1、一、掌握以下考試知識點(diǎn)：1、 依據(jù)招投標(biāo)法，招投標(biāo)過程中，要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么；2、投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)策略（技術(shù)標(biāo)的策略、商務(wù)報(bào)價(jià)策略、報(bào)價(jià)技巧；1）技術(shù)標(biāo)的策略內(nèi)容：突出自身的優(yōu)勢，如裝備、技術(shù)力量、業(yè)績等；突出質(zhì)量管理，質(zhì)量水平盡量優(yōu)于業(yè)主要求水平；突出工期掌控優(yōu)勢，在滿足業(yè)主工期要求的同時(shí)，提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和措施；向業(yè)主提出一些有利于工程建設(shè)的合理化建議及一些優(yōu)惠。2）商務(wù)報(bào)價(jià)策略可采?。翰黄胶鈭?bào)價(jià)法多方案報(bào)價(jià)法增加建議方案法突然降價(jià)法無利潤競標(biāo)法先虧后盈法等方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。3復(fù)核工程量的重要性及對策對于總價(jià)固定合同，因是以總報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算的，要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如果工程量出

2、現(xiàn)差異，就會帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報(bào)價(jià)：（1）早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目(如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等)可適當(dāng)提高單價(jià)。（2預(yù)計(jì)今后工程量會增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，即對于工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如果實(shí)際工程量可能小于工程量表中的數(shù)量，則不能盲目拾高單價(jià)，要具體分析后再定。（3設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的

3、，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)。（4）暫定項(xiàng)目，又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對這類項(xiàng)目要具體分析。因?yàn)檫@類項(xiàng)目要在開工后再由招標(biāo)人研究決定是否實(shí)施，以及由哪家投標(biāo)人實(shí)施。如果工程不分包，不會由另一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要做的單價(jià)可高些，不一定做的則應(yīng)低些。如果工程分包，該暫定項(xiàng)目也可能由其他投標(biāo)人承接時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。采用不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對工程量表中工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上，特別是對報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目，如工程量執(zhí)行時(shí)增多將造成投標(biāo)人的重大損失；不平衡報(bào)價(jià)過多和過于明顯，可能會引起招標(biāo)人反對，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。1）不平衡報(bào)價(jià)法不平

4、衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報(bào)價(jià)：（1）早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目(如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等)可適當(dāng)提高單價(jià)。（2預(yù)計(jì)今后工程量會增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，即對于工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如果實(shí)際工程量可能小于工程量表中的數(shù)量，則不能盲目拾高單價(jià)，要具體分析后再定。（3設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)：而工程內(nèi)容說明不清楚的，

5、則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)。（4）暫定項(xiàng)目，又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對這類項(xiàng)目要具體分析。因?yàn)檫@類項(xiàng)目要在開工后再由招標(biāo)人研究決定是否實(shí)施，以及由哪家投標(biāo)人實(shí)施。如果工程不分包，不會由另一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要做的單價(jià)可高些，不一定做的則應(yīng)低些。如果工程分包，該暫定項(xiàng)目也可能由其他投標(biāo)人承接時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。采用不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對工程量表中工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上，特別是對報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目，如工程量執(zhí)行時(shí)增多將造成投標(biāo)人的重大損失；不平衡報(bào)價(jià)過多和過于明顯，可能會引起招標(biāo)人反對，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。2）多方案報(bào)價(jià)法對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，

6、條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引招標(biāo)人。如果招標(biāo)文件說明允許投標(biāo)人提供多方案報(bào)價(jià)時(shí)，有實(shí)力的投標(biāo)人在做好正常投標(biāo)書的基礎(chǔ)上，可以另行提出改變招標(biāo)文件中預(yù)定的施下方案，可使招標(biāo)人獲得提高項(xiàng)目功能、減少投資等實(shí)際利益的替代實(shí)施方案。5、在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人依據(jù)工程性質(zhì)對施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。投標(biāo)人如何應(yīng)對?投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目是×

