1、高品質文檔2022年加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見 旅游業(yè)是經(jīng)濟社會進展的“朝陽產業(yè)”，我縣文化底蘊深厚，旅游資源豐富，旅游業(yè)具有寬闊的進展前景。為深化貫徹落實科學進展觀，做大做強旅游產業(yè)，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快進展，特提出如下意見。 一、加快旅游業(yè)進展的指導思想和進展目標 1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學進展觀，緊緊圍繞“以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為重點，以商貿旅游為兩翼”的進展戰(zhàn)略，堅持政府主導、社會參加、多元投入、市場運作的工作方針，加快旅游對外開放，加強基礎設施建設，加大旅游資源開發(fā)，打造旅游知名品牌，推動旅游誠信建設，大力進展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和管仲文

2、化旅游，努力實現(xiàn)潁上旅游經(jīng)濟的跨越式進展。 2、進展目標：到2021年前后，建成國家5a級景區(qū)2個，3a級景區(qū)1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實現(xiàn)年接待境內外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產品結構不斷優(yōu)化，旅游景區(qū)品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴大，成為立足皖北、輻射周邊、全國聞名的區(qū)域旅游目的地。 二、加強對旅游業(yè)的領導，分散和諧進展的合力 3、切實加強組織領導。充發(fā)發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌功能，成立縣長為主任的縣旅游進展指導委員會，切實加強對全縣旅游業(yè)進展的領導，定期召開會議，協(xié)調解決旅游進展中的重點、

3、難點問題；充實旅游行政機構，建設一支高素養(yǎng)的旅游執(zhí)法管理隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實增加旅游產業(yè)的進展意識，通力協(xié)作、主動協(xié)作，共同為旅游業(yè)進展制造良好的社會環(huán)境，全力促進旅游產業(yè)大進展。 4、理順旅游經(jīng)營體制?？h旅游進展指導委員會要切實加強領導和協(xié)調，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權、開發(fā)權和經(jīng)營權，逐步建立重點景區(qū)旅游開發(fā)、管理、營銷的統(tǒng)一規(guī)范模式。加快旅游企業(yè)改革步伐,景區(qū)必需以產權制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴格清產核資，明確法人結構，依法按章納稅，全部稅金全部用于旅游事業(yè)進展。鼓舞中小旅游企業(yè)進展同業(yè)聯(lián)盟，推動利益共享的連鎖經(jīng)營和集約式服務。充

4、分運用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等敏捷機制，創(chuàng)新進展思路，發(fā)揮規(guī)模效應，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的進展格局。 5、部門聯(lián)動、合力興旅。縣旅游進展指導委員會成員單位要高度重視旅游業(yè)進展，仔細履行職責。發(fā)改委要把旅游基礎設施、旅游重點項目建設、旅游經(jīng)濟分析納入國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃統(tǒng)籌支配，依據(jù)旅游規(guī)劃并在充分征求旅游部門意見的基礎上，對旅游項目進行審核批準；建設、交通、大路、市容等部門要推動旅游公共信息圖形符號的普及與規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設縣內的旅游、交通標識；訓練、科技、財政、建設、國土、林業(yè)、水利、勞動保障、商務、文化、稅務、宗教、體育、環(huán)保等部門，要制定促進旅游經(jīng)濟進展的配套措施

5、，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發(fā)和管理；公安、交通、工商、安監(jiān)、物價、質監(jiān)和衛(wèi)生防疫等部門要加強旅游運輸、平安、物價、市場秩序公共衛(wèi)生和食品平安等方面的管理；宣揚部門和新聞媒體要大力宣揚和推介潁上旅游；統(tǒng)計部門要會同旅游部門做好信息統(tǒng)計工作；金融機構要加大對旅游產業(yè)的信貸支持力度；行業(yè)旅游協(xié)會要樂觀開展各種活動，加強行業(yè)自律，強化職業(yè)技能，提升從業(yè)素養(yǎng)和服務水平。 三、制定和實施旅游進展規(guī)劃，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)進展 6、編制旅游進展規(guī)劃。加快編制潁上縣旅游業(yè)進展總體規(guī)劃，建立完善的規(guī)劃體系。堅持科學進展，體現(xiàn)人文理念，強化旅游休閑消遣功能，突出地域文化特色。做到旅游規(guī)劃與城市建設總體規(guī)劃、土地

6、利用規(guī)劃和自然愛護區(qū)、重點文物愛護單位、文化宗教場所等有關專業(yè)規(guī)劃有機結合、有效連接。 7、加大規(guī)劃實施力度。根據(jù)“合理開發(fā)、科學管理、嚴格愛護、永續(xù)利用”的原則，以環(huán)境愛護為前提，充分考慮環(huán)境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源特色，明確產品市場定位，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃實施，由縣旅游進展指導委員會責成相關部門加強監(jiān)督和管理，對主景區(qū)和旅游大路范圍內一切建筑設施、居民住宅從嚴掌握；對已建的景區(qū)景點要依照規(guī)劃整合完善，達到和諧融洽；對格調低下、重復雷同的景點要限期整改，提高品位；對有損景區(qū)形象，破壞生態(tài)環(huán)境的項目一律關停，防止盲目開發(fā)、低水平重復建設。 四、增加對旅游業(yè)的投入，

