項(xiàng)目四、保稅貨物及其報(bào)關(guān)程序任務(wù)一掌握保稅貨物的基本內(nèi)容任務(wù)二辦理保稅加工貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)任務(wù)三掌握保稅儲(chǔ)存貨物的通關(guān)制度任務(wù)四掌握區(qū)域保稅貨物的報(bào)關(guān)程序?qū)W習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)：掌握保稅貨物的概念、范圍、基本特征、海關(guān)監(jiān)管要求；熟悉加工貿(mào)易保稅貨物報(bào)關(guān)程序；掌握保稅儲(chǔ)存貨物的通關(guān)制度；掌握區(qū)域保稅貨物的報(bào)關(guān)程序。技能目標(biāo)：能熟練解讀保稅貨物的基本內(nèi)容；具備辦理保稅加工貿(mào)易合同備案和合同核銷的能力；具備按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理加工貿(mào)易保稅貨物、保稅儲(chǔ)存貨物以及區(qū)域保稅貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)的能力?！逗ｊP(guān)法》關(guān)于保稅貨物的定義：“保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物?！北６愗浳飸?yīng)具備的三大特征：（一）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)（二）是監(jiān)管貨物（三）應(yīng)復(fù)運(yùn)出境二、保稅貨物的分類根據(jù)《海關(guān)法》對保稅貨物的表述，保稅貨物可以分為儲(chǔ)存類保稅貨物和加工裝配類兩大類。（一）儲(chǔ)存類保稅貨物儲(chǔ)存類保稅貨物即保稅儲(chǔ)存貨物。保稅儲(chǔ)存是指進(jìn)口貨物在海關(guān)的監(jiān)管下儲(chǔ)存于指定場所并暫緩繳納進(jìn)口稅的一種保稅形式。保稅儲(chǔ)存貨物具體可分為兩種：1.儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)處境的保稅貨物2.儲(chǔ)存后進(jìn)入國內(nèi)市場的保稅貨物（二）加工裝配類保稅貨物加工裝配類保稅貨物即保稅加工貨物，又稱加工貿(mào)易保稅貨物。保稅加工是指擬用于制造、加工的貨物在海關(guān)監(jiān)管下暫緩繳納進(jìn)口稅，作為原料、半成品臨時(shí)出口，經(jīng)加工后復(fù)運(yùn)出口的一種保稅形式。經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予保稅的加工貿(mào)易監(jiān)管形式下進(jìn)口的料件及用這些料件生產(chǎn)的半成品、成品都屬于加工裝配類保稅貨物。保稅貨物如果按照海關(guān)監(jiān)管的形式來分，可以分為三大類，即加工貿(mào)易保稅貨物、倉儲(chǔ)保稅貨物和區(qū)域保稅貨物。（三）監(jiān)管延伸從地點(diǎn)上說，保稅貨物提離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管場所后，凡是該貨物儲(chǔ)存、加工、裝配的地方，都是海關(guān)監(jiān)管該保稅貨物的場所。從時(shí)間上說，保稅貨物在進(jìn)境地被提取，不是海關(guān)監(jiān)管的結(jié)束，而是海關(guān)監(jiān)管的繼續(xù)，海關(guān)一直要監(jiān)管到加工、裝配后復(fù)運(yùn)處境或者辦結(jié)正式進(jìn)口手續(xù)最終核銷結(jié)案為止。海關(guān)對保稅貨物監(jiān)管的期限包括兩部分：一部分是進(jìn)境貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的期限；一部分是保稅貨物所有人向海關(guān)申請核銷的期限。1.準(zhǔn)予保稅的期限準(zhǔn)予保稅的期限是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后再境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的時(shí)間限制。準(zhǔn)予保稅的期限按保稅制度的形式可以分為：（1）加工貿(mào)易保稅期限（2）倉儲(chǔ)保稅期限（3）區(qū)域保稅期限2.申請核銷的期限申請核銷的期限是指保稅貨物的經(jīng)營人向海關(guān)申請核銷的最后日期，包括加工貿(mào)易報(bào)核期限、倉儲(chǔ)保稅報(bào)核期限和區(qū)域保稅報(bào)核期限。（1）加工貿(mào)易保稅貨物的核銷期限（2）倉儲(chǔ)保稅貨物的核銷期限（3）區(qū)域保稅貨物的核銷期限（四）核銷結(jié)關(guān)海關(guān)核銷是指對海關(guān)放行后，仍屬于海關(guān)監(jiān)管的貨物，當(dāng)事人履行了法律規(guī)定的義務(wù)，海關(guān)進(jìn)行審核銷案結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。核銷是保稅貨物監(jiān)管的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是保稅貨物結(jié)關(guān)的標(biāo)志。四、保稅貨物的報(bào)關(guān)程序保稅貨物報(bào)關(guān)程序如圖4-1所示：備案申請保稅（前期階段）進(jìn)出境報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)申請結(jié)案（后續(xù)階段）任務(wù)二辦理保稅加工貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)