7、××××的技術(shù)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)施工技術(shù)方案，如大型設(shè)備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專項(xiàng)施工技術(shù)方案。擬定質(zhì)量、環(huán)境、安全技術(shù)保證措施。落實(shí)技術(shù)交底制。6、掌握招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，對照背景資料分析在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，你認(rèn)為有哪些不妥之處?請逐一說明。7、掌握如何避免廢標(biāo)；1）未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的標(biāo)書，如逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)、未按要求密封、無投標(biāo)單位公章及法人代表或法人委托人簽字或蓋章、無相應(yīng)資格的注冊師簽字等。2）投標(biāo)文件有明顯不符合要求的重要缺陷，如投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)、投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與

8、資格審查不一致等。3）弄虛作假或串通報(bào)價(jià)的標(biāo)書。4）低于成本報(bào)價(jià)的標(biāo)書。5）評標(biāo)過程中不與評標(biāo)專家配合或有不正當(dāng)行為。6）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的標(biāo)書。什么條件構(gòu)成廢標(biāo)、招投標(biāo)過程的注意事項(xiàng)如一般敘述：1）A施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)且未能合理說明理由；2）B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額； 3）C施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；4）D施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；5）E承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字。8、開標(biāo)、評標(biāo)和簽訂合同的合法性。包括：招標(biāo)形式和招標(biāo)范圍與工程的建設(shè)性質(zhì)；評標(biāo)委員

9、會組成；公證人的責(zé)任和行為；訂立書面合同的時(shí)間；中標(biāo)人遞序的排序和遞增原則；保證金退還的原則等。  二、復(fù)習(xí)掌握以下案例的題型和答案案例1背景資料某大型涉外投資擬建工程項(xiàng)目，由外方出資85%，中國方出資15%，總投資為1800萬美元，該項(xiàng)目包括15個(gè)單項(xiàng)工程。由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)招標(biāo)文件到收投標(biāo)文件僅10天時(shí)間。招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)較粗，沒有施工詳圖，工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標(biāo)人計(jì)算并報(bào)單價(jià)，最終評標(biāo)核定總價(jià)。合同采用固定總價(jià)合同形式，要求報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格調(diào)整獨(dú)立計(jì)算。共有10家中國公司參加投標(biāo)，第一次收到投標(biāo)文件后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項(xiàng)和計(jì)算價(jià)格，未按照招

10、標(biāo)文件要求報(bào)出完全單價(jià)，也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，使投標(biāo)文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報(bào)價(jià)。這時(shí)有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做投標(biāo)報(bào)價(jià)，才勉強(qiáng)符合要求。業(yè)主A方最終決定我國某承包公司B(以下簡稱B方)中標(biāo)。本工程采用固定總價(jià)合同，合同總價(jià)為 17518萬元人民幣(其中包括不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)1200萬元)。本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報(bào)價(jià)之后，由A方與B方議定。A方堅(jiān)持用 ICE，即英國土木工程師學(xué)會頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而B方堅(jiān)持使用我國的示范文本。A方認(rèn)為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)

11、容，增加了示范文本的幾個(gè)條款。2005年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。工程結(jié)束時(shí)雙方結(jié)算時(shí)出現(xiàn)差異，主要差異是：(1)由于招標(biāo)圖紙較粗略，A方在招標(biāo)文件中沒給出工作量，由B方計(jì)算工程量，而B方計(jì)算的數(shù)字都很低。如：由于缺少施工詳圖，承包商報(bào)價(jià)時(shí)預(yù)算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t。施工中，由于工程變更又增加了290t，即整個(gè)工程實(shí)際鋼筋用量約l0l0t。由于為固定總價(jià)合同，A方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與B方報(bào)價(jià)之差318t，合計(jì)價(jià)格100多萬元是B方報(bào)價(jià)的失誤，或?yàn)楂@得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補(bǔ)償。(2)在工程施工中B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少設(shè)備

