高等教育自學考試畢業(yè)論文學生姓名：考籍號：專業(yè)年級：題目：淺談工程造價的控制指導教師：評閱教師：2014年10月目錄前言 11工程造價控制的原理 12工程造價的控制措施 22.1決策階段工程造價的控制 22.2設計階段工程造價的控制 32.3優(yōu)化設計方案 42.4實行前期階段的監(jiān)理制度，并積極推行限額設計 62.5加強圖紙會審工作 83招投標階段工程造價的控制 83.1工程招標評標方法 93.2招標工程量清單計算規(guī)則的編寫 93.3套用單價的審核 113.4工程造價的審核方法 124施工階段工程造價的控制 145竣工結算階段工程造價的控制 145.1建設項目竣工決算的作用 155.2工程造價比較分析 155.3竣工決算的編制依據(jù) 155.4竣工決算的編制要求 165.5竣工決算的編制步驟 16結論 17致謝 17參考文獻 17造價的控制是貫穿于項目建設全過程的控制，就是在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。首先，要設置好各階段工程造價的控制目標，使其成為一個有機聯(lián)系的整體，各階段目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)。目標設置既要有先進性又要有實現(xiàn)的可能性，目標水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價控制將成為一紙空文。其次，在工程造價全過程控制中，必須重點突出。工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，也就是說，工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，更要主動地編制投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。2、工程造價的控制措施2.1決策階段工程造價的控制項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較選擇及作出判斷和決定的過程。項目投資決策是投資行動的準則，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目投資決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是設計的依據(jù)，是合理確定與控制工程造價的前提。2.1.1編制投資估算的必要性投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應該實事求是的反映設計內容，反映建設地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。2.2.2投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設計方案不僅技術上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據(jù)。工程估算是項目決策的工具，是承包商加強成本控制的依據(jù)。在決策階段，工程造價控制的內容，一是合理確定項目的建設規(guī)模和建設水平，投資者是否有足夠的財務能力支付項目建設費用，人力、設備是否能達到設計中的要求；二是合理選擇項目建設地點，地點好的房地產(chǎn)便于銷售，資金回收快，有利于企業(yè)的發(fā)展；三是進行可行性研究，編制投資估價，工程估價是制定投資計劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設資金、加強成本控制和評價投資效益的依據(jù)。為做好這幾方面的工作，房地產(chǎn)企業(yè)投入了大量的人力、財力和物力，對建設產(chǎn)品的市場容量、市場前景以及經(jīng)濟效益分析等各方面作深入的調研和正確的評價，編制的投資估算力求準確，充分考慮建設期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。2.2設計階段工程造價的控制工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。合理的設計是控制工程造價的關鍵。有資料分析表明，影響項目投資最大的階段，是設計階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；因為初步設計階段建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準全部應確定；在技術設計階段，對工程造價的影響只占工程總造價的35%-75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工前的設計階段。設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這小于1%的費用，對工程造價的影響度卻占75%。因此，在設計階段應從六個方面開展工作。2.3優(yōu)化設計方案優(yōu)化設計方案是設計階段的首要步驟，是控制工程造價的有效方法。優(yōu)化設計方案主要采用設計招投標、運用價值工程優(yōu)化設計方案和設計方案的技術經(jīng)濟評價等方法。2.3.1設計招投標主要是設計方案的招投標。它是指招標單位就擬建工程的設計任務發(fā)布招標通告，以吸引設計單位參加競爭，經(jīng)招標單位審查獲得投標資格的設計單位按照招標文件（1）設計招投標，主要是設計方案的招投標。它是指招標單位就擬建工程的設計任務發(fā)布招標通告，以吸引設計單位參加競爭，經(jīng)招標單位審查獲得投標資格的設計單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內向招標單位填報投標書，招標單位從中擇優(yōu)確定中標單位來完成工程設計任務。工業(yè)項目還可進行可行性研究方案招標。設計招投標不僅有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳方案，達到了優(yōu)化設計之目的；而且有利于控制建設項目工程造價，中標項目一般做出的投資估算能控制或接近招標文件中規(guī)定的投資范圍內；更有利于縮短設計周期，降低設計費用。2.3.2運用價值工程法優(yōu)化的設計方案。價值工程，又稱為價值分析，是發(fā)揮集體智慧和有組織的活動，它著重產(chǎn)品功能的分析，使之以最低的壽命周期總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品的價值。這里的“價值”，是功能和實現(xiàn)這個功能所耗費用（成本）的比值。其表達式為：V=F／C.價值分析并不是單純追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關系，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。目前，價值工程在我國還剛剛起步，但大量事實證明，它在工程設計中對于控制項目投資，提高工程“價值”，是大有可為的。