一、保稅加工貨物的含義保稅加工貨物即加工貿(mào)易保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅加工貨物包括專為加工，裝配出口產(chǎn)品而從國外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料（簡稱料件）以及用這些料件生產(chǎn)的成品、半成品。（二）進(jìn)料加工進(jìn)料加工是指經(jīng)營企業(yè)用外匯購買料件進(jìn)口，制成成品后外銷出口的經(jīng)營活動(dòng)。我國進(jìn)料加工貿(mào)易的業(yè)務(wù)特征如下：1.自購料件。2.自定生產(chǎn)。3.自定銷售。4.自負(fù)盈虧。5.我方經(jīng)營單位擁有進(jìn)口料件和加工制成品的所有權(quán)。二、海關(guān)對保稅貨物的監(jiān)管模式（一）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)的海關(guān)監(jiān)管模式是指海關(guān)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從實(shí)行全過程計(jì)算機(jī)管理的加工貿(mào)易企業(yè)提取監(jiān)管所必需的財(cái)務(wù)、物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，與海關(guān)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)相連接，從而實(shí)施對保稅貨物監(jiān)管的一種模式。（二）常規(guī)監(jiān)管模式常規(guī)監(jiān)管模式是一種以合同為單元的監(jiān)管模式。三、常規(guī)監(jiān)管模式下保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序（一）合同備案1.合同備案的含義加工貿(mào)易合同備案是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請保稅并領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。2.合同備案的企業(yè)國家規(guī)定開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。3.合同備案的步驟4.合同備案的內(nèi)容（1）備案單證（2）備案商品（3）保稅額度（4）臺(tái)帳制度加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度是指加工貿(mào)易合同在向海關(guān)登記備案時(shí)，經(jīng)營單位或企業(yè)持外貿(mào)主管部門簽發(fā)的加工貿(mào)易合同批準(zhǔn)文件和海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)，按合同備案料件金額，向指定的中國銀行申請?jiān)O(shè)立“加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金臺(tái)帳”，加工成品在規(guī)定的加工期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷合同后，由銀行核銷保證金臺(tái)帳的一種加工貿(mào)易管理制度。加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度的核心內(nèi)容是對企業(yè)和商品實(shí)行分類管理：對加工貿(mào)易經(jīng)營商品的分類管理加工貿(mào)易進(jìn)口料件產(chǎn)品分為禁止類、限制類、允許類三類。②對加工貿(mào)易產(chǎn)品的分類管理5.海關(guān)備案的憑證海關(guān)受理并準(zhǔn)予備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取海關(guān)簽章的“加工貿(mào)易登記手冊”或其他準(zhǔn)予備案的憑證。6.合同備案的變更7.異地加工貿(mào)易合同的備案3.其他保稅加工貨物報(bào)關(guān)（1）其他保稅加工貨物的含義其他保稅加工貨物是指履行加工貿(mào)易合同過程中產(chǎn)生的剩余料邊、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物。（2）其他保稅加工貨物的處理（3）加工貿(mào)易保稅貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷（4）受災(zāi)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)

（三）合同核銷1.合同報(bào)核和核銷的含義加工貿(mào)易合同報(bào)核是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在加工貿(mào)易合同履行完畢或合同終止并按規(guī)定對未出口部分貨物進(jìn)行處理后，按照規(guī)定的期限和規(guī)定的程序，向加工貿(mào)易主管海關(guān)申請核銷要求結(jié)案的行為。加工貿(mào)易合同核銷是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)復(fù)出口并對未出口部分貨物辦妥有關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核實(shí)屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以辦結(jié)解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項(xiàng)。