1、精品文章農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)情況分析支持中小企業(yè)情況分析報(bào)告縣農(nóng)村信用聯(lián)社自xx年以來(lái)累共計(jì)向13家中小企業(yè)發(fā)放貸款萬(wàn)元。農(nóng)村信用社在加大力度扶持“三農(nóng)”發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)方式，鼎立助推中小企業(yè)加快發(fā)展，較好實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、居民增收、自身增贏的“三受益”格局。截止xx年末中小企業(yè)余額貸款萬(wàn)元，全部為正常類貸款，小企業(yè)貸款中沒有形成不良貸款。一、我縣農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）堅(jiān)定經(jīng)營(yíng)理念，提高服務(wù)效率。聯(lián)社始終以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，從聯(lián)社班子成員到基層信用社信貸員均主動(dòng)深入中小企業(yè)調(diào)查了解其行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級(jí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展前景等綜合情況，篩選扶持重

2、點(diǎn)，密切跟蹤其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)有資金需求和符合貸款條件的中小企業(yè)貸款申請(qǐng)快速審批、快速辦理，對(duì)急用資金的客戶，實(shí)行特事特辦，馬上研究，立刻辦理。為切實(shí)提高服務(wù)效率，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和充足的資金，強(qiáng)有力地支持了我縣和農(nóng)產(chǎn)品加工、收購(gòu)、畜產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)等中小企業(yè)的加快發(fā)展，充分發(fā)揮了支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展資金主渠道的作用。（二）實(shí)施傾斜政策，突出扶持重點(diǎn)。在主動(dòng)搞好服務(wù)，提高服務(wù)效率的基礎(chǔ)上，該社緊緊圍繞當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化信貸投向，突出扶持重點(diǎn)，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行傾斜支持。由于縣是糧油大縣，支持糧油加工企業(yè)業(yè)做大做強(qiáng)，就是直接支持了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此我社重點(diǎn)對(duì)縣實(shí)業(yè)公司、糧油工貿(mào)公司等一批糧油加

3、工龍頭企業(yè)。二是支持特色養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。如縣實(shí)業(yè)公司的xx鵝養(yǎng)殖基地，得到了我社大力支持，現(xiàn)已發(fā)展為我區(qū)最大的xx鵝保種養(yǎng)殖基地，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)支持項(xiàng)目。三是支持農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷行業(yè)的快速發(fā)展。打瓜種植是地區(qū)北四縣的主要經(jīng)濟(jì)作物，我社支持了本地打瓜子收購(gòu)商做大做強(qiáng)，使縣成為打瓜子生貨的聚集地，目前內(nèi)地如天津、南昌等地的打瓜子炒貨廠直接到縣進(jìn)貨，極大地帶動(dòng)了本地打瓜子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）創(chuàng)新貸款方式，豐富服務(wù)品種。針對(duì)不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，我社積極進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，既千方百計(jì)滿足中小企業(yè)的資金需求，又充分體現(xiàn)出農(nóng)村信用社的特色品牌。一是創(chuàng)新?lián)７绞?。在?duì)中小企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，科學(xué)確立了對(duì)中小企業(yè)發(fā)

4、放抵質(zhì)押為主的貸款方式，根據(jù)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等不同企業(yè)資金需求差異，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。如對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)、較大規(guī)模的果品種植戶推出了以果品入庫(kù)擔(dān)保的“存貨質(zhì)押貸款”，較好形成了自身與企業(yè)資金的良性循環(huán)，既有力增強(qiáng)了中小企業(yè)的發(fā)展后勁，又高質(zhì)量保證了信貸資金的安全。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。該社針對(duì)不同中小企業(yè)的特點(diǎn)，積極提供差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)管理規(guī)范、信譽(yù)良好、國(guó)家鼓勵(lì)支持的朝陽(yáng)中小企業(yè)，在采取抵質(zhì)押貸款方式的基礎(chǔ)上，合理擴(kuò)大授信額度；對(duì)資金有保障、誠(chéng)實(shí)守信的中小企業(yè)傾力支持，并盡量把貸款發(fā)放時(shí)間縮短到2-4天。目前，我社已對(duì)多家中小企業(yè)進(jìn)行了信用評(píng)級(jí)，并分類建立了優(yōu)質(zhì)客戶、重點(diǎn)客戶和發(fā)展?jié)摿?shù)

