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文檔簡(jiǎn)介
1、地方水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一節(jié)編制目的確保水庫(kù)大壩防汛安全,提高對(duì)暴雨洪水、防汛突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力,切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作,力保水庫(kù)工程安全,最大程度保障人民群眾生命安全,減少洪災(zāi)損失,保障區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)編制依據(jù)編制依據(jù)是中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例、水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。結(jié)合本水庫(kù)防汛工作實(shí)際,制定本預(yù)案。第三節(jié)工作原則確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo),堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,遵循預(yù)防為主、常備不懈的
2、方針,貫徹統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、部門(mén)分工、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、以人為本、依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、快速高效的原則,切實(shí)做好水庫(kù)重大事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。第四節(jié)適用范圍1、工程發(fā)生重大險(xiǎn)情:擋水建筑物:大壩發(fā)生嚴(yán)重的裂縫、大量漏水、決口等危及大壩安全的險(xiǎn)情。泄、放洪水建筑物:緊急泄洪時(shí)溢洪道有雜物堵塞影響行洪、底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情;水庫(kù)下游防洪工程:水庫(kù)下游防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情,需要水庫(kù)緊急調(diào)整當(dāng)年調(diào)度方案。2、其他原因:如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、漂移物體、危險(xiǎn)物品等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震導(dǎo)致大壩出現(xiàn)裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的
3、險(xiǎn)情。上級(jí)宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。庫(kù)區(qū)出現(xiàn)漂船、漂木等難以通過(guò)泄洪道的漂移物體以及危險(xiǎn)物品可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。其他不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。3、超標(biāo)準(zhǔn)洪水:遇水庫(kù)超過(guò)設(shè)計(jì)或校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水。4、經(jīng)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案審批部門(mén)批準(zhǔn)的需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的其他緊急情況。第二章工程概況第一節(jié)流域概況水庫(kù)位于省市區(qū)赤門(mén)鄉(xiāng)西馬村,地理位置為東經(jīng)1182555.3,北緯263515.1。區(qū)水庫(kù)屬閩江流域岳溪的?。?)型水庫(kù)。水庫(kù)位于閩江流域岳溪支流蘭溪上,壩址以上控制流域面積14.9km2。蘭溪流域地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候,氣候溫和,雨量充沛,四季分明,暴雨頻繁,
4、為閩北高雨區(qū)之一。造成本流域降水的大天氣系統(tǒng)為臺(tái)風(fēng)雨,且往往會(huì)釀成洪災(zāi)。雨量明顯集中于春夏兩季,壩址以上多年平均降雨量為1620mm。第二節(jié)水庫(kù)工程基本情況1、工程基本情況水庫(kù)是一座以防洪、灌溉、養(yǎng)殖等綜合利用的水利工程。水庫(kù)工程于1973年動(dòng)工興建,于2011至2012年進(jìn)行除險(xiǎn)加固,竣工驗(yàn)收后,工程交付使用,由赤門(mén)鄉(xiāng)政府接收管理。水庫(kù)注冊(cè)號(hào)為35070240011-A4。該水庫(kù)集雨面積14.9平方公里,壩高36米、壩長(zhǎng)104米,大壩為粘土心墻,堆石混合壩,堰頂高程383.5米,總庫(kù)容381.59萬(wàn),有效庫(kù)容225萬(wàn)立萬(wàn)米,放水設(shè)備直徑50厘米,池流8.01立方米秒,斜拉式閘門(mén)、壩下砼無(wú)壓圓
