第11章

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施

趙春明

（北京師范大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)系主任、教授、博士生導(dǎo)師）

E-mail:cmzhao@貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!11.1非關(guān)稅措施概述

11.1.1歷史變遷與特點(diǎn)

重商主義時(shí)期，限制和禁止進(jìn)口的非關(guān)稅性措施就開(kāi)始盛行。20世紀(jì)70年代把非關(guān)稅措施作為保護(hù)貿(mào)易政策的主要手段。20世紀(jì)90年代以來(lái)，非關(guān)稅壁壘更加隱蔽、技巧更高。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅措施相比的明顯的特征：

（一）有效性。

（二）隱蔽性。（三）歧視性。（四）靈活性。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!11.1.3進(jìn)口配額及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

進(jìn)口配額（ImportQuotas）的類別進(jìn)口配額又稱進(jìn)口限額，是一國(guó)政府在一定時(shí)期（如一季度、一年）內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高的關(guān)稅或罰款。它是進(jìn)口國(guó)實(shí)施數(shù)量限制的主要手段之一。根據(jù)控制的力度和調(diào)節(jié)手段，進(jìn)口配額可分為絕對(duì)配額和關(guān)稅配額兩種類型。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!2.關(guān)稅配額（TariffQuotas）對(duì)商品的進(jìn)口絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定的配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅或附加稅甚至罰款。

關(guān)稅配額措施的顯著特征是它擁有兩個(gè)調(diào)控手段：一是配額數(shù)量，二是配額內(nèi)外的稅率。

三種形式

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!⑴保護(hù)（生產(chǎn)）效應(yīng)

⑵消費(fèi)效應(yīng)

⑶國(guó)際收支效應(yīng)

⑷配額利潤(rùn)效應(yīng)

⑸再分配效應(yīng)

⑹貿(mào)易條件效應(yīng)

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!11.1.4“自愿”出口限額

自愿出口限額的實(shí)質(zhì)

“自愿”出口限額（“Voluntary”ExportQuotas）又稱“自動(dòng)”限制出口，這是20世紀(jì)60年代以來(lái)非關(guān)稅壁壘中很流行的一種形式。

具體是指在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，出口國(guó)“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!11.1.5常見(jiàn)的其他非關(guān)稅措施簡(jiǎn)釋

進(jìn)口許可證制

進(jìn)口許可證制（ImportLicenseSystem）是指商品的進(jìn)口，事先要由進(jìn)口商向國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)并發(fā)給進(jìn)口許可證后，方可進(jìn)口，否則一律不許進(jìn)口。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟斷制

對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟斷制（ForeignTradeUnderStateMonopoly）又稱進(jìn)出口的國(guó)家壟斷，是指國(guó)家對(duì)某些商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，或者是把某些商品的進(jìn)口或出口的壟斷權(quán)給予某個(gè)壟斷組織。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)商品貿(mào)易的國(guó)家壟斷主要體現(xiàn)在以下三方面。類是對(duì)煙和酒的壟斷，并從中獲得巨大的財(cái)政收入；第二類是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，國(guó)家往往把對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外壟斷銷售作為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策措施的一部分；第三類是武器貿(mào)易。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!各種國(guó)內(nèi)稅

各種國(guó)內(nèi)稅（InternalTaxes）是一些國(guó)家特別是西歐國(guó)家，廣泛采用國(guó)內(nèi)稅制度來(lái)限制進(jìn)口。這是一種比關(guān)稅更加靈活和更易于偽裝的貿(mào)易壁壘手段。因?yàn)閲?guó)內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制，國(guó)內(nèi)稅的制定和執(zhí)行是屬于本國(guó)政府機(jī)構(gòu)有時(shí)甚至是地方政府機(jī)構(gòu)的權(quán)限。通常的做法是對(duì)國(guó)內(nèi)貨物和進(jìn)口貨物征收較大差幅的消費(fèi)稅，通過(guò)對(duì)進(jìn)口貨物征收高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的消費(fèi)稅，來(lái)削弱進(jìn)口商的競(jìng)爭(zhēng)力，從而抑制進(jìn)口。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!設(shè)置海關(guān)障礙

⑴海關(guān)任意估價(jià)。

⑵改變進(jìn)口關(guān)道。

⑶制定獨(dú)特的商品分類。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!預(yù)付進(jìn)口押金制