5、據(jù)庫(kù)，有力增強(qiáng)了該社與客戶之間的聯(lián)系，大大提高了中小企業(yè)的資金使用效率，促進(jìn)了信貸服務(wù)質(zhì)量的大幅度提升。二、影響金融支持中小企業(yè)發(fā)展的主要因素（一）從農(nóng)村信用社方面來(lái)看：一是受信貸管理體制的制約，縣級(jí)聯(lián)社貸款權(quán)力有限。不適應(yīng)中小企業(yè)資金需要的及時(shí)性要求。二是信貸營(yíng)銷品種單一，對(duì)中小企業(yè)只開展擔(dān)保貸款，不發(fā)放信用貸款，限制了貸款投放。根據(jù)貸款通則的規(guī)定：“經(jīng)貸款審查、評(píng)估，確認(rèn)借款人資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔(dān)?！?。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，一刀切只發(fā)放擔(dān)保貸款，制約了優(yōu)良企業(yè)貸款需求，不利于優(yōu)良企業(yè)通過信用社融資渠道加速發(fā)展。三是獎(jiǎng)懲不對(duì)稱，貸款收回后，獎(jiǎng)勵(lì)很少，或者沒有獎(jiǎng)勵(lì)；但是，到期不

6、能收回，處罰過重，對(duì)貸款第一責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任制，影響了信貸員信貸投放的積極性。四是受過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款損失大、企業(yè)逃廢債現(xiàn)象比較嚴(yán)重的影響，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)存在“惜貸”、“懼貸”的心理。（二）從企業(yè)方面來(lái)看。一是部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不透明，信用社無(wú)法評(píng)級(jí)授信進(jìn)行貸款支持。二是部分中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律文書不完備，無(wú)法辦理抵押擔(dān)保。三是部分中小企業(yè)主觀念落后，缺乏主動(dòng)與信用社溝通的理念，習(xí)慣小規(guī)模生產(chǎn)條件下的民間籌資，對(duì)信用社貸款的要求和程序不理解，嫌麻煩。四是部分中小企業(yè)科技含量低，生產(chǎn)管理落后，產(chǎn)品銷售前景暗淡，利潤(rùn)率低，不符合信貸扶持條件。（三）從社會(huì)中介服務(wù)方面來(lái)看。一是中小企業(yè)融資

7、擔(dān)保體系不健全，二是中小企業(yè)信用體系不健全。三是法律服務(wù)軟弱，對(duì)中小企業(yè)惡意逃廢金融債權(quán)的約束不夠。三、關(guān)于農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：（一）適當(dāng)下放基層信用社貸款審批權(quán)限，實(shí)行評(píng)級(jí)授信授權(quán)有機(jī)統(tǒng)一。評(píng)級(jí)授信由縣級(jí)聯(lián)社按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，確保評(píng)級(jí)授信的可靠性和準(zhǔn)確性。對(duì)中小企業(yè)評(píng)級(jí)授信后，在授信額度內(nèi)給基層信用社充分的貸款發(fā)放權(quán)。這樣既可堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)評(píng)級(jí)授信、降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，又能減少貸款審批環(huán)節(jié)、加快審批速度，適應(yīng)中小企業(yè)貸款需求小額、多次、快速的特點(diǎn)。（二）選擇多種形式投放貸款，解決中小企業(yè)合理的資金需要。在有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極探索和開展多種擔(dān)保形式，發(fā)放多種低風(fēng)險(xiǎn)的貸款。對(duì)

8、中小企業(yè)既要開展擔(dān)保貸款，也要適當(dāng)發(fā)放信用貸款，還可探索開展稅款返還擔(dān)保、保單抵押、應(yīng)收貨款抵押、土地使用權(quán)證及其它權(quán)益抵（質(zhì)）押等多種貸款形式。（三）把中小企業(yè)信貸計(jì)劃作為各縣聯(lián)社營(yíng)業(yè)部業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要組成部分。要針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化和民營(yíng)企業(yè)以中小企業(yè)為主體的實(shí)際，把縣級(jí)聯(lián)社營(yíng)業(yè)部、城鄉(xiāng)結(jié)合部信用社的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹行∑髽I(yè)服務(wù)，建立專門的中小企業(yè)信貸營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，配備專門人員。同時(shí)，把各縣聯(lián)社營(yíng)業(yè)部和城鄉(xiāng)結(jié)合部信用社當(dāng)年新增存款的一定比例，如50，作為各地支持中小企業(yè)信貸資金來(lái)源，這樣既可調(diào)動(dòng)其組織存款的積極性，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的扶持，充分解決改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)