7、形成多元化的運行機制 8、設立旅游進展資金?？h財政從二零零九年起支配500萬元作為旅游進展專項資金，主要用于旅游規(guī)劃編制、宣揚促銷、招商引資、公共服務設施建設與更新、旅游信息化、人才培育、資源愛護及相關嘉獎等。旅游進展資金納入年度財政預算并逐年增加，實行財政專戶儲存、滾存使用。縣發(fā)改委、財政局、國土資源局、建設局、環(huán)保局、農委、林業(yè)局、水務局、交通局、扶貧辦等部門項目資金，重點向旅游業(yè)傾斜，切實加大旅游業(yè)的投入。 9、樂觀引導社會投資。創(chuàng)新旅游投融資體制，以項目為載體，以資產為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體。制。在符合國家有關法律、法規(guī)的前提下，允許有條件的

8、旅游景區(qū)（點）實行全部權與經(jīng)營權分別，通過租賃、承包、拍賣經(jīng)營權等形式，吸引社會資金投入旅游產業(yè)。加大對旅游項目招商引資人員嘉獎力度，對實際投入資金超1000萬的旅游開發(fā)項目，根據(jù)潁上縣招商引資嘉獎方法執(zhí)行。 五、加大政策扶持力度，實現(xiàn)旅游產業(yè)快速進展 10、優(yōu)先旅游項目用地。對符合我縣旅游進展總體規(guī)劃的重點旅游項目，國土部門優(yōu)先報批、優(yōu)先供地。旅游項目建設用地，可通過出讓等有償使用方式取得土地使用權。一次性繳納土地使用權出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態(tài)旅游項目，且不轉變土地性質或現(xiàn)狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營等方式取得使用權或經(jīng)營權。 11、實施投資優(yōu)待

9、政策。興建旅游飯店、景區(qū)、景點、游樂項目、農家樂、公園等新項目。一次性固定資產（不含土地）投資額達500萬元（含）至1000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的30%標準予以嘉獎；投資額達1000萬元（含）至3000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的40%標準予以嘉獎；投資額達3000萬元（含）至5000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的50%標準予以嘉獎；投資額達5000萬元以上的，實行“一事一議”。旅游建設項目完成的固定資產投資額，由縣旅游進展委員會按規(guī)定程序認定，兌現(xiàn)嘉獎。 12、實行財稅扶持政策。對固定資產（不含土地）一次性投入500萬元以上的旅游項目，從開業(yè)之日起，所得稅地方分成部分實行“前

10、2年全額扶持、后3年減半扶持。”對固定資產（不含土地）一次性投入3000萬元以上的旅游項目，從開業(yè)之日起，2年內企業(yè)繳納的營業(yè)稅全額扶持，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持。” 13、加大旅游嘉獎力度。建立品牌激勵機制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區(qū)，分別嘉獎20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元；對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別嘉獎20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元；對新評定的省級農家樂旅游示范點或旅游商品生產定點企業(yè)，一次性嘉獎5萬元；對新評定的省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別嘉獎20萬元、30萬元和50萬元；

11、對招徠外地游客一年內達5000人次以上的旅行社，每人次嘉獎2元。縣內新評為省十強旅行社的，賜予一次性嘉獎10萬元。 六、加大旅游產品開發(fā)建設，提高市場競爭力 14、加快旅游資源開發(fā)。實施旅游精品戰(zhàn)略，大力進展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，樂觀培育工礦旅游、文化旅游、民俗風情游等特色旅游項目，重點開發(fā)一批特色鮮亮、內涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項目，形成新的產品優(yōu)勢，增加旅游進展后勁。 15、實施旅游品牌戰(zhàn)略。進一步整合全縣旅游資源，樂觀打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推動八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢，加強生態(tài)愛護，提高旅游品位，推出互動式、體驗式旅游項目，嚴禁在風景

12、區(qū)無序建設，打造“皖風徽韻、夢里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強生態(tài)濕地愛護，挖掘景區(qū)自然、人文內涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復開發(fā)，再現(xiàn)“將軍府邸、皖北名園”的獨特魅力；盤活小張莊景區(qū)存量資源，展現(xiàn)“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風采；加快開發(fā)耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優(yōu)勢，連續(xù)舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運動旅游。 16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發(fā)力度，加快規(guī)劃、建設中國管園，恢復管谷村管子故里

