1、大專生畢業(yè)論文（設(shè)計）中文課題民辦民辦學(xué)校財務(wù)管理問題分析討論對策摘要財務(wù)管理是組織企業(yè)資金流動和處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作，是企業(yè)管理的一個獨(dú)立方面。做好財務(wù)管理，對改善企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有獨(dú)特的作用。2008年1月本文就民辦非企業(yè)學(xué)校的財務(wù)問題進(jìn)行探討并提出解決方案。關(guān)鍵詞：民辦非企業(yè)學(xué)校財務(wù)管理問題對策目錄一、民辦非企業(yè)學(xué)校財務(wù)管理面臨的宏觀問題1（一）目前我國教育投資體制存在的問題. 1（二）預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格 1（三）學(xué)校資產(chǎn)管理混亂、不規(guī)范1（四）現(xiàn)代學(xué)?；I資 12、學(xué)校財務(wù)管理面臨的具體問題2（一）資金使用缺乏規(guī)劃2（二）物業(yè)管理不嚴(yán) . 2（三）投資、

2、籌資缺乏理性3（四）財務(wù)分析工作薄弱. 3（五）銀行貸款過多，金融風(fēng)險增加5（六）學(xué)校財務(wù)審批權(quán)限過分集中6（七）科研經(jīng)費(fèi)管理不力7三、加強(qiáng)民辦民辦學(xué)校財務(wù)管理的若干措施8（一）如何合理完善和完善教育投入體系.8（二）提高預(yù)算管理水平，加強(qiáng)資金使用規(guī)劃 8（三）完善管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理 8（四）加強(qiáng)貸款管理，有效防范貸款風(fēng)險9結(jié)論 10 _參考文獻(xiàn). 14至15一、民辦非企業(yè)學(xué)校財務(wù)管理面臨的宏觀問題（一）我國現(xiàn)行教育投入體制存在的問題民辦非企業(yè)學(xué)校教育財政投入總量不足；學(xué)校教育投入資金使用效率低；學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的多元化融資模式尚未形成。這些都是我國教育投資體制中存在的一些問題。（二）預(yù)算管理

3、不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格一是資金使用不足、隨意、盲目，缺乏部門統(tǒng)籌；其次，在預(yù)算編制方面，無論是年度預(yù)算編制不夠具體，實(shí)際執(zhí)行缺乏可操作性，預(yù)算都不能真正發(fā)揮作用。最后，學(xué)?？傮w預(yù)算與各部門、各部門的預(yù)算脫節(jié)，總體預(yù)算執(zhí)行難度很大。各部門之間形成了各自為政的資金使用方式。此外，學(xué)校各部門也經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的情況。原因是預(yù)算執(zhí)行情況不了解，導(dǎo)致一些與學(xué)校發(fā)展相關(guān)的工作因資金不足而無法如期完成，影響了整個學(xué)校的發(fā)展。（三）學(xué)校資產(chǎn)管理混亂、不規(guī)范民辦非企業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理與企業(yè)固定資產(chǎn)管理最根本的區(qū)別在于折舊問題。根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定，學(xué)校固定資產(chǎn)不計提折舊。在這種情況下，很多學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中只注

4、重價值管理，而忽視了固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。例如，有的學(xué)校沒有固定資產(chǎn)臺賬，只有賬面上的總值，沒有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量和年限。各位同事，存在儀器等固定資產(chǎn)反復(fù)購置閑置現(xiàn)象，教學(xué)、實(shí)驗資料等低值易耗品采購普遍分散，庫存管理混亂。（四）為現(xiàn)代學(xué)?；I集資金現(xiàn)代學(xué)校也主要依靠銀行貸款籌集資金，增加了學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效率，改善辦學(xué)條件，將學(xué)校建設(shè)成為“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的一流學(xué)校已成為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的重中之重。無論是積極擴(kuò)大招生規(guī)模，還是建立一流的學(xué)校和需求環(huán)境，都需要龐大的辦學(xué)資金支持。在這種情況下，民辦民辦學(xué)校發(fā)展機(jī)遇難得與教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的矛盾凸顯。在教育經(jīng)費(fèi)無

