1、oiozSOOZJ江西省贛州市人民政府2005年9月正文目錄第一章總則1第二章螢石資源開發(fā)利用形勢2一、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡況2二、螢石資源基本情況3三、螢石資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀4四、螢石資源勘查、開采利用中存在的主要問題5五、螢石資源需求預(yù)測及保證程度分析6第三章指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)7一、指導(dǎo)思想7二、基本原則8三、2010年規(guī)劃目標(biāo)9四、2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)10第四章螢石資源調(diào)查評價與勘查11一、政府投資的區(qū)域性螢石礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和預(yù)查11二、政府投資的重點螢石礦產(chǎn)資源勘查區(qū)及預(yù)期成果12三、重要礦山接替資源勘查15四、商業(yè)性螢石礦產(chǎn)資源勘查15五、勘查資金來源16第五章螢石資源開發(fā)利用與保護(hù)

2、16一、開發(fā)利用區(qū)域布局16三、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整19四、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理19五、嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件20六、螢石資源保護(hù)21七、充分利用“兩種資源、兩個市場”22第六章規(guī)劃實施保證措施23附表目錄附表1：贛州市螢石礦區(qū)資源儲量基本情況一覽表附表2：2004年螢石礦山基本情況表附表3：贛州市螢石精選廠基本情況表附表4：螢石資源規(guī)劃開采區(qū)基本情況表附表5：螢石資源規(guī)劃勘查區(qū)、開采區(qū)、儲備保護(hù)區(qū)坐標(biāo)表附圖目錄1：500000江西省贛州市螢石礦產(chǎn)規(guī)劃圖(2005-2010)（20052010年）（送審稿）第一章總則螢石是我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，也是國家限制性開采礦種。由于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對螢石資

3、源需求的增加，我市螢石生產(chǎn)加工能力有了較大的發(fā)展。氟化工產(chǎn)業(yè)也有良好開端。為了進(jìn)一步貫徹實施省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理開發(fā)利用和保護(hù)螢石資源，為我市氟化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資源保障，促進(jìn)我市螢石資源勘查開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)，江西省礦產(chǎn)資源開采經(jīng)管條例、贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合我市實際情況特編制贛州市螢石礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃（20052010年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、江西省礦產(chǎn)資源開采經(jīng)管條例和贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20012010年）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章編制而成。是我市“十一五”期間對螢石資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的總體安排和布局。是市

4、人民政府礦產(chǎn)資源經(jīng)管部門對螢石礦產(chǎn)資源進(jìn)行監(jiān)督經(jīng)管的重要依據(jù)。規(guī)劃以2004年為規(guī)劃基準(zhǔn)年。規(guī)劃期為20052010年,展望期為20112015年。規(guī)劃適用于本市轄區(qū)內(nèi)的螢石礦產(chǎn)資源勘查、開采、經(jīng)營、加工領(lǐng)域。第二章螢石資源開發(fā)利用形勢一、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡況“十五”期間我市實施“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成績，2004年生產(chǎn)總值398.01億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的34.6：29.4：36調(diào)整為28.9：33.4：38。我市工業(yè)的高速發(fā)展帶動了礦業(yè)發(fā)展。2004年礦業(yè)銷售產(chǎn)值74億元，提前完成了“十五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃產(chǎn)

5、值目標(biāo),采選業(yè)產(chǎn)值13.95億元,為規(guī)劃目標(biāo)的95.5%。礦產(chǎn)品產(chǎn)值與加工業(yè)產(chǎn)值比由2000年的1:2.5提高到1:4.0。在總量控制的基礎(chǔ)上，鎢、稀土的礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。部份精深加工產(chǎn)品已形成產(chǎn)業(yè)化。2005年一季度礦業(yè)（有色冶金，新型建材銷售）收入占全市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入的52.3%，銷售收入前20個企業(yè)中，礦業(yè)企業(yè)占有10家。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在我市工業(yè)中的龍頭作用得到充分發(fā)揮。為了充分發(fā)揮螢石、硫鐵礦、巖鹽等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，我市又將氟化工產(chǎn)業(yè)和鎢、稀土一并列為三大集群產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。氟化工產(chǎn)業(yè)雖然剛起步，氫氟酸已經(jīng)達(dá)到6萬噸生產(chǎn)能力，兩個氟化工產(chǎn)業(yè)基地正在建設(shè)之中。規(guī)劃期末這個新興產(chǎn)業(yè)將成

6、為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。二、螢石資源基本情況我市有螢石礦區(qū)（點）72處。其中大型2處（興國隆坪、瑞金謝坊）,中型7處,小型8處，礦點53處。截至2004年底止,保有CaF2基礎(chǔ)儲量621萬噸,資源量129萬噸，合計750萬噸。其中經(jīng)過詳查或勘探的礦區(qū)3處，（謝坊、隆坪、筠門嶺）保有資源儲量366萬噸。普查礦區(qū)36處，保有資源儲量225萬噸。經(jīng)地質(zhì)檢測、儲量審查備案礦區(qū)27處，保有資源儲量136萬噸。經(jīng)預(yù)查工作的礦區(qū)5處，保有資源儲量23萬噸。我市螢石資源保有儲量位居江西之首位，占全省保有儲量的55%左右，占全國單一型螢石保有儲量的10%。螢石資源集中分布在興國、瑞金、會昌、寧都四縣（市）。其中興國

