1、統(tǒng)籌推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案戰(zhàn)略定位氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。充分發(fā)揮氫能作為可再生能源規(guī)?；咝Ю玫闹匾d體作用及其大規(guī)模、長周期儲能優(yōu)勢，促進(jìn)異質(zhì)能源跨地域和跨季節(jié)優(yōu)化配置，推動氫能、電能和熱能系統(tǒng)融合，促進(jìn)形成多元互補(bǔ)融合的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體。以綠色低碳為方針，加強(qiáng)氫能的綠色供應(yīng)，營造形式多樣的氫能消費生態(tài)，提升我國能源安全水平。發(fā)揮氫能對碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的支撐作用，深挖跨界應(yīng)用潛力，因地制宜引導(dǎo)多元應(yīng)用，推動交通、工業(yè)等用能終端的能源消費轉(zhuǎn)型和高耗能、高排放行業(yè)綠色發(fā)展，減少溫室氣體排放。氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點

2、發(fā)展方向。以科技自立自強(qiáng)為引領(lǐng)，緊扣全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快突破氫能核心技術(shù)和關(guān)鍵材料瓶頸，加速產(chǎn)業(yè)升級壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)和創(chuàng)新發(fā)展。踐行創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)氫能技術(shù)裝備取得突破，加快培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。加快完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系牢固樹立安全底線，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)制度創(chuàng)新供給，著力破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策性瓶頸，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度基礎(chǔ)，保障氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。（一）建立健全氫能政策體系制定完善氫能管理有關(guān)政策，規(guī)范氫能制備、儲運(yùn)和加注等

3、環(huán)節(jié)建設(shè)管理程序，落實安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導(dǎo)，推動氫能規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)氫能生產(chǎn)和消費，為能源綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營有關(guān)規(guī)定，注重在建設(shè)要求、審批流程和監(jiān)管方式等方面強(qiáng)化管理，提升安全運(yùn)營水平。研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策，完善可再生能源制氫市場化機(jī)制，健全覆蓋氫儲能的儲能價格機(jī)制，探索氫儲能直接參與電力市場交易。（二）建立完善氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系推動完善氫能制、儲、輸、用標(biāo)準(zhǔn)體系，重點圍繞建立健全氫能質(zhì)量、氫安全等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，制氫、儲運(yùn)氫裝置、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，交通、儲能等氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)研制工作，支持有條

4、件的社會團(tuán)體制定發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在政策制定、政府采購、招投標(biāo)等活動中，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)范。推進(jìn)氫能產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動氫能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。（三）加強(qiáng)全鏈條安全監(jiān)管加強(qiáng)氫能安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全氫能全產(chǎn)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，落實地方政府氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬地管理責(zé)任，提高安全管理能力水平。推動氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和安全技術(shù)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)氫氣泄漏檢測報警以及氫能相關(guān)特種設(shè)備的檢驗、檢測等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，及時預(yù)警氫能生產(chǎn)儲運(yùn)裝置、場所和應(yīng)用終

5、端的泄漏、疲勞、爆燃等風(fēng)險狀態(tài)，有效提升事故預(yù)防能力。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，研究制定氫能突發(fā)事件處置預(yù)案、處置技戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)規(guī)程，及時有效應(yīng)對各類氫能安全風(fēng)險。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局，合理把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度，避免無序競爭，有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化氫能基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。（一）合理布局制氫設(shè)施結(jié)合資源稟賦特點和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜選擇制氫技術(shù)路線，逐步推動構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業(yè)集聚地區(qū)，優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫，鼓勵就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本。在風(fēng)光水電資源豐富地區(qū)，開展可再生能源制氫示范，逐

6、步擴(kuò)大示范規(guī)模，探索季節(jié)性儲能和電網(wǎng)調(diào)峰。推進(jìn)固體氧化物電解池制氫、光解水制氫、海水制氫、核能高溫制氫等技術(shù)研發(fā)。探索在氫能應(yīng)用規(guī)模較大的地區(qū)設(shè)立制氫基地。（二）穩(wěn)步構(gòu)建儲運(yùn)體系以安全可控為前提，積極推進(jìn)技術(shù)材料工藝創(chuàng)新，支持開展多種儲運(yùn)方式的探索和實踐。提高高壓氣態(tài)儲運(yùn)效率，加快降低儲運(yùn)成本，有效提升高壓氣態(tài)儲運(yùn)商業(yè)化水平。推動低溫液氫儲運(yùn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，探索固態(tài)、深冷高壓、有機(jī)液體等儲運(yùn)方式應(yīng)用。開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點示范。逐步構(gòu)建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運(yùn)體系。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)堅持需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌布局建設(shè)加氫站，有序推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。堅持安全為先，節(jié)約集約利