5、法滿足學(xué)校資金需求的情況下，一種新的融資渠道銀行貸款在學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。但銀行貸款是學(xué)校借來的錢，其本質(zhì)是一種負(fù)債，到期必須償還本息。因此，學(xué)校在使用銀行貸款籌集資金時，必須考慮貸款的資金成本和償還債務(wù)的風(fēng)險。二、民辦民辦學(xué)校財務(wù)管理面臨的具體問題學(xué)校財務(wù)管理中存在一些問題，在此一一列舉。（一）資金使用無計劃有的學(xué)校在各項業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用上往往沒有計劃，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，對年度業(yè)務(wù)支出項目不進(jìn)行規(guī)劃和安排，非常盲目，有限的資金無法合理使用；或者有年度支出預(yù)算，但預(yù)算編制不夠具體，預(yù)算實(shí)際執(zhí)行缺乏可操作性，使預(yù)算只是擺設(shè)；學(xué)?？傮w預(yù)算和各部門預(yù)算不夠統(tǒng)一。使預(yù)算難以執(zhí)行。所以，資金的使用是沒有控制的，不管

6、是不是職業(yè)發(fā)展的需要，只要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的話，就可以全額報銷。領(lǐng)導(dǎo)對一年的工作計劃完成了多少，資金用了多少，剩下的資金能做多少事情，想法數(shù)不勝數(shù)，導(dǎo)致資金實(shí)際超支，很容易做到一些次要的事情，但一些主要的任務(wù)是由于資金不足無法按時完成，影響了業(yè)務(wù)的發(fā)展。這是民辦民辦學(xué)校的惡性發(fā)展。針對這一問題，學(xué)?？梢試L試改革財務(wù)管理體制，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。針對大多數(shù)學(xué)校的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，建立先進(jìn)、科學(xué)、合理的財務(wù)管理制度顯得尤為重要。學(xué)校財務(wù)部是全校財務(wù)管理的職能部門。它在最高學(xué)校或行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下工作。其主要職能是全校財務(wù)管理和學(xué)校認(rèn)定的會計核算；任何部門的財務(wù)活動不得有利于學(xué)校財務(wù)部門的管理和監(jiān)督，財務(wù)

7、部門應(yīng)當(dāng)參與經(jīng)濟(jì)決策研究，充分發(fā)表自己的意見。財政部門的正確意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采納。健全完善的各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是保持預(yù)算嚴(yán)肅性和有效性、規(guī)范財政支出、調(diào)動師生參與財政管理積極性、提高經(jīng)費(fèi)使用效率和效益的重要保障。學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要堅持以責(zé)任為基礎(chǔ)，建立以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為核心的崗位責(zé)任制，使責(zé)任、權(quán)力、利益緊密結(jié)合。（二）物業(yè)管理不嚴(yán)固定資產(chǎn)、物資、低值易耗品等財產(chǎn)和物資是完成業(yè)務(wù)任務(wù)的物質(zhì)條件。但是，由于事業(yè)單位沒有成本考核，不注重資金使用的效率，即不注重財物的核算和管理。教學(xué)、實(shí)驗材料等低耗材采購分散，庫存管理不科學(xué)。在物業(yè)管理方面，學(xué)校的固定資產(chǎn)臺賬無法與各部門和學(xué)校行業(yè)管理部門進(jìn)行保存和核

8、對。各部門自行采購的資產(chǎn)，如書籍、音像資料等，沒有一套完整的管理體系。有了賬號注冊，存在學(xué)校財產(chǎn)損失的現(xiàn)象。各部門僅根據(jù)自身工作需要申請購置辦公設(shè)備、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)。學(xué)校小生產(chǎn)管理部事先不做統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署，只是事后登記。固定資產(chǎn)盲目購置不可避免，造成重復(fù)采購，因此使用效率低，部分部門競相購買現(xiàn)代化辦公設(shè)備，會造成辦公成本高、設(shè)備利用率低等問題。但如果能在學(xué)校建立完善的物資管理制度，將能極大緩解物業(yè)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。為正確反映機(jī)構(gòu)財產(chǎn)情況，建立健全物資收發(fā)、保管制度，嚴(yán)格執(zhí)行，合理分配。本著誰用誰管的原則，將責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任部門和個人。各責(zé)任部門設(shè)立臺賬，記錄使用情況，對使用管理中的問

9、題進(jìn)行檢查和糾正。對固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理，即單位會計按現(xiàn)行制度進(jìn)行一般記賬管理，使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實(shí)行責(zé)任管理。率和利用率。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，最好實(shí)行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥和報廢進(jìn)行管控。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或財務(wù)部門人員要對管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人才培養(yǎng)工作給予足夠重視，積極支持和指導(dǎo)工作。要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)購置，避免重復(fù)購置，防止各部門從平均主義入手，搞“小而全”的固定資產(chǎn)盲目購置，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高利用率現(xiàn)有設(shè)備的比率。財務(wù)部門應(yīng)定期核對賬目，做到賬目相符。（三）投融資缺乏理性在籌資和投資過程中，學(xué)校往往缺乏時間價值意識、資金成本意識、風(fēng)險意識和社會效益意識，嚴(yán)重影響學(xué)校

