1、2021突出“三個(gè)重點(diǎn)” 推動(dòng)城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展工作報(bào)告 匯報(bào)人：xxxxyour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text. 近年來，我市緊緊抓住加快推進(jìn)城市化這一主題，以抓好乾州新區(qū)開發(fā)為主線，加大城市建設(shè)投入，城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，城市品味不斷提升，城市集聚和輻射功能明顯增強(qiáng)。目

2、前，我市城市建成區(qū)面積已擴(kuò)展到18平方公里，城區(qū)道路增加到109公里，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)27%，人均公共綠地面積5.3平方米，城市化率達(dá)56%。在城市建設(shè)上，我市主要作法是： 一、突出規(guī)劃龍頭效應(yīng)，用新規(guī)劃推動(dòng)發(fā)展。一是抓規(guī)劃定位的前瞻性。為有效促進(jìn)城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的集聚，打造形成規(guī)模發(fā)展效應(yīng)，我市圍繞創(chuàng)建“區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭”、“教育文化中心”和“生態(tài)旅游城市”三大主體功能城市目標(biāo)，多方籌資400多萬元，高起點(diǎn)編制完成第二輪城市總體規(guī)劃修編和城市綠地系統(tǒng)、乾州古城歷史文化街區(qū)保護(hù)、老城區(qū)控規(guī)、環(huán)城森林公園規(guī)劃、城市道路網(wǎng)豎向控制性規(guī)劃等，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)，為我市創(chuàng)建成綜合型的區(qū)域性中心城市作

3、出了新的定位。力爭(zhēng)通過5-10年的努力，打造建成中等城市。二是抓規(guī)劃布局的合理性。在總體規(guī)劃加以規(guī)劃的大前提下，我市按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高水平建設(shè)”的要求，將乾州新區(qū)規(guī)劃為市級(jí)行政、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)中心，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、綠色食品、新材料工業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)，并配套規(guī)劃了中心商務(wù)區(qū)、南區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、小莊工業(yè)區(qū)、乾州古城工業(yè)區(qū)。新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的完善，為我市展開產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局搭建了平臺(tái)，確保了項(xiàng)目建設(shè)更加科學(xué)合理、更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是抓規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格控制“四線”，即城市建設(shè)紅線、生態(tài)保護(hù)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線，堅(jiān)持把好規(guī)劃選址關(guān)。同時(shí)，堅(jiān)持推行城市規(guī)劃會(huì)審和建設(shè)方案專家評(píng)審制

4、度，對(duì)臨街建設(shè)項(xiàng)目、重要地段的建設(shè)工程、乾州新區(qū)新建項(xiàng)目以及規(guī)模較大的工程堅(jiān)決進(jìn)行規(guī)劃會(huì)審，盡力避免規(guī)劃審批的隨意性和盲目性，使規(guī)劃在指導(dǎo)建起中真正發(fā)揮了作用。 二、突出城市擴(kuò)容提質(zhì)，用新機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。為加快城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐，我市引入了市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，全方位推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和老城改造項(xiàng)目的實(shí)施。一是抓外引內(nèi)聯(lián)，多渠道籌集城市建設(shè)資金。我市每年都精心篩選和申報(bào)了一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策性投資。2001年以來，全市先后有城市道路工程、城市垃圾處理、城市污水處理、城市供水二期工程、城市防洪工程等15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目擠進(jìn)了國(guó)家、省計(jì)劃籠子，爭(zhēng)取到位政策性資金近4億元；城市供水管網(wǎng)、國(guó)道209

5、我市繞城過境線建設(shè)、人民南道復(fù)線建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目獲得了國(guó)家開行貸款；乾州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷建、市醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到了日本的援助資金，城市污水處理項(xiàng)目爭(zhēng)取到德國(guó)政策貸款1000萬美元。在吸引外資方面，充分發(fā)掘自身潛能，加強(qiáng)銀企合作，采取公司化和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，利用新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)沿線土地的升值效應(yīng)，以土地質(zhì)押貸款的方式實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，先后共從商業(yè)銀行融資4億多元用于城市道路工程等項(xiàng)目建設(shè)，使城市開發(fā)規(guī)模得以迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行盤活，將一些公共事業(yè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，爭(zhēng)取社會(huì)投資。先后成功組織了城市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)拍賣、公交燈箱廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣和城市弱電管線產(chǎn)權(quán)出讓等一系列城市資產(chǎn)