9、的問題；又可以防止貸款過度向大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，造成金融風(fēng)險(xiǎn)集中。（四）健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。成立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充實(shí)資本金，完善運(yùn)作機(jī)制。以財(cái)政出資為主，吸納中小企業(yè)入股，不以盈利為目標(biāo)，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨。避免行政干預(yù)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，減少擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。建立中小企業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu)健全中小企業(yè)信用檔案，為相關(guān)部門提供中小企業(yè)全方位、多視角信用狀況有償咨詢。大力開展信用環(huán)境治理工作，凈化社會(huì)信用環(huán)境，加大對(duì)惡意逃廢債務(wù)的懲處力度，特別是要發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，讓失信者付出成倍的代價(jià)，形成不愿失信、不敢失信的機(jī)制和制度。xx年月日第二篇：農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)情況分析精品文檔就在這里-各

10、類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-縣農(nóng)村信用聯(lián)社支持中小企業(yè)情況分析報(bào)告縣農(nóng)村信用聯(lián)社自xx年以來(lái)累共計(jì)向13家中小企業(yè)發(fā)放貸款萬(wàn)元。農(nóng)村信用社在加大力度扶持“三農(nóng)”發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)方式，鼎立助推中小企業(yè)加快發(fā)展，較好實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、居民增收、自身增贏的“三受益”格局。截止xx年末中小企業(yè)余額貸款萬(wàn)元，全部為正常類貸款，小企業(yè)貸款中沒有形成不良貸款。一、我縣農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）堅(jiān)定經(jīng)營(yíng)理念，提高服務(wù)效率。聯(lián)社始終以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，從聯(lián)社班子成員到基層信用社信貸員均主動(dòng)深入中小企業(yè)調(diào)查了解其行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)狀況、信用

11、等級(jí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展前景等綜合情況，篩選扶持重點(diǎn)，密切跟蹤其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)有資金需求和符合貸款條件的中小企業(yè)貸款申請(qǐng)快速審批、快速辦理，對(duì)急用資金的客戶，實(shí)行特事特辦，馬上研究，立刻辦理。為切實(shí)提高服務(wù)效率，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和充足的資金，強(qiáng)有力地支持了我縣和農(nóng)產(chǎn)品加工、收購(gòu)、畜產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)等中小企業(yè)的加快發(fā)展，充分發(fā)揮了支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展資金主渠道的作用。（二）實(shí)施傾斜政策，突出扶持重點(diǎn)。-精品文檔-精品文檔就在這里-各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-在主動(dòng)搞好服務(wù)，提高服務(wù)效率的基礎(chǔ)上，該社緊緊圍繞當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化信貸投向，突出扶持重點(diǎn)，對(duì)

12、中小企業(yè)實(shí)行傾斜支持。由于縣是糧油大縣，支持糧油加工企業(yè)業(yè)做大做強(qiáng)，就是直接支持了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此我社重點(diǎn)對(duì)縣實(shí)業(yè)公司、糧油工貿(mào)公司等一批糧油加工龍頭企業(yè)。二是支持特色養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。如縣實(shí)業(yè)公司的xx鵝養(yǎng)殖基地，得到了我社大力支持，現(xiàn)已發(fā)展為我區(qū)最大的xx鵝保種養(yǎng)殖基地，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)支持項(xiàng)目。三是支持農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷行業(yè)的快速發(fā)展。打瓜種植是地區(qū)北四縣的主要經(jīng)濟(jì)作物，我社支持了本地打瓜子收購(gòu)商做大做強(qiáng)，使縣成為打瓜子生貨的聚集地，目前內(nèi)地如天津、南昌等地的打瓜子炒貨廠直接到縣進(jìn)貨，極大地帶動(dòng)了本地打瓜子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）創(chuàng)新貸款方式，豐富服務(wù)品種。針對(duì)不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，我社積極進(jìn)行產(chǎn)品

13、和服務(wù)的創(chuàng)新，既千方百計(jì)滿足中小企業(yè)的資金需求，又充分體現(xiàn)出農(nóng)村信用社的特色品牌。一是創(chuàng)新?lián)７绞?。在?duì)中小企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，科學(xué)確立了對(duì)中小企業(yè)發(fā)放抵質(zhì)押為主的貸款方式，根據(jù)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等不同企業(yè)資金需求差異，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。如對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)、較大規(guī)模的果品種植戶推出了以果品入庫(kù)擔(dān)保的“存貨質(zhì)押貸款”，較好形成了自身與企業(yè)資金的-精品文檔-精品文檔就在這里-各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-良性循環(huán)，既有力增強(qiáng)了中小企業(yè)的發(fā)展后勁，又高質(zhì)量保證了信貸資金的安全。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。該社針對(duì)不同中小企業(yè)的特點(diǎn)，積極提供差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)管理規(guī)范

