)，特別是積極的安全指標(biāo)，作為一種引擎來(lái)認(rèn)同員工通過(guò)思考、承諾或行動(dòng)而對(duì)安全所作的貢獻(xiàn)。認(rèn)同已經(jīng)取得的成績(jī)、本身是一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)力，它能有力地推動(dòng)持續(xù)的改進(jìn)。與核安全監(jiān)管部門建立良好的互動(dòng)關(guān)系

除正常的監(jiān)管外，核安全監(jiān)管部門還可以在推動(dòng)安全文化建設(shè)、協(xié)助營(yíng)運(yùn)者發(fā)現(xiàn)改進(jìn)余地、加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通等方面，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。8.6.4

大亞灣核電站推行核安全文化的實(shí)踐

大亞灣核電站推行核安全文化的工作始于1991年，它經(jīng)過(guò)了學(xué)習(xí)宣講、完善體系與程序、以經(jīng)驗(yàn)反饋為主的自我教育、以班組風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的自我改進(jìn)等幾個(gè)階段。

推進(jìn)班組安全文化建設(shè)方面，推出了“明星自檢”制度，提倡“三老四嚴(yán)”作風(fēng)，堅(jiān)持透明度，不搞懲辦主義。經(jīng)理部制定了核安全文化建設(shè)計(jì)劃，定期跟蹤，同時(shí)充分利用各種宣傳手段，包括各種小報(bào)，對(duì)員工干部進(jìn)行教育，重在人的思想轉(zhuǎn)變。

前期工作中的經(jīng)驗(yàn)除抓準(zhǔn)主攻方向外，還要齊抓共管，把安全文化建設(shè)作為兩個(gè)文明建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分。把它與建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度相結(jié)合。安全文化的口號(hào)與要求應(yīng)民族化，本土化，但要求不能降低。在經(jīng)歷了幾年的運(yùn)作以后，班組安全文化建設(shè)方面，針對(duì)人員的特點(diǎn)和反復(fù)發(fā)生的人因差錯(cuò)，經(jīng)理層就核安全文化貫徹中的規(guī)律性問(wèn)題，提出了“兩反(反不良工作習(xí)慣，反習(xí)慣性違章)”的口號(hào)要求，這一要求針對(duì)的正是個(gè)人安全素養(yǎng)中“嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)”問(wèn)題。

經(jīng)理層的安全文化建設(shè)有著雙重任務(wù)，它既改變經(jīng)理們的思想方法、在經(jīng)理層落實(shí)安全要求、為員工作出示范，又向員工傳達(dá)安全要求，檢查落實(shí)情況。要求經(jīng)理們必須培養(yǎng)演講與寫作能力，做一個(gè)真正有力的鼓動(dòng)家。經(jīng)理有計(jì)劃的管理巡視，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及與員工在現(xiàn)場(chǎng)溝通的好方式，也是經(jīng)理層推動(dòng)安全文化的基本功。8.6.5核安全文化評(píng)價(jià)方法自評(píng)估過(guò)程

電站應(yīng)該使用自評(píng)估過(guò)程作為“反饋回路”，維持和發(fā)展他們管理安全的能力。自評(píng)估過(guò)程是用電站內(nèi)部關(guān)鍵性能指標(biāo)的參照值和與其他電站的性能比較來(lái)評(píng)估電站本身的安全業(yè)績(jī)。整體安全評(píng)價(jià)

一些安全問(wèn)題需要多學(xué)科一起研究處理，要有不同的專家和專業(yè)小組參加。實(shí)質(zhì)上這不是一項(xiàng)一項(xiàng)地做，而是以整體的方式來(lái)做的。

安全文化發(fā)展的進(jìn)展評(píng)價(jià)