2.合同報(bào)核的時(shí)間和單證經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易登記手冊項(xiàng)下最后一批成品合同或加工貿(mào)易登記手冊到期之日前30內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。報(bào)核時(shí)需提交的單證包括：企業(yè)合同核銷申請表；加工貿(mào)易登記手冊；進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單；核銷核算單；其他海關(guān)需要的資料。任務(wù)三掌握保稅儲(chǔ)存貨物的通關(guān)制度一、保稅倉庫概述（一）保稅倉庫的含義保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。（二）保稅倉庫儲(chǔ)存貨物的范圍1.加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；2.轉(zhuǎn)口貨物；3.供應(yīng)國際航線船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；4.供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；5.外商暫存貨物；6.未辦理海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；7.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。（三）對保稅儲(chǔ)存貨物處置的限制未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，保稅倉庫經(jīng)營人及其他人均不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。保稅貨物在儲(chǔ)存期間不得進(jìn)行加工。（四）保稅倉庫貨物的儲(chǔ)存期限保稅倉庫貨物的儲(chǔ)存期限為一年。如因特殊原因需要延長儲(chǔ)存期限，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以延長，延長的期限最長不能超過一年。特殊情況下，延期后貨物存儲(chǔ)期超過兩年的，由直屬海關(guān)批準(zhǔn)。二、保稅倉庫的類型（一）公用型保稅倉庫（二）自用型保稅倉庫（三）專用型保稅倉庫

三、保稅倉庫的設(shè)立（一）保稅倉庫設(shè)立的條件（二）保稅倉庫設(shè)立的步驟1.企業(yè)申請2.主管海關(guān)審核3.直屬海關(guān)審批4.海關(guān)總署備案

四、保稅倉庫貨物的報(bào)關(guān)程序（一）進(jìn)庫報(bào)關(guān)貨物在保稅倉庫所在地進(jìn)境時(shí)，除能夠制造化學(xué)武器的化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)外，免領(lǐng)許可證件，由貨物所有人或其代理人向入境地海關(guān)申報(bào)，填“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”，在報(bào)關(guān)單上加蓋“保稅倉庫貨物”戳記，并注明“存入××保稅倉庫”，經(jīng)入境地海關(guān)查驗(yàn)放行后，貨物所有人或其代理人應(yīng)將貨物存入保稅倉庫，并將兩份“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”隨貨帶交保稅倉庫經(jīng)營人，保稅倉庫經(jīng)營人應(yīng)在核對報(bào)關(guān)單上申報(bào)進(jìn)口貨物與實(shí)際入庫無誤后，在報(bào)關(guān)單上簽收，其中一份報(bào)關(guān)單連同保稅倉庫貨物入庫單據(jù)交回海關(guān)存查。貨物如在保稅倉庫所在地以外的口岸進(jìn)境，則應(yīng)由貨物所有人或其代理人先行辦理轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)。貨物到達(dá)目的地后，貨物所有人或其代理人應(yīng)按上述手續(xù)向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)和入庫手續(xù)。（二）出庫報(bào)關(guān)

1.出口報(bào)關(guān)保稅倉庫儲(chǔ)存貨物在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)復(fù)運(yùn)出境時(shí)，貨物所有人或其代理人應(yīng)向保稅倉庫所在地的海關(guān)申報(bào)，填寫“出口貨物報(bào)關(guān)單”并提交進(jìn)口時(shí)經(jīng)海關(guān)簽章確認(rèn)的“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后予以驗(yàn)收有關(guān)貨物，或按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸管路辦法將有關(guān)貨物監(jiān)管至出鏡地海關(guān)驗(yàn)放出境。復(fù)出境手續(xù)辦理后，海關(guān)在一份出口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋印章退還給貨物所有人或其代理人，作為保稅倉庫貨物核銷依據(jù)。如系轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸出境則另一份報(bào)關(guān)單須隨貨帶交處境地海關(guān)，并憑其辦理驗(yàn)放出境手續(xù)。