12、基礎(chǔ)安裝圖紙，審查報(bào)價(jià)發(fā)現(xiàn)漏報(bào)了該基礎(chǔ)價(jià)格約30萬人民幣。分析責(zé)任時(shí)，B方的預(yù)算員堅(jiān)持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅(jiān)持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用固定總價(jià)合同，B方最終應(yīng)承擔(dān)損失。問題(1)本工程采用固定總價(jià)合同的方式是否合理?為什么?(2)招標(biāo)文件圖紙資料不全導(dǎo)致報(bào)價(jià)不準(zhǔn)是哪一方的責(zé)任?為什么?(3)招標(biāo)人在本次招投標(biāo)工作中存在哪些不妥之處?分析與答案(1)采用固定總價(jià)合同不合理。因?yàn)椴捎霉潭們r(jià)合同的條件是：工程量小、工期短，估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小；投標(biāo)期相

13、對寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計(jì)劃；合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，合同完備。本工程招標(biāo)圖紙粗略，投標(biāo)期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。因此，不宜采用固定總價(jià)合同方式。(2)是B方的責(zé)任。B方投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)意識較差。直到工程施工中才發(fā)現(xiàn)缺少設(shè)備基礎(chǔ)安裝圖紙，從而發(fā)現(xiàn)漏報(bào)了設(shè)備基礎(chǔ)價(jià)格，B方的預(yù)算員認(rèn)為A方在招標(biāo)文件中漏發(fā)了基礎(chǔ)圖不能說明是問題。B方應(yīng)該在接到招標(biāo)文件后對招標(biāo)文件的完整性進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目穿校對，如果發(fā)現(xiàn)缺少，應(yīng)要求A方補(bǔ)充，同時(shí)向業(yè)主提出索賠。(3)不妥之處有：1)招標(biāo)投標(biāo)法中針對招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)

14、定對本工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不適用。因此以標(biāo)文件到收投標(biāo)文件僅10天時(shí)間明顯不符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。2)在本工程中，A方在招標(biāo)文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標(biāo)后提出合同條件，這是不合理行為。本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規(guī)定未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，造成承包商投標(biāo)文件編制與招標(biāo)人意圖不符而返工，屬于A方的過錯(cuò)。3)本案例中“經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報(bào)價(jià)”的做法，違反了招投標(biāo)標(biāo)法的規(guī)定。案例2、背景資料：某機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工采用了承包全部材料的固定價(jià)格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地4 千米。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地20千

15、米的供砂點(diǎn)采購。而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時(shí)停工：5 月20日5 月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障；應(yīng)于5 月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直道6 月10日才交給承包商；6 月7日6 月12日施工現(xiàn)場下了罕見的特大暴雨，造成了6 月11日6 月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。問題：1承包商的索賠要求成立的條件是什么？2由于供砂距離的增大，必然引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3 天，向業(yè)主的造價(jià)工程師提交了將原用砂單價(jià)每噸提高5 元人民幣的索賠要求。作為一名工程師應(yīng)該批準(zhǔn)該索賠要求嗎？為什么？3若承包商對因業(yè)主原因造成窩工損失進(jìn)行索賠時(shí)，要求

16、設(shè)備窩工損失按臺計(jì)算、人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算是否合理？如不合理應(yīng)怎樣計(jì)算？4由于幾種情況的暫時(shí)停工，承包商在6 月25日向業(yè)主的造價(jià)工程師提出延長工期26 天，成本損失費(fèi)人民幣2 萬元/天(此費(fèi)率已經(jīng)造價(jià)工程師核準(zhǔn))和利潤損失費(fèi)人民幣2 千元/天的索賠要求，共計(jì)索賠款57.2 萬元。作為一名造價(jià)工程師應(yīng)該批準(zhǔn)延長工期多少天？索賠款額多少萬元？5你認(rèn)為應(yīng)該在業(yè)主支付給承包商的工程進(jìn)度款中扣除因設(shè)備故障引起的竣工拖期違約損失賠償金嗎？為什么？分析與參考答案：1(1)與合同相比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失；(2)造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失；(3)造成費(fèi)用增加或工