預(yù)付進(jìn)口押金（AdvancedDeposit）又稱預(yù)先進(jìn)口存款。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存放一筆現(xiàn)金，從而增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!0服務(wù)貿(mào)易壁壘

20世紀(jì)80年代以來(lái)，在對(duì)新興服務(wù)業(yè)的限制上主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)處理和通訊設(shè)備服務(wù)方面的歧視限制，如有些國(guó)家禁止在本國(guó)內(nèi)使用在本國(guó)以外進(jìn)行處理的數(shù)據(jù)；二是限制外國(guó)公民在本國(guó)建廠、開(kāi)設(shè)銀行、進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)；三是對(duì)外國(guó)銀行、企業(yè)的開(kāi)業(yè)權(quán)加以嚴(yán)格限制。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!11.2反傾銷壁壘

11.2.1傾銷手段的濫用

反傾銷的目的

反傾銷的初衷是抵銷不公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)出口商的價(jià)格歧視給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)，其產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)將會(huì)受到法律的制裁，即遭到反傾銷。

⑴傾銷導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，而且可能成為壟斷工具。⑵進(jìn)口國(guó)政府一般更關(guān)心生產(chǎn)者利益而非消費(fèi)者利益。⑶導(dǎo)致不公平。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!11.2.2反傾銷的條件與程序

反傾銷的條件根據(jù)WTO的《反傾銷協(xié)議》，只有具備以下三個(gè)條件，成員方才能采取反傾銷措施：

1.存在傾銷。

2.存在實(shí)質(zhì)損害。

3.傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!11.2.3反傾銷的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!綠色貿(mào)易壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義與環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。它的運(yùn)用和泛濫有其深刻的歷史背景和復(fù)雜的原因：

１．全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為“綠色壁壘”的出現(xiàn)提供了契機(jī)。

２．消費(fèi)觀念的更新，“綠色需求”的擴(kuò)大，內(nèi)在地推動(dòng)了“綠色壁壘”的形成。

３．各國(guó)在技術(shù)水平、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資金投入等方面的差異是“綠色壁壘”存在的直接原因。４．市場(chǎng)矛盾的尖銳、發(fā)達(dá)國(guó)家謀取經(jīng)濟(jì)利益的目的是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因，而ＷＴＯ在環(huán)保規(guī)范方面的缺陷又助長(zhǎng)了綠色壁壘的泛濫。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!11.3.2綠色壁壘的表現(xiàn)與實(shí)踐

綠色關(guān)稅制度

即進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境為理由，對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品除征收一般正常關(guān)稅外，再加征額外的關(guān)稅。這其實(shí)是一種進(jìn)口附加稅，又稱為環(huán)境進(jìn)口附加稅。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!環(huán)境許可證制度

環(huán)境許可證制度要求在取得許可證的基礎(chǔ)上才能允許進(jìn)口或出口，也就是在出口前獲得了進(jìn)口國(guó)的“預(yù)先通知同意”。

禁止進(jìn)口與環(huán)境貿(mào)易制裁環(huán)境貿(mào)易制裁是綠色壁壘中極端嚴(yán)厲的措施，輕者實(shí)施禁止輸入，重者則實(shí)施報(bào)復(fù)。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!復(fù)雜苛刻的綠色檢驗(yàn)檢疫措施

綠色包裝和標(biāo)簽制度

所謂綠色包裝也稱環(huán)境包裝，目前對(duì)此尚無(wú)一個(gè)統(tǒng)一的定義和明確的范圍，通常人們認(rèn)為綠色包裝是指包裝材料節(jié)省資源，用后可以回收利用，焚燒時(shí)無(wú)毒害氣體產(chǎn)生，填埋時(shí)少占地，并能生物降解和分解的包裝。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!11.3.3綠色壁壘的影響

1.綠色保護(hù)將增加出口企業(yè)的成本，從而影響企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