5、涵洞0.78平方米。正常水位378.00米,設(shè)計(jì)水位380.10,校核水位383.42米,汛期控制水位374米,相應(yīng)庫(kù)容143萬(wàn)方,汛末控制水位378米,相應(yīng)庫(kù)容225萬(wàn)方。溢洪道寬淺式底寬18米,渠道總長(zhǎng)19.5公里,有效灌溉面積3100畝。壩區(qū)屬低山丘陵地貌,右岸山勢(shì)雄厚,左岸較單薄,壩區(qū)內(nèi)無(wú)大斷裂存在,地質(zhì)條件尚好。2、大壩安全鑒定及除險(xiǎn)加固情況2011年至2012年區(qū)水利局根據(jù)批準(zhǔn)的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告,進(jìn)行了歷時(shí)一年的水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固工程,并通過(guò)驗(yàn)收。2015年9月市富建水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司對(duì)水庫(kù)進(jìn)行了安全鑒定,鑒定結(jié)論為:水庫(kù)大壩綜合評(píng)價(jià)安全等級(jí)為B級(jí),水庫(kù)大壩評(píng)為二類
6、壩。第三節(jié)水文1、水庫(kù)洪水調(diào)度系統(tǒng)在各領(lǐng)導(dǎo)的深切關(guān)懷下,水庫(kù)由赤門(mén)鄉(xiāng)政府予以管理,對(duì)洪水的調(diào)度運(yùn)行程度和科學(xué)性進(jìn)行掌控,增強(qiáng)了水庫(kù)運(yùn)行管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和高效性,為水庫(kù)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2、水庫(kù)報(bào)汛方式水庫(kù)報(bào)汛方式采用電話報(bào)汛的方式。第四節(jié)工程安全監(jiān)測(cè)水庫(kù)自建壩以來(lái),由鄉(xiāng)政府安排相關(guān)工作人員不定期的對(duì)水位、壩體的基本情況等進(jìn)行觀測(cè),對(duì)有異常情況立即予以上報(bào)。且經(jīng)過(guò)多次的觀測(cè)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集、分析得出,水庫(kù)運(yùn)行情況正常。第五節(jié)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃水庫(kù)汛期防洪調(diào)度方案:(1)、汛期汛限水位為378m。(2)、當(dāng)庫(kù)水位超過(guò)汛限水位378m時(shí),按照“來(lái)多少,泄多少”的原則控制下泄,控制庫(kù)水位
7、不超過(guò)378m;第六節(jié)歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)措施1、水庫(kù)于1978年建成蓄水以來(lái),抗御歷次洪水中水庫(kù)利用預(yù)泄、錯(cuò)峰、削峰、滯洪等調(diào)度手段,經(jīng)水庫(kù)科學(xué)調(diào)度,將削減最大入庫(kù)洪峰流量,充分發(fā)揮了水庫(kù)的防洪作用,對(duì)下游的抗災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。第三章突發(fā)事件危害性分析第一節(jié)重大工程險(xiǎn)情分析重大工程險(xiǎn)情的種類有超標(biāo)特殊洪水、超標(biāo)地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、人為爆炸破壞及其它破壞引起的大壩潰決。從大壩安全鑒定結(jié)論看,超標(biāo)地震災(zāi)害不復(fù)存在。因?yàn)閰^(qū)地處六度地震基本烈度區(qū),從歷史記載看,從未發(fā)生過(guò)地震,所以地震的可能性很小。超標(biāo)特殊洪水是水庫(kù)最有可能發(fā)生的突發(fā)事件。一、發(fā)生超標(biāo)特殊洪水的原因1、氣候因素是發(fā)生超標(biāo)特殊洪水的主
