建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)工程法規(guī)1

模塊3城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)用地法規(guī)模塊3城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)用地法規(guī)2本章內(nèi)容3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃實施3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改3.4建設(shè)用地法律制度3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理本章內(nèi)容3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃3城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地法規(guī)課件4城市是一門科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)的對待它，它會生病的。北京城作為一個一個現(xiàn)代化的首都，它還沒有長大，所以它還不會得心臟病、動脈硬化、高血壓。它現(xiàn)在只會得些孩子得的傷風(fēng)感冒。可是世界上很多城市都長大了，我們不應(yīng)該走別人走錯的路，現(xiàn)在沒人相信城市是一門科學(xué)，但是一些發(fā)達國家的經(jīng)驗是有案可查的。早晚有一天你們會看到北京的交通、工業(yè)污染、人口等等會有很大的問題...城市是一門科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)5當(dāng)年，梁思成被任命為北京都市計劃委員會副主任的時候，他對北京的城市規(guī)劃提出過五點建議：1北京應(yīng)該是政治文化中心，而不是工業(yè)中心。2限制城區(qū)工業(yè)發(fā)展。因為它將導(dǎo)致交通堵塞，環(huán)境污染，人口劇增和住房短缺。3保存北京故都紫禁城的面貌，保存古建筑城城墻城樓。4限制舊城內(nèi)新建筑高度不得超過三層。5在城西建設(shè)一個沿南北軸向的新政府行政中心。而關(guān)于工業(yè)這點，彭真市長說：“毛主席希望有一個現(xiàn)代化的大城市，他說他希望從天安門上看下去，到處都是煙囪?！碑?dāng)年，梁思成被任命為北京都市計劃委員會副主任的時候，他對北京6城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地法規(guī)課件73.1城鄉(xiāng)規(guī)劃0.概念城鄉(xiāng)規(guī)劃是實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市、村莊和集鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，確定城市、村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城鄉(xiāng)土地，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)與發(fā)展的“藍圖”和城市管理各項工作的“龍頭”3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃0.概念城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)與發(fā)83.1城鄉(xiāng)規(guī)劃城市風(fēng)水理想的模式3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃城市風(fēng)水理想的模式93.1城鄉(xiāng)規(guī)劃住宅風(fēng)水理想的模式3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃住宅風(fēng)水理想的模式101、城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類法定規(guī)劃由《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)所規(guī)定的，明確了規(guī)劃內(nèi)容和編制審批程序的城鄉(xiāng)規(guī)劃其他規(guī)劃由城市人民政府確定的有關(guān)城市建設(shè)發(fā)展的其他各類規(guī)劃，如旅游規(guī)劃、城市湖泊整治規(guī)劃等《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條：“本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

”1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條：“本法所稱城鄉(xiāng)113.1城鄉(xiāng)規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃123.1城鄉(xiāng)規(guī)劃1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2.總體規(guī)劃總體規(guī)劃綱要中心城區(qū)規(guī)劃專項規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃3.詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃4.鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃

城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排

3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃的期133.1城鄉(xiāng)規(guī)劃在一定地區(qū)范圍內(nèi)確定所屬城鎮(zhèn)的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模和布局的綜合部署是社會經(jīng)濟發(fā)展的空間表現(xiàn)形式是政府對一定地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)的重要手段（1）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括國家、省域和市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃在一定地區(qū)范圍內(nèi)確定所屬城鎮(zhèn)的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模143.1城鄉(xiāng)規(guī)劃對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內(nèi)容提出原則性意見，作為總體規(guī)劃的依據(jù)原則上在編制城市總體規(guī)劃之前應(yīng)制定總體規(guī)劃綱要總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告