7、保有資源儲量319.3萬噸，占全市的42.6%。四縣保有資源儲量555萬噸。占全市的74%。點多分散是我市螢石資源的又一特點,大型礦區(qū)保有資源儲量309萬噸，占總資源儲量的41.3%。中型礦區(qū)保有資源儲量215萬噸，占總資源儲量的28.7%，占礦山總數(shù)87%的小型礦區(qū)、礦點保有資源儲量225萬噸，只占總資源儲量的30%。螢石資源廣泛分布在除安遠(yuǎn)、大余以外的16個縣（市、區(qū)）。螢石礦床類型主要為熱液充填破碎帶型，個別的有熱液充填交代型。我市螢石品位富，瑞金謝坊、興國隆坪、會昌筠門嶺等幾個礦區(qū)品位富，儲量大，其它礦區(qū)也多為品位中等至富礦，貧礦較少。礦石類型主要有塊狀、條帶狀、角礫狀螢石型、石英螢石

8、型。礦石組份比較單一，有害元素硫、磷和可綜合利用組份少。選礦工藝較簡單，可加工成特級螢石精粉，符合精深氟化工原料要求。礦體一般呈脈狀、少數(shù)呈透鏡狀產(chǎn)出，圍巖比較堅固，水文工程地質(zhì)條件簡單，個別礦區(qū)受破碎帶影響導(dǎo)至水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜。三、螢石資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀全市有各類螢石礦山76個，礦山數(shù)較2000年增加78%，采礦能力80萬噸/年。為2000年的2倍。實際采出礦石量67.25萬噸，螢石采選業(yè)產(chǎn)值16000萬元，分別為2000年的173%和10倍，螢石精選企業(yè)24個，螢石精粉生產(chǎn)能力58.7萬噸/年。我市螢石開發(fā)利用與保護(hù)有如下特點：一是開采區(qū)域分布廣泛又相對集中。全市螢石礦區(qū)71個，有

9、持證礦山開采的礦區(qū)59個，礦區(qū)利用率85%。占用資源儲量619萬噸，資源儲量利用率82.5%。開采區(qū)集中在興國、瑞金、會昌、寧都四縣。有礦山54個，精選廠19個，采選能力73.2萬噸/年，實際采出礦石量61萬噸，分別占全市的71%、91%。除贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃規(guī)劃的五個螢石生產(chǎn)縣外（上述四縣和全南），近年來又先后在崇義、定南、贛縣、石城等10縣新建了螢石礦山16個，精選廠7個。二是螢石生產(chǎn)以分散開采和加工為主。2004年采選能力1萬噸/年以下的礦山50個，占礦山總數(shù)的67%，年產(chǎn)3萬噸以上的礦山6個，實際采出礦石30.7萬噸，占全市產(chǎn)量的45%。已建螢石精選企業(yè)26個，年產(chǎn)螢石精粉3萬噸以

10、上的7個（興國中螢、金瑩,瑞金匯峰、綿江，會昌石磊、鷹鵬,寧都昌華），占企業(yè)總數(shù)的近1/3。其中興國螢石精粉生產(chǎn)企業(yè)8個，生產(chǎn)能力23.7萬噸。全市2/3的礦山和螢石精選廠生產(chǎn)規(guī)模均低于最低生產(chǎn)規(guī)模。三是礦產(chǎn)品還在初級產(chǎn)品上徘徊。上個世紀(jì)螢石礦產(chǎn)品以塊礦為主，“十五”期間螢石精粉逐步取代塊礦，2004年每噸螢石礦產(chǎn)值126元，為2000年的3.4倍。近年來，開始建設(shè)氫氟酸企業(yè)，到今年已投產(chǎn)的有三家，設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)4萬噸/年，實際產(chǎn)量近3萬噸，優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)期待新的突破。四是螢石資源的保護(hù)工作得到加強(qiáng)。螢石礦山采礦回采率一般為80%，手選回收率90%，精選回收率90%,礦山資源保護(hù)意識得到加強(qiáng)，

11、能做到貧富兼采，不少礦山在利用低品位貧礦石。四、螢石資源勘查、開采利用中存在的主要問題1、螢石生產(chǎn)規(guī)模嚴(yán)重失控。螢石是國家規(guī)定限制性開采礦種。贛州市礦產(chǎn)資源資源總體規(guī)劃中螢石精粉年產(chǎn)量7萬噸，近年來由于市場需求增加，我市螢石生產(chǎn)規(guī)模沒有得到有效控制，產(chǎn)量連年增長，2004年螢石精粉產(chǎn)量超過40萬噸，螢石資源儲量消耗過快，我市面臨失去螢石資源優(yōu)勢的局面。2、產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。上個世紀(jì)我市螢石產(chǎn)品以原礦為主，十五期間產(chǎn)品檔次有了提升。但仍然在初級產(chǎn)品上徘徊、重復(fù)。螢石精粉生產(chǎn)能力已大大超出規(guī)劃和市場要求，但新的精選廠還在重復(fù)建設(shè)，螢石產(chǎn)品急待往精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品方面

