1、WORD格式水文設施工程可行性研究報告編制規(guī)定前言根據(jù)水利部標準編制工作計劃， 在水文水資源工程可行性研究報告編制暫行規(guī)定（水文計 200495 號）試行的基礎上， 按水利技術標準編寫規(guī)定（ SL1 2002）要求制定本標準。本標準共 14章27節(jié)和 6個附錄，對水文設施工程可行性研究報告的編制深度，章節(jié)安排及主要技術內(nèi)容作了規(guī)定， 主要內(nèi)容有： 總則，術語，綜合說明，概況，項目建設的必要性和可行性，建設的目標、原則和依據(jù)，建設任務與規(guī)模，建設內(nèi)容與方案，工程施工，工程管理，環(huán)境影響評價，投資估算及資金籌措，效益評價，結(jié)論與建議等 14個部分。本標準中用黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)

2、行。本標準批準部門：本標準主持機構：本標準解釋單位：本標準主編單位：本標準參編單位：本標準出版、發(fā)行單位：本標準主要起草人：本標準審查會議技術負責人：本標準體例格式審查人：專業(yè)資料整理1目次1總則.12術語.43綜合說明 .54概況.64.1水文 .64.2地質(zhì) .64.3有關協(xié)議 .65項目建設的必要性和可行性 .75.1現(xiàn)狀與存在問題 .75.2項目建設的必要性和可行性 .75.3附圖、附表 .76建設的目標、原則和依據(jù) .86.1建設目標 .86.2建設原則 .86.3建設依據(jù) .86.4與其他項目的關系 .87建設任務與規(guī)模 .97.1建設任務 .97.2建設規(guī)模 .97.3工程量 .

3、98建設內(nèi)容與方案 .108.1建設內(nèi)容 .108.2方案比選 .109施工組織設計 .159.1施工條件與施工組織形式 .159.2施工要求和施工進度 .159.3附表 .1510工程管理 .1610.1管理機構 .1610.2管理辦法 .1610.3運行管理 .1611環(huán)境影響評價 .1711.1環(huán)境狀況 .1711.2環(huán)境影響預測評價 .1711.3綜合評價與結(jié)論 .17212投資估算及資金籌措.1812.1投資估算 .1812.2資金籌措方案 .1812.3附表 .1813效益評價 .2014結(jié)論與建議 .21附錄 1附表 .22附錄 2 .27附錄 3 .37附錄 4 .50附錄 5

4、 .52附錄 6 .56條文說明.6331 總則1.0.1可行性研究報告是確定建設項目和編制設計文件的依據(jù)。為規(guī)范水文設施工程可行性研究報告編制， 明確編制的原則、 基本內(nèi)容和深度要求， 根據(jù)國家基本建設有關規(guī)定，結(jié)合水文設施工程建設與管理的特點，制定本標準。1.0.2本標準適用于新建、改建、擴建、遷建的水文設施工程可行性研究報告的編制。水文設施工程主要包括： 基礎設施和技術裝備、 業(yè)務應用與信息服務及保障環(huán)境等。基礎設施和技術裝備指水文信息采集、傳輸、處理、存儲等相關設施設備；業(yè)務應用與信息服務指建立在基礎設施之上， 用于滿足各類水文業(yè)務應用與服務功能的軟硬件系統(tǒng)， 保障環(huán)境指水文標準體系、

5、 安全體系、設施與環(huán)境保護等。對專項工程和利用外資項目， 可根據(jù)工程任務的特點和實際需要適當調(diào)整內(nèi)容。1.0.3 編制可行性研究報告應以審批的項目建議書或規(guī)劃為依據(jù)，貫徹國家基本建設的方針政策， 遵循有關技術標準， 在對工程項目建設條件進行調(diào)查和勘察的基礎上，進行方案比較，從技術、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面，對工程項目的可行性進行全面的分析、論證和評價。1.0.4可行性研究報告的主要內(nèi)容和深度應符合下列要求：1 論述項目建設的必要性和可行性，確定建設目標、地點、任務和規(guī)模。2 查明項目所在地水文、氣象、地質(zhì)等基本情況。3 確定建設內(nèi)容和工程總體布置。確定水文設施工程中雨量、水位、流量及泥沙、水質(zhì)測