安全文化本身還沒(méi)有一套綜合指標(biāo)來(lái)形象化地度量，因?yàn)槲幕男再|(zhì)是多元化的，在文化上的變化是潛移默化的過(guò)程。為了表征這種文化上的變化，一個(gè)可用的辦法是觀察比較有關(guān)安全文化的若干基本方面，而不去試圖設(shè)計(jì)綜合指標(biāo)?；痉矫姘捎^察到的行為、自覺(jué)的態(tài)度和認(rèn)同或信仰。三個(gè)度量：行為的度量、態(tài)度的度量、認(rèn)同和信仰的度量安全文化總的評(píng)價(jià)：從行為觀察，態(tài)度或信仰調(diào)查所積累的信息能夠給出安全文化是否在發(fā)展中的有價(jià)值的指示。信息也可以用于確認(rèn)與安全相關(guān)的具體的管理行動(dòng)的有效性。這又是成熟的安全文化的比較有形的證據(jù)，也就是持續(xù)進(jìn)步的安全表現(xiàn)。通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和既有的資源調(diào)度可以達(dá)到持續(xù)進(jìn)步的安全文化。

指標(biāo)是持續(xù)改進(jìn)的安全文化的有形表現(xiàn)。8.6.6安全文化與企業(yè)文化

核安全文化要求的落實(shí)離不開(kāi)員工的高度責(zé)任感，離不開(kāi)員工的工作動(dòng)力，也就是通常所說(shuō)的人的積極性。這要靠推進(jìn)企業(yè)文化來(lái)解決，靠企業(yè)文化提供保證。要搞好核安全文化建設(shè)，必須抓企業(yè)文化建設(shè)。作為核電企業(yè)，其企業(yè)文化的核心就是安全文化。核安全文化對(duì)人的素質(zhì)特別是對(duì)精神、理想、信念方面提出了要求，而這也正是企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的要求。他們之間是互促互動(dòng)的關(guān)系。企業(yè)文化建設(shè)的核心也是人，是造就一代又一代具有奉獻(xiàn)核電精神的四有新人。這一點(diǎn)與核安全文化的宗旨是一致的。下面讓我們進(jìn)入下一節(jié)8.7.7操縱人員執(zhí)照8.7.4異常事件報(bào)告及重大活動(dòng)通告8.7.2運(yùn)行許可證及持照條件管理8.7.6安全相關(guān)物項(xiàng)的改造、修改8.7.1與國(guó)家監(jiān)督管理部門的接口8.7.5特許申請(qǐng)8.7.3核電站報(bào)告制度8.7運(yùn)行期間的執(zhí)照申請(qǐng)活動(dòng)8.7.8國(guó)家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求的管理8.7.1與國(guó)家監(jiān)督曾理部門的接口

對(duì)民用核設(shè)施行使監(jiān)督的國(guó)家政府部門有國(guó)家核安全局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，它們分別對(duì)核設(shè)施的核安全和環(huán)境保護(hù)實(shí)施獨(dú)立的監(jiān)督管理。核安全局在地區(qū)設(shè)有監(jiān)督站，負(fù)責(zé)日常的現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督工作，環(huán)保方面的監(jiān)督實(shí)行國(guó)家和省兩級(jí)管理。核電站營(yíng)運(yùn)單位對(duì)電站的安全、該材料的安全、了作人員和公眾及環(huán)境的安全承擔(dān)全面責(zé)任。核電站主動(dòng)接受管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，以保障核電站的安全運(yùn)行，并建立執(zhí)照申請(qǐng)部門，統(tǒng)一對(duì)口上級(jí)監(jiān)督部門。書關(guān)的信息傳遞一般以信件或傳真方式，同時(shí)也安排有定期(每周一次)與地區(qū)監(jiān)督站的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話。8.7.2運(yùn)行許可證及持路條件瞥理