17、期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；(4)承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知和索賠報(bào)告。2不能被批準(zhǔn)。(1) 承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)；(2) 承包商應(yīng)對自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé)；(3) 作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過此現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有承包商承擔(dān)。3不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算，不包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)部分；人工費(fèi)損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時(shí)工效降低的損失費(fèi)用；一般用工日單價(jià)乘以一個(gè)測算的降效系數(shù)計(jì)算這一部分損失，而且只按成本費(fèi)用計(jì)算，不包括利潤。4可以批

18、準(zhǔn)的延長工期為19 天，費(fèi)用索賠額為32 萬元人民幣。原因是：(1)5 月20日至5 月26日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)該考慮承包商的延長工期和費(fèi)用索賠要求；(2)5 月27日至6 月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長工期為14天。成本損失索賠額為：14×2 萬元/天=28 萬元；但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求；(3)6 月10日至6 月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長工期為3 天，但不應(yīng)考慮承包商的費(fèi)用索賠要求；(4)6 月13日至6 月14日的停電屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長工期為2 天；索賠額

19、為：2 天×2 萬元/天=2 萬元；但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求。5業(yè)主不應(yīng)在支付給承包商的工程進(jìn)度款中扣除竣工拖期違約損失賠償金。因?yàn)樵O(shè)備故障引起的工程進(jìn)度拖延不等于竣工工期的延誤。如果承包商能夠通過施工方案調(diào)整將延誤的工期補(bǔ)回，不會造成工期延誤。如果承包商不能通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補(bǔ)回，將會造成工期延誤。所以，工期提前獎(jiǎng)勵(lì)或拖期罰款應(yīng)在竣工時(shí)處理。案例3、背景資料：在機(jī)電工程項(xiàng)目公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H 等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A 施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A 安裝單位有資格參加評標(biāo)。

20、評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人。評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)且未能合理說明理由；D 施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F 施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H 施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。建設(shè)單位最終確定G 施工單位中標(biāo)，并按照建設(shè)工程施工合同(示范文本)與該施工單位簽訂了施工合同。工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)?；馂?zāi)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)，G施工單位向項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)構(gòu)

21、通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身損失150 萬元；總價(jià)值100 萬元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15 萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10 萬元；其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的一輛價(jià)值25 萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G 施工單位停工5 天，造成其他施工機(jī)械閑置損失2 萬元以及必要的管理、保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1 萬元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200 萬元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。問題：1在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A 施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說明理由。2指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。3判別B、D、F、H 四家施工

22、單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)，并說明理由。4安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災(zāi)是否屬于不可抗力？指出建設(shè)單位和G 施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費(fèi)用。(不考慮保險(xiǎn)因素)分析與參考答案：1是正確的。招投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，所以招標(biāo)人以投標(biāo)人是外地企業(yè)的理由排斥潛在投標(biāo)人是不合理的。2建設(shè)行政管理部門的招標(biāo)管理辦公室主任參加不妥。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成；至少有3人是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家。3(1)B 施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。投標(biāo)人不能合理說明報(bào)價(jià)明顯低于其他報(bào)價(jià)時(shí)，作為廢標(biāo)。(2)D 施工單位的投標(biāo)是有效標(biāo)。細(xì)微偏差修正后

23、仍屬于有效標(biāo)。(3)F 施工單位的投標(biāo)書不是有效標(biāo)。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不符合招標(biāo)文件要求，屬于做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差。(4)H 施工單位的投標(biāo)書是有效的。屬于細(xì)微偏差，應(yīng)為有效標(biāo)書。4安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。建設(shè)單位和施工單位承擔(dān)的損失或費(fèi)用如下：(1)工程本身損失150 萬元由建設(shè)單位承擔(dān)；(2)100 萬元的待安裝設(shè)備的徹底報(bào)廢由建設(shè)單位承擔(dān)；(3)G 施工單位人員燒傷的醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)15 萬元由G 施工單位承擔(dān)；(4)租賃的設(shè)備損壞賠償10 萬元由G 施工單位承擔(dān)；(5)其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的價(jià)值25 萬元的汽車被燒毀由建設(shè)單位承擔(dān)；(6)G 施工單位停工5 天相應(yīng)順延工期；(7)施