2.進(jìn)口報(bào)關(guān)保稅倉庫貨物出庫用于進(jìn)料加工、來料加工項(xiàng)目加工生產(chǎn)成品復(fù)出口的，由加工貿(mào)易企業(yè)或其代理人按加工貿(mào)易貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。保稅倉庫貨物出庫進(jìn)入國內(nèi)市場或使用于境內(nèi)其他方面，包括保修期外維修，由保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)按一般進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。保稅倉庫貨物出庫用于可以享受特定減免稅的特定地區(qū)、特定企業(yè)和特定用途的，由享受特定減免稅的的企業(yè)或其代理人按特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。3.集中報(bào)關(guān)

保稅貨物出庫批量少、批次頻繁的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理定期集中報(bào)關(guān)手續(xù)。任務(wù)四掌握區(qū)域保稅貨物的報(bào)關(guān)程序一、保稅區(qū)貨物保稅區(qū)（一）保稅區(qū)的含義及其免稅優(yōu)惠保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域。（二）保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序1.進(jìn)出境報(bào)關(guān)（1）報(bào)關(guān)制對于保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用合理數(shù)量的機(jī)器設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品及工作人員所需的自用合理數(shù)量的應(yīng)稅物品，實(shí)行報(bào)關(guān)制。（2）備案制對于保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)所需進(jìn)境的料件、轉(zhuǎn)口貨物、倉儲(chǔ)貨物、由保稅區(qū)運(yùn)往境外的出境貨物，實(shí)行備案制。2.進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)（1）保稅進(jìn)口料件以及用保稅料件生產(chǎn)的成品、半成品進(jìn)出區(qū)。（2）進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工（3）設(shè)備進(jìn)出區(qū)（三）保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān)要點(diǎn)1.保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)等國家規(guī)定的特殊貨物外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，免予交驗(yàn)許可證件。2.保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，但在某些方面也要受國家管制。3.從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理。4.保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進(jìn)行分級(jí)、挑選、印刷運(yùn)輸標(biāo)志、改換包裝等簡單加工。二、出口加工區(qū)貨物（一）出口加工區(qū)的含義及功能（二）出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序1.出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)出口加工區(qū)企業(yè)從境外運(yùn)進(jìn)貨物或運(yùn)出貨物到境外，由收發(fā)貨人或代理人填寫進(jìn)出境貨物備案清單，向出口加工區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)。（1）境外運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物按直接轉(zhuǎn)關(guān)方式轉(zhuǎn)關(guān)的報(bào)關(guān)操作程序（2）出口加工區(qū)運(yùn)往境外的貨物按直接轉(zhuǎn)關(guān)方式轉(zhuǎn)關(guān)的報(bào)關(guān)操作程序2.出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)（1）出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外（2）境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)（3）出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)（三）出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)要點(diǎn)1.保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)等國家規(guī)定的特殊貨物外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理。2.出口加工區(qū)內(nèi)加工企業(yè)不得將未經(jīng)