安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論第一頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急管理簡論第二頁，共一百零二頁，2022年，8月28日一、突發(fā)事件的分類二、突發(fā)事件的特征三、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體結(jié)構(gòu)四、風(fēng)險管理、應(yīng)急管理與危機(jī)管理概述提綱第三頁，共一百零二頁，2022年，8月28日一、突發(fā)事件的分類第四頁，共一百零二頁，2022年，8月28日凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢居安思危，思則有備，有備無患第五頁，共一百零二頁，2022年，8月28日第六頁，共一百零二頁，2022年，8月28日汶川大地震截至：2008年8月18日12時遇難：69225人受傷：374643人失蹤：17923人受災(zāi)：4624萬人第七頁，共一百零二頁，2022年，8月28日1976年7月28日凌晨3時42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級強(qiáng)地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟?？偣菜劳龆娜f二千多人，重傷十六萬四千多人，4204人成為孤兒。

唐山大地震第八頁，共一百零二頁，2022年，8月28日印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，波及多個國家，遇難者人數(shù)約22萬人。

印尼海嘯第九頁，共一百零二頁，2022年，8月28日911第十頁，共一百零二頁，2022年，8月28日SARS第十一頁，共一百零二頁，2022年，8月28日甲型H1N1流感第十二頁，共一百零二頁，2022年，8月28日二十世紀(jì)流感大流行第十三頁，共一百零二頁，2022年，8月28日問題疫苗第十四頁，共一百零二頁，2022年，8月28日三鹿嬰幼兒問題奶粉事件截至9月15日早8時，全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)共接診、篩查食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的嬰幼兒近萬名，臨床診斷患兒1253名(其中2名已死亡)。第十五頁，共一百零二頁，2022年，8月28日中國式倒霉家庭大兒注問題疫苗小兒喝三鹿奶粉有人用32個字的簡潔語言，就講完了這個倒霉的故事:“高長宏的大兒子注射乙腦疫苗后，得了乙腦。小兒子喝了三鹿奶粉后，患上結(jié)石?！钡谑?，共一百零二頁，2022年，8月28日食品安全第十七頁，共一百零二頁，2022年，8月28日食品安全第十八頁，共一百零二頁，2022年，8月28日社會安全拉薩3·14打砸搶燒暴力事件新疆7·5打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件第十九頁，共一百零二頁，2022年，8月28日7月4日23時16分許，無錫市內(nèi)環(huán)高架惠山隧道由南向北隧道中段，無錫市雪豐鋼鐵公司一夜班接送車突然起火，車上乘員共45人，其中24人當(dāng)場死亡，19人不同程度受傷。第二十頁，共一百零二頁，2022年，8月28日6月21日凌晨1點40分左右，河南平頂山煤礦發(fā)生火藥爆炸事故第二十一頁，共一百零二頁，2022年，8月28日華晉焦煤王家?guī)X礦“3.28”特別重大透水事故第二十二頁，共一百零二頁，2022年，8月28日1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到殘余毒氣的影響。印度博帕爾事件第二十三頁，共一百零二頁，2022年，8月28日風(fēng)險危險威脅突發(fā)事件危險事件災(zāi)難緊急事件事故危機(jī)突發(fā)公共事件第二十四頁，共一百零二頁，2022年，8月28日突發(fā)事件

突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件?！秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。——《突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十五頁，共一百零二頁，2022年，8月28日我國突發(fā)事件分類自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；

第二十六頁，共一百零二頁，2022年，8月28日我國突發(fā)事件分類自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；第二十七頁，共一百零二頁，2022年，8月28日我國突發(fā)事件分類自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；第二十八頁，共一百零二頁，2022年，8月28日我國突發(fā)事件分類自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。

第二十九頁，共一百零二頁，2022年，8月28日二、突發(fā)事件的特征第三十頁，共一百零二頁，2022年，8月28日突發(fā)事件的特征突發(fā)性公共性不確定性多樣性危害性有限性