（2）總體規(guī)劃總體規(guī)劃綱要內(nèi)容市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要提出城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍預(yù)測城市人口規(guī)模研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內(nèi)容提出原153.1城鄉(xiāng)規(guī)劃（3）詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設(shè)用地各項控制指標和其他管理要求，或者直接對建設(shè)作出具體安排和規(guī)劃設(shè)計。詳細規(guī)劃可根據(jù)需要編制成控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩種。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃（3）詳細規(guī)劃163.1城鄉(xiāng)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在城市的一定區(qū)域里，對城市土地利用、人口分布、建設(shè)總量、城市公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進一步的安排，為編制詳細規(guī)劃和進行規(guī)劃管理提供直接依據(jù)分區(qū)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化，介于總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃之間分區(qū)規(guī)劃一般針對大、中城市，分區(qū)大小根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要確定分區(qū)規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在城市的一定區(qū)域里，對城市173.1城鄉(xiāng)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃是確定建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求制性詳細規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃是確定建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地使用性質(zhì)和183.1城鄉(xiāng)規(guī)劃南京苜蓿園和孝陵衛(wèi)地區(qū)控制性詳細規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃南京苜蓿園和孝陵衛(wèi)地區(qū)控制性詳細規(guī)劃193.1城鄉(xiāng)規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃是控制性詳細規(guī)劃的具體化，它是制訂用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃是控制性詳細規(guī)劃的具體化，它是制203.1城鄉(xiāng)規(guī)劃（4）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集，畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)等具體安排。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃（4）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃21TIPS城鄉(xiāng)規(guī)劃中的“線”建筑紅線，由道路紅線和建筑控制線組成。道路紅線是城市道路（含居住區(qū)級道路）用地的規(guī)劃控制線；建筑控制線是建筑物基底位置的控制線城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線城市紫線，是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線城市藍線，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線城市藍線TIPS城鄉(xiāng)規(guī)劃中的“線”建筑紅線，由道路紅線和建筑控223.1城鄉(xiāng)規(guī)劃2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的期限根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排；近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年。根據(jù)《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為10—20年；村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃期限一般為10—20年，宜與總體規(guī)劃一致，村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為3—5年。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的期限233.1城鄉(xiāng)規(guī)劃3.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是指城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批和實施管理。即通過行政的、法律的、經(jīng)濟的和社會的管理手段，對城鄉(xiāng)土地的使用和各項建設(shè)活動進行控制、引導(dǎo)和監(jiān)督，使之納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間上協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃3.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理243.1城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制是國家和地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門機構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)的劃分與運行等各種制度的總稱。我國已逐漸形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)制訂規(guī)劃，同級人民代表大會常務(wù)委員會向本級人民政府提交審議意見，城市規(guī)劃委員會審議規(guī)劃、研究處理方案，上級人民政府審批規(guī)劃的格局。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系253.1城鄉(xiāng)規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃263.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1.