10、的財務(wù)安全或投資失敗，進(jìn)而影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。對于解決方案，提出以下建議：適度貸款，防范風(fēng)險，學(xué)校長期以來被認(rèn)為是無風(fēng)險或低風(fēng)險的。然而，目前學(xué)校所在的環(huán)境發(fā)生了很大的變化。為適應(yīng)我國民辦非企業(yè)教育的快速發(fā)展，學(xué)校建設(shè)性融資已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。這一變化增加了學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險。學(xué)校應(yīng)根據(jù)職業(yè)發(fā)展需要和學(xué)校財力，以務(wù)實(shí)、科學(xué)、合理的方式評估和調(diào)整學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，適當(dāng)貸款，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，杜絕不切實(shí)際的追求，為學(xué)校提供全面、高標(biāo)準(zhǔn)。金融運(yùn)作帶來隱患，給后來者帶來巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。學(xué)校應(yīng)通過財務(wù)會計、預(yù)測資金流向和支付安排、獲取銀行授信額度等方式化解債務(wù)風(fēng)險。（4）財務(wù)分析工作薄弱財務(wù)分析是利用商業(yè)計

11、劃書、會計報表及相關(guān)資料，系統(tǒng)地分析、比較和評估一所學(xué)校在一定時期內(nèi)的財務(wù)收支狀況，以期對學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動和職業(yè)發(fā)展有規(guī)律的了解。目前，大多數(shù)學(xué)校只注重預(yù)算管理和會計核算，而忽視了經(jīng)濟(jì)活動分析的重要性。財務(wù)分析工作基本不開展。因此，目前的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理松散，使用效率低下。只有選擇合適的財務(wù)分析方法，才能正確評估學(xué)校的財務(wù)狀況。財務(wù)人員應(yīng)盡量獲取相關(guān)的詳細(xì)信息，并在多種分析方法的前提下確定合適的分析方法。目前，學(xué)校財務(wù)分析主要有比較分析法、因子分析法和分析法。這些方法各有千秋，財務(wù)分析師必須根據(jù)分析要求選擇不同的分析方法，然后運(yùn)用財務(wù)管理方法進(jìn)行控制和調(diào)整，提高資金的利用率，從有限的資金投入中獲

12、得最佳收益。下面將重點(diǎn)介紹比較分析法和因子分析法；比較分析法是將兩個或多個相關(guān)的神戶數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從客觀聯(lián)系上了解財務(wù)工作狀況，從而揭示學(xué)校各項業(yè)務(wù)的完成情況，從中找出存在的問題和改進(jìn)措施，為后續(xù)工作提供客觀依據(jù)。計劃的下一階段。也可以利用學(xué)校目前的財務(wù)表，與其他學(xué)校的統(tǒng)一指標(biāo)橫向比較，分析學(xué)校在學(xué)校系統(tǒng)中的地位，找出自己的成績和差距。比較時，可以用絕對數(shù)來比較，也可以用相對數(shù)來比較。因素分析法：是將相關(guān)財務(wù)指標(biāo)和影響財務(wù)狀況的各種因素有序組合，對學(xué)校財務(wù)狀況和財務(wù)業(yè)績進(jìn)行綜合分析的分析方法。財務(wù)分析必須深入了解財務(wù)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)背景，有效揭示業(yè)務(wù)過程中存在的問題。財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)分析時，并

13、不是簡單地拼湊和處理財務(wù)數(shù)據(jù)。每一個財務(wù)數(shù)據(jù)的背后，都有非常生動的金額的增減、費(fèi)用的發(fā)生、債務(wù)的償還情況。財務(wù)人員應(yīng)通過對業(yè)務(wù)的了解和審視，對財務(wù)數(shù)據(jù)的敏感性做出專業(yè)判斷，不應(yīng)參考財務(wù)管理、金額、法律、市場信息及相關(guān)資料，使財務(wù)分析數(shù)據(jù)更加真實(shí)、完整。分析學(xué)校目前的財務(wù)狀況和財務(wù)結(jié)果的原因，為領(lǐng)導(dǎo)決策和控制提供有力依據(jù)。除上述兩種方法外，動態(tài)分析法、綜合分析法、專題分析法等，將集中財務(wù)部門的分析方法相互結(jié)合，綜合運(yùn)用，綜合分析研究金融活動各項指標(biāo)及其相關(guān)因素之間的關(guān)系，克服片面性，形成綜合了解財務(wù)活動和財務(wù)狀況更有利于清晰反映數(shù)據(jù)的變化；在對財務(wù)活動進(jìn)行分析時，還要注意綜合分析與重點(diǎn)分析相結(jié)合

