工作前安全分析JSA(JobSafetyAnalysis)2014年1月2023年2月1日會議室緊急逃生路線說明安全經(jīng)驗/事故案例分享青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查報告國家安全監(jiān)管總局安全課-前言青島11●22輸油管道爆炸事故青島爆炸危險離我們有多遠？安全如何與我們相關(guān)？安全課-前言

2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。堅實的道路轟然炸開，安居的城市似乎危機四伏，危險距離每一位又有多遠？是誰應該對此負責？導語安全課-前言事故現(xiàn)場安全課-前言事故現(xiàn)場安全課-前言安全課-前言在爆炸前約五分鐘，中石化管道儲運公司濰坊輸油處副處長邢玉慶因處置海邊溢油，離開了輸油管道漏油點，僥幸逃過一劫，也成為目前能夠找到的最接近首發(fā)爆炸點的幸存者之一。11月22日事故發(fā)生當天5：20接到管道漏油處置電話8：30趕到漏油現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)有巴掌大小的漏油孔10：10再次趕回現(xiàn)場，漏油處理完畢8：40趕到海邊處理海邊溢油10：20在海邊聽到連續(xù)兩聲爆炸10：23隨即報告公司和1102：00輸油管道發(fā)生漏油“爆炸前五分鐘我就在現(xiàn)場”安全課-前言5．邢玉慶，中共黨員，濰坊輸油處副處長。因涉嫌重大責任事故罪，被司法機關(guān)于2013年12月9日刑事拘留，12月23日批準逮捕。安全課-前言突出問題是：輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責任不落實，對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應急處置不當，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散11月25日電（25日上午，國務院山東省青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組全體會議在青島召開。安全課-前言國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁東黃輸油管道泄漏爆炸事故是一起十分嚴重的責任事故安全課-前言發(fā)問？為什么會發(fā)生泄漏?泄漏的原因是什么?直接原因是什么?直接原因是管理上的原因又是什么?為什么泄漏的原油會進入市政排水涵道?是規(guī)劃的問題還是設(shè)計的問題?是技術(shù)上的問題還是管理的問題?是企業(yè)的問題還是政府的問題?為什么泄漏以后沒有采取安全防范措施?為什么不封路?為什么不疏散群眾?為什么不通知群眾?爆炸的直接原因是什么?為什么引起爆炸?為什么不警戒？安全課-前言原油泄露并爆燃系東黃復線管徑711毫米，管道長248.52公里，1986年7月建成投產(chǎn)。1998年10月改由黃島油庫至東營首站反向輸送，輸油能力1000萬噸/年。安全課-前言

特別重大事故-生產(chǎn)安全責任事故：東黃輸油管線泄漏爆炸事故中石化9人、青島開發(fā)區(qū)6人被捕，中石化24人、青島市24人被予以黨紀、政紀處分，并按規(guī)定進行罰款及責成相關(guān)檢查。直接原因：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。安全課-前言間接原因：-中石化安全生產(chǎn)主體責任不落實，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應急處置措施不當。-青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。管道保護工作主管部門履行職責不力，安全隱患排查治理不深入。開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂。青島市及開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門對事故風險研判失誤，導致應急響應不力。企業(yè)和政府單位和個人歷史遺留和隱患治理

面對安全問題，我們無處躲避！安全意識，就是全方位的系統(tǒng)的危害識別、風險分析和控制意識！

安全課-前言?安全意識ThinkSafety->ThinkRisk風險分析意識提綱一、什么是JSA-WhatisJSA?二、為什么做JSA-WhytoJSA?三、如何開展JSA-HowtoJSA?四、關(guān)于JSA的思考和討論-Review&Discussion提綱一、什么是JSA-WhatisJSA?1、JSA定義2、JSA的根本依據(jù)一、什么是JSA-WhatisJSA?1、JSA定義JobSafetyAnalysis(JSA)isoneofthesafetymanagementtools/techniquesthatcanbeusedtodefineandcontrolthehazardsassociatedwithacertainprocess,joborprocedure.JSAisatermusedinterchangeablywithJobHazardAnalysisandRiskAssessment.ThepurposeofaJSAistoensurethattheriskofeachstepofataskisreducedtoALARP(AsLowAsReasonablyPracticable).