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施原則《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，必須遵循以下原則：1.遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，先規(guī)劃后建設(shè)的原則2.防止污染和其他公害原則3.保護生態(tài)環(huán)境，歷史文化遺產(chǎn)和地方、民族特色的原則4.符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)的原則5.合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1.城鄉(xiāng)規(guī)劃實施原則273.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2.城市新區(qū)開發(fā)城市新區(qū)開發(fā)是指按照城市的總體規(guī)劃的部署，在城市城區(qū)以外的一定區(qū)域，進行集中成片、綜合配套的開發(fā)建設(shè)活動。1).城市新區(qū)開發(fā)的類型2).城市新區(qū)開發(fā)的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2.城市新區(qū)開發(fā)283.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1）.城市新區(qū)開發(fā)的類型城市新區(qū)開發(fā)的主要類型有新市區(qū)的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)和新工礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1）.城市新區(qū)開發(fā)的類型293.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（1）新市區(qū)的開發(fā)建設(shè)主要是為了解決城市建成區(qū)由于人口密集和建筑密度過高，基礎(chǔ)設(shè)施負載過重造成的種種弊端或為了完整保存古城的傳統(tǒng)風(fēng)貌，在建成區(qū)的外圍進行集中成片的開發(fā)建設(shè)，以達到疏解舊區(qū)人口，調(diào)整舊區(qū)用地結(jié)構(gòu)，完善舊區(qū)環(huán)境的目的。烏魯木齊的新市區(qū)3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（1）新市區(qū)的開發(fā)建設(shè)主要是為了解決城市303.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（2）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)是隨著我國經(jīng)濟體制改革和對外開放形式的發(fā)展而出現(xiàn)的一種開發(fā)建設(shè)形式，其目的是為了創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，以吸引外資，引進先進技術(shù)和進行橫向經(jīng)濟聯(lián)合。長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（2）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)是隨著我國經(jīng)濟313.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（3）衛(wèi)星城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)主要是為了有效的控制大城市市區(qū)的人口和用地規(guī)模，按照總體規(guī)劃要求，將市區(qū)需要搬遷的項目或新建的大、中型項目安排到周圍的小城鎮(zhèn)去，有計劃有重點的開發(fā)建設(shè)這些小城鎮(zhèn)，以逐步形成以大城市為中心、比較完善的城鎮(zhèn)體系。郫縣崛起中的成都西門口衛(wèi)星城鎮(zhèn)3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（3）衛(wèi)星城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)主要是為了有效的323.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（4）新工礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)是指國家或地方政府根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)和加工需要，在城市市區(qū)或礦產(chǎn)資源區(qū)等建設(shè)大、中型工礦企業(yè)，以逐步形成相對獨立的工礦區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，進行配套建設(shè)。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（4）新工礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)是指國家或地方政333.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.城市新區(qū)開發(fā)的原則（1）量力而行的原則（2）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織的原則（3）方便宜行的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.城市新區(qū)開發(fā)的原則343.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施3.城市舊區(qū)改建城市舊區(qū)改建是指按照統(tǒng)一規(guī)劃，對現(xiàn)有城區(qū)進行有計劃、有步驟的改造，使之適應(yīng)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展整體需要的建設(shè)活動。1)城市舊區(qū)改建的意義與作用2)城市舊區(qū)改建的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施3.城市舊區(qū)改建353.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1）.城市舊區(qū)改建的意義與作用城市舊區(qū)的形成顯示了各個不同歷史階段發(fā)展的軌跡，也積累了歷史遺留下來的種種矛盾和弊端。這就要求按照統(tǒng)一的規(guī)劃，保護好歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，充分考慮現(xiàn)有城市的實際情況和存在的主要矛盾，有計劃、有步驟、有重點地進行改建。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1）.城市舊區(qū)改建的意義與作用363.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.城市舊區(qū)改建的原則1)加強維護、逐步改善原則2)舊區(qū)改建與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合的原則3)舊區(qū)改建與保護文物、名勝古跡結(jié)合的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.城市舊區(qū)改建的原則373.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施4.風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃1).風(fēng)景名勝區(qū)的概念風(fēng)景名勝區(qū)是指依法審定的具有觀賞、文化或科學(xué)價值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可提供人們游覽、休息或進行科學(xué)文化活動的地區(qū)。分為國家重點、省、市（縣）三級。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施4.風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃383.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理一切景物和自然環(huán)境，必須嚴格保護外圍保護地帶內(nèi)的各項建設(shè)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機構(gòu)。保護地帶內(nèi)的林木，不得砍伐。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理393.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施曾備受爭議的張家界百龍電梯3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施曾備受爭議的張家界百龍電梯403.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施5.歷史文化名城保護規(guī)劃1).歷史文化名城和文物的概念歷史文化名城是指我國古代政治、經(jīng)濟、文化的中心或者近代革命運動和重大歷史事件發(fā)生的重要城市。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施5.歷史文化名城保護規(guī)劃413.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2).歷史文化名城保護規(guī)劃原則(1)全面分析、因地制宜的原則(2)保護與建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則(3)突出保護重點的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2).歷史文化名城保護規(guī)劃原則423.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施3).保護文化名城保護規(guī)劃的審批①單獨編制的國家歷史文化名城保護規(guī)劃，其中的總體規(guī)劃是由國務(wù)院審批的，先有國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門審查通過后，再報國務(wù)院審批；其他的則由其所在地的省、自治區(qū)人民政府審批，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和文化保護行政主管部門備案。②省級歷史文化名城的保護規(guī)劃，由其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施3).保護文化名城保護規(guī)劃的審批433.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性，防止某些地方政府出于局部、眼前的利益需要，隨意修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改這一部分，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改提出了一系列明確的要求和措施。（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的定期評估制度（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改制度3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性，防止某443.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的定期評估制度城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準，既具有法律效力，必須嚴格遵守和執(zhí)行，一方面，在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施期間，需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的情況，定期對規(guī)劃目標實現(xiàn)的情況進行跟蹤評估，及時監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行情況，及時調(diào)整規(guī)劃實施的保障措施，提高規(guī)劃實施的嚴肅性。另一方面，對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行全面、科學(xué)的評估，有利于及時研究規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新問題，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)點和不足。（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的定期評估制度453.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改①.評估主體《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估。（1）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制機關(guān)為省、自治區(qū)人民政府，所有省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的評估，由省、自治區(qū)人民政府組織實施；（2）城市總體規(guī)劃的編制和評估由城市人民政府組織；（3）鎮(zhèn)總體規(guī)劃分為兩種，一種是縣人民政府所在地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制和評估，另一種是其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制和評估。①.評估主體463.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改②.評估時間城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定評估的時間為“定期”，因此，對于具體的評估時間，國務(wù)院可以在制定本法配套法規(guī)時予以進一步明確規(guī)定。③.評估的參與根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》的規(guī)定，評估參與者是規(guī)劃的組織編制機關(guān)組織的“有關(guān)部門和專家“，參與的方式為論證會、聽證會或者以其他方式征求公眾意見。④.評估報告的提交城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制機關(guān)對規(guī)劃實施情況進行評估后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具求意見的情況。3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改②.評估時間473.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改制度①.城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的條件城鄉(xiāng)規(guī)劃法考慮到規(guī)劃實施動態(tài)過程以及實施的復(fù)雜性，對規(guī)劃修改的條件做出了規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)下列五種情況之一時，可以依法進行規(guī)劃修改。1）上級人民政府指定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求2）行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整需修改規(guī)劃的3）因國務(wù)院批準重大建設(shè)工程需修改規(guī)劃的4）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的5）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)該修改規(guī)劃的其他情形3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改制度483.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改②.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改③.城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改④.鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改⑤.近期建設(shè)規(guī)劃的修改⑥.詳細規(guī)劃的修改1）控制性詳細規(guī)劃的修改2）修建性詳細規(guī)劃的修改3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改②.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改493.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改7.城鄉(xiāng)規(guī)劃修改補償制度城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)修改之后，有可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門變更或撤銷原發(fā)放的規(guī)劃許可，這時要依照《行政許可法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律的規(guī)定，對被許可人合法權(quán)益的損失進行補償。補償條件有兩個：一是對公民、法人等的財產(chǎn)造成了損失；二是財產(chǎn)損失與變更或者撤銷原發(fā)放的規(guī)劃許可證有直接的、必然的聯(lián)系。3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改7.城鄉(xiāng)規(guī)劃修改補償制度503.4建設(shè)用地法律制度1.建設(shè)用地的概念建筑用地指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，是城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地，旅游用地，軍事用地等。3.4建設(shè)用地法律制度1.建設(shè)用地的概念513.4建設(shè)用地法律制度國有建設(shè)用地包括屬國家所有的建設(shè)用地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。1.國有建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥2.國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓3.國有建設(shè)由用地使用權(quán)的回收3.4建設(shè)用地法律制度國有建設(shè)用地包括屬國家所有的建設(shè)用地和523.4建設(shè)用地法律制度1.國有建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥國家從全社會利益出發(fā)，進行經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)時，經(jīng)縣級以上人民政府批準，建設(shè)單位可通過劃撥的方式取得國有建設(shè)用地的使用權(quán)。《土地管理法》規(guī)定，具體可以劃撥的建設(shè)用地為：a.國家機關(guān)用地和軍事用地b.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地c.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地d.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地3.4建設(shè)用地法律制度1.國有建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥533.4建設(shè)用地法律制度2.國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓除上述國家建設(shè)項目可通過劃撥方式取得國有建設(shè)用地的使用權(quán)外，其他建設(shè)項目均須通過有償使用的方式來取得國有建設(shè)用地的使用權(quán)，具體包括：國有土地使用權(quán)的出讓；國有土地租賃；國有土地使用權(quán)作價出資或入股。建設(shè)單位應(yīng)按照國務(wù)院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。3.4建設(shè)用地法律制度2.國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓543.4建設(shè)用地法律制度3.國有建設(shè)由用地使用權(quán)的回收a.為公共利益需要使用土地的；b.為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；c.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的；d.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的e.公路、鐵路、礦場等經(jīng)核準報廢的。因上述a.b項原因而收回國有土地使用權(quán)的，國家對土地使用權(quán)人應(yīng)給予適當(dāng)補償。3.4建設(shè)用地法律制度3.國有建設(shè)由用地使用權(quán)的回收553.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)項目選址規(guī)劃管理2.建設(shè)用地規(guī)劃管理3.建設(shè)工程規(guī)劃管理4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理5.臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)項目選址規(guī)劃管理563.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)項目選址規(guī)劃管理建設(shè)項目規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)項目選址進行確認或選擇，保證各項建設(shè)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃安排，并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的行政管理工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的首要環(huán)節(jié)。選址意見書是指建設(shè)工程（主要是新建的大、中型工業(yè)與民用項目）在立項過程中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的該建設(shè)項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的意見書。3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)項目選址規(guī)劃管理573.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理2.建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容1）建設(shè)項目的基本情況建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。2）建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)經(jīng)批準的項目建議書；建設(shè)項目與城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；建設(shè)項目與城市交通、通信、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書