2.綠色壁壘將影響國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和商品流向格局

3.綠色壁壘將會(huì)不斷引發(fā)貿(mào)易摩擦，包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的大多數(shù)企業(yè)的綜合素質(zhì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)法規(guī)就是由進(jìn)口國(guó)政府制定、頒布的有關(guān)技術(shù)方面的法律、法令、條例、規(guī)則和章程，它具有法律上的約束力。技術(shù)法規(guī)所涉及的范圍包括環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、勞動(dòng)安全、節(jié)約能源、交通規(guī)則、計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，對(duì)商品的生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、檢驗(yàn)、包裝、標(biāo)志以及工藝流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和控制，使本國(guó)商品具有與外國(guó)同類商品所不同的特性和適用性。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指由公認(rèn)的（規(guī)定產(chǎn)品或有關(guān)生產(chǎn)工藝和方法的）規(guī)則指南或機(jī)構(gòu)所核準(zhǔn)，供共同和反復(fù)使用的、不強(qiáng)制要求與其一致的一種文件。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!⑷向生產(chǎn)包裝材料的企業(yè)征收原材料稅。若包裝材料使用自然資源，需要負(fù)擔(dān)較重的稅；若使用再循環(huán)材料，則負(fù)擔(dān)較輕的稅；⑸向產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征收產(chǎn)品包裝稅（費(fèi)）。若產(chǎn)品包裝中全部使用可再循環(huán)的包裝材料，則可以免稅；若部分使用再循環(huán)材料，則征收較低的稅；若全部使用不可再利用或再循環(huán)材料，則征收較高的稅；⑹采取征收廢物處置費(fèi)的方法來(lái)鼓勵(lì)；⑺建立綠色標(biāo)志制度。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!11.4.2貿(mào)易技術(shù)壁壘盛行的原因

1．科技水平的差異導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化。

2．關(guān)稅的大幅度削減及傳統(tǒng)數(shù)量限制措施被抑制促使技術(shù)壁壘成為貿(mào)易保護(hù)主義的新式武器。

3．消費(fèi)觀念和保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)亦促使技術(shù)壁壘“合法”存在。產(chǎn)品的品質(zhì)直接影響消費(fèi)者的利益，隨著消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，要求制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。

4．世界貿(mào)易組織某些協(xié)議中的例外規(guī)定給技術(shù)壁壘的設(shè)置大開(kāi)方便之門。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!11.5原產(chǎn)地規(guī)則

11.5.1原產(chǎn)地規(guī)則的概念及其核心內(nèi)容貨物的原產(chǎn)地是指貨物的“國(guó)籍”。

原產(chǎn)地規(guī)則是指各國(guó)政府為了確定商品原產(chǎn)國(guó)和地區(qū)而采用的法律、規(guī)章和普遍運(yùn)用的行政命令的總稱。其核心內(nèi)容是判定貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施正常的貿(mào)易管理。原產(chǎn)地規(guī)則在國(guó)際貿(mào)易中通常用于以下幾個(gè)方面：(1)作為原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記告訴消費(fèi)者商品的產(chǎn)地，滿足消費(fèi)者選擇的需要。(2)確定出口國(guó)享受不同關(guān)稅待遇的重要依據(jù)。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!各國(guó)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)通常將原產(chǎn)品分為兩大類：一類是完全原產(chǎn)品；一類是含有進(jìn)口成份的原產(chǎn)品。

在實(shí)踐中，各國(guó)通常執(zhí)行三種不同的標(biāo)準(zhǔn)。（1）加工工序標(biāo)準(zhǔn)。

（2）增值標(biāo)準(zhǔn)（百分比標(biāo)準(zhǔn)）。（3）稅目改變標(biāo)準(zhǔn)。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!11.5.4原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)貿(mào)易發(fā)展的影響：以中國(guó)為例

WTO原產(chǎn)地規(guī)則的缺陷所形成的“灰色區(qū)域”，以及發(fā)達(dá)國(guó)家靈活運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則的較強(qiáng)能力，給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在：

1.過(guò)高的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)將使企業(yè)出口遇到新的壁壘。

2.加工貿(mào)易的發(fā)展將經(jīng)受新的考驗(yàn)。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!11.1.2非關(guān)稅措施的類型

類：從制定主體角度，可分為內(nèi)生性非關(guān)稅壁壘與外生性非關(guān)稅壁壘。

第二類：從實(shí)施手段的特性角度，可分為制度性非關(guān)稅措施與技巧性非關(guān)稅措施。

第三類：從影響方式及程度角度，可分為直接影響性、間接影響性以及溢出或旁及影響性非關(guān)稅措施。

第四類：從實(shí)施目的或作用機(jī)制角度，可分為數(shù)量限制型與成本價(jià)格型非關(guān)稅壁壘。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!1.絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）即在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不允許進(jìn)口。在具體實(shí)施過(guò)程中它又有三種方式：

