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文檔簡介
1、行政執(zhí)法法規(guī)【章名】第一章總那么第一條為了標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政,保證公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例.第二條本條例所稱行政執(zhí)法,是指各級行政機(jī)關(guān)以及經(jīng)合法授權(quán)或者依法受委托的組織以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān),依照法律、法規(guī)或者規(guī)章授予的職權(quán)所作由的行政行為.第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,適用本條例.第四條行政執(zhí)法必須遵循合法、公正、公開和效率的原那么.第五條縣級以上含縣級,下同地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作,并負(fù)責(zé)組織本級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施本條例.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)或者規(guī)章必須準(zhǔn)確、
2、全面地組織實(shí)施.第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在法律、法規(guī)或者規(guī)章確定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)的活動(dòng)受法律保護(hù)第七條行政執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度和過錯(cuò)責(zé)任追究制度.第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中做由優(yōu)異成績的,由本級人民政府或者上級執(zhí)法機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì).第九條縣級以上地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作受本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以下簡稱人大及其常委會(huì)的監(jiān)督.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)報(bào)告行政執(zhí)法工作并接受其監(jiān)督.【章名】第二章行政執(zhí)法主體第十條行政執(zhí)法主體是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織.第十一條建立行政執(zhí)法主體資格登記制度.縣級以上地
3、方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體資格的登記審核工作,并將審核合格的執(zhí)法主體名單向社會(huì)公告.第十二條縣級以上地方人民政府及其工作部門要嚴(yán)格依法委托執(zhí)法.委托機(jī)關(guān)必須以書面形式明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限;受委托的組織必須符合法定條件.委托機(jī)關(guān)對受委托的組織的執(zhí)法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo),并承當(dāng)其法律責(zé)任.第十三條行政執(zhí)法人員必須具備以下條件:一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的國家工作人員;二具有高中以上文化程度;三經(jīng)過專業(yè)法律培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格;四有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行.未按規(guī)定取得執(zhí)法資格者,不得上崗執(zhí)法.第十四條在行政執(zhí)法工作中,執(zhí)法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)相互協(xié)助.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間因執(zhí)法管轄發(fā)
4、生爭議的,報(bào)請共同的上一級執(zhí)法機(jī)關(guān)或者本級人民政府指定管轄.【章名】第三章行政執(zhí)法行為第十五條行政執(zhí)法的依據(jù):一憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方民族法規(guī);二國務(wù)院各部委和國務(wù)院授權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)制定、發(fā)布的部委規(guī)章;三省人民政府以及省會(huì)市的人民政府制定、發(fā)布的政府規(guī)章.第十六條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序.法律、法規(guī)或者規(guī)章對有關(guān)執(zhí)法程序沒有規(guī)定或者規(guī)定不具體的,省人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門執(zhí)法工作的實(shí)際,制定相應(yīng)的執(zhí)法程序,并報(bào)省人民政府備案.第十七條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗.法律、法規(guī)或者規(guī)章對有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法證件已作統(tǒng)一規(guī)定的,該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)奖炯壢嗣裾畟浒?;法律、法?guī)或者規(guī)章對執(zhí)
5、法證件未作統(tǒng)一規(guī)定的,執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),均應(yīng)持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件.第十八條行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人由示執(zhí)法證件,說明執(zhí)法依據(jù),聽取當(dāng)事人的陳述.對不按規(guī)定由示證件、說明執(zhí)法依據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕,執(zhí)法人員不得因此對當(dāng)事人進(jìn)行刁難或者加重處分.第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員,對公民、法人或者其他組織的違法行為,應(yīng)當(dāng)依法查處,不得放棄責(zé)任或者濫用職權(quán).行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避.第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理有關(guān)許可的條件、程序、期限等規(guī)定予以公開.對符合法定條件的申請,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理;對不予辦理的,應(yīng)當(dāng)說明理由.第二十一條對公民、法人或者其他組織詢
6、問行政執(zhí)法中的問題,執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章予以答復(fù).第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法受理請求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或者其他權(quán)益的申請后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)舉措.對不采取保護(hù)舉措的,除必須即時(shí)答復(fù)的以外,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日以內(nèi)書面答復(fù)申請人并告之理由和相關(guān)權(quán)利.法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定.第二十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員對公民、法人或者其他組織的違法行為予以行政處分,必須依據(jù)?中華人民共和國行政處分法?和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定.作由罰款決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)別離.第二十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公民、法人或者其他組織收費(fèi),必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù);對沒有合法依據(jù)的,
