(一)鐵路投資建設(shè)與造價管理概述雷書華第一章鐵路工程造價計價原理鐵路投資建設(shè)概述本講主要內(nèi)容

一、鐵路工程項目組成二、鐵路工程建設(shè)程序三、鐵路工程建設(shè)中的造價計價環(huán)節(jié)

（一）根據(jù)鐵路工程設(shè)計工作的項目劃分包括的項目內(nèi)容有：⑴線路（含線路和工務(wù)有關(guān)設(shè)施）；⑵軌道（分有砟軌道和無砟軌道）；⑶路基；⑷橋涵；⑸隧道（含隧道土建工程和隧道通風機械設(shè)施）；⑹站場（含站場土建工程和客貨運機械設(shè)備及其他）；⑺電氣化（含牽引變電所、開閉所、分區(qū)所、AT所及電力調(diào)度所和接觸網(wǎng)等）；一、鐵路工程項目組成⑻機務(wù)設(shè)備；⑼車輛設(shè)備、動車組設(shè)備；⑽給水排水；⑾通信；⑿信號；⒀信息；⒁防災(zāi)安全監(jiān)控設(shè)備；⒂電力；⒃綜合檢測與維修設(shè)施；⒄房屋建筑、暖通空調(diào)衛(wèi)生設(shè)備；⒅環(huán)境保護、水土保持設(shè)施；⒆遷改工程與重點大型臨時工程等。鐵路運輸系統(tǒng)路基橋涵隧道軌道房屋線路站場工務(wù)系統(tǒng)牽引供電通信信號及信息運營維修設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施機車車輛（二）根據(jù)鐵路工程施工組織的項目劃分站后工程站前工程線上工程線下工程鋪架工程及鋪架后所要做的鐵路土建工程鋼軌（不含）以下的橋梁（不含機架梁）、隧道、路基、道碴工程施工“五電”工程、房屋、給排水、機務(wù)、車輛、動車、工務(wù)設(shè)備等工程（三）鐵路工程造價計價與控制中的項目劃分為便于進行鐵路工程造價計價與控制，估算造價、概預(yù)算造價和工程量清單造價中的章節(jié)都做到盡可能一一對應(yīng)。鐵路工程項目分專業(yè)工種按章節(jié)劃分，對應(yīng)于設(shè)計概算的費用構(gòu)成十六章、34節(jié)，有確切工程項目內(nèi)容的包含十章、28節(jié)。章號節(jié)號名稱第一章1拆遷工程（含三電遷改（如果有）、改移道路、砍伐挖根、管線路防護、建筑物拆除及垃圾清運等）第二章路基2區(qū)間路基土石方3站場土石方4路基附屬工程第三章橋涵5特大橋6大橋7中橋8小橋9涵洞章號節(jié)號名稱第四章隧道及明洞10隧道11明洞第五章軌道12正線13站線14線路有關(guān)工程第六章通信、信號及信息15通信16信號17信息章號節(jié)號名稱第七章電力及電力牽引供電18電力19電力牽引供電第八章20房屋第九章其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物21給排水22機務(wù)23車輛24動車25站場26工務(wù)27其他建筑及設(shè)備第十章28大型臨時設(shè)施和過渡工程二、鐵路工程的建設(shè)程序與造價計價環(huán)節(jié)建設(shè)前期—計劃管理工程實施—建設(shè)管理投產(chǎn)運營—運營管理規(guī)劃編制階段項目建議書可行性研究初步設(shè)計施工圖設(shè)計建設(shè)階段工程移交試運行竣工驗收工程初驗后評估圖3鐵路工程建設(shè)程序可行性研究投資估算初步設(shè)計設(shè)計概算施工圖設(shè)計施工圖預(yù)算施工招標合同價標底報價施工結(jié)算價竣工驗收竣工決算預(yù)可研投資預(yù)估算計劃管理建設(shè)管理鑒修概算驗工計價概算清理圖4鐵路工程造價計價環(huán)節(jié)三、鐵路工程建設(shè)中的造價計價環(huán)節(jié)序號費用類別批后概算費用組成招標后費用組成管理主體

1靜態(tài)投資90.090.0建設(shè)單位業(yè)主或項目法人1.1建安費

50.040.0承包商1.2設(shè)備費30.025.0供應(yīng)商1.3其他費5.75.71.4基本預(yù)備費4.34.3（招標降造費）015.02動態(tài)投資

2.1造價增漲預(yù)留費002.2建設(shè)期投資貸款利息4.14.13機車車輛購置費3.33.34鋪底流動資金0.40.45總投資97.897.8演示性的例子表1投資、造價、工程價格的關(guān)系——投資與造價管理的主要區(qū)別投資項目的建設(shè)成本和工程價格水平控制在目標額度之內(nèi)為了使投下去的一定量的貨幣能保證回流，并實現(xiàn)增值目的造價確定（包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算）→過程控制→竣工決算項目決策→融資→項目實施→投產(chǎn)運營（資金回收）行為過程建設(shè)單位業(yè)主或項目法人管理主體造價投資

——啟示

鐵路建設(shè)單位的傳統(tǒng)意義上的投資管理實際上只是鐵路建設(shè)工程的靜態(tài)造價管理。作為項目法人責任制下的鐵路建設(shè)單位負責前期工作，全面負責建設(shè)管理工作和運營管理，應(yīng)從靜態(tài)造價管理過渡到投資管理，即從鐵路投入產(chǎn)出的角度進行全過程、全方位的鐵路建設(shè)項目投資管理。投資決策是整個投資管理的源頭，需要科學(xué)決策；設(shè)計階段是投資管理的基礎(chǔ)，需要優(yōu)化比選，合理選擇方案；施工建設(shè)階段是工程造價管理的重點，必須精打細算，嚴格控制。四、鐵路工程造價管理的政策依據(jù)《鐵路基本建設(shè)項目投資控制管理辦法》（鐵計[2007]97號）

鐵路基本建設(shè)項目要實行全過程、全方位的投資管理，按項目(預(yù))可行性研究報告、初步設(shè)計、工程招投標、項目實施四個階段進行投資控制。項目(預(yù))可行性研究階段應(yīng)合理確定投資規(guī)模，鐵道部主管部門為發(fā)展計劃司；項目初步設(shè)計階段批復(fù)設(shè)計概算，鐵道部主管部門為工程設(shè)計鑒定中心；項目工程招投標、項目實施階段按批準投資進行過程控制，鐵道部主管部門為建設(shè)管理司。項目建設(shè)單位是建設(shè)項目投資控制的責任主體；項目設(shè)計單位是全過程投資控制的基礎(chǔ)；項目施工單位依據(jù)設(shè)計圖紙組織施工并按照合同價款控制投資；項目監(jiān)理單位對工程施工和驗工計價實施監(jiān)理初設(shè)概算投資檢算標底合同價結(jié)算價鐵路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法（鐵建[2006]113號）鐵路建設(shè)項目招標文件范本(鐵建設(shè)[2007]107號)鐵路建設(shè)工程工程量清單計價指南(鐵建設(shè)[2007]108號)鐵路建設(shè)工程驗工計價辦法(鐵建設(shè)[2006]211號)鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法（鐵建設(shè)[2005]146號）圖5建設(shè)單位工程造價管理相應(yīng)依據(jù)鐵路基本建設(shè)項目投資控制管理辦法（鐵計[2007]97號）本講小結(jié)熟悉從不同角度鐵路項目劃分；理解鐵路工程建設(shè)程序；理解鐵路工程建