⑴全球配額(GlobalQuotas；UnallocatedQuotas)。

⑵國(guó)別配額（CountryQuotas）。

⑶進(jìn)口商配額（ImporterQuotes）。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!進(jìn)口配額與關(guān)稅的比較

配額與關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有相似之處，但是也存在著許多重要差別，主要表現(xiàn)在：

1.配額容易導(dǎo)致壟斷。

2.配額的管理效率低。

3.配額的限制作用強(qiáng)于關(guān)稅。

4.其他差異。

基本結(jié)論：關(guān)稅優(yōu)于配額；即使要實(shí)行配額管理，也應(yīng)采取進(jìn)口配額的競(jìng)爭(zhēng)性拍賣形式。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!采取自愿出口限額措施的原因

1.與傳統(tǒng)手段被GATT限制有關(guān)。

2.自愿出口限制像出口稅那樣發(fā)揮作用，全部租金都被轉(zhuǎn)移到出口國(guó)，所以自愿出口限制會(huì)提高出口企業(yè)的利潤(rùn)和出口國(guó)的福利。

3.自愿出口限制在出口國(guó)形成了一個(gè)特殊的利益集團(tuán)。

4.從政治的角度來(lái)看，自愿出口限制特別容易實(shí)施。

5.出口國(guó)偏愛(ài)于自愿出口限制是因?yàn)檫@種協(xié)議為它提供了一種每隔幾年就可以對(duì)進(jìn)口國(guó)施加壓力，使其取消限制的選擇，或者至少改變或放寬自愿出口限制種類的定義，使之更好地符合出口國(guó)的出口產(chǎn)品組合。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!從與進(jìn)口配額的關(guān)系上看，進(jìn)口許可證可分為兩種：一種是有定額的許可證，

一種是無(wú)定額的進(jìn)口許可證。按照進(jìn)口許可的程度來(lái)分，進(jìn)口許可證一般有兩種：一種是公開(kāi)一般許可證，

一種是特種進(jìn)口許可證。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!歧視性的政府采購(gòu)政策

歧視性的政府采購(gòu)政策（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）是一些國(guó)家通過(guò)法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，從而對(duì)國(guó)外產(chǎn)品構(gòu)成歧視。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!最低限價(jià)

最低限價(jià)（MinimumPrice）是指進(jìn)口國(guó)對(duì)某一商品規(guī)定最低價(jià)格，進(jìn)口價(jià)格如低于這一價(jià)格就征收附加稅。最低限價(jià)往往是根據(jù)某一商品生產(chǎn)國(guó)在生產(chǎn)水平最高的情況下生產(chǎn)出的價(jià)格而制訂的。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!外匯管制

外匯管制（ForeignExchangecontrol）是一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來(lái)平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。

一些國(guó)家往往與許可證制度結(jié)合使用來(lái)控制進(jìn)口商品品種、數(shù)量和進(jìn)口國(guó)以及用匯數(shù)額，從而達(dá)到平衡國(guó)際收支、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。這種方式一般被稱為數(shù)量性外匯管制。另外，有些發(fā)展中國(guó)家還實(shí)行復(fù)匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，間接影響不同商品的進(jìn)出口。一般被稱之為成本性外匯管制。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!有秩序的銷售安排

所謂“有秩序的銷售安排”（OrderlymarketingArrangement-OMA），是20世紀(jì)70年代由發(fā)達(dá)國(guó)家提出來(lái)的一種新型的非關(guān)稅壁壘措施。

是通過(guò)政府正式干預(yù)，由出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)簽訂具體協(xié)定。按照這一協(xié)定，出口國(guó)將自己產(chǎn)品的出口約束在一定的水平上。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!1勞工標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于“勞工標(biāo)準(zhǔn)”，目前尚無(wú)統(tǒng)一的精確的定義?？偟膩?lái)講，它是由國(guó)際勞工組織的基本公約或核心標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，主要包括勞動(dòng)者的權(quán)利（如結(jié)社自由權(quán)、罷工權(quán)、集體談判權(quán)）、人格尊嚴(yán)（如禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)等）、禁止勞動(dòng)歧視（如男女同工同酬、禁止就業(yè)和職業(yè)方面對(duì)不同種族、膚色、宗教等的歧視）、下一代成長(zhǎng)（規(guī)定準(zhǔn)許就業(yè)的最低年齡標(biāo)準(zhǔn)以及禁止童工勞動(dòng)）、工人工作條件（如工作環(huán)境要符合健康安全的標(biāo)準(zhǔn)）等有關(guān)人權(quán)方面的問(wèn)題，以及與貿(mào)易效益相關(guān)的社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)（如制定工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、保障工人的合理收入、維持工人的基本生活等）。2投資措施中的貿(mào)易壁壘貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!反傾銷手段逐漸被濫用