8、要因素區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū),雨量充沛、暴雨頻繁。多年平均降雨量為1620mm,特別是每年5月至6月,降雨強(qiáng)度大,最大日降雨量超過(guò)200mm,最大1小時(shí)降雨達(dá)120mm,只要連續(xù)幾天暴雨或大暴雨,山洪就要暴發(fā),一旦在降雨時(shí)段中出現(xiàn)特大降雨,很可能出現(xiàn)超標(biāo)特殊洪水。每年7月至9月是臺(tái)風(fēng)季節(jié),若臺(tái)風(fēng)從北部和浙江南部登陸,也會(huì)影響區(qū),一旦出現(xiàn)云系停留區(qū),也會(huì)出現(xiàn)特大暴雨,可能出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)特殊洪水。2、地形地貌因素也是出現(xiàn)超標(biāo)特殊洪水的原因庫(kù)區(qū)上游為高、中山地貌,集雨區(qū)呈扇形狀,河流比降大,匯流時(shí)間短,山洪來(lái)得快,退得快。從多年洪水觀測(cè)結(jié)果可以看出,從暴雨中心時(shí)段到洪峰到達(dá)庫(kù)內(nèi)時(shí)間之間的差值,即匯流
9、時(shí)間一般在2小時(shí)左右,若出現(xiàn)超標(biāo)特殊洪水,匯流時(shí)間更短,甚至是1至1.2小時(shí)。這主要原因是地形、坡降造成的。所以地形、地貌也是出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)特殊洪水的原因。3、人為活動(dòng)影響生態(tài)平衡也加劇洪水量級(jí)的提升河流的上游區(qū)域內(nèi),森林被不合理地砍伐,特別是生態(tài)含養(yǎng)林被肆意地砍伐,造成水土流失,雜木樹(shù)根拋棄在庫(kù)內(nèi),造成溢洪道堵塞,影響行洪。第四章險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告第一節(jié)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查一、險(xiǎn)情巡視檢查1、險(xiǎn)情巡視檢查項(xiàng)目壩體:壩體之間的錯(cuò)動(dòng);上下游壩面有無(wú)裂縫;裂縫中漏水情況;混凝土有無(wú)破損;壩體排水孔的工作狀態(tài)、滲漏水的水量和水質(zhì)有無(wú)顯著變化。壩基和壩肩:基礎(chǔ)巖體有無(wú)擠壓、錯(cuò)動(dòng)、松動(dòng)和鼓出;壩體與基巖(或岸坡)接合
10、處有無(wú)錯(cuò)動(dòng)開(kāi)裂脫離及滲水等情況;兩岸壩肩區(qū)有無(wú)裂縫、滑坡及繞滲等情況;基礎(chǔ)排水設(shè)施的工作狀況、滲漏水的水量及渾濁度有無(wú)變化。泄水建筑物:溢洪道的有無(wú)裂縫和損傷;下游河床及岸坡的沖刷情況。近壩區(qū)岸坡:岸坡裂縫變化情況。2、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)大壩水平位移觀測(cè);大壩垂直位移觀測(cè)。3、快速監(jiān)測(cè)與緊急措施觀測(cè)人員應(yīng)測(cè)定位移、沉陷、滲漏量、裂縫等主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù),與日常所測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比后,如判斷大壩處于異?;螂U(xiǎn)情狀態(tài),應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)部門(mén),采取緊急措施。采取緊急措施后,應(yīng)加密監(jiān)測(cè)測(cè)次,以驗(yàn)證措施的有效性。并應(yīng)密切監(jiān)視各種異常跡象的發(fā)展傾向,供進(jìn)一步處理時(shí)的參考。二、監(jiān)測(cè)人員及監(jiān)測(cè)程序1、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查由赤門(mén)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組
11、織實(shí)施。水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理員加強(qiáng)水位、雨情的觀測(cè),隨時(shí)做好匯報(bào),同時(shí),以水庫(kù)工程管理人員為骨干組成險(xiǎn)情巡查隊(duì),對(duì)以上項(xiàng)目進(jìn)行日夜巡查和監(jiān)測(cè),視水情、險(xiǎn)情靈活安排人員,交接班必須緊密銜接,接班人提前上班,由當(dāng)班值班人員到現(xiàn)場(chǎng)交待詳細(xì)情況,同時(shí),做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào),采取有效措施排除險(xiǎn)情。2、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)立即向赤門(mén)鄉(xiāng)政府及區(qū)防汛辦報(bào)告,區(qū)防汛辦即派出專家隊(duì)伍趕赴水庫(kù),進(jìn)一步查明情況,研究分析可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情程度,提出初步行動(dòng)對(duì)策,并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告。指揮長(zhǎng)視情況召集應(yīng)急會(huì)商會(huì),決策行動(dòng)方案,發(fā)布指示和命令。第二節(jié)險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)的原則。水庫(kù)發(fā)現(xiàn)異