6、驗設施，以及生產(chǎn)業(yè)務用房、供電、供水、通訊等主要基礎設施的結(jié)構型式；確定水文信息采集、傳輸、處理、存儲等相關設備的選型；確定業(yè)務應用與服務系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境及軟硬件配置。4 分析施工條件，確定施工組織形式、施工方法和要求、總工期和進度安排。5 明確建設管理機構，確定項目管理模式和運行維護管理方案。6 分析環(huán)境影響，提出綜合評價結(jié)論。7 估算工程投資，明確資金籌措方案。對利用外資項目，還應提出融資方1案并評價項目的財務可行性。8 明確工程的社會和經(jīng)濟效益，提出綜合分析結(jié)論。1.0.5下列資料可根據(jù)需要列為可行性研究報告的附件。1 相關討論或?qū)彶闀h紀要。2 征地意向書。3 危舊房鑒定材料。4 購房協(xié)議

7、書。5 環(huán)境影響登記（報告）表。6 有關工程的其他重要文件。1.0.6可行性研究報告應按本標準第314章的要求進行編制，并將“綜合說明”列為第 1章，依次編排。1.0.7下列標準中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款，其最新版本均適用于本標準。GB/T5009598 水文基本術語與符號標準GB5017993 河流流量測驗規(guī)范GBJ13890 水位觀測標準GB5015992 河流懸移質(zhì)泥沙測驗規(guī)范GB5020194 防洪標準GB50026 工程測量規(guī)范GB/T 22482-2008水文情報預報規(guī)范SL276 2002水文基礎設施建設及技術裝備標準SL3492 水文站網(wǎng)規(guī)劃技術導則SL2120

8、06 降水量觀測規(guī)范SL384 2007 水位觀測平臺技術標準SD265 88 水面蒸發(fā)觀測規(guī)范SL4292 河流泥沙顆粒分析規(guī)程SL4392 河流推移質(zhì)泥沙及床沙測驗規(guī)程SD121 84 水文纜道測驗規(guī)范SL338 2006 水文測船測驗規(guī)范SL2491 堰槽測流規(guī)范2SL2092 水工建筑物測流規(guī)范SL/T18396 地下水監(jiān)測規(guī)范SL61-2003 水文自動測報系統(tǒng)技術規(guī)范SL195 97 水文巡測規(guī)范SL219 98 水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范SL5893 水文普通測量規(guī)范1.0.8可行性研究報告的編制，除應符合本標準的規(guī)定外，還應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。1.0.9可行性研究報告須由項目業(yè)主或

9、主管部門委托具有相應資質(zhì)的勘測設計部門編制。32 術語2.0.1現(xiàn)狀水平年（ present situation level year）現(xiàn)狀水平年指水文設施工程及項目所在地的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、水資源開發(fā)利用與保護等情況，以及工程設計相關背景數(shù)據(jù)或資料的調(diào)查統(tǒng)計年份。2.0.2設計水平年（ design level year）設計水平年指所有水文設施工程正常運行，達到預期目標并發(fā)揮整體效益的年份。2.0.3水文測站（ hydrometric station）為經(jīng)常收集水文數(shù)據(jù)而在河、渠、湖、庫上或流域內(nèi)設立的各種水文觀測場所的總稱。它包括水文站、 水位站、雨量站、蒸發(fā)站、 水質(zhì)站、實驗站、墑情

10、站、地下水監(jiān)測站等。2.0.4巡測基地（ tour gauging base）巡測基地是進行水文巡測、 應急監(jiān)測、 水文信息接收、 分析及處理等生產(chǎn)辦公場所的總稱。2.0.5業(yè)務應用與服務系統(tǒng)（ profession applications and Service System）業(yè)務系統(tǒng)是指建立在基礎設施之上， 用于滿足各類水文業(yè)務應用與服務功能的信息系統(tǒng)。2.0.6斷面標志（ cross-section sign）設在水文斷面兩岸用來標示斷面位置和方向的永久性標牌。2.0.7水文纜道（ hydrometric cableway）為把水文測驗儀器運送到測驗斷面內(nèi)任一指定起點距和垂線測點，以進