特別是隨著“勘察設計施工一體化總承包”的嘗試和推廣，價值工程越來越顯示出它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。2.3.3設計方案的技術經(jīng)濟評價法該方法是用一個或一組指標對設計方案的項目功能、造價、工期和設備、材料、人工消耗等方面進行綜合評價，從而擇優(yōu)確定經(jīng)濟技術好的方案。常用的方法有：投資回收期法、計算費用法、全壽命費用限值分析法和多因素評分優(yōu)選法等。2.3.4加強設計中的技術經(jīng)濟分析設計過程是具體實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設計、建筑空間平面設計、建筑結構與建材的選擇、工藝技術方案選擇以及設備的選型與設計等主要過程中，要加強技術經(jīng)濟分析和多方案的比選，從而實現(xiàn)設計產(chǎn)品技術先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理。2.3.5推行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實現(xiàn)限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程而得出的，限額設計體現(xiàn)了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關概預算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，實現(xiàn)了對投資限額的控制與管理，也就同時實現(xiàn)了對設計規(guī)模、設計標準、工程數(shù)量與概預算指標等各個方面的控制。2.3.6推廣標準化設計按照國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件、圖紙進行的設計，稱之為標準化設計。采用標準化設計能提高設計速度和節(jié)省設計費用，一般可加快設計速度1倍以上；能提高勞動生產(chǎn)率；能節(jié)約建筑材料，降低工程造價，如標準構件的木材消耗僅為非標準構件的25％；能提高設計質量，保證工程質量，降低工程造價，有資料表明，采用標準構件的建筑工程可降低造價15％左右；能總結和推廣先進技術，促進建筑業(yè)工業(yè)化水平和標準化水平的提高。綜上所述，設計階段的造價控制是工程造價全過程控制的關鍵所在，是工程造價全過程控制的“重點”與“中心環(huán)節(jié)”。這一點，作為建筑領域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認識，及時抓重點，抓關鍵環(huán)節(jié)；其次，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，總結出一套切實可行的方法，理論與實踐相結合，只有這樣，我國的工程造價控制才能真正能動地影響造價，而不是被動地去算價，從而使我國的工程造價管理專業(yè)早日走上一條健康向上的發(fā)展之路。2.4實行前期階段的監(jiān)理制度，并積極推行限額設計通過設計監(jiān)理的有效監(jiān)督，能使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內。同時，也能促使設計單位最大限度的改善項目管理水平、優(yōu)化設計結構、提高技術水平，真正做到“量體裁衣”。另外，要制定、完善有效的限額設計管理辦法，并在編制工程項目設計概算的基礎上，應與投資估算進行比較，把施工圖預算的價格限制在設計概算與投資估算分析出的合理造價限額內，堅決杜絕不顧項目工程成本的限額，隨意加大工程造價成本。并將上一階段設計審定的投資額和工程量分解到各相關部門，再分解到各單位工程和分部工程，層層分解實現(xiàn)對投資限額的控制與管理，實現(xiàn)對設計規(guī)模、設計標準、工程數(shù)量和預算指標等各方面的控制。因此，限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。2.4.1重視多方案比較日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經(jīng)濟性、實用性、可行性的有效手段。在目前的工程設計界，往往只對重點工程的重點部位進行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對于那些政績工程、長官工程，則連設計單位比較的權利都被子剝奪了。在建設資金相對貧乏、投資又相當大的今天，如何從技術上控制造價，確實值得我們設計人員去思考。2.4.2價值工程及其特點價值工程（VE，ValueEngineering）是以提高產(chǎn)品或作業(yè)價值為目的，通過有組織的創(chuàng)造性工作，尋求用最低的壽命周期成本，可靠地實現(xiàn)使用者所需功能的一種管理技術。價值工程中所述的“價值”，是指作為某種產(chǎn)品（或作業(yè)）所具有的功能與獲得該功能的全部費用的比值。V=F/C式中V——研究對象的價值；F——研究對象的功能；C——研究對象的成本，即壽命周期成本由此可見，價值工程涉及到價值、功能和壽命周期成本三個基本要素。價值工程具有以下特點：價值工程的目標，是以最低的壽命周期成本，使產(chǎn)品具備它所必須具備的功能。產(chǎn)品的壽命周期成本由生產(chǎn)成本和使用及維護成本組成。產(chǎn)品生產(chǎn)成本是指發(fā)生在生產(chǎn)企業(yè)內部的成本，也是用戶購買產(chǎn)品的費用，包括產(chǎn)品的科研、實驗、設計、試制、生產(chǎn)、銷售等費用及稅利等；而產(chǎn)品使用及維護成本是指用戶在使用過程中支付的各種費用的總和，它包括使用過程中的能耗費用、維修費用、人工費用、管理費用等，有時還包括報廢拆除所需費（2）價值工程的核心，是對產(chǎn)品進行功能分析。價值工程中的功能是指對象能夠滿足某種要求的一種屬性，具體講，功能就是效用。因此，價值工程分析產(chǎn)品，首先不是分析其結構，而是分析其功能。在分析功能的基礎之上，再去研究結構、材質等問題。（3）價值工程將產(chǎn)品價值、功能和成本作為一個整體同時來考慮。（4）價值工程強調不斷改革和創(chuàng)新，開拓新構思和新途徑，獲得新方案，創(chuàng)造新功能載體，從而簡化產(chǎn)品結構，節(jié)約原材料，提高產(chǎn)品的技術經(jīng)濟效益。（5）價值工程要求將功能定量化，即將功能轉化為能夠與成本直接相比的量化值。（6）價值工程是以集體的智慧開展的有計劃、有組織的管理活動。用（扣除殘值）。在一定范圍內，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和使用成本存在此消彼長的關系。2.5加強圖紙會審工作加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，可取得的效果最好。