12、常情況,水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理員要立即報(bào)告赤門(mén)鄉(xiāng)水工站,赤門(mén)鄉(xiāng)水工站再上報(bào)區(qū)防汛指揮部辦公室。第五章險(xiǎn)情搶護(hù)第一節(jié)搶險(xiǎn)調(diào)度一、水庫(kù)防洪調(diào)度方案根據(jù)水庫(kù)總庫(kù)容的劃分,在汛期,水庫(kù)的防洪調(diào)度,是水庫(kù)安全度汛的重要手段之一。參考前述報(bào)告工程設(shè)計(jì)文件,制定洪水調(diào)度方案如下:1、防洪汛限水位汛限水位指汛期期間,水庫(kù)水位的限制線,凡超過(guò)時(shí)均應(yīng)通過(guò)調(diào)洪手段恢復(fù)。如有特殊原因需滯留洪水達(dá)到某種目的時(shí),也應(yīng)保證在下一場(chǎng)洪水入庫(kù)前,將水位降至限制線。本水庫(kù)的汛限水位為378m。2、調(diào)洪原則(1)、汛期汛限水位為378m。(2)、當(dāng)庫(kù)水位超過(guò)汛限水位378m時(shí),按照“來(lái)多少,泄多少”的原則控制下泄,控制庫(kù)水位不超過(guò)378m;
13、二、搶險(xiǎn)調(diào)度權(quán)限和執(zhí)行部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)調(diào)度方案,由赤門(mén)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)執(zhí)行。但在緊急防汛期應(yīng)服從有管轄權(quán)的區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。第二節(jié)搶險(xiǎn)措施一、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)1、水庫(kù)要加強(qiáng)通信、雨、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,制定度汛應(yīng)急預(yù)案,對(duì)可能發(fā)生的異常情況快速反應(yīng)。2、處理。水庫(kù)一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)立即組織技術(shù)人員實(shí)地核查,填報(bào)險(xiǎn)情登記表,上報(bào)區(qū)防汛辦公室和當(dāng)?shù)爻嚅T(mén)鄉(xiāng)政府,同時(shí),進(jìn)行果斷的險(xiǎn)情處理。區(qū)防汛指揮部辦公室接到預(yù)警信息后,立即派出專家隊(duì)伍趕赴預(yù)警地點(diǎn),進(jìn)一步查明情況,制定搶險(xiǎn)措施,組織搶險(xiǎn)工作;初步進(jìn)行險(xiǎn)情分級(jí),并將情況逐級(jí)上報(bào)。同時(shí),根據(jù)險(xiǎn)情情況,對(duì)有可能危及下游村莊,
14、及時(shí)通知下游各村莊的人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。3、報(bào)警方式:在緊急情況下,應(yīng)充分利用銅鑼、廣播以及手機(jī)短信、警報(bào)等手段,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。4、加強(qiáng)水庫(kù)的日常管理,對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行定期安全鑒定,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。5、根據(jù)防汛物質(zhì)儲(chǔ)備的要求,水庫(kù)現(xiàn)有雨衣3套、報(bào)警器1個(gè)、安全帽5個(gè)、雨鞋3雙、救身衣10件、鐵鏟2個(gè)、便攜式工作燈2只。6、加強(qiáng)干部、眾群安全生產(chǎn)和安全防范教育工作,增強(qiáng)對(duì)重大事故的應(yīng)急能力。二、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布1、根據(jù)水庫(kù)工程險(xiǎn)情嚴(yán)重程度、規(guī)模大小、搶護(hù)難易及緊急程度,由低到高將預(yù)警級(jí)別劃分為5個(gè)級(jí)別:一般險(xiǎn)情、中等險(xiǎn)情、較大險(xiǎn)情、重大險(xiǎn)情、特大險(xiǎn)情。一般險(xiǎn)情:預(yù)報(bào)有超