反傾銷政策在現(xiàn)實(shí)中容易被濫用的原因有：，反傾銷的定義較為靈活，所謂公平價(jià)值和對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成的損害或損害威脅的計(jì)算也難以有統(tǒng)一和明確的標(biāo)準(zhǔn)，因而為借反傾銷之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)提供了條件；第二，實(shí)行反傾銷措施必然會(huì)產(chǎn)生限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)的效果。并且，與其它貿(mào)易保護(hù)政策相比，反傾銷政策具有如下兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是有可能帶來(lái)進(jìn)口國(guó)社會(huì)福利的凈增加；二是進(jìn)口國(guó)以受害者的姿態(tài)出現(xiàn)，不易招致貿(mào)易保護(hù)的指責(zé)。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!反傾銷的程序

1.反傾銷調(diào)查的提起與受理。

2.初步裁決。3.價(jià)格保證。

4.臨時(shí)措施。

5.征收反傾銷稅。

6.行政復(fù)審和司法審查。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!11.3綠色壁壘

11.3.1綠色壁壘的成因與特點(diǎn)

綠色壁壘的成因

綠色壁壘，就是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，限制進(jìn)口，以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的的新型非關(guān)稅壁壘。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!綠色壁壘的特征

1．名義上的合理性。

2．形式上的合法性。

3．保護(hù)內(nèi)容具有廣泛性。

4．保護(hù)方式的巧妙性和隱蔽性。

5．保護(hù)技術(shù)上的歧視性。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!環(huán)境配額制度

配額是非關(guān)稅壁壘常用的數(shù)量限制措施?，F(xiàn)已延及至環(huán)境貿(mào)易領(lǐng)域。國(guó)際上有些環(huán)保主義者主張，根據(jù)某一出口國(guó)某種產(chǎn)品環(huán)保實(shí)績(jī)來(lái)確定其在本國(guó)市場(chǎng)的銷售配額，即按時(shí)期(如年、季度、月)分配給相關(guān)出口國(guó)輸入本國(guó)該產(chǎn)品的最高數(shù)量。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!綠色補(bǔ)貼制度

環(huán)境成本內(nèi)在化制度

環(huán)境成本內(nèi)在化理論認(rèn)為，某些生產(chǎn)、營(yíng)銷活動(dòng)污染空氣和水，惡化環(huán)境資源，甚至造成跨國(guó)境或全球性環(huán)境問(wèn)題，然而這些環(huán)境資產(chǎn)的價(jià)值往往在出口生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易中被忽略不計(jì)。由于出口商品或勞務(wù)的價(jià)格不包含或不反映其全部環(huán)境成本，國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展可能加重市場(chǎng)失靈而使環(huán)境更加惡化。因此，必須將這種由于市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的消極的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)“內(nèi)部化”，即內(nèi)在化到出口商品或勞務(wù)的真實(shí)成本中，以便促進(jìn)資源的合理使用和環(huán)境的有效保護(hù)。繁雜苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!0綠色環(huán)境標(biāo)志和認(rèn)證制度

環(huán)境標(biāo)志，是貼在商品或其外包裝上的一種圖形，它是根據(jù)有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由政府管理部門或民間團(tuán)體依照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)辦給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，向消費(fèi)者表明，該產(chǎn)品或服務(wù)，從研制、開(kāi)發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用整個(gè)過(guò)程均符合環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人類無(wú)危害或危害極小。通常列入環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品類型有：節(jié)水節(jié)能型、可再生利用型、清潔工藝型、低污染型、可生物降解型、低能耗型等。

貿(mào)易政策的非關(guān)稅措施共52頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!11.4技術(shù)性貿(mào)易壁壘

11.4.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。換言之，技術(shù)性貿(mào)易壁壘就是指那些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性確定商品某些特性的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以及旨在檢