14、。對活動的主要方面進(jìn)行分析，有的放矢，把握主要矛盾和關(guān)鍵問題，制定有效措施。（五）銀行貸款過多，金融風(fēng)險加大近年來，在財政投入不足的情況下，多所學(xué)校通過獲得銀行貸款彌補(bǔ)辦學(xué)資金，改善辦學(xué)條件，使學(xué)校面貌發(fā)生了巨大變化，促進(jìn)了學(xué)校的快速發(fā)展。中國民辦非企業(yè)教育. .但同時，也有部分學(xué)校在貸款前沒有充分論證，對貸款風(fēng)險認(rèn)識不夠。貸款規(guī)模大大超出學(xué)校的承受能力，導(dǎo)致資金運(yùn)營成本增加，資產(chǎn)負(fù)債率高，財務(wù)風(fēng)險加大。為此，針對學(xué)校貸款過多、金融風(fēng)險加大等問題，提出以下建議：一、營造良好外部市場環(huán)境，多措并舉打擊學(xué)貸風(fēng)險教育主管部門要逐步完善高等教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)高等教育資源的優(yōu)化整合。系統(tǒng)規(guī)劃各類學(xué)校的地

15、理布局和發(fā)展規(guī)模，土地利用規(guī)劃要有科學(xué)的分析計算結(jié)果，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。同時，加強(qiáng)校校合作。例如，可以在大學(xué)城設(shè)立校際合作委員會，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立健全貸款風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。教育、財政等部門要加大抽查力度，定期審核確定學(xué)校貸款最高警戒線，并予以通報。對貸款余額超過警戒線的學(xué)校，要制定具體還款計劃，停止貸款。并進(jìn)一步創(chuàng)新和完善學(xué)校貸款控制和風(fēng)險評估指標(biāo)體系，使其更具可操作性。控制貸款規(guī)模，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。教育主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校貸款法人的還款責(zé)任，將貸款管理作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容。銀行在發(fā)放貸款時應(yīng)充分評估各學(xué)校在學(xué)生來源、財政收支、聲譽(yù)、償債能力等方面的實(shí)際情況，確定發(fā)放貸款的方式

16、和規(guī)模，防止過度發(fā)放貸款，避免過度發(fā)放貸款。學(xué)校財政困難，影響貸款資金。正?；厥盏娘L(fēng)險。進(jìn)一步拓寬高等教育籌資渠道，充分利用社會資金改善辦學(xué)條件，走多元化辦學(xué)道路。國家可以利用政府的利率補(bǔ)貼，減輕學(xué)校因貸款利息高而產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)；完善商業(yè)銀行發(fā)放助學(xué)貸款存在的法律、監(jiān)管和政策缺陷，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，確保銀行資金安全高效運(yùn)行。目前，商業(yè)銀行發(fā)放學(xué)校貸款存在一定的法律、監(jiān)管和政策限制因素。國家有關(guān)部門要盡快制定非教育設(shè)施和老校區(qū)資產(chǎn)抵押貸款指引，進(jìn)一步拓寬和規(guī)范銀校合作。2、加強(qiáng)校貸部門管控建設(shè)，樹立高校管理理念建立貸款經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和項目管理責(zé)任制。堅持“誰貸誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校法人必須依法對貸款的償還

17、承擔(dān)責(zé)任。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則。貸款資金項目管理責(zé)任制按管理層級逐步建立。責(zé)任分配給每個人，每個人都對自己的職責(zé)負(fù)責(zé)。法人負(fù)責(zé)貸款資金的安全、合理、有效使用，財務(wù)部門負(fù)責(zé)資金的具體使用和管理，審計部門負(fù)責(zé)資金使用的效率。檢查和評估。完善和完善貸款部門的管控流程。借款長期借款，要有借款使用計劃和還款計劃，大額借款實(shí)行備案制：學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)制定借款政策和部門審批程序，進(jìn)行借款審慎決策，與債權(quán)人簽訂協(xié)議或合同。明確雙方的責(zé)任和權(quán)力；進(jìn)行債權(quán)投資可行性研究，明確資金數(shù)額和用途，計算預(yù)期收益，決定后授權(quán)財政部門執(zhí)行；財政部門必須向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請，說明貸款的原因、用途、金額、使用時間和