12、發(fā)展。3、螢石生產(chǎn)總體規(guī)模大，單個規(guī)模小。三分之二的礦山生產(chǎn)規(guī)模低于贛州市礦產(chǎn)資源資源總體規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模。一個礦區(qū)有二個以上采礦主體的現(xiàn)象仍然存在。瑞金市謝坊是個大型礦區(qū)，被肢解成13個采礦單位；筠門嶺螢石礦區(qū)雖然只有二個采礦單位，但采礦范圍互相交錯，形成你中有我，我中有你的格局，影響礦區(qū)資源總體開發(fā)、安全生產(chǎn)和規(guī)模效益的實現(xiàn)。4、螢石勘查缺乏資金和活力，資源儲量得不到補(bǔ)充，后備資源形勢嚴(yán)峻。我市螢石礦區(qū)工作程度低，除瑞金謝坊、興國隆坪、會昌筠門嶺外，都是踏勘、檢測和普查礦區(qū)（點），上世紀(jì)90年代后，國家沒有安排螢石勘查工程，商業(yè)性勘查又受到限制，新發(fā)現(xiàn)的一批礦點、礦區(qū)沒有進(jìn)行較詳細(xì)的

13、勘查工作，長期的資源消耗使我市螢石資源后備基地十分緊張。五、螢石資源需求預(yù)測及保證程度分析1、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對螢石資源需求趨勢分析我市已將氟鹽化工作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主攻方向，規(guī)劃期末將氟鹽化工建成我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前已建和在建氫氟酸生產(chǎn)能力6萬噸。隨著引進(jìn)中國化工集團(tuán)公司在瑞金建設(shè)氟化工工程的興建，對螢石資源的需求還將加大，贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中的7萬噸生產(chǎn)能力已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對螢石資源的需求，規(guī)劃期內(nèi)年產(chǎn)氫氟酸810萬噸，約需螢石精粉2025萬噸。展望期內(nèi)螢石精粉需求將增加至30萬噸。2、螢石礦產(chǎn)資源儲量評價我市螢石礦區(qū)地質(zhì)工作程度偏低，大部份礦區(qū)只進(jìn)行了普查、儲量檢測工作，多數(shù)礦區(qū)遠(yuǎn)景資

14、源儲量不清。保有儲量中經(jīng)省儲委審查批準(zhǔn)的儲量約占47.4%。礦山企業(yè)開采中探明資源儲量且經(jīng)市礦產(chǎn)資源經(jīng)管局審查備案儲量占保有儲量的48%。螢石資源儲量雖然勘查程度偏低，但經(jīng)開采證實，大多為可利用儲量。3、螢石資源保證程度分析規(guī)劃期內(nèi)年需螢石精粉20萬噸，按回采率80%，選礦回收率80%計算，年需CaF2資源儲量31萬噸，展望期內(nèi)年需CaF2資源儲量46萬噸，保有資源儲量能基本保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。第三章指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”和生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益并重的方針。

15、加強(qiáng)螢石資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)資源勘查與保護(hù)，保障資源的持續(xù)供給。以螢石礦產(chǎn)資源為依托,產(chǎn)業(yè)整合為主體,科技創(chuàng)新為先導(dǎo),戰(zhàn)略合作為重點,推動產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)化螢石礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快氟化工基地建設(shè)，大力發(fā)展高科技、高附加值的下游產(chǎn)品，實現(xiàn)我市氟化工產(chǎn)業(yè)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，在規(guī)劃期末建成我市新的支柱產(chǎn)業(yè)和國家重要的氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二、基本原則（一）、可持續(xù)發(fā)展原則。堅持開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)并重，把節(jié)約放在首位。加快螢石資源勘查，提高資源利用水平和資源可供性。（二）、科技創(chuàng)新原則。堅持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步和高新技術(shù)提高采選水平，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，提高產(chǎn)品競爭力

16、和經(jīng)濟(jì)效益。（三）、效益統(tǒng)籌、環(huán)境優(yōu)先原則。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境和恢復(fù)治理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（四）、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維護(hù)國家利益原則。正確處理中央與地方、整體與局部的關(guān)系，加強(qiáng)螢石資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控和規(guī)范經(jīng)管，保證規(guī)劃實施。（五）、可操作性原則。螢石專項規(guī)劃要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，細(xì)化我市螢石勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容與措施，做到目標(biāo)明確，各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)可行，措施具體，具可操作性。（六）、地方特色原則。堅持螢石資源勘查、開發(fā)利用與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，為我市氟化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)。三、2010年規(guī)劃目標(biāo)

17、（一）、螢石資源勘查目標(biāo)通過螢石資源勘查，查明中至大型螢石礦區(qū)4處，新增332+333+334CaF2資源量1000萬噸，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對螢石資源的增長需求。（二）、螢石資源開發(fā)利用目標(biāo)1、礦產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)值目標(biāo):螢石精粉20萬噸，礦石量50萬噸（按出礦品位CaF250%計算）,采選業(yè)年產(chǎn)值1億元，年產(chǎn)氫氟酸810萬噸。大力發(fā)展螢石巖鹽深加工和應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā),積極推進(jìn)氫氟酸氟里昂含氟聚合物、含氟精細(xì)化工品等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),2010年建成12個年銷售收入3050億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚基地,形成23個年銷售收入1030億元以上的龍頭企業(yè),氟鹽化工產(chǎn)業(yè)集群總銷售收入突破100億元。2、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)礦產(chǎn)品