14、、信譽(yù)良好、國(guó)家鼓勵(lì)支持的朝陽(yáng)中小企業(yè)，在采取抵質(zhì)押貸款方式的基礎(chǔ)上，合理擴(kuò)大授信額度；對(duì)資金有保障、誠(chéng)實(shí)守信的中小企業(yè)傾力支持，并盡量把貸款發(fā)放時(shí)間縮短到2-4天。目前，我社已對(duì)多家中小企業(yè)進(jìn)行了信用評(píng)級(jí)，并分類建立了優(yōu)質(zhì)客戶、重點(diǎn)客戶和發(fā)展?jié)摿?shù)據(jù)庫(kù)，有力增強(qiáng)了該社與客戶之間的聯(lián)系，大大提高了中小企業(yè)的資金使用效率，促進(jìn)了信貸服務(wù)質(zhì)量的大幅度提升。二、影響金融支持中小企業(yè)發(fā)展的主要因素（一）從農(nóng)村信用社方面來(lái)看：一是受信貸管理體制的制約，縣級(jí)聯(lián)社貸款權(quán)力有限。不適應(yīng)中小企業(yè)資金需要的及時(shí)性要求。二是信貸營(yíng)銷品種單一，對(duì)中小企業(yè)只開展擔(dān)保貸款，不發(fā)放信用貸款，限制了貸款投放。根據(jù)貸款通則的規(guī)

15、定：“經(jīng)貸款審查、評(píng)估，確認(rèn)借款人資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔(dān)?！?。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，一刀切只發(fā)放擔(dān)保貸款，制約了優(yōu)良企業(yè)貸款需求，不利于優(yōu)良企業(yè)通過信用社融資渠道加速發(fā)展。三是獎(jiǎng)懲不對(duì)稱，貸款收回后，獎(jiǎng)勵(lì)很少，或者沒有獎(jiǎng)勵(lì)；但是，到期不能收回，處罰過重，對(duì)貸款第一責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任制，影響了信貸員信貸投放的積極性。四是受過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)-精品文檔-精品文檔就在這里-各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-企業(yè)貸款損失大、企業(yè)逃廢債現(xiàn)象比較嚴(yán)重的影響，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)存在“惜貸”、“懼貸”的心理。（二）從企業(yè)方面來(lái)看。一是部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不透明

16、，信用社無(wú)法評(píng)級(jí)授信進(jìn)行貸款支持。二是部分中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律文書不完備，無(wú)法辦理抵押擔(dān)保。三是部分中小企業(yè)主觀念落后，缺乏主動(dòng)與信用社溝通的理念，習(xí)慣小規(guī)模生產(chǎn)條件下的民間籌資，對(duì)信用社貸款的要求和程序不理解，嫌麻煩。四是部分中小企業(yè)科技含量低，生產(chǎn)管理落后，產(chǎn)品銷售前景暗淡，利潤(rùn)率低，不符合信貸扶持條件。（三）從社會(huì)中介服務(wù)方面來(lái)看。一是中小企業(yè)融資擔(dān)保體系不健全，二是中小企業(yè)信用體系不健全。三是法律服務(wù)軟弱，對(duì)中小企業(yè)惡意逃廢金融債權(quán)的約束不夠。三、關(guān)于農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：（一）適當(dāng)下放基層信用社貸款審批權(quán)限，實(shí)行評(píng)級(jí)授信授權(quán)有機(jī)統(tǒng)一。評(píng)級(jí)授信由縣級(jí)聯(lián)社按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，確

17、保評(píng)級(jí)授信的可靠性和準(zhǔn)確性。對(duì)中小企業(yè)評(píng)級(jí)授信后，在授信額度內(nèi)給基層信用社充分的貸款發(fā)放權(quán)。這樣既可堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)評(píng)級(jí)授信、降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，又能減少貸款審批環(huán)節(jié)、加快審批速度，適應(yīng)中小企業(yè)貸款需求小額、多次、快速的特點(diǎn)。（二）選擇多種形式投放貸款，解決中小企業(yè)合理的資金需要。在有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極探索和開展多種擔(dān)保形式，-精品文檔-精品文檔就在這里-各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-發(fā)放多種低風(fēng)險(xiǎn)的貸款。對(duì)中小企業(yè)既要開展擔(dān)保貸款，也要適當(dāng)發(fā)放信用貸款，還可探索開展稅款返還擔(dān)保、保單抵押、應(yīng)收貨款抵押、土地使用權(quán)證及其它權(quán)益抵（質(zhì)）押等多種貸款形式。