24、工機(jī)械閑置損失2 萬元由G 施工單位承擔(dān)；（過程中延續(xù)的損失）(8)必要的管理、保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1 萬元由建設(shè)單位承擔(dān)；(9)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200 萬元由建設(shè)單位承擔(dān)。案例4背景資料某火力發(fā)電廠建設(shè)工程為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資額18000萬元。其中對工程概算7650萬元的設(shè)備安裝工程進(jìn)行招標(biāo)。本次招標(biāo)采取了邀請招標(biāo)的方式，由建設(shè)單位自行組織招標(biāo)。2005年10月11H，向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，2005年11月8H14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間，該5家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕

25、在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。2005年10月18H，由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等各方代表參加的評標(biāo)委員會組成。2005年11月8H14時(shí)公開開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)單位委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E4家承包商投標(biāo)，并宣讀該4家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩投標(biāo)人分別對施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評標(biāo)委員的招標(biāo)人代方書代表希望承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能

26、性。通過對4家投標(biāo)企業(yè)遞交的標(biāo)書進(jìn)行評選，評標(biāo)委員會向建設(shè)單位按順序推薦了中標(biāo)候選人。建設(shè)單位認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人不如名單之外的某施工企業(yè)提出的優(yōu)惠條件好(實(shí)際上是墊資施工)，意向讓這家企業(yè)中標(biāo)。但在有關(guān)單位的干預(yù)和協(xié)調(diào)下，建設(shè)單位最終從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中選擇了承包商B作為中標(biāo)人。并于2005年11月10H將中標(biāo)通知書以掛號方式寄出，承包商B于2005年11月14H收到中標(biāo)通知書。從11月16H至12月11H招標(biāo)人與承包商B多次談判，最終雙方于2005年12月14H簽訂了書面合同。問題(1)從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?(2)B承包商在

27、技術(shù)標(biāo)上應(yīng)采取哪些策略?(3)在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩投標(biāo)人分別對施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。B、D兩投標(biāo)人如何應(yīng)對?(4)對照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，你認(rèn)為有哪些不妥之處?請逐一說明。分析與答案(1)本案例中的要約邀請是投標(biāo)邀請書，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。(2)B承包商在技術(shù)標(biāo)上應(yīng)采取策略是：和其他投標(biāo)商比較，突出自身的優(yōu)勢，如裝備、技術(shù)力量、業(yè)績等，突出質(zhì)量管理，質(zhì)量水平盡量優(yōu)于業(yè)主要求水平，突出工期掌控優(yōu)勢，在滿足業(yè)主工期要求的同時(shí)，提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和措施，向業(yè)主提

28、出一些有利于工程建設(shè)的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。(3)在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩投標(biāo)人分別對施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。B、D兩投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目是火力發(fā)電廠的技術(shù)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)施工技術(shù)方案，如大型設(shè)備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專項(xiàng)施工技術(shù)方案。擬定質(zhì)量、環(huán)境、安全技術(shù)保證措施。落實(shí)技術(shù)交底制。(4)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，有以下幾方面的不妥之處：1)招標(biāo)范圍不符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。該項(xiàng)目是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。本項(xiàng)目總投資額18000萬元，只對投資7650萬元的設(shè)備安裝工程進(jìn)行招標(biāo)，顯然違反了法律關(guān)于依法招標(biāo)項(xiàng)目“包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)”的規(guī)定。2)招標(biāo)方式選擇不當(dāng)。按規(guī)定依法招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包，即便不適宜公開招標(biāo)，選用邀請招標(biāo)方式也應(yīng)經(jīng)法定方式審批，本項(xiàng)目顯然未經(jīng)批準(zhǔn)程序。3)自行招標(biāo)應(yīng)向有關(guān)部門進(jìn)行備案。根據(jù)有關(guān)規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案”。行政監(jiān)督部門根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)的條件進(jìn)行監(jiān)督，確認(rèn)其是否具備編制招標(biāo)文件的能力和組織招標(biāo)的能力。原國家計(jì)委工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法規(guī)定了辦理經(jīng)國家計(jì)