18、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，原則上原礦全部加工成螢石精粉，適應(yīng)精深加工的需要，螢石精粉特級品率50%以上，減少二、三級品。加快氟化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，限量發(fā)展氫氟酸生產(chǎn)，大力發(fā)展深加工及應(yīng)用產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套，培育自主品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。螢石礦產(chǎn)品向氟化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上，氟化工產(chǎn)業(yè)基地基本形成。3、礦業(yè)規(guī)模調(diào)整目標(biāo)走集約化、規(guī)?；l(fā)展道路，建成2個大型礦山，3個中型礦山，5個螢石生產(chǎn)基地。通過整治和兼并組合，關(guān)閉布局不合理、存在重大安全隱患、污染環(huán)境的礦山和精選廠，規(guī)劃期末生產(chǎn)礦山數(shù)減少2/3，螢石精選廠減少1/2。4、礦產(chǎn)資源合理利用目標(biāo)礦產(chǎn)資源保護(hù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，采礦方法合理，

19、回采率提高35個百分點，研究采用合理選礦流程，選礦回收率提高3個百分點。推進(jìn)螢石采選企業(yè)尾砂資源綜合利用。（三）、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)礦山監(jiān)督得到加強(qiáng)，礦山生態(tài)環(huán)境得到初步改善，次生地質(zhì)災(zāi)害明顯減少，三廢排放控制在規(guī)定指標(biāo)內(nèi)。尾砂排放必須全部入尾砂庫安全存放。做好礦山土地復(fù)墾工作，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率50%以上。四、2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)螢石資源勘查、開發(fā)領(lǐng)域改革開放力度進(jìn)一步加大，螢石資源儲量穩(wěn)步增長，資源可供性進(jìn)一步提高。礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；}化工產(chǎn)業(yè)銷售收入突破150億元。礦產(chǎn)資源利用方式更加合理，礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，次生地質(zhì)災(zāi)害明顯

20、減少，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第四章螢石資源調(diào)查評價與勘查螢石礦產(chǎn)資源是國家實行總量控制開采的礦種。由政府出資、依托國家、省級財政資金和市政府設(shè)立的專項資金完成螢石礦產(chǎn)資源預(yù)查、普查和必要的詳查工作,由政府統(tǒng)一經(jīng)管螢石礦產(chǎn)資源勘查一級市場。在此基礎(chǔ)上，編制螢石礦產(chǎn)資源開發(fā)利用計劃和探礦權(quán)設(shè)置技術(shù)方案，實現(xiàn)螢石礦產(chǎn)資源探礦權(quán)市場化運(yùn)作。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入實行“收支兩條線”經(jīng)管，主要用于螢石礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查，實現(xiàn)滾動發(fā)展。一、政府投資區(qū)域性螢石礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和預(yù)查江西礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃已建議優(yōu)先安排贛南鎢錫成礦遠(yuǎn)景區(qū)的1/5萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查評價和預(yù)查，共36個圖幅，16038平方公里。建議在

21、進(jìn)行區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查評價時將我市優(yōu)勢礦種螢石礦作為重要礦種一并調(diào)查評價。綜合研究市域內(nèi)螢石礦產(chǎn)資源分布和成礦規(guī)律，開展螢石礦產(chǎn)資源預(yù)查和螢石資源潛力預(yù)測，對資源潛力較好的礦點（礦化點）進(jìn)行驗證，確定可供進(jìn)一步勘查工作的螢石遠(yuǎn)景區(qū)。二、政府投資的重點螢石礦產(chǎn)資源勘查區(qū)及預(yù)期成果螢石是對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響的礦種，江西省礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃已將我市螢石列為重點勘查礦種之一。為滿足我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對螢石資源的需求，加大螢石礦產(chǎn)資源勘查力度，一是積極爭取利用國家國土資源大調(diào)查經(jīng)費、中央和省級礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、中央財政補(bǔ)貼資金進(jìn)行螢石礦產(chǎn)資源勘查。二是除國家、省級專項基金外，設(shè)立市政府礦產(chǎn)資源勘查專項基

22、金投資螢石資源的勘查工作。通過資料收集和礦點檢查，選擇成礦條件好、資源潛力大的礦區(qū)作為螢石資源重點勘查區(qū)，應(yīng)用地質(zhì)測量、槽（井）探、少量硐探、鉆探和取樣化驗等手段，基本查明礦體規(guī)模、形態(tài)、質(zhì)量和開采條件，計算332+333+334CaF2資源儲量900萬噸。政府投資重點螢石資源勘查區(qū)及預(yù)期成果：1、興國城崗良村螢石資源勘查區(qū)包括已經(jīng)開采的江背、城崗，良村、鼎龍等礦區(qū)，現(xiàn)有開采點十多個。本區(qū)礦床規(guī)模大，品位中等。選擇12個礦區(qū)重點開展工作，確定大型礦床1處以上。新增CaF資源儲量2002萬噸。2、全南青龍山井水寨螢石資源勘查區(qū)原為一小型礦區(qū)，據(jù)現(xiàn)在調(diào)查，發(fā)現(xiàn)礦化帶長近2400M，已有兩個長度大于