3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理2.建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容583.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理2.建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃管理是根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目用地的選址、定點和范圍的規(guī)定，總平面審查，核發(fā)建設(shè)用地許可證等各項管理工作的總稱。3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理2.建設(shè)用地規(guī)劃管理593.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法確認其建設(shè)項目位置和用地范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法律憑證。發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證的目的，在于通過對建設(shè)用地事先控制，對建設(shè)項目的選址、性質(zhì)、開發(fā)強度是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，從方向上作一個評估。Tips

行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為

3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)用地規(guī)劃許可證Tips603.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理2.建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序及操作要求1)以劃撥方式取得建設(shè)用地的項目在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2)以土地有償出讓方式卻得建設(shè)用地的項目在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理2.建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序及操作613.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序用地申請現(xiàn)場踏勘征求意見提供設(shè)計條件審查總平面圖核定用地面積核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序用地623.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證的限制4.工程建設(shè)用地的用途變更3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證的限制633.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理3.建設(shè)工程規(guī)劃管理建設(shè)工程規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程規(guī)劃管理、市政交通規(guī)劃管理和市政管線工程規(guī)劃管理。3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理3.建設(shè)工程規(guī)劃管理643.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證是指在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)單位或者個人依照規(guī)定，向城市、縣人民政府規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請領(lǐng)取建設(shè)工程的法律憑證。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。