11、行測驗作業(yè)而架設的可水平和鉛直方向移動的跨河索道系統(tǒng)。2.0.8水文測船（ hydrometric boat）配備水文測驗設備，用來進行水文測驗作業(yè)的專用船。2.0.9水文儀器（ hydrologic instrument）觀測水文要素器具的統(tǒng)稱。狹義指其中較精密結(jié)構和靈敏反應的器具。43 綜合說明3.0.1簡述項目建議書或相關規(guī)劃的審批情況以及可行性研究報告的編制過程。3.0.2簡述項目所在區(qū)域的水文、氣象要素，影響工程建設的地質(zhì)勘察結(jié)論。3.0.3簡述水文設施工程現(xiàn)狀與存在問題以及項目建設的必要性和可行性。3.0.4簡述項目建設任務、目標、規(guī)模及條件。3.0.5簡述水文設施工程總體布置方案

12、和主要工程設計方案。3.0.6簡述施工條件，施工組織形式、施工方法和要求、總工期和進度安排。3.0.7簡述工程建設管理機構，管理內(nèi)容、運行管理等。3.0.8簡述項目環(huán)境影響。3.0.9簡述項目投資及資金籌措。3.0.10簡述效益分析結(jié)論，提出對下階段工作建議。54 概況4.1水文4.1.1說明項目所在地自然地理概況、河流水系等特性。4.1.2說明項目所在地的水文水資源概況、主要水文特征值。4.1.3說明項目所在地的氣候特性和主要氣象要素的特征值。4.1.4其他水文、氣象要素：（ 1）說明工程所在地河流的水質(zhì)狀況及其特征。（ 2）有冰凌危害的河段，說明本河段冰凌特性。4.2地質(zhì)4.2.1說明項目

13、區(qū)域地形地貌及地質(zhì)情況。4.2.2查明影響工程的主要地質(zhì)條件和工程地質(zhì)問題，提出地質(zhì)勘查結(jié)論。4.3有關協(xié)議有關部門和地區(qū)對項目建設的意見、 協(xié)作關系以及有關協(xié)議， 收集有關報告、文件。65 項目建設的必要性和可行性5.1現(xiàn)狀與存在問題5.1.1說明項目所在地水文設施工程現(xiàn)狀。主要包括建設項目人員編制、單位級別、管理模式、測站測洪方案、基礎設施及技術裝備、業(yè)務應用與服務系統(tǒng)等基本情況。5.1.2針對流域（區(qū)域）社會經(jīng)濟發(fā)展、水資源管理與保護及有關規(guī)劃對項目建設的要求，分析存在問題。5.2項目建設的必要性和可行性闡明項目在流域（區(qū)域）防汛抗旱、水資源管理與保護、涉水工程建設與管理以及各類規(guī)劃中的

14、地位和作用，結(jié)合項目建議書或相關規(guī)劃審批意見，論證項目建設的必要性，并結(jié)合國家現(xiàn)行政策、行業(yè)發(fā)展方向、技術水平、管理能力等論述項目建設的可行性。5.3附圖、附表（1）建設項目地理位置示意圖；（2）站網(wǎng)分布圖；（3）測驗河段平面圖；（4）有關降水、水位、流量、泥沙、大斷面、特征值等圖表。（5）業(yè)務應用與服務系統(tǒng)邏輯結(jié)構圖。76 建設的目標、原則和依據(jù)6.1建設目標依據(jù)建設任務，結(jié)合項目在流域和地區(qū)規(guī)劃中的作用，確定項目的建設目標。6.2建設原則依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和國家產(chǎn)業(yè)政策，并結(jié)合工程實際情況， 確定建設原則。6.3建設依據(jù)說明所依據(jù)的項目建議書或相關規(guī)劃審批意見以及與建設項目有關國家和行業(yè)