23、200M,寬度大于5M的工業(yè)礦體，主礦體控制延伸已達(dá)到150M，具有尋找大型螢石礦床的良好前景。通過工作新增CaF2資源儲量150萬噸。3、寧都山梓老溪螢石資源勘查區(qū)現(xiàn)有中型礦區(qū)一處（山梓），礦點一處，保有資源儲量22.1萬噸。山梓無采礦權(quán)設(shè)置，通過工作確定礦區(qū)中型規(guī)模，新增CaF2資源儲量50萬噸4、寧都石上會同螢石資源勘查區(qū)包括4個開采點，保有資源32.9萬噸。通過重點普查確定兩個規(guī)模中型以上礦區(qū)。新增CaF2資源儲量100萬噸以上。5、全南縣寨頭螢石資源勘查區(qū)本勘查區(qū)位于全南縣西北的中寨鄉(xiāng)、小慕鄉(xiāng)、小葉崠林場交接部位。已發(fā)現(xiàn)小型礦床1處，礦點8處，保有資源儲量32.7萬噸，有4個開采點。

24、本礦田礦床（點）現(xiàn)有規(guī)模小、品位富、質(zhì)量好。選擇12個礦區(qū)（點）開展普查工作，礦床規(guī)模有望擴(kuò)大,確定大中型礦床遠(yuǎn)景。新增CaF2資源儲量100萬噸。6、會昌三坑螢石資源勘查區(qū)礦體充填于東西向斷裂帶中。帶長2500M以上，礦體厚0.7-3.4M，CaF2品位53.82-74.66%。已設(shè)置探礦權(quán)，新增CaF資源儲量50萬噸7、尋烏縣民裕螢石資源勘查區(qū)這是新近發(fā)現(xiàn)的礦點。地表調(diào)查發(fā)現(xiàn)4個礦體。礦體北東走向，傾角60。一80。其中V3礦體長1600M以上，平均厚度1.75M，礦化不均勻，單樣品位15.9482.96%。礦區(qū)內(nèi)無采礦權(quán)人，通過工作有望成為大中型后備基地。新增資源儲量50萬噸。8、崇義楓

25、樹角螢石資源勘查區(qū)位于崇義西部，包括金雞嶺、楓樹角等五個礦區(qū)，保有資源儲量40.3萬噸。九零江礦區(qū)正在開采。本區(qū)工作程度低、螢石點多、找礦潛力大。通過工作確定大型礦床1處。新增CaF2資源儲量100萬噸。9、定南小寺坑螢石資源勘查區(qū)據(jù)調(diào)查，礦化帶長2000M。已發(fā)現(xiàn)礦體4個，礦體厚12.5020.00M，單個礦體長100200M，延伸100M。通過工作新增CaF2資源儲量50萬噸。10、石城豐山螢石資源勘查區(qū)原查明儲量9.1萬噸，通過開采查明，礦區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，礦體長幾百M，厚大于5M，品位富，CaF2品位80%左右，具有較好的找礦前景。通過工作新增CaF2資源儲量50萬噸。上述勘查區(qū)勘查工作全部

26、于2009年底前完成野外工作，并同時完成勘查區(qū)附近礦點踏勘檢查和成礦規(guī)律研究工作。通過上述勘查區(qū)勘查工作的完成，預(yù)計新增332+333+3341類CaF2資源儲量900萬噸。除已查明的瑞金謝坊、興國隆平兩個大型礦區(qū)外，尚可查明全南青龍山井水寨、興國城崗等大型礦床2處，并提供下步勘探的全南寨頭、崇義楓樹角、寧都石上會同大型礦產(chǎn)地3處。通過勘查，使我市礦產(chǎn)資源儲量保證程度明顯提高，礦產(chǎn)資源儲量結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)地布局進(jìn)一步合理，為我市氟化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠的資源保障。三、重要礦山接替資源勘查謝坊、筠門嶺是我市重要的螢石生產(chǎn)基地，開采規(guī)模大型或接近大型。經(jīng)過二十多年的開采，保有儲量銳減，尚可服務(wù)年限均在9

27、年以下。礦山在開采過程中發(fā)現(xiàn)礦區(qū)深部和邊部仍有較好的礦體存在。為了使礦山消耗儲量得到補(bǔ)充，延長礦山服務(wù)年限，將這兩個礦區(qū)列為重要的礦山接替資源勘查區(qū)，通過已有資料的收集研究，配合少量硐探、鉆探等工程控制，進(jìn)步查明礦體規(guī)模、形態(tài)、礦石質(zhì)量，新增CaF2資源儲量100萬噸（兩個礦區(qū)各50萬噸）。四、商業(yè)性螢石礦產(chǎn)資源勘查由政府投資查明的螢石礦區(qū)（點）或資源潛力區(qū)，依照政府對螢石礦產(chǎn)資源開發(fā)利用計劃和探礦權(quán)設(shè)置要求，實行有序的市場方式出讓，鼓勵為氟化工產(chǎn)業(yè)提供原料并經(jīng)市政府審查認(rèn)定具有實力的螢石采選企業(yè)和氟化工企業(yè)在政府完成螢石礦產(chǎn)資源預(yù)查或普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)步開展螢石礦產(chǎn)資源商業(yè)性勘查。通過商業(yè)性勘