3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請辦理建653.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理2.建設(shè)工程規(guī)劃管理主要內(nèi)容建筑物使用性能的控制；建筑容積率和建筑密度的控制；建筑高度的控制；建筑間距的控制；建筑退讓的控制；建筑基地綠地率的控制；基地出入口、停車和交通組織的控制；建筑基地標高控制；建筑環(huán)境的管理。3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理2.建設(shè)工程規(guī)劃管理主要內(nèi)容663.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序可由建設(shè)單位或個人申請。①建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表②建設(shè)項目選址意見書、規(guī)劃設(shè)計條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證③土地權(quán)屬證件一份④建設(shè)設(shè)計方案及設(shè)計方案專家論證意見書⑤修建性詳細規(guī)劃以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求提供的娶她資料3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序673.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證與建設(shè)用地規(guī)劃許可證的關(guān)系從功能上看，建設(shè)用地規(guī)劃許可證主要為了保證建設(shè)項目整體上符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。建設(shè)工程規(guī)劃許可證則對建設(shè)項目的具體方案進行審查，如控制標高、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑立面以及與環(huán)境的協(xié)調(diào)等。從效力上看，建設(shè)用地規(guī)劃許可證是工程規(guī)劃許可證的前提。沒有得到用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，不可能取得建設(shè)規(guī)劃許可證。另一方面，建設(shè)工程工程規(guī)劃許可證也不能突破建設(shè)用地規(guī)劃許可內(nèi)容。3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證與建設(shè)用地683.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理5.臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理臨時建設(shè)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的臨時性使用并在限期內(nèi)拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。臨時用地是指在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)時施工堆料、堆物或其他情況需要臨時使用并按期收回的土地。3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理5.臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理69知識點回顧了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的種類、期限和管理。了解城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的原則，了解城市新區(qū)開發(fā)、城市舊區(qū)改建、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃的相關(guān)要求。了解城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的定期評估制度和修改制度。掌握建設(shè)用地的概念，掌握國有建設(shè)用地的使用制度掌握建設(shè)項目選址規(guī)劃管理、建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理、臨時用地和臨時建設(shè)規(guī)劃管理。知識點回顧了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的種類、期限和管理。70作業(yè)1、課后思考與練習(xí)P61作業(yè)1、課后思考與練習(xí)P6171謝謝！城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地法規(guī)課件72建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)工程法規(guī)73

模塊3城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)用地法規(guī)模塊3城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)用地法規(guī)74本章內(nèi)容3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃實施3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改3.4建設(shè)用地法律制度3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理本章內(nèi)容3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃75城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地法規(guī)課件76城市是一門科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)的對待它，它會生病的。北京城作為一個一個現(xiàn)代化的首都，它還沒有長大，所以它還不會得心臟病、動脈硬化、高血壓。它現(xiàn)在只會得些孩子得的傷風(fēng)感冒。可是世界上很多城市都長大了，我們不應(yīng)該走別人走錯的路，現(xiàn)在沒人相信城市是一門科學(xué)，但是一些發(fā)達國家的經(jīng)驗是有案可查的。早晚有一天你們會看到北京的交通、工業(yè)污染、人口等等會有很大的問題...城市是一門科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)77當(dāng)年，梁思成被任命為北京都市計劃委員會副主任的時候，他對北京的城市規(guī)劃提出過五點建議：1北京應(yīng)該是政治文化中心，而不是工業(yè)中心。2限制城區(qū)工業(yè)發(fā)展。因為它將導(dǎo)致交通堵塞，環(huán)境污染，人口劇增和住房短缺。3保存北京故都紫禁城的面貌，保存古建筑城城墻城樓。4限制舊城內(nèi)新建筑高度不得超過三層。5在城西建設(shè)一個沿南北軸向的新政府行政中心。而關(guān)于工業(yè)這點，彭真市長說：“毛主席希望有一個現(xiàn)代化的大城市，他說他希望從天安門上看下去，到處都是煙囪?！碑?dāng)年，梁思成被任命為北京都市計劃委員會副主任的時候，他對北京78城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地法規(guī)課件793.1城鄉(xiāng)規(guī)劃0.概念城鄉(xiāng)規(guī)劃是實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市、村莊和集鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，確定城市、村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城鄉(xiāng)土地，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)與發(fā)展的“藍圖”和城市管理各項工作的“龍頭”3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃0.概念城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)與發(fā)803.1城鄉(xiāng)規(guī)劃城市風(fēng)水理想的模式3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃城市風(fēng)水理想的模式813.1城鄉(xiāng)規(guī)劃住宅風(fēng)水理想的模式3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃住宅風(fēng)水理想的模式821、城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類法定規(guī)劃由《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)所規(guī)定的，明確了規(guī)劃內(nèi)容和編制審批程序的城鄉(xiāng)規(guī)劃其他規(guī)劃由城市人民政府確定的有關(guān)城市建設(shè)發(fā)展的其他各類規(guī)劃，如旅游規(guī)劃、城市湖泊整治規(guī)劃等《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條：“本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

”1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條：“本法所稱城鄉(xiāng)833.1城鄉(xiāng)規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃843.1城鄉(xiāng)規(guī)劃1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2.總體規(guī)劃總體規(guī)劃綱要中心城區(qū)規(guī)劃專項規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃3.詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃4.鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃