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設計出圖前，應組織總工辦、工程部、經(jīng)營部，對圖紙技術的合理性、施工的可行性、工程造價的經(jīng)濟性進行審核，從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核管理工作。在施工前盡可能得對施工圖紙中的問題，詳細的進行會審，對提出的問題在施工前進行變更圖紙，做到功能觀感造價比最佳。例如可以采取一定的激勵措施，對提出問題的人員進行一定比例的獎勵，這樣既提高相關人員的積極性，又可以降低工程的造價。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程的設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗主義。3、招投標階段工程造價的控制建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》的頒布和實施后，招投標活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標文件編制的規(guī)范、嚴謹就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計劃部門，主管負責工程的招投標、工程造價的成本控制、核算等。下面，筆者就簡述一下該工程中工程計劃部門如何從工程招標評標方法、招標工程量清單計算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進行工程造價的控制。3.1工程招標評標方法本工程由于不涉及太多的技術、質量問題，從節(jié)約造價方面、符合深圳市建設工程招投標條例方面考慮，該工程我們計劃采用“經(jīng)評審的最低投標價法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價，為企業(yè)節(jié)約資金，同時也最大可能的挖掘了投標方的潛能，達到雙贏的效果。3.2招標工程量清單計算規(guī)則的編寫目前深圳市按照與國際接軌的需要，要求公開招標工程要參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件，其中包括：投標人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術規(guī)范、投標文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預付款進度款支付及結算方式、工期質量要求、技術要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實質性的內容，另外還要明確投標人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量依據(jù)，以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴密的施工承包合同，從而提高招標工作質量?？紤]到該工程的特點，除了參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件外，我們還特地為該工程的分部分項工程量清單報價編寫的補充計算規(guī)則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計算規(guī)則為：石方不再區(qū)分巖石類別、開挖深度。單價工作內容包括：（1）石方爆破開挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護、支撐；（4）石方場內運輸（含多次倒運）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護、警示；（10）辦理爆破的手續(xù)費用等政府有關收費。上述計算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內容詳細的描述出來，一方面方便建設單位對分部分項單價的管理，另一方面也提醒投標單位投標報價時需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價；同時一定程度上降低了建設單位的風險，增加了承包方的風險責任，從而使實現(xiàn)工程的風險共擔，有利于工程建設的良性發(fā)展。又如：清單子目土方場外運輸，每運1KM，單價中工作內容包括：土方（包括腐植土）的場外運輸及相關作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場外運輸?shù)攸c的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運1KM的清單子目，以后實際施工中運輸距離以簽證為準，1KM的價格以投標報價為準，這樣同時降低了建設單位和承包方的風險，對已明確的東西予以確定，對于未明確的東西待實際施工中確定，使工程造價控制更為科學化、合理化。再如：計算規(guī)則中“開挖線的原地面標高按實際測量的標高，開挖斷面的放坡破度按設計坡度，任何超出設計坡度、超出設計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用。”，計算規(guī)則中也多次提到“單價中工程作內容包括場內運輸（含場內多次倒運）”。這些計算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學的施工方案，盡可能減少場內倒運次數(shù)，爭取自己利潤的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設計坡度、超出設計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用”，這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當造成的損失轉嫁給建設單位，促使承包方增強自己的責任性，杜絕建設工程中不必要的浪費，最大可能的調動承包方的積極性和潛能。而要降低工程成本，控制工程造價則是關鍵。工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設計修改通知書應根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。3.3套用單價的審核工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數(shù)量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：①對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規(guī)定，以94預算價進入直接費，按實計補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實計補價差；②對換算的定額單價的審核除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。③對補充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。