1、 PAGE 10 PAGE 9 2018年上半年重點工作完成情況報告及下半年工作思路南通市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（2018年7月10日）今年以來，南通市質(zhì)監(jiān)局深入貫徹市委市政府的決策部署，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以提高供給體系質(zhì)量為主線，大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，全力服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展，突出表現(xiàn)在：一是質(zhì)量強市建設(shè)保持領(lǐng)先。在全省率先出臺關(guān)于開展金融行業(yè)質(zhì)量提升行動支持質(zhì)量標桿企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，推動質(zhì)量結(jié)果在金融領(lǐng)域的運用試點，為金融服務質(zhì)量提升提供樣本經(jīng)驗。二是標準化戰(zhàn)略取得新突破。我市5項國家級標準化試點獲得國標委立項， 13項省級標準化試點獲得省質(zhì)監(jiān)局立項，國家和省級

2、標準化試點立項數(shù)均居全省第一。三是公共服務技術(shù)平臺再上新臺階。“江蘇省功能性床上用品質(zhì)檢中心”已建成正等待驗收，“3+3”重點產(chǎn)業(yè)標準信息公共服務平臺已建成并投入使用，為我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)基礎(chǔ)支撐?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、今年以來的主要工作開展情況（一）堅持質(zhì)量第一，大力推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略。一是深入“四大領(lǐng)域”開展質(zhì)量提升行動。深入紡織領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動，扎實推進南通市高端紡織（家紡）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動方案，在江海博覽會期間成功舉辦高端紡織高質(zhì)量發(fā)展路徑交流會，助推紡織企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入建筑領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動，以質(zhì)量獎申報為抓手，與行業(yè)主管部門整體聯(lián)動，輔導推薦三家建筑企業(yè)申報江蘇

3、省質(zhì)量獎，通過標桿引領(lǐng)助推工程質(zhì)量提升。深入新材料領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動，組織2018第四屆中國石墨烯終端應用技術(shù)大會，通過推進石墨烯纖維新材料運用推動裝備制造業(yè)競爭力提升。深入金融領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動。與市金融辦共同制定，并在全省率先出臺關(guān)于開展金融行業(yè)質(zhì)量提升行動支持質(zhì)量標桿企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，推動金融服務質(zhì)量提升。 二是全面推動品牌強市建設(shè)。制定出臺2018南通市實施名牌戰(zhàn)略工作要點，以申報江蘇名牌產(chǎn)品、省“雙百”品牌為抓手，引導企業(yè)積極爭創(chuàng)江蘇精品，推動品牌大市向品牌強市轉(zhuǎn)變。制定出臺2018年南通市名牌產(chǎn)品申報評價指南，將“南通名牌”產(chǎn)品評選模式更改為符合性認定，逐步探索三方認證

4、等市場化品牌培育機制。加大品牌評價結(jié)果的運用，推動和引導金融機構(gòu)將企業(yè)品牌納入企業(yè)信用評價指標，作為信貸發(fā)放的參考因素。推動區(qū)域品牌創(chuàng)建，指導通州高新區(qū)、如皋高壓輸變電器產(chǎn)業(yè)園加快“全國知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建申報，力爭列入2018年答辯項目。三是全面提升質(zhì)量管理。出臺2018年南通市質(zhì)量獎工作要點，明確在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域加快實施先進的管理技術(shù)和方法，以“5215”工業(yè)大企業(yè)和各個細分市場“單打冠軍”企業(yè)為重點，通過質(zhì)量獎的形式樹立質(zhì)量標桿。上半年推薦7家企業(yè)、2個個人申報江蘇省質(zhì)量獎。推廣卓越績效管理等先進質(zhì)量管理方法，繼續(xù)開展企業(yè)首席質(zhì)量官、卓越績效管理師等專業(yè)人才等培訓，分期