JSA是一種用于進行風險識別和控制/風險管理的工具或方法。一、什么是JSA-WhatisJSA?1、JSA定義TheJSAanalysisstartswithasummaryofthewholejobprocess.Thisisbrokendownintosmallerstepsandlistedintableform.Thehazardsinvolvedineachsinglestepareidentified,thenthecontrolmeasurestoeliminate,reduceormitigateeachhazardareidentifiedanddescribed.Bythismeanseveryaspectofthewholeprocessisanalyzedandsafemethodsofworkdetermined.工作前安全分析（JSA）將實施某項工作任務細分成若干個步驟，并對各個步驟的存在的風險/危害進行充分的識別，而后通過人員、環(huán)境、工具、操作程序等方面進行系統(tǒng)性和有針對性的風險控制。一、什么是JSA-WhatisJSA?2、JSA根本依據(jù)（JSAPhilosophy）JobSafetyAnalysisisbasedonthefollowingideas:Specificjobsorworkassignmentscanbeseparatedintoaseriesofrelativelysimplesteps;Hazardsassociatedwitheachstepcanbeidentified;Solutionscanbedevelopedtocontroleachhazard.Thiswillhelpachievethesafestandmostefficientmannertoperformaspecificjob.工作可細分，并且可以實施對步驟/子過程的有效控制，這與項目管理中常采用的WBS（WorkBreakdownSheet）是相通的。過程方法：將活動和相關(guān)的資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果。過程--任何利用資源并通過管理，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動。輸出輸入活動一活動二活動三提綱一、什么是JSA-WhatisJSA?二、為什么做JSA-WhytoJSA?三、如何開展JSA-HowtoJSA?四、關(guān)于JSA的思考和討論二、為什么做JSA-WhytoJSA?JSA的目的和作用Purposes&Benefits：Topreventworkrelateddeaths,injuries,orillnessbyeliminatingorcontrollinghazardsidentified.通過風險控制預防傷害/事故。Tobecomeawareofallthehazardsassociatedwitheachpositioninyourorganization.系統(tǒng)辨識風險，提高風險意識。Toensureallemployeeshavetheproperjobprocedurestoensuretheirsafety.確保SOP合理、有效覆蓋。Toensureallemployeeshavethetraining,equipment,andsuppliestodotheirjobssafely.實施人員培訓。Toincreasethecommunicationbetweencreworwithintheorganization,whichenhancespersonnelawareness,productivity,andcontinuousimprovement.長期作用和持續(xù)改進。過程改善循環(huán)-----PDCA持續(xù)改進ADPC持續(xù)改進提綱三、如何開展JSA-HowtoJSA?1、何時選擇JSA-WhentoJSA?2、JSA的實施步驟-JSAProcedure3、JSA實施要點-KeyNotes4、風險評價方法介紹-RiskAssessmentMethod三、如何開展JSA-HowtoJSA?1、何時選擇JSA-WhentoJSA?評估現(xiàn)有的作業(yè)-EvaluatetheSOPsforroutinetasks,especiallythosewithahistoryofinjuries,ornearmisses.新的作業(yè)-NewTasks.

條件已改變的作業(yè)-TasksthathaveundergonechangesinSOPs,environmentandconditions.新的人員-培訓或再培訓-Newpeopledoingthetask/RefreshTrn.需要工作許可的作業(yè)-AnytaskthatrequiresWorkPermit.非常規(guī)性的作業(yè)-Fortasksthatarecomplex,unusual,difficult,requiretheinteractionofmanypeopleorsystemsorinvolvenewtoolsormethods.現(xiàn)場作業(yè)人員提出需要進行JSA的工作任務–AnyothertaskthatrequiresJSAperjudgmentbyfieldcrew.充裕的井場空間-合理的井場布局25-103215擁擠井場-涉及SIMOP三、如何開展JSA-HowtoJSA?2、JSA的實施步驟-JSAProcedureJSA的管理流程–JSAManagementFlowJSA程序的實施，JSA作業(yè)許可和風險溝通，Communication總結(jié)和反饋,Review現(xiàn)場監(jiān)控，Monitor工作任務的審查，SelectJob三、如何開展JSA-HowtoJSA?2、JSA的實施步驟-JSAProcedureJSA具體實施步驟–JSASteps：1、成立JSA小組-FormaJSA/RiskManagement.2、分解工作任務-Breakdownthejobintobasicsteps.3、識別工作任務各環(huán)節(jié)存在的風險-Identifythehazards.4、風險評價和措施控制-Evaluate&controleachhazard.5、JSA實施和建檔-Implementationandrecordkeeping.6、總結(jié)與反饋-Review/ReviseJSA-PDCAcontinuousimprov.JSA應用實例視頻-JSASample-Video三、如何開展JSA-HowtoJSA?3、JSA實施要點-KeyNotes適時的采用JSA–JobSelectionforJSA.合理的分解工作任務-Job/taskbreakdown.系統(tǒng)充分的風險識別-Hazard/RiskIdentification&Assessment.溝通和持續(xù)性改進-Communication&Review.TheQualityofYourLifeDependsontheQualityofYourCommunicationHowaboutYourJobortheJob?風險危害導致后果嚴重性及其發(fā)生可能性的綜合度量暴露頻率每單位時間某事件發(fā)生的(或估計發(fā)生）次數(shù)嚴重性可能引起的后果的嚴重程度可能性后果事件發(fā)生的幾率三、如何開展JSA-HowtoJSA?4、風險評價方法介紹-RiskAssessmentMethod

風險=暴露頻率x嚴重性x可能性計算方法LEC評價法（作業(yè)條件危險性評價法）和半定量風險矩陣法這是一個識別和評價危害和風險的系統(tǒng)的、定量的方法.L

(可能性)

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事故發(fā)生的可能性E

(暴露頻率)

—

人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度C

(嚴重性)

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一旦發(fā)生事故可能造成的后果的嚴重性風險評估方法之一：

格雷厄姆風險評價方法(LEC法)風險=可能性x暴露頻次x嚴重性

D=LXEXC使用LEC法進行風險評分L,LikelihoodE,ExposureC,ConsequenceD,Degree