（3）費用的審核取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是13否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。3.4工程造價的審核方法通過幾年來的工程實踐，以及自己在工作中的審計經(jīng)驗，對工程造價的審計有一定的個人見解，現(xiàn)給大家進行共同分享。主要表現(xiàn)有以下幾種：3.4.1全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算；投資不多的項目，如維修工程；工程內容比較簡單(分項工程不多)的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優(yōu)點是：全面和細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規(guī)模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。3.4.2重點審核法重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。3.4.3對比審核法在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：①單方造價指標法：通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準確性；②分部工程比例：基礎，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結構等各占定額直接費的比例；③專業(yè)投資比例：土建，給排水，采暖通風，電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例；④工料消耗指標：即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。3.4.4分組計算審查法就是把預結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用此些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。3.4.5篩選法篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標淮與"基本值"所適用的標準不同，就要對其進行調整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。綜上所述，合理有效的控制建設項目的工程造價，不但在項目決策階段要對項目的建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，還要在設計階段先對項目進行優(yōu)化設計，再進行限額設計，更重要的是在項目實施階段把好關，這樣對整個項目的工程造價控制是非常有利的，而且是有效的。4、施工階段工程造價的控制施工階段是由事前控制、事中控制及事后控制組成的全過程、全面、全員的系統(tǒng)控制過程，也是工程項目成本控制的重點。因此要有有明確的組織結構，有專人負責和明確管理職能分工；有對多種施工方案進行技術選擇的技術措施；有從經(jīng)濟上對成本進行動態(tài)管理的經(jīng)濟措施等等；具體措施如下：①擇優(yōu)選好施工企業(yè)通過招標投標方法，優(yōu)選施工企業(yè)，使工程質量、施工進度得以保證。好的施工企業(yè)有較健全的管理制度，有較強的技術力量，有良好的信譽度，施工能做到優(yōu)質高效，為搞好工程建設、控制工程造價把好關。②嚴格合同管理合同是由合同協(xié)議書、投標文件、投標書、合同專用條款、合同通用條款、圖紙、工程量清單及合同履行過程中的補充協(xié)議等一系列的文件所組成的。因此，在簽訂合同時，應該注意對工程量的劃分要明確，不能模糊不清，以免留下后遺癥，導致現(xiàn)場簽證增多，造成造價的失控。③建設單位或監(jiān)理工程師的控制方法一是對工程變更進行嚴格的審批。工程變更必須建立在本工程的范圍之內,否則就不能稱為工程變更。二是要做好施工圖會審工作。施工圖是工程施工的直接依據(jù),所以圖紙會審是監(jiān)理單位、設計單位和施工單位進行質控制和造價控制的重要手段。④強化施工圖預算的管理對于以施工圖預算開工承包的工程，施工圖預算是確定工程預算造價的文件，是建設單位施工單位結算工程價款的依據(jù)。施工圖預算編制正確與否，將直接影響建設單位的投資效果和施工單位結算工程的經(jīng)營成果，因此應重視施工圖預算編制工作。5、竣工結算階段工程造價的控制建設項目竣工決算是指所有建設項目竣工后，建設單位按照國家有關規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告?？⒐Q算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任制的依據(jù)，是反映建設項目實際造價和投資效果的文件。5.1建設項目竣工決算的作用=1“*GB3①建設項目竣工決算是綜合、全面地反映竣工項目建設成果及財務情況的總結性文件。=2“*GB3②建設項目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗收報告的重要組成部分。=3“*GB3③建設項目竣工決算是分析和檢查設計概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。5.2工程造價比較分析有以下內容：=1“*GB3①主要實物工程量=2“*GB3②主要材料消耗量=3“*GB3③考核建設單位管理費，建筑及安裝工程其他直接費，現(xiàn)場經(jīng)費和間接費的取費標準。5.3竣工決算的編制依據(jù)：=1“*GB3①可行性研究報告、投資估算書、初步設計或擴大初步設計、修正總概算及其批復文件=2“*GB3②設計變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄=3“*GB3③經(jīng)批準的施工圖預算或標底造價、承包合同、工程結算等有關資料=4“*GB3④歷年基建計劃、歷年財務決算及批復文件=5“*GB3⑤設備、材料調價文件和調價記錄=6“*GB3⑥其他有關資料5.4竣工決算的編制要求=1“*GB3①按照規(guī)定組織竣工驗收，保證竣工決算的及時性。=2“*GB3②積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性。=3“*GB3③清理、核對各項目資料，保證竣工決算的正確性。5.5竣工決算的編制步驟=1“*GB3①收集、整理和分析有關依據(jù)資料；=2“*GB3②清理各項財務、債務和結余物資；=3“*GB3③填寫竣工決算報表；=4“*GB3④編制建設工程竣工決算說明；=5“*GB3⑤做好工程造價對比分析；=6“*GB3⑥清理、裝訂好竣工圖；=7“*GB3⑦上報主管部門審查?？⒐そY算是控制工程造價的核心。工程結算時應堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更