《核電站運(yùn)行許可證》批準(zhǔn)核電站正式運(yùn)行，許可核電站在遵守運(yùn)行許可證規(guī)定的條件下長(zhǎng)期運(yùn)行。按規(guī)定，營(yíng)運(yùn)單位從核電站首次達(dá)到滿功率之日起，經(jīng)12個(gè)月的試運(yùn)行，必須向國(guó)家核安全局提交運(yùn)行許可證申請(qǐng)書并附送相應(yīng)的附件：修訂的最終安全分析報(bào)告、運(yùn)行質(zhì)量保證大綱、修訂的廠內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃、調(diào)試總結(jié)報(bào)告、機(jī)組試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告。公司還組織編制《核電站環(huán)境影響報(bào)告書(試運(yùn)行階段)》并呈送給國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，作為運(yùn)行許可證批準(zhǔn)的條件之一。在頒發(fā)核電站運(yùn)行許可證的批準(zhǔn)書中，國(guó)家核安全局規(guī)定下述許可證條件：（了解一下即可）

．遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證核電站安全運(yùn)行；接受國(guó)家核安全局的核安全監(jiān)督；及時(shí)、如實(shí)地向國(guó)家核安全局報(bào)告核電站安全狀況。．對(duì)核電站的安全和核材料、工作人員、公眾及環(huán)境的安全承擔(dān)全面責(zé)任。．遵守和履行許可證申請(qǐng)附件中的承諾。若改變這些承諾，須事先提出申請(qǐng)并論證，經(jīng)國(guó)家核安全局審查批酸后方可實(shí)施。．定期分析和評(píng)價(jià)核電站的安全狀態(tài)，并報(bào)告國(guó)家核安全局。．定期對(duì)“最終安全分析報(bào)告”’“質(zhì)量保證大綱”’“應(yīng)急計(jì)劃”進(jìn)行修訂。

嚴(yán)格遵守這些許可證條件并將其列入生產(chǎn)質(zhì)量管理程序中，對(duì)遵守情況的管理責(zé)任，也由執(zhí)照申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)。8.7.3核電站報(bào)告制度

核電站對(duì)國(guó)家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行透明的開(kāi)放政策，向其提供進(jìn)行監(jiān)督管理的必要信息，并依此提高公眾對(duì)核電安全的信任感。大亞灣核電站按照核安全法規(guī)“核電廠營(yíng)運(yùn)學(xué)位報(bào)告制度”和環(huán)保法規(guī)的要求，在電站運(yùn)行期間向國(guó)家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交下列各類報(bào)告。

定期報(bào)告

包括運(yùn)行日?qǐng)?bào)、運(yùn)行月度報(bào)告、流出物和環(huán)境監(jiān)測(cè)月度報(bào)告、非放射性廢液排放報(bào)告、核電站年度報(bào)告、流出物和環(huán)境監(jiān)測(cè)年度報(bào)告、應(yīng)急準(zhǔn)備年度報(bào)告、季度安全分析報(bào)告等內(nèi)容。

應(yīng)急準(zhǔn)備年度報(bào)告：該報(bào)告總結(jié)上年度核電站應(yīng)急準(zhǔn)備工作實(shí)施情況和規(guī)劃當(dāng)年的應(yīng)急準(zhǔn)備活動(dòng)，應(yīng)于每年的第一季度內(nèi)提交給有關(guān)部門。

季度安全分析報(bào)告：它評(píng)述了核電站的安全狀況，運(yùn)行事件，安全重要設(shè)備可用性，三道屏障完整性，安全趨勢(shì)分析。不定期報(bào)告

包括重要活動(dòng)通告、應(yīng)急事故評(píng)價(jià)報(bào)告、應(yīng)急演習(xí)總結(jié)報(bào)告等。

其中，應(yīng)急事故評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容至少應(yīng)包括：事故的始發(fā)和演變過(guò)程；事故工況下，放射性物質(zhì)的釋放方式，排故的核京及數(shù)量；應(yīng)急措施和應(yīng)急防護(hù)措施；后果評(píng)價(jià)，發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)的級(jí)別；經(jīng)濟(jì)損失；經(jīng)驗(yàn)反饋和防止事故再度發(fā)生的措施。另外，核電站在每次電站綜合演刁和聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，向有關(guān)部門提交應(yīng)急演習(xí)總結(jié)報(bào)告。換料大修專題報(bào)告