15、標準。6.4與其他項目的關系明確與本項目有關的已建、在建和已立項等其他項目的關系。87 建設任務與規(guī)模7.1建設任務根據(jù)項目建議書或相關規(guī)劃審批意見，明確本項目建設的任務。7.2建設規(guī)模針對水文設施工程現(xiàn)狀與存在的問題以及建設任務，依據(jù)有關技術標準， 分析工程需求，對項目建議書階段擬定的工程規(guī)模進行復核。7.3工程量依據(jù)相關建設標準和需求分析成果，確定工程量。98 建設內(nèi)容與方案8.1建設內(nèi)容復核已審批項目建議書或相關規(guī)劃提出的建設內(nèi)容。8.2方案比選8.2.1基礎設施比選1、測驗河段基礎設施測驗河段基礎設施包括斷面標志、水準點、斷面界樁、保護標志牌、測驗碼頭、觀測道路、護坡、護岸等。（1）點

16、、樁、標、牌根據(jù)有關建設標準、規(guī)范，確定點、樁、標、牌的設置數(shù)量與布設情況。（2）測驗碼頭根據(jù)測驗斷面地形地質(zhì)、水位變幅、交通條件、停船數(shù)量等，參考河港工程設計規(guī)范，確定測驗碼頭總體布置、主要尺寸與材料選擇。（3）觀測道路根據(jù)測驗河段地形，道路現(xiàn)狀，確定觀測道路型式、尺寸。（4）護坡、護岸根據(jù)生產(chǎn)、生活、安全要求，確定護坡、護岸型式、尺寸與材料選擇。2、水位觀測設施水位觀測設施包括水尺、自記水位計臺和地下水觀測井。（1）水尺根據(jù)測驗斷面地形、地質(zhì)條件、水位變幅或河道流冰、航運、漂浮物及岸坡特點，確定水尺類型、數(shù)量與布設情況。（2）自記水位計臺根據(jù)河流特性、 河道地形、河床土質(zhì)、 斷面形狀或河岸

17、地貌以及水位或潮水位變幅、漲落率、泥沙等情況，確定水位自記平臺型式、總體布置、主要尺寸與材料選擇。10（3）地下水觀測井根據(jù)地下水監(jiān)測內(nèi)容、 區(qū)域水文地質(zhì)條件、 地下水埋深， 確定地下水觀測井網(wǎng)型式、井深、數(shù)量與布設情況。3、流量及泥沙測驗設施根據(jù)測站特性和測驗任務，流量及泥沙測驗主要采用纜道、測船、測橋、堰槽等設施進行。（1）水文纜道水文纜道包括吊船、 吊箱、流速儀及浮標過河纜道。 根據(jù)測驗河段地形地質(zhì)條件、測站特性和測驗任務， 同時考慮跨度、 懸索架設高度、 定位、測深、測速、測沙、造價、養(yǎng)護、安全性及適用性要求，確定纜道型式，說明纜道總體布設情況。（2）水文測船根據(jù)河流特性、 河段航區(qū)級

18、別、 水位變幅、河道流冰、航運、漂浮物等特點，結(jié)合測站流量及泥沙測驗任務，確定測船船型、主尺度（總長、水線長、型寬、型深、吃水等參數(shù)）、船體布置、船體材料、電氣及專用設備配備等。（3）水文測橋根據(jù)河流特性、河道地形、河床土質(zhì)、斷面寬度等特點，確定測橋型式、尺寸、材料以及附屬設施布置情況。（4）堰槽根據(jù)河段水文水力特性、河道地形、水位變幅、河床土質(zhì)等特點，確定堰槽型式、尺寸與材料選擇。（5）天平臺及分析工作臺根據(jù)泥沙分析任務和類別，確定天平臺及分析工作臺型式、尺寸、材料等。4、降水、蒸發(fā)觀測設施（1）降水（蒸發(fā)）觀測場根據(jù)測站自然地理環(huán)境和觀測任務，按規(guī)范要求選擇觀測場地， 確定觀測場的規(guī)格、材

19、料選擇及布設情況。（2）桿式雨量場按雨量觀測和規(guī)范要求，確定觀測場的規(guī)格、材料選擇及布設情況。5、水質(zhì)監(jiān)測設施11水質(zhì)測驗設施主要包括水質(zhì)采樣斷面標志、水質(zhì)采樣通道、水質(zhì)自動監(jiān)測站等。（1）自動監(jiān)測站根據(jù)自動監(jiān)測任務和需要配備的自動監(jiān)測設備， 確定其型式、材料選擇及布設情況。（2）儀器平臺及工作平臺根據(jù)水質(zhì)分析任務和類別， 確定儀器平臺及分析工作臺型式、尺寸、材料等。6、實時水文圖像監(jiān)控設施根據(jù)不同水文圖像監(jiān)控設備要求，確定監(jiān)控設備支架型式、尺寸、材料等。7、生產(chǎn)業(yè)務用房根據(jù)工程任務、 人員編制以及城鄉(xiāng)規(guī)劃等情況，按照相關標準測算各類用房面積，確定生產(chǎn)生活用房結(jié)構型式、層數(shù)及建筑高度。8、供電