15、50mm降水過(guò)程的天氣,發(fā)生5年一遇洪水,大壩內(nèi)外部觀測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常,出現(xiàn)超危險(xiǎn)水位的洪水,且水位可能繼續(xù)上漲。中等險(xiǎn)情:預(yù)報(bào)有超100mm降水過(guò)程的天氣,發(fā)生5年至10年一遇洪水,庫(kù)水位達(dá)到或超過(guò)防洪高水位,大壩內(nèi)外部觀測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)突變或超過(guò)設(shè)計(jì)允許值,水庫(kù)上游出現(xiàn)大量飄移物體,有可能危及大壩行洪安全。較大險(xiǎn)情:指事態(tài)比較嚴(yán)重,影響范圍較大,出現(xiàn)下列情況之一時(shí):預(yù)報(bào)有超過(guò)150mm降雨過(guò)程的天氣;發(fā)生10年至20年一遇洪水,庫(kù)水位達(dá)到或超過(guò)防洪高水位;大壩內(nèi)外部觀測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)突變,達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)允許值。重大險(xiǎn)情:指事態(tài)嚴(yán)重,影響范圍廣,出現(xiàn)下列情況之一時(shí):預(yù)報(bào)有超200mm降雨過(guò)程的天氣;發(fā)生2
16、0年至50年一遇洪水,庫(kù)水位超過(guò)防洪高水位;大壩表面出現(xiàn)深層裂縫;溢洪道出現(xiàn)明顯裂縫。特大險(xiǎn)情:指事態(tài)特別嚴(yán)重,影響范圍特別廣,出現(xiàn)下列情況之一時(shí):預(yù)報(bào)有超250mm降雨過(guò)程的天氣;發(fā)生超50年一遇洪水,庫(kù)水位達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位,或有可能出現(xiàn)大壩潰決;上級(jí)宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài);人為破壞等危機(jī)大壩安全的恐怖事件;超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震導(dǎo)致大壩出現(xiàn)裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險(xiǎn)情。2、信息確認(rèn)。水庫(kù)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,區(qū)防汛指揮部應(yīng)立即帶領(lǐng)技術(shù)人員會(huì)同水庫(kù)管理單位對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析鑒別,制訂搶險(xiǎn)措施,及時(shí)搶護(hù)。同時(shí),根據(jù)險(xiǎn)情對(duì)預(yù)警分級(jí)提出建議并逐級(jí)上報(bào)。3、預(yù)警級(jí)別發(fā)布程序。預(yù)警級(jí)別確認(rèn)后,由確認(rèn)預(yù)警等級(jí)的區(qū)
17、人民政府及時(shí)向社會(huì)公布,可通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)的渠道廣泛發(fā)布。第三節(jié)應(yīng)急轉(zhuǎn)移水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),首先由分片村兩委村民小組長(zhǎng)指揮轉(zhuǎn)移,有序撤離,重點(diǎn)保證人員安全,盡量減少損失。有關(guān)各村轉(zhuǎn)移方向主要為后山及地勢(shì)較高的堅(jiān)固的房屋??傮w轉(zhuǎn)移線路:西馬村由通往后山的小路分三條路線撤離。第六章應(yīng)急保障第一節(jié)組織保障1、按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,根據(jù)分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則,水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,其組織機(jī)構(gòu)如下:水庫(kù)包庫(kù)領(lǐng)導(dǎo):鄉(xiāng)長(zhǎng)吳家成,人武部長(zhǎng)高太明2、人員職責(zé)分工如下:組長(zhǎng):(鄉(xiāng)長(zhǎng))全面負(fù)責(zé)指揮防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作副組長(zhǎng):(人武部長(zhǎng))負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,組織人員、機(jī)械搶險(xiǎn)成員:負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理及相關(guān)信息資料的傳達(dá)負(fù)責(zé)汛期水庫(kù)水位的調(diào)度負(fù)責(zé)組織當(dāng)
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