在首次換料大修前二個(gè)月提交核電站換料大綱。若大綱內(nèi)容有修改停堆前二個(gè)月提交復(fù)審。換料大修報(bào)告在停堆前二個(gè)月提交。內(nèi)容至少包括：大修組織與行政管理；換料計(jì)劃；在役檢查；定期試驗(yàn)；安全重要的維修活動(dòng)及性能再確認(rèn)試驗(yàn)；換料設(shè)備的檢查試驗(yàn)；燃料檢查；一回路壓力邊界水壓試驗(yàn)；啟動(dòng)物理試驗(yàn)；機(jī)組啟動(dòng)和升功率試驗(yàn)等。

換料大修報(bào)告如有修改，在停堆前二星期提交修改的報(bào)告。

換料安全分析報(bào)告在換料開(kāi)始前二個(gè)月提交給國(guó)家核安全當(dāng)局審查。

之后還有再啟動(dòng)報(bào)告、換料大修總結(jié)報(bào)告等。其中再啟動(dòng)報(bào)告在換料大修后，機(jī)組重新啟動(dòng)前一周，向國(guó)家核安全局提交；換料大修總結(jié)報(bào)告在換料大修工作結(jié)束后4個(gè)月向國(guó)家核安全局提交。此外，核電站還按國(guó)家核安全局的要求，提交與安全有關(guān)的特定報(bào)告，如不符合項(xiàng)報(bào)告等。國(guó)家核安全局對(duì)大修活動(dòng)的監(jiān)督包括參加各種會(huì)議，如換料大修報(bào)告審查會(huì)，在役檢查報(bào)告審查會(huì)，大修后臨界前檢查會(huì)議和滿功率后會(huì)議。所有這些活動(dòng)統(tǒng)一由執(zhí)照申請(qǐng)部門安排接口。8.7.4異常事件報(bào)告及重大活動(dòng)通告

異常事件報(bào)告是指核電站運(yùn)行事件報(bào)告和應(yīng)急事故報(bào)告，它們是報(bào)告制度的組成部分。核安全法規(guī)規(guī)定，在核電站運(yùn)行期間電站營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)及時(shí)向國(guó)家核安全局報(bào)告，核電站運(yùn)行事故分三個(gè)階段：口頭通告、書面通告和事件報(bào)告。為了及早與核安全監(jiān)管部門溝通，電站把一些認(rèn)為重大的事項(xiàng)主動(dòng)向上通報(bào)．要是一些重大安全相關(guān)改造或變更的前期工作，現(xiàn)場(chǎng)重大活動(dòng)或動(dòng)向。8.7.5特許申請(qǐng)

核電站技術(shù)規(guī)范規(guī)定了電站正常運(yùn)行期間必須遵守的技術(shù)準(zhǔn)則，在某些情況下，出現(xiàn)不能滿足技術(shù)規(guī)范或偏離技術(shù)規(guī)范的情況，或因特定的試驗(yàn)或維修活動(dòng)需要某些核安全設(shè)備人為不可用。在保證和有利于核安全的基本條件下，核電站應(yīng)向國(guó)家核安全局提出技術(shù)規(guī)范的特許申請(qǐng)。特許申請(qǐng)的內(nèi)容至少皮包括：與本特許相關(guān)的技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；機(jī)組狀態(tài)；涉及的系統(tǒng)和設(shè)備；起因及論證；安全措施；特許適用的期限等等。

特許申請(qǐng)由核安全處在相關(guān)處支持下推備，經(jīng)核電站經(jīng)理審核批準(zhǔn)并以公函形式發(fā)送國(guó)家核安全局審批。8.7.6安全相關(guān)物項(xiàng)的改造、修改

核電站根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累、技術(shù)的發(fā)展及核安全管理要求的不斷提高，對(duì)核電站的某些限值和物項(xiàng)進(jìn)行審查和修改，以改善電站安全性相可靠性，使核電站既安全運(yùn)行又有高的利用因子。修改項(xiàng)目分為安全重要修改和一般修改。安全重要修改是指那些影響到頒發(fā)運(yùn)行許可證依據(jù)的安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的修改；運(yùn)