7、本級人民政府應(yīng)當(dāng)予以制止,公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕.第二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法跨行政區(qū)域或者管轄區(qū)域執(zhí)法時(shí),當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合;不予配合或者利用職權(quán)保護(hù)本地區(qū)、本部門不正當(dāng)利益的,其上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正.【章名】第四章行政執(zhí)法監(jiān)督第二十六條行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍:一縣級以上地方人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對本級執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督;二上級執(zhí)法機(jī)關(guān)對下級執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督.法律、法規(guī)對執(zhí)法監(jiān)督另有規(guī)定的,從其規(guī)定.第二十七條行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容:一法律、法規(guī)或者規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;二有關(guān)執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)性文件的合法性;執(zhí)法主體的合法性及具體行政行為的合法性、適當(dāng)性;四執(zhí)法責(zé)任制及過錯(cuò)責(zé)任追究制的執(zhí)行情
8、況;五行政復(fù)議情況;六其他需要監(jiān)督的事項(xiàng).第二十八條縣級以上地方人民政府及其工作部門制定的有關(guān)行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)性文件,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人大常委會(huì)備案.地方人民政府制定的有關(guān)行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)性文件,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府備案;地方人民政府工作部門制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府和上一級主管部門備案.第二十九條縣級以上地方人大常委會(huì)發(fā)現(xiàn)本級人民政府及其工作部門制定的有關(guān)行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)性文件違法或者不適當(dāng),應(yīng)當(dāng)依法作由撤銷或者局部撤銷的決定,也可以責(zé)本錢級人民政府自行糾正.縣級以上地方人民政府發(fā)現(xiàn)其工作部門、上級執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的有關(guān)行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)性文件違法或者不適當(dāng),可以責(zé)令該文件制定機(jī)關(guān)自行
9、糾正,也可以直接予以撤銷.第三十條縣級以上地方人大常委會(huì)對本級人民政府及其工作部門的行政執(zhí)法情況應(yīng)當(dāng)適時(shí)聽取報(bào)告,進(jìn)行審議、質(zhì)詢或者組織評議.第三十一條縣級以上地方人大常委會(huì)對本級人民政府及其工作部門違法的具體行政行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)本錢級人民政府依法予以糾正,對重點(diǎn)問題可以實(shí)施個(gè)案監(jiān)督,被監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法糾正其違法行為,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告處理結(jié)果.人大常委會(huì)對行政執(zhí)法中的重大問題,可以依法組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),并根據(jù)調(diào)查情況作由決定.第三十二條縣級以上地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度.各級人民政府應(yīng)當(dāng)有方案地對法律、法規(guī)或者規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;上級執(zhí)法機(jī)關(guān)對下級執(zhí)法機(jī)
10、關(guān)的執(zhí)法情況應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地組織抽查或?qū)m?xiàng)檢查.第三十三條各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定或者聘請執(zhí)法監(jiān)督檢查員,負(fù)責(zé)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作.行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員在履行責(zé)任時(shí),有權(quán)要求被檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員介紹執(zhí)法情況,提供有關(guān)資料,有權(quán)列席有關(guān)會(huì)議,有權(quán)對執(zhí)法工作提由意見和建議.被監(jiān)督的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督.第三十四條各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立受理申訴、控告和檢舉制度,接受社會(huì)的監(jiān)督.公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的違法行為,有權(quán)向有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)控告和檢舉,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查清事實(shí),依法處理.第三十五條建立重大行政處分備案制度.各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作由本行業(yè)所規(guī)定的屬于重
11、大行政處分的決定,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府和上一級主管部門備案第三十六條公民、法人或者其他組織對執(zhí)法機(jī)關(guān)作由的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定建立復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議制度,依法受理公民、法人或者其他組織的復(fù)議申請.【章名】第五章法律責(zé)任第三十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本條例,有以下情形之一的,由其上級執(zhí)法機(jī)關(guān)或者本級人民政府責(zé)令改正,并可根據(jù)具體情況,給予通報(bào)批評,對其法定代表人或者負(fù)有主管責(zé)任的人員給予行政處分;地方各級人大及其常委會(huì)對屬于自己選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員,可以依法作由罷免或者撤銷職務(wù)的決定:一制定、發(fā)布有關(guān)行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)性文件或者
12、作由具體行政行為違法,嚴(yán)重侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者社會(huì)影響惡劣的;二越權(quán)執(zhí)法、放棄法定責(zé)任或違法委托,造成莫一方面行政治理秩序混亂的;三拒絕接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查或者拒不按第二十八條規(guī)定報(bào)送備案文件的;四法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的其他行為.第三十八條行政執(zhí)法人員違反本條例,有以下行為之一的,由其所在單位視情節(jié)輕重,責(zé)令其檢討,或者給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:一對依法應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)申請拖延、拒絕辦理,或者弄虛作假,對依法不應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)申請擅自辦理的;二越權(quán)或者違法實(shí)施行政處分、濫用行政強(qiáng)制的;三擅自脫崗、失職或者玩忽職守的;四對公民、法人或者其他組織刁難、勒索或者對抵制、檢舉、控告其違法行為的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的;五拒絕、阻撓行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員執(zhí)行公務(wù)的;六其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為.第三十九條法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員追究違法責(zé)任另有規(guī)定的,從其規(guī)定.第四十條因行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人干預(yù)而導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤的,由本級人民政府或者上級行政機(jī)關(guān)追究該負(fù)責(zé)人的責(zé)任.第四十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對報(bào)請的執(zhí)法管轄爭議協(xié)調(diào)不力或者裁定錯(cuò)誤,造成莫一方面治理混亂,或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的,由本級人民政府或者上級行政機(jī)關(guān)
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