18、計劃、還款期限和計劃，并辦理貸款審批手續(xù)；簽訂貸款合同并將貸款存入銀行，根據(jù)實(shí)際需要和計劃指定用途在貸款額度內(nèi)使用貸款，貸款到期或辦理延期貸款手續(xù)時按規(guī)定償還本息;貸款的取得、使用和歸還應(yīng)按有關(guān)憑證及時、完整地記錄，業(yè)務(wù)處理和會計記錄等職責(zé)嚴(yán)格劃分，付息手續(xù)齊全。學(xué)校審計部門要積極開展部門管控審計和管理審計，建立資金使用效益評價體系，特別注重長期債務(wù)資金的使用和歸還。加強(qiáng)與社會各界的合作，拓寬融資渠道。積極承擔(dān)國家、企業(yè)、團(tuán)體、社會團(tuán)體等各類研究課題，獲得橫向或縱向科研經(jīng)費(fèi)；爭取社會捐贈；鼓勵發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，利用自身人才和科技優(yōu)勢，加快科技成果轉(zhuǎn)化，資金充足，以持股、持股等多種形式靈活配置學(xué)校資

19、源.，為學(xué)校開辟新的財源。推進(jìn)勤儉理財，建設(shè)節(jié)約型大學(xué)。由于國家對學(xué)校的投入增長有限，資金需求不斷增長，這種矛盾在未來一定時期內(nèi)還會存在，但同時，學(xué)校也存在一個不容忽視的現(xiàn)象，即驚人的浪費(fèi)現(xiàn)象，以及對大規(guī)模校園建設(shè)的過度追求。 、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、盲目投資，不注重資金使用效率，重復(fù)購買教學(xué)辦公設(shè)備，吃喝玩樂成本暴增。因此，學(xué)校在擴(kuò)大財力的同時，必須樹立大學(xué)管理理念，樹立勤儉辦學(xué)理念，合理安排預(yù)算，嚴(yán)格管理學(xué)?，F(xiàn)有資源。合理分配，物盡其用。（六）學(xué)校財務(wù)審批權(quán)限過分集中“一筆”制是行政事業(yè)單位普遍實(shí)行的財政支出控制制度。在執(zhí)行過程中，往往忽視了對票據(jù)本身的合法性、真實(shí)性、有效性和完整性的審查，審批

20、只關(guān)注支出金額是否合理，從而使經(jīng)辦人獲得經(jīng)濟(jì)價值。一個“筆”簽名。此事可能包含大量非法無效票據(jù)，會計人員不得不服從行政命令，導(dǎo)致會計工作處于被動局面。盡管多年的實(shí)踐證明，大多數(shù)“一支筆”都能嚴(yán)格執(zhí)行金融法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，用好自己的筆。但確實(shí)很少有“筆”在利益面前抵擋不住誘惑，不顧國家法律制度，“單位負(fù)責(zé)人要確保會計機(jī)構(gòu)和會計人員履職盡責(zé)”依法，不得教唆、指使、強(qiáng)制會計機(jī)構(gòu)或者會計人員履行職責(zé)。“處理會計事項”成了一句空話。 “單筆”的學(xué)校財務(wù)審批制度對學(xué)校的有效財務(wù)管理造成了極大的危害。首先，要從實(shí)際出發(fā)，不斷完善“一支筆”制度。如審批過程導(dǎo)致無效票據(jù)入賬，影響基本會計工作，應(yīng)采取：先由經(jīng)理

21、簽字，再由會計部門審核（票據(jù)合法性、有效性等） ，并在賬單原件上簽字，然后“筆”會檢查會計事項是否支出，支出是否得到批準(zhǔn)。其次，作為學(xué)校“筆”的負(fù)責(zé)人，要不斷加強(qiáng)對金融法規(guī)的學(xué)習(xí)，知法、知法、守法，時刻擦亮?xí)嫳O(jiān)督的鏡子，自覺運(yùn)用國家法律約束自己的行為，用好財務(wù)制度的同時，單位要加強(qiáng)對紀(jì)檢、審計部門和公眾的監(jiān)督，切實(shí)貫徹落實(shí)由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的新會計法單位工作和會計資料的真實(shí)性和完整性。（七）科研經(jīng)費(fèi)管理不力學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)來源廣泛，課題多。尤其是隨著橫向科研收入的大幅增加，科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)了各種問題。許多教師誤認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己獲得的。 ，您可以隨心所欲地使用它，并且您不必遵守學(xué)校的財務(wù)制度和規(guī)定；