突發(fā)事件雖然是由一系列細(xì)小事件逐漸發(fā)展而來的，有一個量變過程，但事件爆發(fā)的時間、規(guī)模、具體態(tài)勢和影響深度，卻經(jīng)常出乎人們的意料之外。突發(fā)性第三十一頁，共一百零二頁，2022年，8月28日河南洛染股份有限公司“7.15”爆炸事故第三十二頁，共一百零二頁，2022年，8月28日河南洛染股份有限公司“7.15”爆炸事故氯苯蒸氣集聚動力線路部位火源氯苯蒸氣爆燃氯苯計量槽燃燒爆炸水洗釜殉爆硝化釜殉爆

中和萃取作業(yè)場所存在由氯苯計量槽揮發(fā)出的氯苯蒸氣，遇氯苯計量槽旁邊動力線路部位火源，引發(fā)氯苯蒸氣爆燃，氯苯計量槽被引燃，隨后發(fā)生爆炸，引發(fā)水洗釜內(nèi)成品2,4-二硝基氯苯殉爆，產(chǎn)生第一次大的爆炸；繼而引發(fā)硝化釜內(nèi)2,4-二硝基氯苯發(fā)生殉爆，產(chǎn)生第二次大的爆炸。第三十三頁，共一百零二頁，2022年，8月28日突發(fā)事件的特征突發(fā)性公共性不確定性多樣性危害性有限性

危機(jī)的內(nèi)涵包含個體、組織和社會等各種主體，但突發(fā)事件則是專指在公共管理范疇內(nèi)的危機(jī)事件，其影響和涉及的主體具有公共性。第三十四頁，共一百零二頁，2022年，8月28日京滬高速公路淮安段氯氣泄漏事故

第三十五頁，共一百零二頁，2022年，8月28日突發(fā)事件的特征突發(fā)性公共性不確定性多樣性危害性有限性

不確定性表現(xiàn)在原因、變化方向、影響因素、后果等各方面都無規(guī)則，事件瞬息萬變，難以準(zhǔn)確預(yù)測和把握。不確定性和人類理性的有限性使得人們在事件面前往往無所適從，更增強(qiáng)了恐慌感并擴(kuò)大不安全感。第三十六頁，共一百零二頁，2022年，8月28日重慶天原化工廠氯氣泄漏爆炸事故

9人在事故中失蹤死亡，3人受傷，15萬群眾緊急疏散第三十七頁，共一百零二頁，2022年，8月28日第三十八頁，共一百零二頁，2022年，8月28日突發(fā)事件的特征突發(fā)性公共性不確定性多樣性危害性有限性

也稱事件的獨(dú)特性。突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展具有不同的情景，在表現(xiàn)形式上各有特色，事件的獨(dú)特性導(dǎo)致難以照章辦事。突發(fā)事件的分類有近百種之多，而且同樣的事件發(fā)生的時間、地點、原因及變化的趨勢又各不相同和千變?nèi)f化。第三十九頁，共一百零二頁，2022年，8月28日中石油吉化公司雙苯廠爆炸事故第四十頁，共一百零二頁，2022年，8月28日突發(fā)事件的特征突發(fā)性公共性不確定性多樣性危害性有限性

不論什么性質(zhì)和規(guī)模的突發(fā)公共事件，都必然不同程度地給社會造成破壞、混亂和恐慌，而且由于決策的時間以及信息有限，容易導(dǎo)致決策失誤，造成無可估量的損失和社會危害。而且危機(jī)往往具有連帶效應(yīng)，可能引發(fā)次生或衍生事故，導(dǎo)致更大的損失和危機(jī)。第四十一頁，共一百零二頁，2022年，8月28日印度博帕爾毒氣泄漏事故第四十二頁，共一百零二頁，2022年，8月28日突發(fā)事件的特征突發(fā)性公共性不確定性多樣性危害性有限性

由于突發(fā)事件的隨機(jī)性和不確定性，很多信息是隨著事態(tài)的發(fā)展而演變的，而時間的緊迫性，使得決策者掌握的信息有可能不全面，得到的信息不及時，并且在信息的反饋和處理過程中，信息的準(zhǔn)確性和有效性也難以保證，導(dǎo)致信息失真。這是對決策者最嚴(yán)峻的考驗。第四十三頁，共一百零二頁，2022年，8月28日突發(fā)事件分級事件要素分級管理要素由于突發(fā)事件具有多樣性，影響因素復(fù)雜、眾多，突發(fā)事件分級需要更加復(fù)雜的技術(shù)。