6、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入2000多萬元。城市建設(shè)走出了以城建城、以城養(yǎng)城、滾動(dòng)發(fā)展的新路。二是抓工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)乾州新區(qū)開發(fā)。到目前為止，乾州新區(qū)建設(shè)已累計(jì)投入資金8億多元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入5.5億元，機(jī)關(guān)遷建、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目投入2.5億多元?，F(xiàn)乾州新區(qū)中心區(qū)“一縱五橫”全長(zhǎng)5.5公里的道路工程已竣工，南區(qū)“二縱三橫”全長(zhǎng)9.43公里和東區(qū)長(zhǎng)10.8公里的道路工程進(jìn)展順利。原預(yù)計(jì)10年時(shí)間完成的新區(qū)道路工程可望在3年左右基本完工。隨著城市道路建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的全面鋪開，新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展來勢(shì)強(qiáng)勁，現(xiàn)已引進(jìn)生物制藥、綠色食品和新材料工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，投資總金額超過10億元

7、，其中正在開工建設(shè)的項(xiàng)目有6個(gè)。三是抓協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)老城改造。近年來，已先后投資7500萬元，全面實(shí)施了人民北路、團(tuán)結(jié)路、武陵路、光明路和新橋路整體改造工程，重新整鋪人行道和車行道；采取“民間投資為主，政府投資為輔”的方式多渠道籌措資金，完成城區(qū)12條小街小巷的道路硬化改造工程；投資近200萬元，在城區(qū)交通主干道及重要路口按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了74套交通標(biāo)志和標(biāo)牌；投資850萬元，完成人民北路、武陵路、團(tuán)結(jié)路、西環(huán)路四條主干道沿線的路燈更換。目前，我市老城區(qū)的路網(wǎng)改造及亮化工程已完成80%，城市的配套設(shè)施日益完善，服務(wù)功能日益健全。三、突出城市綜合管理，用新理念推動(dòng)發(fā)展。在進(jìn)一步深化城市管理體制

8、改革的基礎(chǔ)上，圍繞提高城市居住質(zhì)量和城市品位，強(qiáng)化了城市資源的管理。一是強(qiáng)化國(guó)土資源管理。嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地總量，認(rèn)真落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”制度，大力推進(jìn)土地開發(fā)、復(fù)墾和整理工作，實(shí)現(xiàn)了耕地的“占補(bǔ)平衡”，同時(shí)積極推行“以地生財(cái)”的融資模式，使土地資源實(shí)現(xiàn)有效開發(fā)和利用。2003年全市實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1.24億元，今年1-9月全市實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1.104億元。二是強(qiáng)化城市交通管理。通過組織交通專項(xiàng)整治和安全宣傳教育活動(dòng)，狠抓了城區(qū)車輛的規(guī)范停靠和機(jī)動(dòng)車輛的清理整頓，加強(qiáng)了城區(qū)人力板車的營(yíng)運(yùn)管理，強(qiáng)力維護(hù)了城市交通的安全秩序，城區(qū)車輛通行能力大為改善。三是強(qiáng)化城市衛(wèi)生管理。大力推行“門前四包”

9、責(zé)任制，對(duì)城區(qū)主干道實(shí)行全天“兩清兩運(yùn)兩保潔”，城市垃圾做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)格建筑渣土運(yùn)輸和城區(qū)戶外廣告設(shè)置的管理，有效地控制了渣土污染，進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告的發(fā)布行為。同時(shí)，大力開展創(chuàng)建省級(jí)文明、衛(wèi)生城市活動(dòng)，城市衛(wèi)生工作得到鞏固提高。四是強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。狠抓以峒河污染治理為重點(diǎn)的飲用水源保護(hù)工作，基本杜絕在城區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)洗澡、飼養(yǎng)家禽、野炊和亂倒垃圾等現(xiàn)象。在鞏固大中型燃煤鍋爐治理成果的基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)0.5噸以下的小型燃煤鍋爐分行業(yè)進(jìn)行整治，確保城市大氣環(huán)境質(zhì)量為級(jí)良好以上。同時(shí)，狠抓生活噪音的治理，進(jìn)一步規(guī)范了城區(qū)采石行為。2001年來，全市共關(guān)閉個(gè)體采石場(chǎng)38家，拆除石灰窯72座，對(duì)城區(qū)10余家違章采石業(yè)主實(shí)行了停業(yè)整頓。五是強(qiáng)化城市綠化管理。依托退耕還林、世行貸款造林等工程，狠抓城郊20萬畝環(huán)城生態(tài)圈，以及德夯、鎮(zhèn)溪、芙蓉崗、五龍、紅楓、西郊、東