22、學(xué)校還鼓勵教師爭取更多的科研經(jīng)費(fèi)，忽視科研經(jīng)費(fèi)的管理，造成科研經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。資金轉(zhuǎn)為私有財產(chǎn)，個人及家庭生活費(fèi)列為科研費(fèi)用，或與實(shí)際賬單不符的現(xiàn)金報銷；有的科研人員在校外承擔(dān)項目，資金不進(jìn)入學(xué)校，逃避管理費(fèi)用，逃避學(xué)校管理資金，而是利用學(xué)校的實(shí)驗室、實(shí)驗設(shè)備、實(shí)驗試劑等進(jìn)行實(shí)驗。學(xué)校沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，科研經(jīng)費(fèi)的使用沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。科研經(jīng)費(fèi)的管理是否科學(xué)，科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，直接影響著科研的質(zhì)量和水平，影響著科研人員的積極性。加強(qiáng)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，既是一項緊迫的任務(wù)，也是一項長遠(yuǎn)的規(guī)劃。進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法明確項目資金管理各部門的主要內(nèi)容、工作程序和工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)

23、的支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確項目完成時間和余額分配比例和獎勵辦法，通過改進(jìn)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使科研、財務(wù)和科研人員有章可循、有法可依。加強(qiáng)科研項目結(jié)賬結(jié)算管理制定合理的項目結(jié)余資金管理辦法，明確項目結(jié)算時間和結(jié)余資金流向，避免出現(xiàn)科研項目未完結(jié)和長期掛賬的現(xiàn)象。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理為確保科研經(jīng)費(fèi)安全、合理使用，學(xué)校應(yīng)組織監(jiān)督、審計、財務(wù)、科研等部門定期或不定期對學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理規(guī)定和收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。防止違反管理規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)?；虺霈F(xiàn)以合作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等假名外包科研經(jīng)費(fèi)等紀(jì)律問題。三、加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理的若干措施（一）如何合理完善和完善教育投入體系評價一個國家的綜合國力、國民素質(zhì)水

24、平和社會發(fā)展水平，與教育發(fā)展是否與社會發(fā)展同步密切相關(guān)。教育經(jīng)費(fèi)是為培養(yǎng)后備勞動力和專門人才，提高現(xiàn)有勞動力素質(zhì)而投入教育領(lǐng)域的人力、物力。教育是一項需要大量資金投入的事業(yè)。教育經(jīng)費(fèi)投入是教育發(fā)展的必要前提，也是提高教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家教育投入的數(shù)額反映了國家教育投入的規(guī)模，教育投入占國家財政支出或國民生產(chǎn)總值的比重，反映了教育投入與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及教育投入的水平。因此，有必要通過立法手段增加政府對高等教育和民辦非企業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入。（二）提高預(yù)算管理水平，加強(qiáng)資金使用規(guī)劃預(yù)算是學(xué)校年度經(jīng)營計劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是學(xué)校日常組織收入和可控支出的依據(jù)。使預(yù)算成為學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的方向，真正發(fā)

25、揮學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的作用。要采取有效的控制手段部控制系統(tǒng)。部管制度是對學(xué)校部門的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制和監(jiān)督，使其嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行，保證學(xué)校各項任務(wù)的完成，其最直接的目標(biāo)是防止錯誤和欺詐行為。合理的財務(wù)預(yù)算可以優(yōu)化學(xué)校資源配置，克服短期投資行為，節(jié)約開支，減少損失和浪費(fèi)。（三）完善管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理首先，完善物資輸送和倉儲系統(tǒng)；嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。落實(shí)對部門和個人的物資管理責(zé)任，按責(zé)任部門和個人建立臺賬，記錄使用情況，及時檢查糾正使用管理中的問題。二是對固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理；單位會計按照現(xiàn)行制度實(shí)行一般記賬管理，責(zé)任部門在使用固定資產(chǎn)時實(shí)行責(zé)任管理，責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)建立臺賬，記錄物資的使

26、用、維修、保養(yǎng)，并確定考核指標(biāo)，確保負(fù)債期間固定資產(chǎn)的使用率。（四）加強(qiáng)貸款管理，有效防范貸款風(fēng)險首先，考慮重效益的原則。學(xué)校為非盈利機(jī)構(gòu)，其信用以本息償還，來源十分有限。在制定項目和計劃時必須考慮經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因此，信貸規(guī)模必須適度適度。原則上。在保證學(xué)?？箲?zhàn)經(jīng)費(fèi)需求的前提下，避免閑置資金，盡量減少閑置資金。學(xué)校的資金本身就很短缺，閑置的資金會增加學(xué)校的債務(wù)。因此，應(yīng)提高資金使用效率，將有限的貸款資金投入到學(xué)校的發(fā)展和生存項目中。二是從統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)計算信貸規(guī)模入手。銀行貸款構(gòu)成學(xué)校的債務(wù)，具有一定的風(fēng)險。因此，應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)以及年度經(jīng)費(fèi)使