第四十四頁，共一百零二頁，2022年，8月28日影響范圍危害/損失程度擴(kuò)散要素時間要素包括地域因素、危害覆蓋面積等例如人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等主要包括天氣或氣候狀況、傳輸渠道等一是指發(fā)生時刻的特性，例如是白天還是夜晚，是工作日還是節(jié)假日等；二是指突發(fā)公共事件可能持續(xù)的時間事件要素第四十五頁，共一百零二頁，2022年，8月28日認(rèn)知程度社會影響程度公眾心理承受度資源保障度在現(xiàn)有科學(xué)知識水平下，對突發(fā)公共事件發(fā)生機(jī)理以及處置機(jī)理的研究情況考慮不同級別的突發(fā)公共事件對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活造成的影響也會不同如果公眾對該類突發(fā)公共事件心理承受度低，那么這類突發(fā)公共事件容易造成社會恐慌，所定的級別應(yīng)該相應(yīng)提高如果保障度高，那么救援成功的可能性就大，在一定程度上也會影響其級別管理要素第四十六頁，共一百零二頁，2022年，8月28日按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素Ⅰ級（特別重大）Ⅱ級（重大）Ⅲ級（較大）Ⅳ級（一般）我國突發(fā)事件分級第四十七頁，共一百零二頁，2022年，8月28日響應(yīng)分級

級別應(yīng)急組織特別重大(Ⅰ)重大(Ⅱ)較大(Ⅲ)一般(Ⅳ)國家+省級++市級+++縣級++++第四十八頁，共一百零二頁，2022年，8月28日第四十九頁，共一百零二頁，2022年，8月28日需要注意的幾個問題各類突發(fā)事件相互聯(lián)系、相互影響和相互滲透，往往發(fā)生次生、衍生事件，或幾個突發(fā)事件同時發(fā)生；突發(fā)事件分級與突發(fā)事件預(yù)警分級有密切關(guān)系，但不完全是一回事。有時發(fā)出特別嚴(yán)重（紅色）預(yù)警，實際發(fā)生的是較大突發(fā)事件（Ⅲ級）；目前，還不是所有的突發(fā)事件都能預(yù)警，我們必須不斷提高預(yù)警的科技水平。第五十頁，共一百零二頁，2022年，8月28日三、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體結(jié)構(gòu)第五十一頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的必要性和緊迫性1、嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢迫切需要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系2、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的要求3、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力的要求4、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是全面建設(shè)小康社會的要求第五十二頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從我國國情和安全生產(chǎn)的現(xiàn)實需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮我國中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，充分吸收借鑒國內(nèi)外成熟的經(jīng)驗，硬件與軟件并重，根據(jù)輕重緩急，有計劃、有重點地加強(qiáng)應(yīng)急救援體制、機(jī)制、法制、隊伍和裝備建設(shè)，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，逐步建立健全全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力，最大限度地減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失。——《全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》（安監(jiān)管辦字[2004]163號）

第五十三頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)目標(biāo)

通過各級政府、企業(yè)和全社會的共同努力，建設(shè)一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國情的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，并為應(yīng)對其他災(zāi)害提供有力的支持。第五十四頁，共一百零二頁，2022年，8月28日全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體結(jié)構(gòu)圖安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)通信信息系統(tǒng)物資與裝備保障系統(tǒng)技術(shù)支持保障系統(tǒng)培訓(xùn)演練系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織體系管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)與決策層應(yīng)急隊伍及力量運(yùn)行機(jī)制法律支撐資金支持政策支持第五十五頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系組織體制法制基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急保障安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本構(gòu)成由于突發(fā)事件的隨機(jī)性和不確定性，很多信息是隨著事態(tài)的發(fā)展而演變的，而時間的緊迫性，使得決策者掌握的信息有可能不全面，得到的信息不及時，并且在信息的反饋和處理過程中，信息的準(zhǔn)確性和有效性也難以保證，導(dǎo)致信息失真。這是對決策者最嚴(yán)峻的考驗。第五十六頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系組織體制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本構(gòu)成組織體系是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的基礎(chǔ)，主要包括應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊伍。