5、組織了“阿米巴經(jīng)營管理模式”集中培訓和“南通制造質(zhì)量2025”先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法第四期推廣孵化公益活動。編制發(fā)布2017年南通質(zhì)量報告，全面分析我市產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，提出促進質(zhì)量發(fā)展的對策和措施。四是嚴格落實質(zhì)量監(jiān)管。落實企業(yè)主體責任和區(qū)域監(jiān)管責任，建立企業(yè)日常檢查和國家、省、市監(jiān)督抽查相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管機制。上半年，共組織開展19類690批次產(chǎn)品質(zhì)量市級監(jiān)督抽查；對國家、省級監(jiān)督抽查22家不合格企業(yè)嚴格處理；組織開展“四類產(chǎn)品”的專項監(jiān)督檢查工作，開具不合格整改項90余項；開展工業(yè)產(chǎn)品許可證分類分級監(jiān)管，巡查許可證獲證企業(yè)326家。五是全面推進高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與

6、中紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院精心編制完善南通高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2018-2022），完成編制上海招商目錄、繪制上海招商地圖，更新完善招商手冊和政策匯編。積極拓展產(chǎn)業(yè)合作平臺，與港閘區(qū)政府聯(lián)合主辦2018（第四屆）中國石墨烯終端應用技術(shù)大會，與中家紡聯(lián)合籌劃2018張謇杯中國國際家用紡織品設(shè)計大賽，組織紡織企業(yè)參加2018年中國國際家紡、面輔料、服裝服飾博覽會，在江海博覽會期間成功舉辦高端紡織高質(zhì)量發(fā)展路徑交流會。培育龍頭骨干企業(yè)，制定下發(fā)對接服務“5215”工業(yè)大企業(yè)的實施意見，通過制定“一項制度”、建設(shè)“一個平臺”、出臺“兩個意見”、建立“三支隊伍”，實施“四大工程”，為“5215”工業(yè)大企業(yè)提

7、供個性化服務。（二）創(chuàng)新標準引領(lǐng)，大力實施標準化戰(zhàn)略。上半年我市獲批籌建標準化分技術(shù)委員會1個，設(shè)立標準化工作組2個；企業(yè)主導制定國家標準7項、行業(yè)標準2項，企事業(yè)單位、科研院所等參與制修訂政府主導的標準1080項；發(fā)布團體標準16項，累計37項。有5項國家級標準化試點獲得國家標準委立項，有13項省級標準化試點獲得省質(zhì)監(jiān)局立項。我市推薦的中國標準創(chuàng)新貢獻獎，2個項目獎和1個個人獎通過初審，獲得公示。如皋市標準化綜合改革經(jīng)驗被中國標準化和中國質(zhì)量萬里行等國家級媒體進行宣傳報導。一是深入實施“標準化+”行動計劃。認真貫徹南通市貫徹實施意見，建立標準化聯(lián)席會議制度，加強標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加大標準

8、化工作考核管理，將標準化工作納入市委、市政府“四個全面”考核內(nèi)容，增加考核權(quán)重（由1分增加到2分），制定計分細則；加強標準化人員培訓，精心組織編制標準化管理人員作業(yè)指導書。二是推進標準化示范項目建設(shè)。動員和組織25家單位參加2018年省級標準化試點示范項目答辯會，指導海安和通州市場監(jiān)管局全力做好新型城鎮(zhèn)化標準化試點工作；積極推進國家級社會管理與公共服務項目實施，海門政務服務標準化試點、通州區(qū)區(qū)鎮(zhèn)村三級公共法律服務試點和如皋市法律援助服務標準化試點獲得立項，我市項目立項總數(shù)占全省三分之一。三是提升優(yōu)勢企業(yè)標準供給水平。以改革創(chuàng)新獎申報為契機，把“推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，助力重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列

9、入申報項目，深化標準提檔升級工程和企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。加快建立政府主導制定和市場自主制定相結(jié)合的標準供給體系，會同工商聯(lián)共同謀劃我市團體標準的培育和發(fā)展，將京海禽業(yè)列入全國首批農(nóng)業(yè)標準化區(qū)域服務與推廣平臺打造，與國標委簽訂服務與推廣工作協(xié)議；加大對行業(yè)單位標準申報的指導力度，指導3個行業(yè)、57家單位申報百城千業(yè)萬企對標達標活動，指導南通花露燒酒申報國家地理標志保護產(chǎn)品，會同市經(jīng)信委聯(lián)合部署開展2018年國家高端裝備制造業(yè)標準化試點申報工作。（三）強化計量認證支撐作用，大力推進公共服務平臺建設(shè)。一是深入開展計量惠民舉措。繼續(xù)開展集貿(mào)市場和農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)在用計量器具的“兩免費”檢定，深入148家集貿(mào)