城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排

3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃的期853.1城鄉(xiāng)規(guī)劃在一定地區(qū)范圍內(nèi)確定所屬城鎮(zhèn)的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模和布局的綜合部署是社會經(jīng)濟發(fā)展的空間表現(xiàn)形式是政府對一定地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)的重要手段（1）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括國家、省域和市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃在一定地區(qū)范圍內(nèi)確定所屬城鎮(zhèn)的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模863.1城鄉(xiāng)規(guī)劃對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內(nèi)容提出原則性意見，作為總體規(guī)劃的依據(jù)原則上在編制城市總體規(guī)劃之前應(yīng)制定總體規(guī)劃綱要總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告

（2）總體規(guī)劃總體規(guī)劃綱要內(nèi)容市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要提出城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍預(yù)測城市人口規(guī)模研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內(nèi)容提出原873.1城鄉(xiāng)規(guī)劃（3）詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設(shè)用地各項控制指標和其他管理要求，或者直接對建設(shè)作出具體安排和規(guī)劃設(shè)計。詳細規(guī)劃可根據(jù)需要編制成控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩種。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃（3）詳細規(guī)劃883.1城鄉(xiāng)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在城市的一定區(qū)域里，對城市土地利用、人口分布、建設(shè)總量、城市公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進一步的安排，為編制詳細規(guī)劃和進行規(guī)劃管理提供直接依據(jù)分區(qū)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化，介于總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃之間分區(qū)規(guī)劃一般針對大、中城市，分區(qū)大小根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要確定分區(qū)規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在城市的一定區(qū)域里，對城市893.1城鄉(xiāng)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃是確定建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求制性詳細規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃是確定建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地使用性質(zhì)和903.1城鄉(xiāng)規(guī)劃南京苜蓿園和孝陵衛(wèi)地區(qū)控制性詳細規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃南京苜蓿園和孝陵衛(wèi)地區(qū)控制性詳細規(guī)劃913.1城鄉(xiāng)規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃是控制性詳細規(guī)劃的具體化，它是制訂用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃是控制性詳細規(guī)劃的具體化，它是制923.1城鄉(xiāng)規(guī)劃（4）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集，畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)等具體安排。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃（4）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃93TIPS城鄉(xiāng)規(guī)劃中的“線”建筑紅線，由道路紅線和建筑控制線組成。道路紅線是城市道路（含居住區(qū)級道路）用地的規(guī)劃控制線；建筑控制線是建筑物基底位置的控制線城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線城市紫線，是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線城市藍線，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線城市藍線TIPS城鄉(xiāng)規(guī)劃中的“線”建筑紅線，由道路紅線和建筑控943.1城鄉(xiāng)規(guī)劃2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的期限根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排；近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年。根據(jù)《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為10—20年；村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃期限一般為10—20年，宜與總體規(guī)劃一致，村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為3—5年。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的期限953.1城鄉(xiāng)規(guī)劃3.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是指城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批和實施管理。即通過行政的、法律的、經(jīng)濟的和社會的管理手段，對城鄉(xiāng)土地的使用和各項建設(shè)活動進行控制、引導(dǎo)和監(jiān)督，使之納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間上協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃3.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理963.1城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制是國家和地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門機構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)的劃分與運行等各種制度的總稱。我國已逐漸形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)制訂規(guī)劃，同級人民代表大會常務(wù)委員會向本級人民政府提交審議意見，城市規(guī)劃委員會審議規(guī)劃、研究處理方案，上級人民政府審批規(guī)劃的格局。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系973.1城鄉(xiāng)規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃983.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1.