20、、給排水、取暖、通信設施建設根據(jù)建設項目生產(chǎn)任務、區(qū)域自然地理環(huán)境以及供電、供水、通信現(xiàn)狀，確定供電線路長度、配電設施布設；確定供水設施的型式、供水管道、排水管道或排水溝渠的長度與材料選擇； 確定冬季取暖設施型式； 根據(jù)需要確定測站通信線路長度與通信鐵塔型式。9、其他設施建設根據(jù)工程形狀與占地面積， 測算圍墻長度、 庭院綠化與道路硬化面積，按需要確定測站標志、大門、消防、防盜等其他附屬設施的型式、材料選擇與布設情況。8.2.2技術裝備比選根據(jù)測驗任務及水沙特性， 結(jié)合儀器設備使用范圍、 用途、配置標準和測驗規(guī)范要求等， 確定儀器設備選型、 數(shù)量和主要性能指標。 主要儀器設備包括各種水文信息采集

21、傳輸和處理儀器設備、實時水文圖像監(jiān)控設備、 測繪儀器以及其他設備的購置和安裝調(diào)試等。1、水位信息采集儀器設備主要包括超聲波水位計、雷達水位計、氣泡式水位計、壓力式水位計、浮子式水位計、電子水尺等儀器設備選型和性能指標確定。2、流量、泥沙信息采集儀器設備12主要包括水文測驗纜道設備（纜道支架、纜索、水文絞車、測驗控制系統(tǒng)、吊箱、鉛魚、浮標投擲器等） 、水文測船，流量、泥沙信息采集、處理、分析儀器和防雷接地設備等儀器設備選型和性能指標確定。3、降水、蒸發(fā)等氣象信息采集儀器設備主要包括蒸發(fā)皿、蒸發(fā)器、遙測蒸發(fā)器、雨量器、雨量計、雨（雪）量遙測采集系統(tǒng)等儀器設備選型和性能指標確定。4、水質(zhì)監(jiān)測分析儀器

22、設備主要包括水質(zhì)監(jiān)測分析儀器設備、水質(zhì)自動監(jiān)測站儀器設備、 水質(zhì)移動監(jiān)測分析車等儀器設備選型和性能指標確定。5、實時水文圖像監(jiān)控設備主要包括視頻捕獲單元設備、視頻信號傳輸單元設備、視頻編碼單元設備、云臺控制等儀器設備選型和性能指標確定。6、測繪儀器設備主要包括 GPS、全站儀、經(jīng)緯儀、水準儀、繪圖儀、復印機、掃描儀等儀器設備選型和性能指標確定。7、通信與水文信息傳輸設備主要包括計算機及其外圍設備、網(wǎng)絡通信設備、程控電話、電臺、中繼站、GSM 終端、衛(wèi)星傳輸設備、數(shù)據(jù)采集終端RTU、無線對講機（基地臺）、電源設備、防雷接地等的儀器設備選型和數(shù)量確定。8、測驗交通工具主要包括車輛和船只等交通工具的

23、選型和性能指標確定。9、供電、供水設備主要包括變壓器、供電箱、發(fā)電機、水泵等設備的選型和性能指標確定。10、其他設備主要包括防暑、取暖和安全等的設備選型和性能指標確定。8.2.3業(yè)務應用與服務系統(tǒng)方案比選1、系統(tǒng)結(jié)構明確系統(tǒng)總體結(jié)構。 在充分考慮與已有相關系統(tǒng)關系的前提下，進行子系統(tǒng)劃分，確定各子系統(tǒng)的基本功能及構成。2、技術要點及技術方案13根據(jù)系統(tǒng)結(jié)構，明確各組成部分的功能、性能、安全要求、技術要點及技術方案。技術方案宜對水文信息采集、傳輸、處理、存儲等方面進行說明。3、設備與軟件配置根據(jù)業(yè)務應用與信息服務目標，確定項目需要配置的主要軟硬件規(guī)格型號、數(shù)量、技術指標等。4、運行環(huán)境根據(jù)系統(tǒng)結(jié)