27、用預(yù)算，科學(xué)論證計算確定學(xué)分規(guī)模和年度經(jīng)費(fèi)使用計劃，作為控制數(shù)。以獲得信貸資金。同時，學(xué)校要相應(yīng)成立貸款領(lǐng)導(dǎo)小組。貸款領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對貸款總額、用途、還款計劃、貸款期限、還款方式和貸款項目評估報告進(jìn)行分析，提出可行性/分析報告，對貸款的合理性、安全性和效益進(jìn)行分析。貸款項目及融資方式。調(diào)查核實(shí)貸款性質(zhì)，正確分析財務(wù)狀況，合理預(yù)測還款能力，初步判斷貸款風(fēng)險。最后，要加強(qiáng)監(jiān)管。人民銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對教育行業(yè)信貸政策的引導(dǎo)，研究制定高校貸款指引，出臺學(xué)校貸款優(yōu)惠政策。針對教育行業(yè)建設(shè)貸款需求量大、期限長的特點(diǎn)，國家開發(fā)銀行應(yīng)重點(diǎn)支持化解當(dāng)前學(xué)校商業(yè)貸款風(fēng)險。各商業(yè)銀行還應(yīng)制定切實(shí)可行的信貸管理措施，明確

28、信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、貸款期限、利率、發(fā)行形式和貸后管理措施。綜上所述通過對民辦非企業(yè)學(xué)校財務(wù)管理理念分析問題的研究，本文主要得出以下結(jié)論：1、提高財務(wù)分析能力，為重大決策提供依據(jù)。以往，學(xué)校的財務(wù)管理工作側(cè)重于財務(wù)數(shù)據(jù)的核算，忽略了從財務(wù)管理的角度為學(xué)校重大決策提供積極的建議。因此，學(xué)校的財務(wù)管理工作不僅要重視簿記、會計、審計、報銷等日常工作，還要投入必要的人力和精力研究會計報表和日常會計數(shù)據(jù)，開展經(jīng)濟(jì)效益分析。通過財務(wù)分析，降低學(xué)校重大決策的財務(wù)成本，為學(xué)校的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財務(wù)咨詢服務(wù)。2.強(qiáng)化學(xué)校的成本效益觀念。學(xué)校財務(wù)體制改革必須迫使學(xué)校加強(qiáng)成本核算，編制和報送成本報表， H

29、YPERLINK %20%20%20%20:/%20%20%20%20hackvip%20%20%20%20/ t _blank 為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和決策提供真實(shí)可靠的成本信息。為了更好地建立學(xué)校成本會計制度，必須從根本上改革學(xué)校會計的基礎(chǔ)性改革，即采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)，對成本范圍、成本項目、成本計算方法和費(fèi)用分配方法進(jìn)行分類。學(xué)?；顒討?yīng)合理明細(xì)，做到對學(xué)?；顒淤Y源消耗進(jìn)行、可靠、準(zhǔn)確、完整的核算。學(xué)校成本會計不僅是完善學(xué)校會計的客觀需要，也是學(xué)校開展績效管理、評價學(xué)校財務(wù)績效的必然要求。同時，建立科學(xué)規(guī)范的學(xué)?；顒映杀狙a(bǔ)償和成本分?jǐn)倷C(jī)制，制定學(xué)校財政政策也是客觀需要。3、加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行部

30、門預(yù)算制度。部門預(yù)算改革是我國預(yù)算管理體制的一項根本性改革。要求學(xué)校從預(yù)算編制之初就嚴(yán)格按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定收集基礎(chǔ)資料，按照學(xué)校規(guī)劃、辦學(xué)規(guī)模和名額的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確編制部門預(yù)算。 ，嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制財政部門和主管部門批準(zhǔn)的部門預(yù)算，按規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算。學(xué)校財務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的要求，重新規(guī)范學(xué)校的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、收支核算管理和財務(wù)報表編制等工作，確保部門預(yù)算的執(zhí)行。學(xué)校預(yù)算改革措施，有效防止部門預(yù)算與單位預(yù)算“兩張皮”現(xiàn)象再次發(fā)生。4.理順學(xué)校財務(wù)管理制度。 高等學(xué)校財務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理制度；較大的學(xué)?？蓪?shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理