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施原則《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，必須遵循以下原則：1.遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，先規(guī)劃后建設(shè)的原則2.防止污染和其他公害原則3.保護生態(tài)環(huán)境，歷史文化遺產(chǎn)和地方、民族特色的原則4.符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)的原則5.合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1.城鄉(xiāng)規(guī)劃實施原則993.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2.城市新區(qū)開發(fā)城市新區(qū)開發(fā)是指按照城市的總體規(guī)劃的部署，在城市城區(qū)以外的一定區(qū)域，進行集中成片、綜合配套的開發(fā)建設(shè)活動。1).城市新區(qū)開發(fā)的類型2).城市新區(qū)開發(fā)的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2.城市新區(qū)開發(fā)1003.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1）.城市新區(qū)開發(fā)的類型城市新區(qū)開發(fā)的主要類型有新市區(qū)的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)和新工礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1）.城市新區(qū)開發(fā)的類型1013.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（1）新市區(qū)的開發(fā)建設(shè)主要是為了解決城市建成區(qū)由于人口密集和建筑密度過高，基礎(chǔ)設(shè)施負載過重造成的種種弊端或為了完整保存古城的傳統(tǒng)風(fēng)貌，在建成區(qū)的外圍進行集中成片的開發(fā)建設(shè)，以達到疏解舊區(qū)人口，調(diào)整舊區(qū)用地結(jié)構(gòu)，完善舊區(qū)環(huán)境的目的。烏魯木齊的新市區(qū)3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（1）新市區(qū)的開發(fā)建設(shè)主要是為了解決城市1023.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（2）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)是隨著我國經(jīng)濟體制改革和對外開放形式的發(fā)展而出現(xiàn)的一種開發(fā)建設(shè)形式，其目的是為了創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，以吸引外資，引進先進技術(shù)和進行橫向經(jīng)濟聯(lián)合。長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（2）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)是隨著我國經(jīng)濟1033.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（3）衛(wèi)星城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)主要是為了有效的控制大城市市區(qū)的人口和用地規(guī)模，按照總體規(guī)劃要求，將市區(qū)需要搬遷的項目或新建的大、中型項目安排到周圍的小城鎮(zhèn)去，有計劃有重點的開發(fā)建設(shè)這些小城鎮(zhèn)，以逐步形成以大城市為中心、比較完善的城鎮(zhèn)體系。郫縣崛起中的成都西門口衛(wèi)星城鎮(zhèn)3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（3）衛(wèi)星城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)主要是為了有效的1043.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（4）新工礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)是指國家或地方政府根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)和加工需要，在城市市區(qū)或礦產(chǎn)資源區(qū)等建設(shè)大、中型工礦企業(yè)，以逐步形成相對獨立的工礦區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，進行配套建設(shè)。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（4）新工礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)是指國家或地方政1053.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.城市新區(qū)開發(fā)的原則（1）量力而行的原則（2）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織的原則（3）方便宜行的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.城市新區(qū)開發(fā)的原則1063.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施3.城市舊區(qū)改建城市舊區(qū)改建是指按照統(tǒng)一規(guī)劃，對現(xiàn)有城區(qū)進行有計劃、有步驟的改造，使之適應(yīng)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展整體需要的建設(shè)活動。1)城市舊區(qū)改建的意義與作用2)城市舊區(qū)改建的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施3.城市舊區(qū)改建1073.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1）.城市舊區(qū)改建的意義與作用城市舊區(qū)的形成顯示了各個不同歷史階段發(fā)展的軌跡，也積累了歷史遺留下來的種種矛盾和弊端。這就要求按照統(tǒng)一的規(guī)劃，保護好歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，充分考慮現(xiàn)有城市的實際情況和存在的主要矛盾，有計劃、有步驟、有重點地進行改建。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1）.城市舊區(qū)改建的意義與作用1083.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.城市舊區(qū)改建的原則1)加強維護、逐步改善原則2)舊區(qū)改建與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合的原則3)舊區(qū)改建與保護文物、名勝古跡結(jié)合的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.城市舊區(qū)改建的原則1093.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施4.風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃1).風(fēng)景名勝區(qū)的概念風(fēng)景名勝區(qū)是指依法審定的具有觀賞、文化或科學(xué)價值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可提供人們游覽、休息或進行科學(xué)文化活動的地區(qū)。分為國家重點、省、市（縣）三級。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施4.風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃1103.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理一切景物和自然環(huán)境，必須嚴格保護外圍保護地帶內(nèi)的各項建設(shè)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機構(gòu)。保護地帶內(nèi)的林木，不得砍伐。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2）.風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理1113.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施曾備受爭議的張家界百龍電梯3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施曾備受爭議的張家界百龍電梯1123.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施5.歷史文化名城保護規(guī)劃1).歷史文化名城和文物的概念歷史文化名城是指我國古代政治、經(jīng)濟、文化的中心或者近代革命運動和重大歷史事件發(fā)生的重要城市。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施5.歷史文化名城保護規(guī)劃1133.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2).歷史文化名城保護規(guī)劃原則(1)全面分析、因地制宜的原則(2)保護與建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則(3)突出保護重點的原則3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施2).歷史文化名城保護規(guī)劃原則1143.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施3).保護文化名城保護規(guī)劃的審批①單獨編制的國家歷史文化名城保護規(guī)劃，其中的總體規(guī)劃是由國務(wù)院審批的，先有國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門審查通過后，再報國務(wù)院審批；其他的則由其所在地的省、自治區(qū)人民政府審批，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和文化保護行政主管部門備案。②省級歷史文化名城的保護規(guī)劃，由其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施3).保護文化名城保護規(guī)劃的審批1153.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性，防止某些地方政府出于局部、眼前的利益需要，隨意修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改這一部分，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改提出了一系列明確的要求和措施。（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的定期評估制度（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改制度3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性，防止某1163.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的定期評估制度城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準，既具有法律效力，必須嚴格遵守和執(zhí)行，一方面，在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施期間，需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的情況，定期對規(guī)劃目標實現(xiàn)的情況進行跟蹤評估，及時監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行情況，及時調(diào)整規(guī)劃實施的保障措施，提高規(guī)劃實施的嚴肅性。