第五十七頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織體系國務(wù)院（應(yīng)急辦）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室國務(wù)院有關(guān)部門各級地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)決策層國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心國家專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍國家級區(qū)域應(yīng)急救援基地企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會力量應(yīng)急救援隊伍第五十八頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系運(yùn)行機(jī)制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本構(gòu)成運(yùn)行機(jī)制是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的重要保障，目標(biāo)是實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，以及動員公眾參與，以切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系內(nèi)部的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序，保證應(yīng)急救援體系運(yùn)轉(zhuǎn)高效、應(yīng)急反應(yīng)靈敏、取得良好的搶救效果。第五十九頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制關(guān)鍵性運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立和完善管理制度行政和業(yè)務(wù)管理信息管理預(yù)案管理隊伍管理培訓(xùn)演練第六十頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制相關(guān)預(yù)案相關(guān)專家相關(guān)專業(yè)中心相關(guān)區(qū)域基地其他信息準(zhǔn)備國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心智能接警通知事故報警相關(guān)預(yù)案相關(guān)專家相關(guān)區(qū)域基地其他信息準(zhǔn)備XX專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心智能接警集結(jié)待命裝備準(zhǔn)備XX區(qū)域救援基地智能接警省應(yīng)急救援指揮中心集結(jié)待命裝備準(zhǔn)備XX區(qū)域救援基地智能接警通知通知

報警相關(guān)預(yù)案相關(guān)專家相關(guān)區(qū)域基地其他信息準(zhǔn)備XX專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心智能接警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制第六十一頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系應(yīng)急保障安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本構(gòu)成支持保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的有機(jī)組成部分，是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件和手段，主要包括通信信息系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。

第六十二頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援支持保障系統(tǒng)通訊信息系統(tǒng)培訓(xùn)演練系統(tǒng)物資與裝備保障系統(tǒng)技術(shù)支持保障系統(tǒng)第六十三頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系法制基礎(chǔ)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本構(gòu)成法律法規(guī)體系是應(yīng)急體系的法制基礎(chǔ)和保障，也是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)，與應(yīng)急有關(guān)的法律法規(guī)主要包括由立法機(jī)關(guān)通過的法律、政府和有關(guān)部門頒布的規(guī)章、規(guī)定以及與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等。第六十四頁，共一百零二頁，2022年，8月28日國家法律國務(wù)院法規(guī)應(yīng)急預(yù)案部門規(guī)章和規(guī)范性文件《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制基礎(chǔ)第六十五頁，共一百零二頁，2022年，8月28日國家法律國務(wù)院法規(guī)應(yīng)急預(yù)案部門規(guī)章和規(guī)范性文件《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》如《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》（初稿）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制基礎(chǔ)第六十六頁，共一百零二頁，2022年，8月28日國家法律國務(wù)院法規(guī)應(yīng)急預(yù)案部門規(guī)章和規(guī)范性文件《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》如《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》（初稿）如《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制基礎(chǔ)第六十七頁，共一百零二頁，2022年，8月28日國家法律國務(wù)院法規(guī)應(yīng)急預(yù)案部門規(guī)章和規(guī)范性文件《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》如《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》（初稿）如《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》如《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制基礎(chǔ)第六十八頁，共一百零二頁，2022年，8月28日四、風(fēng)險管理、事故應(yīng)急管理與危機(jī)管理概述第六十九頁，共一百零二頁，2022年，8月28日如何管理和應(yīng)對突發(fā)事件?

風(fēng)險管理RiskManagement應(yīng)急管理EmergencyManagement危機(jī)管理CrisisManagement第七十頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全管理（SafetyManagement）風(fēng)險管理（SafetyManagement）應(yīng)急管理（EmergencyManagement）危機(jī)管理（CrisisManagement）常態(tài)管理非常態(tài)管理第七十一頁，共一百零二頁，2022年，8月28日風(fēng)險管理的概念第72頁

風(fēng)險管理是管理主體（可以指個人、公司、事業(yè)單位、政府部門等）通過對風(fēng)險的識別、衡量和科學(xué)的決策，采用合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，對風(fēng)險加以處置，以避免風(fēng)險的發(fā)生或使損失減至最小。

第七十二頁，共一百零二頁，2022年，8月28日第73頁危害( 危險源）（HAZARD)：風(fēng)險(RISK)：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。危險源與風(fēng)險的關(guān)系第七十三頁，共一百零二頁，2022年，8月28日中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會ＨＡＺＡＲＤ