28、查，實現(xiàn)企業(yè)對螢石礦產(chǎn)資源需求的保障。五、勘查資金來源國家專項勘查資金700萬元，我市專項勘查資金200萬元，贛南地質(zhì)調(diào)查大隊投資100萬元，合計1000萬元，作為螢石資源勘查啟動資金。成立由市礦產(chǎn)資源經(jīng)管局、市經(jīng)委、贛南地質(zhì)調(diào)查大隊組成的贛州市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)經(jīng)管辦公室，負(fù)責(zé)工程申報、爭取資金投入、勘查過程中的監(jiān)督經(jīng)管、勘查成果經(jīng)管及招標(biāo)拍賣掛牌等工作。積極爭取招拍掛賣的探礦權(quán)價款返回用于滾動勘查，形成良性循環(huán)。鼓勵為氟化工產(chǎn)業(yè)提供原料并經(jīng)市政府審查認(rèn)定具有實力的螢石采選企業(yè)和氟化工企業(yè)所屬礦山采礦權(quán)范圍內(nèi)及周邊進(jìn)行螢石資源勘查，提高企業(yè)后備資源保證程度。其它礦山礦區(qū)范圍外螢石資源勘查由

29、國家或政府出資，查明資源儲量后依法進(jìn)行資源優(yōu)化配置。第五章螢石資源開發(fā)利用與保護(hù)螢石是國家實行開采總量控制的礦種。螢石資源的開發(fā)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，做到布局合理、科學(xué)規(guī)劃，加大螢石資源整合，嚴(yán)格按總量開采，充分滿足我市氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對螢石資源的需求。一、開發(fā)利用區(qū)域布局根據(jù)我市贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及螢石資源分布狀況、結(jié)合螢石開發(fā)利用現(xiàn)狀及氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將我市螢石礦山劃分五個規(guī)劃開采區(qū)：（一）、興國規(guī)劃開采區(qū)規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)保有儲量大型礦山1個（隆坪）。中型1個（蛇家地），其余均為地質(zhì)檢測礦山，儲量已審核備案。原普查以上工作程度的兩個中型礦區(qū)（城崗、鼎龍）保有儲量已降為小型?，F(xiàn)有螢石礦山27

30、個，采選能力29.9萬噸/年。螢石精粉加工企業(yè)8個生產(chǎn)能力23.7萬噸/年。保有CaF2資源儲量319.3萬噸。規(guī)劃期內(nèi)礦山數(shù)不超過12個，螢石精選企業(yè)不超過3個，年產(chǎn)螢石精粉7萬噸。（二）、寧都規(guī)劃開采區(qū)有礦區(qū)10個，其中中型礦區(qū)2個（陂頭、山梓）。儲量已審核備案。有螢石礦山10個，采礦能力14萬噸/年。螢石粉精選企業(yè)4個，生產(chǎn)能力4萬噸/年。保有CaF2資源儲量117.1萬噸。規(guī)劃期內(nèi)礦山數(shù)不超過5個，螢石精選企業(yè)不超過2個，年產(chǎn)螢石精粉3萬噸。（三）、瑞金規(guī)劃開采區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)保有資源儲量大型礦山1個（謝坊），礦點1個?，F(xiàn)有螢石礦山14個，年開采能力18.3萬噸。螢石精粉生產(chǎn)企業(yè)2個，生產(chǎn)能

31、力8噸/年。保有CaF2資源儲量101.7萬噸。規(guī)劃期內(nèi)礦山數(shù)不超過7個，螢石精選企業(yè)不超過2個，年產(chǎn)螢石精粉4萬噸。（四）、會昌規(guī)劃開采區(qū)有中型螢石礦山1處（筠門嶺），礦點2處?，F(xiàn)有螢石礦山3個，實際開采能力11萬噸/年，螢石精粉加工企業(yè)2個，生產(chǎn)能力8萬噸/年。保有CaF2資源儲量65.4萬噸，規(guī)劃期內(nèi)礦山數(shù)保留1個，螢石精選企業(yè)1個，年產(chǎn)螢石精粉3萬噸。（五）、全南螢石規(guī)劃開采區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無大中型螢石礦區(qū)，但最近查明井水寨青龍山礦區(qū)、寨頭礦田遠(yuǎn)景資源量較豐富?，F(xiàn)有螢石礦山6個。年開采能力6.5萬噸。螢石精粉加工企業(yè)3個，生產(chǎn)能力6萬噸/年。區(qū)內(nèi)保有CaF2資源儲量43.7萬噸。規(guī)劃期內(nèi)礦山