24、構及技術方案， 明確需要的軟硬件運行環(huán)境和其他資源，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、服務器、網(wǎng)絡等方面的技術要求。確定需要配置的內(nèi)容。5、系統(tǒng)集成明確項目各子系統(tǒng)之間集成的技術方案，項目與現(xiàn)有（在建、已建）系統(tǒng)之間整合的技術方案。149 施工組織設計9.1施工條件與施工組織形式9.1.1概述項目所在地的水文、氣象、供水供電、交通、通信及建筑材料等施工條件。9.2.2調(diào)查分析天然和人工主要建筑材料情況。9.1.3分析項目所在地勞動力狀況，提出施工組織形式。9.2施工要求和施工進度9.2.1說明各類水文設施工程施工的基本要求。初選主體工程的施工方法、施工程序及施工進度等。9.2.2提出施工總進度并說明安排原

25、則，提出各階段控制進度，論述各階段施工控制性進度。對分期建設的項目，應提出分期實施意見。9.3附表施工進度安排表。1510 工程管理10.1管理機構明確項目建設的隸屬關系、管理機構、管理職責、組織管理模式。按項目法人責任制的要求， 明確建設項目的主管單位、 建設單位、設計單位、監(jiān)理單位。10.2管理辦法說明工程運行管理辦法、措施等。10.3運行管理測算維持項目正常運行所需運行維護費用及其負擔原則、來源和保障措施。1611 環(huán)境影響評價11.1環(huán)境狀況簡述工程影響地區(qū)的自然環(huán)境和社會狀況，說明項目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能等環(huán)境特征。11.2環(huán)境影響預測評價11.2.1簡述工程所在地區(qū)環(huán)境保護

26、目標、環(huán)境功能區(qū)劃及相應評價標準。11.2.2說明工程對自然環(huán)境和社會環(huán)境有關因子影響的預測和評價。11.3綜合評價與結(jié)論分析說明工程對環(huán)境產(chǎn)生的主要有利影響和不利影響，提出綜合評價結(jié)論及減免不利影響的對策和措施，從環(huán)境角度論證工程建設的可行性。1712 投資估算及資金籌措12.1投資估算12.1.1說明投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價格水平年。12.1.2估算單項工程投資、工程靜態(tài)總投資及動態(tài)總投資，測算分年度投資。投資估算宜依據(jù)水利工程設計概 （估）算編制規(guī)定（水總 2002116 號）及水利工程概算補充定額（水文設施工程專項） （水總 2006140 號）劃分水文設施工程費用構成， 主

27、要包括建筑安裝工程費、 儀器設備費、獨立費用、基本預備費。項目前期費按照相關規(guī)定計取。12.1.3 主要基礎單價及建筑、 安裝工程單價應按概算編制， 考慮本階段投資估算工作深度和精度，應乘以 10%擴大系數(shù)。對水文纜道、水位計臺、觀測場、生產(chǎn)業(yè)務用房、護岸、碼頭等建筑工程基本與概算相同， 其他建筑工程可按類比法估算； 儀器設備及安裝工程、 施工臨時工程、獨立費用編制方法及計算標準應與概算相同。12.1.4 利用外資工程的內(nèi)外資投資估算， 應在全內(nèi)資估算的基礎上結(jié)合利用外資形式進行編制。 報賬型項目需根據(jù)全內(nèi)資估算結(jié)果， 按當時匯率將人民幣轉(zhuǎn)換為相應外幣并考慮由于利用外資所增加的相關費用。12.2資金籌措方案12.2.1明確項目投資組成、資金來源。12.2.2利用外資項目應說明融資方案、外資投資用途、額度、匯率、利率、償還期及償還措施等。12.3附表（1）投資總估算表（2）建安工程估算表（3）儀器設備及安裝估算表18（4）施工臨時工程估算表（5）獨立費用估算表