10、市場、837家農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)，免費檢定9553件電子秤、6830件醫(yī)療器械。指導港閘區(qū)開展省計量惠民示范區(qū)創(chuàng)建，推廣集貿(mào)市場計量器具“五統(tǒng)一”管理模式，嚴格執(zhí)行強檢免征政策，建立“互聯(lián)網(wǎng)+計量”公共服務平臺，實現(xiàn)強檢計量器具“不見面”委托，大大減輕企業(yè)負擔。二是夯實質(zhì)量認證基礎(chǔ)。鼓勵擴大自愿性認證，推進強制性產(chǎn)品認證，新增質(zhì)量管理體系認證證書554張，新增強制性產(chǎn)品認證證書340張。著力強化檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，對20余家逾期未報機構(gòu)依法處理，對省局交辦的2件認證機構(gòu)違規(guī)舉報投訴件和1件違規(guī)審核核查處理，對全市30家環(huán)境檢測機構(gòu)和40余家機動車檢驗機構(gòu)開展全覆蓋檢查。三是推進公共服務平臺建設(shè)。精

11、心打造南通市“3+3”重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準信息公共服務平臺，目前平臺已初步建成并投入使用；“江蘇省功能性床上用品質(zhì)檢中心”已建成正等待省局驗收，“國家功能性床上用品質(zhì)檢中心”申報已進入文審階段；積極推進“國家級電動機質(zhì)檢中心”、“江蘇省船舶與海洋工程結(jié)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)計量測試中心”、“江蘇省動力設(shè)備產(chǎn)業(yè)計量測試中心”、“江蘇省生態(tài)新材料計量中心”籌建，以滿足“3+3+N”其他重點產(chǎn)業(yè)不斷增長的產(chǎn)品和消費品檢測需求。（四）加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，夯實特種設(shè)備安全基礎(chǔ)。一是強化監(jiān)管責任和檢查力度。嚴格落實基層政府屬地責任、轄區(qū)監(jiān)管部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。加大督查檢查力度，探索建立第三方安全檢查機制。今年以來

12、各級領(lǐng)導帶隊檢查達到200多人次，全市已有80%的地區(qū)實施了委托第三方檢查機制，實現(xiàn)了隱患整改閉環(huán)。二是深入開展重點設(shè)備整治。深化電梯維保單位星級評定制度，全面推進“物聯(lián)網(wǎng)+維?！蹦Ｊ?， “自我聲明+信用管理”模式，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務”新模式；深入推進氣瓶安全專項整治，建立氣瓶安全長效管理機制；開展其他類重點設(shè)備專項整治，全面排查掌握涉?；菲髽I(yè)特種設(shè)備底數(shù)。三是全力服務經(jīng)濟發(fā)展工作。開展市級重點項目安全跟蹤服務工作，積極開展“滬通鐵路大橋”、“南通地鐵1號線”等重點項目安全上門和不見面咨詢服務；大力推進鍋爐節(jié)能環(huán)保工作，實施生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升工程；組織開展全市首屆特種設(shè)備焊接作業(yè)人員職業(yè)技能

13、大賽，培育特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量提升的“能工巧匠”。四是夯實安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)。加強特種設(shè)備信息化建設(shè)，推進特種設(shè)備安全從扁平化監(jiān)管向多維度立體監(jiān)管轉(zhuǎn)化。開展監(jiān)管人員“質(zhì)量提升”工程，累計培訓考核247名特種設(shè)備監(jiān)察人員；印發(fā)年度監(jiān)督檢查計劃，加強使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察；加強考試機構(gòu)規(guī)范化管理，進一步推行電子自動判分考試；強化安全宣傳力度，利用新媒體平臺開展多種形式宣傳活動。（五）全面從嚴治黨，履行“一崗雙責”責任。一是從嚴壓實黨風廉政建設(shè)責任。全面排查廉政風險點，將防控內(nèi)容納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)責任清單。二是抓好常態(tài)化落實推進。制訂下發(fā)2018年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點，將黨風廉政建設(shè)