32、數(shù)不超過3個，螢石精選企業(yè)不超過2個，年產(chǎn)螢石精粉3萬噸。二、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是適應(yīng)市場需求，瞄準(zhǔn)科技的前緣技術(shù)。發(fā)展高科技、高附加值的精新產(chǎn)品和應(yīng)用產(chǎn)品，實現(xiàn)我市氟化工產(chǎn)業(yè)超常規(guī)和跨越式發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范和經(jīng)管礦產(chǎn)品流通渠道,限制礦產(chǎn)品不經(jīng)加工對外低價銷售。目前我市螢石精粉加工企業(yè)26家?？傮w生產(chǎn)規(guī)模大，單個規(guī)模小，要加大螢石精選廠的整治力度，壓縮螢石精粉選礦生產(chǎn)規(guī)模。螢石粉精選企業(yè)應(yīng)重新向市礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組申報審查，符合條件的予以保留，但應(yīng)按生產(chǎn)配額計劃組織生產(chǎn)。已建的不得擴(kuò)大產(chǎn)能，堅決有效地改變低級產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)的狀況。努力提高螢石精粉質(zhì)量，減少雜質(zhì)，發(fā)展特級螢石精粉生產(chǎn)

33、，滿足深加工業(yè)需要。引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，高投入、高起點大力發(fā)展深加工產(chǎn)品，加快氟化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)速度。三、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整重新明確和建立螢石初級產(chǎn)品的最低生產(chǎn)規(guī)模規(guī)范。螢石礦山、螢石精選企業(yè)的最低生產(chǎn)規(guī)模分別確定為1萬噸/年、3萬噸/年。氫氟酸生產(chǎn)企業(yè)需達(dá)年產(chǎn)1萬噸以上或有氫氟酸下游化工產(chǎn)品的生產(chǎn)線。要通過規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立有較大市場影響力的龍頭企業(yè)。螢石礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求是引導(dǎo)符合辦礦條件的礦山按照一個礦區(qū)只有一個采礦主體的原則，通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合做大。根據(jù)現(xiàn)有礦山中尚有保有資源儲量3萬噸以下的小礦山，均應(yīng)在規(guī)劃期內(nèi)限期采完后予以關(guān)閉。通過一個礦區(qū)多個采礦主體的整合和小礦山關(guān)

34、閉，我市螢石礦山總數(shù)在規(guī)劃期內(nèi)減少2/3，保留礦山生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與儲量規(guī)模相適應(yīng)，并均在最低生產(chǎn)規(guī)模以上。四、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理螢石礦山在開發(fā)過程中要強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，走“綠色礦業(yè)”之路，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，整合后的保留礦山必須持有環(huán)境影響評價書、水土保持技術(shù)方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估書。礦山要根據(jù)礦山環(huán)境影響評價書、水土保持技術(shù)方案和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估書的要求，在設(shè)計開發(fā)技術(shù)方案的同時，制定礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)方案，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施、預(yù)防工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。要建立礦山和選礦廠生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，礦山

35、閉坑或停采、選廠關(guān)閉時，應(yīng)組織礦管（國土）、環(huán)保、水保等部門對礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行驗收，達(dá)標(biāo)的保證金返還礦山、選礦廠，礦山、選廠尚未完成治理目標(biāo)任務(wù)的，保證金不返還，用作治理資金。污染嚴(yán)重拒不治理的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定予以處nn罰。五、礦山準(zhǔn)入條件新建礦山必須符合法律、法規(guī)、規(guī)劃規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行贛州市優(yōu)勢礦產(chǎn)開采準(zhǔn)入技術(shù)規(guī)范暫行規(guī)定規(guī)定的準(zhǔn)入條件。已建礦山按照贛州市優(yōu)勢礦產(chǎn)開采準(zhǔn)入技術(shù)規(guī)范暫行規(guī)定進(jìn)行整改，生產(chǎn)規(guī)模小于最低開采規(guī)模的，資質(zhì)條件（資金、設(shè)備、人才、技術(shù)）不夠的，開采回采率、選礦回收率達(dá)不到開采技術(shù)方案設(shè)計要求的，未按市政府下達(dá)的生產(chǎn)配額組織生產(chǎn)的，以及沒有與本市氟化工企業(yè)

36、建立供貨關(guān)系的應(yīng)限期整改，整改后仍達(dá)不到辦礦條件的應(yīng)依法注銷或吊銷其采礦權(quán)。嚴(yán)禁大礦小開，一礦多開。已建螢石礦山和精選企業(yè)要嚴(yán)格按照贛州市螢石礦產(chǎn)資源整合實施技術(shù)方案要求進(jìn)行整合，對整合不到位的一律不予辦理延續(xù)手續(xù)。六、螢石礦產(chǎn)資源保護(hù)加強(qiáng)螢石礦山資源經(jīng)管和礦山監(jiān)督工作。認(rèn)真做好開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率的監(jiān)督經(jīng)管。實行儲量動用審查制度、三率年度考核制度。選礦回收率的監(jiān)督經(jīng)管要向螢石精選企業(yè)延伸，建立螢石精選回收率的考核規(guī)范和報告制度。建立螢石礦產(chǎn)資源儲備制度。規(guī)劃開采區(qū)外的所有螢石礦區(qū)以及規(guī)劃開采內(nèi)新查明的螢石礦區(qū)均為螢石礦產(chǎn)資源儲備保護(hù)礦區(qū)。儲備保護(hù)礦區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有螢石礦山不得擴(kuò)大礦區(qū)