13、、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴建管鮑祠、涼爽寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設施，加強管仲文化討論，傳承和弘揚管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質文化遺產，豐富旅游的文化內涵，打響管仲文化旅游品牌。 17、加快進展鄉(xiāng)村旅游。以小張莊為龍頭，結合新農村建設，合理布局、著力培育一批全國農業(yè)旅游示范點、星級“農家樂”、特色旅游村鎮(zhèn)。樂觀鼓舞引導農夫利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源吸引旅游者，為旅游者供應以體驗“農家樂”生活為特色的觀光、消遣、休閑、住宿、餐飲等服務的鄉(xiāng)村旅游產品。 18、大力開發(fā)旅游商品。以增加吸引力、延長旅游時間、

14、促進旅游消費為重點，加強特色旅游商品的開發(fā)、生產和銷售，重點扶持一批經(jīng)營規(guī)模較大，研發(fā)力量較強的旅游商品生產企業(yè)，推出一批具有地方特色，集紀念性、欣賞性、保藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產、焦崗湖水產、黃壩大麻花等旅游商品、土特產品的開發(fā)力度。對于生產旅游商品（紀念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點企業(yè)賜予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產業(yè)鏈。 七、加快旅游基礎設施建設，提高旅游服務力量 19、實施旅游暢通工程。加強國、省道與景區(qū)（點）連接道路的建設，加快景區(qū)（點）道路建設

15、。農村大路建設與規(guī)劃要重點向景區(qū)（點）傾斜，全面改善景區(qū)交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡。力爭各主要景區(qū)與省道或高速大路的連接線標準提高到二級或二級以上；開通主要景點旅游直達公交專線；在縣內外高速大路、重要交通干線醒目位置設立旅游宣揚標識牌。 20、完善旅游服務體系。加快縣城建設，突出旅游功能，著力建設濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級文明縣城、全國優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。根據(jù)“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、消遣、停車、通訊等旅游配套服務設施建設步伐，建設好重點景區(qū)（點）游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設施。加大招商引

16、資力度，重點加強高星級飯店建設，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點餐館為補充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待力量。在縣城及八里河、迪溝等重點景區(qū)規(guī)劃建設旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚具有地方特色的美食文化。樂觀組建旅游行業(yè)協(xié)會，提升旅行社經(jīng)營管理水平。 八、強化旅游宣揚促銷，樂觀開拓客源市場 21、加強旅游宣揚推介。充分發(fā)揮各級黨委、政府在旅游宣揚促銷中的主導作用，形成“政企齊動，部門聯(lián)動，上下互動”的宣揚促銷機制，樹立潁上旅游整體宣揚形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉(xiāng)”，生態(tài)環(huán)保“全球500佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區(qū)”、“全國農業(yè)

17、旅游示范點”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣揚推介力度，打造高品位的、規(guī)范統(tǒng)一的對外宣揚廣告、地域形象標識和宣揚標語、標牌，形成較強的品牌競爭力，不斷擴展對外宣揚的綜合效應。進一步整合潁上政務信息網(wǎng)、潁上旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，樂觀開發(fā)旅游電子商務，大力開展網(wǎng)絡宣揚促銷。加大營銷策劃創(chuàng)新力度，細心設計旅游線路，加強區(qū)域聯(lián)合與對接，鞏固和拓展周邊及國內外旅游客源市場。 22、辦好旅游節(jié)慶活動。實行政府主導、市場運作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節(jié)和民間藝術周展演活動，重點加強旅游推介，展現(xiàn)潁上新形象。樂觀參與周邊省市旅游產品展銷推介活動，充分利用經(jīng)貿、節(jié)慶、會展、招商、體育

18、賽事、文化溝通等平臺加強旅游宣揚，豐富旅游內涵。 23、實施旅游惠民政策。全縣各景點可實行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或學生證等有效證件可半價或免費旅游；來潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設者可憑有關證明享受半價或免費旅游，讓潁上人民充共享受潁上旅游業(yè)的進展成果。 九、加強旅游行業(yè)管理，營造良好的旅游環(huán)境 24、嚴格旅游環(huán)境愛護。建立健全“誰開發(fā)、誰受益、誰愛護”機制，杜肯定旅游資源的掠奪式開發(fā)和破壞性使用。強化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境愛護，走資源節(jié)省、生態(tài)平衡、環(huán)境友好、可持續(xù)進展之路。加大旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，堅決制止在旅游景區(qū)和通往景區(qū)路側可視范圍內亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質文化遺產的愛護。在旅游景區(qū)內興建各類項目時，應當依照有關法律法規(guī)，辦理審批手續(xù)。 25、強化旅游行業(yè)管理。完善以潁上縣旅游質監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機構，推動旅游誠信建設，加大旅游執(zhí)法力度，加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設、衛(wèi)生、市容等部門相互協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法機制