14、工作納入績效考核，月度督查考核通報。三是強化基層黨組織建設(shè)。制定出臺了系列黨建制度，進一步規(guī)范機關(guān)黨建工作運行和管理體系。深入開展“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動，通過組織理論學習、專題輔導、外出考察培訓、個人自學等多種方式，全面探尋思想、作風、工作、服務等方面的短板，深入謀劃確定質(zhì)監(jiān)部門學習追趕的策略、路徑和措施。認真組織開展“進一步解放思想、激勵新時代新?lián)斝伦鳛椤睂ｎ}組織生活會，深入查擺問題，開展批評和自我批評。四是以馳而不息的精神抓好作風建設(shè)。認真開展好萬人評議整改，制訂了整改方案，明確了整改時間節(jié)點，全程動態(tài)督查。認真開展“三重一大”、違規(guī)出入隱蔽場所吃喝、違規(guī)租用社

15、會車輛等專項治理，做到即查即改。五是強化黨風廉政宣傳教育。繼續(xù)深化“兩學一做”學習教育，堅持“三會一課”制度，主要領(lǐng)導及班子成員在機關(guān)學習日、5.10思廉日、紀念“七一”期間帶頭講黨課，開展防腐倡廉教育，從源頭筑牢拒腐防變的思想道德防線。六是規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體研究制度，按照權(quán)力清單、責任清單和事中事后監(jiān)督管理辦法規(guī)范運行，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強和改進干部日常教育管理，用好談心談話制度和監(jiān)督執(zhí)紀問責“第一種形態(tài)”。二、存在問題當前企業(yè)質(zhì)量管理人員的流動比較頻繁，高端質(zhì)量管理人才比較緊缺；我市參與的國家標準、行業(yè)標準制修訂的數(shù)量偏少；機構(gòu)改革來臨之際，部分特種設(shè)備

16、安全監(jiān)管人員主動作為的積極性不高，氣瓶安全專項整治工作面廣量大，周邊泰州、鹽城地區(qū)沒有嚴格實施充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶制度對我市工作產(chǎn)生消極影響。三、下半年重點工作打算下半年，我局將繼續(xù)緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣市委、市政府重點工作目標，圍繞咬住關(guān)鍵、突出創(chuàng)新、提升基礎(chǔ)，確保順利完成全年工作目標，重點做好以下五個方面的工作： （一）在推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略方面：一是推動更多的質(zhì)量工作納入市委市政府“四個全面”戰(zhàn)略布局綜合考核。二是開展全國知名品牌示范區(qū)、省區(qū)域名牌創(chuàng)建，加強企業(yè)品牌培育。三是完善南通市質(zhì)量獎評審工作機制，綜合運用質(zhì)量“紅黑榜”等手段，推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)；四是加強優(yōu)秀質(zhì)量管理人才

17、培養(yǎng)，建立首席質(zhì)量官信息平臺，大力開展質(zhì)量宣傳活動。五是嚴格落實質(zhì)量安全監(jiān)管，組織好市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。（二）在推進高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：加強與通州灣高端紡織產(chǎn)業(yè)園等“六園一區(qū)”產(chǎn)業(yè)板塊聯(lián)動，聯(lián)合組織開展招商活動，力求取得突破；以“5215”中的高端紡織企業(yè)為重點，積極培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；以推動企業(yè)申報省、市質(zhì)量獎，市質(zhì)量標兵工作為抓手，推廣卓越績效管理等先進質(zhì)量管理方法，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，積極拓展產(chǎn)業(yè)合作平臺。（三）在實施標準化戰(zhàn)略方面：制定并推動實施我市貫徹省政府標準化綜合改革實施方案的落實意見，指導協(xié)調(diào)如皋市開展全國基層標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)的建設(shè)工作；根據(jù)市財政對標準化獎勵政策的調(diào)整，協(xié)調(diào)推動各市轄區(qū)配套完善資金補助政策，為推動標準化事業(yè)的發(fā)展提供保障；實施能力提升工程，結(jié)合編制的南通市市場監(jiān)管標準化工作指南，對縣