31、”的財務(wù)管理制度。無論實(shí)行何種財務(wù)管理制度，各學(xué)校都必須結(jié)合學(xué)校實(shí)際，在不違反國家和主管部門有關(guān)規(guī)定的前提下，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體確定并頒布.一旦成立，就不能隨意改變。目的是規(guī)范高校財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效率，促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。制定的依據(jù)是事業(yè)單位財務(wù)細(xì)則和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高等學(xué)校的特點(diǎn)。適用范圍為各級人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、普通中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等職業(yè)學(xué)校。財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)；正確處理職業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、國家、集體和個人三者的關(guān)系。與人的關(guān)系。財務(wù)管理的主要任務(wù)

32、是：依法多渠道籌集資金；合理編制學(xué)校預(yù)算；科學(xué)配置學(xué)校資源；加強(qiáng)資產(chǎn)管理；建立和完善財務(wù)規(guī)則和條例；監(jiān)督。二是明確學(xué)校財務(wù)部作為學(xué)校的一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長或分管副校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校各項財務(wù)工作。單位和部門的財務(wù)活動不得脫離學(xué)校財務(wù)部門的管理和監(jiān)督。財政部門應(yīng)當(dāng)參與學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的決策。學(xué)校重大支出，由學(xué)校有關(guān)部門代表學(xué)校簽訂與學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的協(xié)議。 、合同等文件應(yīng)由財務(wù)處查閱。學(xué)校所有涉及收費(fèi)的業(yè)務(wù)，由財務(wù)處組織實(shí)施。未經(jīng)財政廳委托或者同意，任何單位和個人不得向?qū)W生收費(fèi)。5、完善部門管控體系。加強(qiáng)部門管控，完善單位部門會計控制體系，真正實(shí)現(xiàn)不相容職責(zé)的分離、相互制約、相互監(jiān)督，是提

33、高學(xué)校財務(wù)管理水平的有效措施。目前，學(xué)校要特別關(guān)注貨幣資金、學(xué)校結(jié)算中心、實(shí)物資產(chǎn)和工程項目的部門會計控制問題，針對不同的控制對象，制定不同的部門控制制度。單位部門的會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合以下要求： （一）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的記賬人員、審批人、經(jīng)辦人員、財產(chǎn)托管人的職責(zé)明確、分離、限制。從彼此； （二）對外商投資、資產(chǎn)處置、資金配置等重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確； （三）財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確； （四）會計資料應(yīng)當(dāng)明確部門定期審計的方法和程序。6、建立科學(xué)規(guī)范的學(xué)校運(yùn)行績效評價體系，為學(xué)?？冃гu價提供依據(jù)，為政府有關(guān)部門的宏觀決策提供參考?，F(xiàn)行

34、學(xué)校財務(wù)細(xì)則雖然規(guī)定了學(xué)校財務(wù)報告和財務(wù)分析，但財務(wù)分析只停留在總預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況、收支和資金自給水平、定額、財務(wù)管理等方面。分析水平。這些分析得出的結(jié)論只能反映學(xué)校財務(wù)運(yùn)行的總體情況，不能反映學(xué)校的整體績效、效率、效果和效益。建立科學(xué)規(guī)范的辦學(xué)績效評價體系，有利于政府部門對學(xué)?？冃нM(jìn)行客觀評價。7.提高財務(wù)管理人員素質(zhì)。學(xué)校各項事業(yè)的快速發(fā)展，對財務(wù)管理隊伍的整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的更高要求。學(xué)校的財務(wù)管理人員不僅要滿足于簿記、會計和報告，還要將視野擴(kuò)大到管理活動的廣闊領(lǐng)域。學(xué)校事業(yè)的大發(fā)展要求將財務(wù)管理作為學(xué)校的基本管理控制機(jī)制之一，這對財務(wù)管理人員提出了新的要求。

35、知識經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以知識的生產(chǎn)和人類智能的充分發(fā)揮為支撐，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，通過持續(xù)全面創(chuàng)新，最合理有效地利用資源，促進(jìn)和諧共生。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在知識經(jīng)濟(jì)時代，財務(wù)管理者在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中發(fā)揮著越來越重要的作用，同時也對財務(wù)管理者的素質(zhì)提出了更高的要求。財務(wù)經(jīng)理在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中發(fā)揮著越來越重要的作用，同時 HYPERLINK %20%20%20%20:/%20%20%20%20/news_list_1.html o 管理 對財務(wù)經(jīng)理的素質(zhì)提出了更高的要求。在市場競爭日益激烈的今天 HYPERLINK %20%20%20%20:/%20%20%20%20/news_list_3_7.html o 銷售市場 ，企業(yè)需要高素質(zhì)的財務(wù)管理人才，才能獲得最大的利潤空間，提高經(jīng)濟(jì)效益。越