危險源ＲＩＳＫ（風(fēng)險）

與危險性及有害性引起傷病的輕重及事故發(fā)生可能性的程度關(guān)系這里沒有人，所以不會遭到獅子的襲擊。第七十四頁，共一百零二頁，2022年，8月28日什么是安全？

A.多年來一直沒有發(fā)生事故B.基本達(dá)到法律法規(guī)要求C.不可接受風(fēng)險得到有效控制第七十五頁，共一百零二頁，2022年，8月28日安全的定義：不可接受風(fēng)險得到有效控制科學(xué)的安全理念：的安全是相對的，風(fēng)險是永存的，事故傷害是可以預(yù)防第七十六頁，共一百零二頁，2022年，8月28日確定范圍與目標(biāo)危險源辨識確定風(fēng)險風(fēng)險處理風(fēng)險分析風(fēng)險評價協(xié)商與交流監(jiān)督和審查AdaptedfromFig4.1inAS/NZS4360:1999第77頁第七十七頁，共一百零二頁，2022年，8月28日危險源辨識第七十八頁，共一百零二頁，2022年，8月28日風(fēng)險評價第七十九頁，共一百零二頁，2022年，8月28日消除危險第八十頁，共一百零二頁，2022年，8月28日尋找替代物第八十一頁，共一百零二頁，2022年，8月28日隔離危險第八十二頁，共一百零二頁，2022年，8月28日個體防護(hù)第八十三頁，共一百零二頁，2022年，8月28日….但是，后果可能會很嚴(yán)重，所以必須做好重大事故的應(yīng)急準(zhǔn)備第八十四頁，共一百零二頁，2022年，8月28日事故應(yīng)急管理概念

事故應(yīng)急管理是指為了有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的重大事故或緊急情況，降低其可能造成的后果和影響，而進(jìn)行的一系列有計劃、有組織的管理，涵蓋在事故發(fā)生前、中、后的各個過程。

第八十五頁，共一百零二頁，2022年，8月28日事故應(yīng)急管理內(nèi)涵預(yù)防有兩層含義：一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取一定的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。應(yīng)急管理中的預(yù)防更側(cè)重于第二層含義。第八十六頁，共一百零二頁，2022年，8月28日事故應(yīng)急管理內(nèi)涵應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程。是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障，包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（施）與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演習(xí)、與外部應(yīng)急力量的銜接等。其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。

第八十七頁，共一百零二頁，2022年，8月28日事故應(yīng)急管理內(nèi)涵應(yīng)急響應(yīng)是指事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動，包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。第八十八頁，共一百零二頁，2022年，8月28日事故應(yīng)急管理內(nèi)涵恢復(fù)是指事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動?；謴?fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。它首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)?？梢苑譃槎唐诨謴?fù)和長期恢復(fù)。第八十九頁，共一百零二頁，2022年，8月28日事故應(yīng)急管理四個階段的內(nèi)容與應(yīng)對措施階段內(nèi)容與應(yīng)對措施預(yù)防為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（假設(shè)不管事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會處于風(fēng)險之中）

安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險安全信息系統(tǒng)安全規(guī)劃風(fēng)險分析、評價土地勘測建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章監(jiān)測、監(jiān)控公共應(yīng)急教育安全研究稅務(wù)鼓勵和強(qiáng)制性措施預(yù)備事故發(fā)生之前采取的行動，目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。

國家政策應(yīng)急預(yù)案（計劃）應(yīng)急通告與報警系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)應(yīng)急救援中心應(yīng)急公共資訊材料應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與練習(xí)應(yīng)急資源互助救援協(xié)議特殊保護(hù)計劃實施應(yīng)急救援預(yù)案第九十頁，共一百零二頁，2022年，8月28日階段內(nèi)容與應(yīng)對措施響應(yīng)事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)生命，使財產(chǎn)損失降到最小程度，并有利于恢復(fù)、

啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急醫(yī)療援助對公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說明疏散和避難搜尋和營救恢復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。

清理廢墟破壞評估消毒、去污保險賠付貸款和核批失業(yè)評估應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查災(zāi)后重建事故應(yīng)急管理四個階段