另一方面，對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行全面、科學(xué)的評估，有利于及時研究規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新問題，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)點和不足。（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的定期評估制度1173.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改①.評估主體《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估。（1）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制機關(guān)為省、自治區(qū)人民政府，所有省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的評估，由省、自治區(qū)人民政府組織實施；（2）城市總體規(guī)劃的編制和評估由城市人民政府組織；（3）鎮(zhèn)總體規(guī)劃分為兩種，一種是縣人民政府所在地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制和評估，另一種是其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制和評估。①.評估主體1183.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改②.評估時間城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定評估的時間為“定期”，因此，對于具體的評估時間，國務(wù)院可以在制定本法配套法規(guī)時予以進一步明確規(guī)定。③.評估的參與根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》的規(guī)定，評估參與者是規(guī)劃的組織編制機關(guān)組織的“有關(guān)部門和專家“，參與的方式為論證會、聽證會或者以其他方式征求公眾意見。④.評估報告的提交城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制機關(guān)對規(guī)劃實施情況進行評估后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具求意見的情況。3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改②.評估時間1193.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改制度①.城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的條件城鄉(xiāng)規(guī)劃法考慮到規(guī)劃實施動態(tài)過程以及實施的復(fù)雜性，對規(guī)劃修改的條件做出了規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)下列五種情況之一時，可以依法進行規(guī)劃修改。1）上級人民政府指定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求2）行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整需修改規(guī)劃的3）因國務(wù)院批準重大建設(shè)工程需修改規(guī)劃的4）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的5）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)該修改規(guī)劃的其他情形3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改制度1203.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改②.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改③.城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改④.鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改⑤.近期建設(shè)規(guī)劃的修改⑥.詳細規(guī)劃的修改1）控制性詳細規(guī)劃的修改2）修建性詳細規(guī)劃的修改3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改②.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改1213.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改7.城鄉(xiāng)規(guī)劃修改補償制度城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)修改之后，有可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門變更或撤銷原發(fā)放的規(guī)劃許可，這時要依照《行政許可法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律的規(guī)定，對被許可人合法權(quán)益的損失進行補償。補償條件有兩個：一是對公民、法人等的財產(chǎn)造成了損失；二是財產(chǎn)損失與變更或者撤銷原發(fā)放的規(guī)劃許可證有直接的、必然的聯(lián)系。3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改7.城鄉(xiāng)規(guī)劃修改補償制度1223.4建設(shè)用地法律制度1.建設(shè)用地的概念建筑用地指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，是城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地，旅游用地，軍事用地等。3.4建設(shè)用地法律制度1.建設(shè)用地的概念1233.4建設(shè)用地法律制度國有建設(shè)用地包括屬國家所有的建設(shè)用地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。1.國有建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥2.國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓3.國有建設(shè)由用地使用權(quán)的回收3.4建設(shè)用地法律制度國有建設(shè)用地包括屬國家所有的建設(shè)用地和1243.4建設(shè)用地法律制度1.國有建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥國家從全社會利益出發(fā)，進行經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)時，經(jīng)縣級以上人民政府批準，建設(shè)單位可通過劃撥的方式取得國有建設(shè)用地的使用權(quán)。《土地管理法》規(guī)定，具體可以劃撥的建設(shè)用地為：a.國家機關(guān)用地和軍事用地b.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地c.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地d.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地3.4建設(shè)用地法律制度1.國有建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥1253.4建設(shè)用地法律制度2.國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓除上述國家建設(shè)項目可通過劃撥方式取得國有建設(shè)用地的使用權(quán)外，其他建設(shè)項目均須通過有償使用的方式來取得國有建設(shè)用地的使用權(quán)，具體包括：國有土地使用權(quán)的出讓；國有土地租賃；國有土地使用權(quán)作價出資或入股。建設(shè)單位應(yīng)按照國務(wù)院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。3.4建設(shè)用地法律制度2.國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓1263.4建設(shè)用地法律制度3.國有建設(shè)由用地使用權(quán)的回收a.為公共利益需要使用土地的；b.為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；c.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的；d.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的e.公路、鐵路、礦場等經(jīng)核準報廢的。因上述a.b項原因而收回國有土地使用權(quán)的，國家對土地使用權(quán)人應(yīng)給予適當(dāng)補償。3.4建設(shè)用地法律制度3.國有建設(shè)由用地使用權(quán)的回收1273.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)項目選址規(guī)劃管理2.建設(shè)用地規(guī)劃管理3.建設(shè)工程規(guī)劃管理4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理5.臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)項目選址規(guī)劃管理1283.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)項目選址規(guī)劃管理建設(shè)項目規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)項目選址進行確認或選擇，保證各項建設(shè)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃安排，并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的行政管理工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的首要環(huán)節(jié)。選址意見書是指建設(shè)工程（主要是新建的大、中型工業(yè)與民用項目）在立項過程中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的該建設(shè)項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的意見書。3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理1.建設(shè)項目選址規(guī)劃管理1293.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理2.建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容1）建設(shè)項目的基本情況建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。2）建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)經(jīng)批準的項目建議書；建設(shè)項目與城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；建設(shè)項目與城市交通、通信、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書

3.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理2.建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容1303.5工程建設(shè)規(guī)劃的具體管理2.建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃管理是根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和批準的城鄉(xiāng)規(guī)