7、用土地資源，支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站的場地設(shè)施改擴(kuò)建加氫站。探索站內(nèi)制氫、儲氫和加氫一體化的加氫站等新模式。穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用堅持以市場應(yīng)用為牽引，合理布局、把握節(jié)奏，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，拓展在儲能、分布式發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動規(guī)模化發(fā)展，加快探索形成有效的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)化路徑。（一）有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應(yīng)用立足本地氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場空間等基礎(chǔ)條件，結(jié)合道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展特點，重點推進(jìn)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用，有序拓展氫燃料電池等新能源客、貨汽車市場應(yīng)用空間，逐步建立燃料電池電動汽車與鋰電池純電動汽車的互補(bǔ)發(fā)展模式。積極探索燃料電池在船舶、航空器等

8、領(lǐng)域的應(yīng)用，推動大型氫能航空器研發(fā)，不斷提升交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用市場規(guī)模。（二）積極開展儲能領(lǐng)域示范應(yīng)用發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等應(yīng)用場景的示范，探索培育“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式，逐步形成抽水蓄能、電化學(xué)儲能、氫儲能等多種儲能技術(shù)相互融合的電力系統(tǒng)儲能體系。探索氫能跨能源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化潛力，促進(jìn)電能、熱能、燃料等異質(zhì)能源之間的互聯(lián)互通。（三）合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應(yīng)用根據(jù)各地既有能源基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)承受能力，因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設(shè)施，推動在社區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)、港口等區(qū)域內(nèi)開展氫能源綜合利用示范。依托通信基站、數(shù)據(jù)中心、鐵路通

9、信站點、電網(wǎng)變電站等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，推動氫燃料電池在備用電源領(lǐng)域的市場應(yīng)用。在可再生能源基地，探索以燃料電池為基礎(chǔ)的發(fā)電調(diào)峰技術(shù)研發(fā)與示范。結(jié)合偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島等用電需求，開展燃料電池分布式發(fā)電示范應(yīng)用。（四）逐步探索工業(yè)領(lǐng)域替代應(yīng)用不斷提升氫能利用經(jīng)濟(jì)性，拓展清潔低碳?xì)淠茉诨ば袠I(yè)替代的應(yīng)用空間。開展以氫作為還原劑的氫冶金技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。探索氫能在工業(yè)生產(chǎn)中作為高品質(zhì)熱源的應(yīng)用。擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模，積極引導(dǎo)合成氨、合成甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。系統(tǒng)構(gòu)建支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系圍繞氫能高質(zhì)量發(fā)展重大需求，準(zhǔn)確把握氫能產(chǎn)

10、業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦短板弱項，適度超前部署一批氫能項目，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，建立完善更加協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。（一）持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平加快推進(jìn)質(zhì)子交換膜燃料電池技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)關(guān)鍵材料，提高主要性能指標(biāo)和批量化生產(chǎn)能力，持續(xù)提升燃料電池可靠性、穩(wěn)定性、耐久性。支持新型燃料電池等技術(shù)發(fā)展。著力推進(jìn)核心零部件以及關(guān)鍵裝備研發(fā)制造。加快提高可再生能源制氫轉(zhuǎn)化效率和單臺裝置制氫規(guī)模，突破氫能基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)。開發(fā)臨氫設(shè)備關(guān)鍵影響因素監(jiān)測與測試技術(shù)，加大制、儲、輸、用氫全鏈條安全技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)綠色低碳?xì)淠苤迫?、儲存、運(yùn)輸和應(yīng)用等各

11、環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。持續(xù)開展光解水制氫、氫脆失效、低溫吸附、泄漏/擴(kuò)散/燃爆等氫能科學(xué)機(jī)理，以及氫能安全基礎(chǔ)規(guī)律研究。持續(xù)推動氫能先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重大產(chǎn)品示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)體系。（二）著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺聚焦氫能重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺，加快集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素。支持高校、科研院所、企業(yè)加快建設(shè)重點實驗室、前沿交叉研究平臺，開展氫能應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。依托龍頭企業(yè)整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支撐行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和工程化應(yīng)用。鼓勵

12、行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，牽頭搭建氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認(rèn)證綜合服務(wù)、廢棄氫能產(chǎn)品回收處理、氫能安全戰(zhàn)略聯(lián)盟等支撐平臺，結(jié)合專利導(dǎo)航等工作服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持“專精特新”中小企業(yè)參與氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的單項冠軍企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展。（三）推動建設(shè)氫能專業(yè)人才隊伍以氫能技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，支持引進(jìn)和培育高端人才，提升氫能基礎(chǔ)前沿技術(shù)研發(fā)能力。加快培育氫能技術(shù)及裝備專業(yè)人才隊伍，夯實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基礎(chǔ)。建立健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，加快推進(jìn)氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，壯大氫能創(chuàng)新研發(fā)人才群體。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才及其他從業(yè)人員。（四）積極開展氫能