37、范圍和生產(chǎn)規(guī)模，不符合開采條件的予以關(guān)閉，原則上不設(shè)立新的螢石采礦權(quán)。并將下列8個礦區(qū)列為重點螢石礦產(chǎn)資源儲備保護(hù)區(qū)：1、龍南半坑螢石礦區(qū)已做過普查工作。保有CaF2資源儲量59.4萬噸，CaF2品位76.05%。有一個年采礦能力0.5萬噸的新辦礦山。2、龍南九連山上花露螢石礦區(qū)礦區(qū)保有CaF2資源儲量13.8萬噸，CaF2品位49%。曾小規(guī)模開采，現(xiàn)無采礦企業(yè)。3、石城豐山螢石礦區(qū)礦區(qū)查明資源儲量9.1萬噸，經(jīng)開采證實礦體厚、品位富，有望查明資源儲量30萬噸以上。現(xiàn)已設(shè)置一個年產(chǎn)1萬噸礦石的礦山。4、崇義縣楓樹角螢石礦區(qū)普查礦區(qū)，查明保有資源儲量21萬噸，保有儲量已審查備案，現(xiàn)無采礦權(quán)設(shè)置。

38、5、定南縣小寺坑螢石礦區(qū)已有4個礦體，礦體長100200M，厚12.520.0M，延伸大于100M，預(yù)計可查明資源儲量50萬噸以上?，F(xiàn)有一個年采礦能力0.5萬噸的礦山。6、龍南關(guān)西猴姑石螢石礦區(qū)保有CaF?資源儲量2.5萬噸，CaF2品位76.05%。有采礦權(quán)設(shè)置，具有中型螢石礦床找礦前景。7、寧都山梓螢石礦區(qū)保有CaF?資源儲量20.1萬噸，CaF2品位64%，具有中大型礦床找礦前景。無采礦權(quán)設(shè)置。8、尋烏民裕螢石礦區(qū)有4個礦體，其中3號主礦體長1600M以上，厚1.75M，可新增儲量50萬噸以上，現(xiàn)無采礦權(quán)設(shè)置。七、充分利用“兩種資源、兩個市場”鼓勵我市有實力的螢石礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)到市外

39、、周邊地區(qū)勘查開采螢石礦產(chǎn)資源，鼓勵我市螢石礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)和氟化工企業(yè)提高產(chǎn)品檔次，開發(fā)高新產(chǎn)品，參與國內(nèi)外市場競爭，不斷提高螢石礦產(chǎn)品及其延伸產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。第六章規(guī)劃實施保證措施一、加強(qiáng)螢石資源專項規(guī)劃實施經(jīng)管。贛州市螢石資源專項規(guī)劃是江西省贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的細(xì)化與補(bǔ)充，應(yīng)納入礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃統(tǒng)一實施，贛州市螢石礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃是我市加強(qiáng)螢石資源勘查開采、加工、經(jīng)營規(guī)范經(jīng)管的主要依據(jù)。是政府實行宏觀調(diào)控的重要手段。市各級政府、各有關(guān)經(jīng)管部門要統(tǒng)一認(rèn)識，顧全大局。為規(guī)劃的實施、為我市氟化工產(chǎn)業(yè)的跨躍式發(fā)展而共同努力，各級礦產(chǎn)資源主管部門要在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，全力貫徹、實施螢石礦產(chǎn)資源

40、專項規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本規(guī)劃實施的第一責(zé)任人。二、整合資源、治理源頭。依法對螢石開采經(jīng)營活動進(jìn)行專項整治。堅決打擊無證開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)等違法行為。不符合贛州市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入技術(shù)規(guī)范暫行規(guī)定所規(guī)定資質(zhì)條件的礦山要限期整改，整改后仍達(dá)不到辦礦條件的依法注銷或吊銷采礦權(quán)。一個礦區(qū)有多個采礦主體的要通過資產(chǎn)重組整合成一個采礦主體，整合不到位的不予辦理延續(xù)采礦登記手續(xù)，具體整合安排詳見附表2；開采規(guī)模與礦區(qū)儲量不相適應(yīng)，2005年底采選規(guī)模仍達(dá)不到最低開采規(guī)模的螢石礦山一律不予辦理延續(xù)采礦登記手續(xù)；規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)保有資源儲量3萬噸以下的小礦山，應(yīng)在規(guī)劃期內(nèi)由市礦產(chǎn)資源經(jīng)管局限期采完資源后關(guān)閉；規(guī)劃開采區(qū)外、資源儲備保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)已設(shè)立的螢石礦山，暫停下達(dá)生產(chǎn)配額計劃，不符合開采條件的依法予以關(guān)閉，也可以由為氟化工產(chǎn)業(yè)提供原料并經(jīng)市政府審查認(rèn)定具有實力的螢石采選企業(yè)和氟化工企業(yè)負(fù)責(zé)收購或兼并，并由其申報市政府審查批準(zhǔn)后按生產(chǎn)配額計劃組織生產(chǎn)。從現(xiàn)在開始，停止螢石采礦權(quán)審批。對螢石加工、經(jīng)營企業(yè)實行審查備案制，未經(jīng)市礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事先審核備案的螢石加工、經(jīng)營企業(yè)，不得辦理營業(yè)執(zhí)照，不得從事螢石加工、經(jīng)營活動。三、建立螢石生產(chǎn)配額制度，控制生產(chǎn)總量。建立螢石生產(chǎn)配額制度。配額指標(biāo)由市礦產(chǎn)資源經(jīng)管局按照市