18、（三）把中小企業(yè)信貸計(jì)劃作為各縣聯(lián)社營(yíng)業(yè)部業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要組成部分。要針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化和民營(yíng)企業(yè)以中小企業(yè)為主體的實(shí)際，把縣級(jí)聯(lián)社營(yíng)業(yè)部、城鄉(xiāng)結(jié)合部信用社的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹行∑髽I(yè)服務(wù)，建立專門的中小企業(yè)信貸營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，配備專門人員。同時(shí)，把各縣聯(lián)社營(yíng)業(yè)部和城鄉(xiāng)結(jié)合部信用社當(dāng)年新增存款的一定比例，如50，作為各地支持中小企業(yè)信貸資金來(lái)源，這樣既可調(diào)動(dòng)其組織存款的積極性，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的扶持，充分解決改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)的問題；又可以防止貸款過度向大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，造成金融風(fēng)險(xiǎn)集中。（四）健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。成立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充實(shí)資本金，完善

19、運(yùn)作機(jī)制。以財(cái)政出資為主，吸納中小企業(yè)入股，不以盈利為目標(biāo)，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨。避免行政干預(yù)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，減少擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。建立中小企業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu)健全中小企業(yè)信用檔案，為相關(guān)部門提供中小企業(yè)全方位、多視角信用狀況有償咨詢。大力開展信用環(huán)境治理工作，凈化社會(huì)信用環(huán)境，加大對(duì)惡意逃廢債務(wù)的懲處力度，特別是要發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，讓失信者付出成倍的代價(jià)，形成不愿失信、不敢失信-精品文檔-精品文檔就在這里-各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-的機(jī)制和制度。xx年月日-精品文檔-第三篇：信用社如何支持中小企業(yè)發(fā)展信用社如何支持中小企業(yè)發(fā)展多年來(lái)，各級(jí)政府及農(nóng)村信用社為

20、解決中小企業(yè)貸款難的問題，出臺(tái)了許多政策和文件，起到了很好的指導(dǎo)作用。但是，由于種種客觀原因，中小企業(yè)貸款難問題還沒有徹底解決，中小企業(yè)貸款難的原因是什么。怎么解決。根據(jù)調(diào)查了解的情況，談?wù)勛约旱南敕āＲ?、影響農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的主要因素1、從農(nóng)村信用社方面看：一是中小企業(yè)的資本金小，經(jīng)營(yíng)波動(dòng)大，風(fēng)險(xiǎn)大，逃廢債務(wù)多，農(nóng)村信用社信貸資金流失嚴(yán)重，造成農(nóng)村信用社信貸營(yíng)銷品種單一，對(duì)中小企業(yè)只開展擔(dān)保貸款，不發(fā)放信用貸款，限制了貸款投放。根據(jù)貸款通則的規(guī)定：”經(jīng)貸款審查、評(píng)估，確認(rèn)借款人資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔(dān)保。”但在實(shí)際執(zhí)行過程中，一刀切只發(fā)放擔(dān)保貸款，制約了優(yōu)良企業(yè)貸款需

21、求，不利于優(yōu)良企業(yè)通過農(nóng)村信用社融資渠道加速發(fā)展。二是中小企業(yè)規(guī)模小，管理水平低，計(jì)劃性較差，對(duì)貸款常常要得急、頻率高，而單筆貸款數(shù)額又較小，但貸款的項(xiàng)目考察、貸款審查等程序一點(diǎn)不能少，且較難把握其貸款用途，這既加大了農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)成本，也使貸款管理難度增加。而在目前農(nóng)村信用社信貸管理中，貸款發(fā)放的責(zé)任人貸款收回后，獎(jiǎng)勵(lì)很少，或者沒有獎(jiǎng)勵(lì)；但是到期不能收回，處罰過重，對(duì)貸款第一責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任制，影響了信貸員信貸投放的積極性。三是資產(chǎn)保全難。中小企業(yè)尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率相對(duì)較高，農(nóng)村信用社貸款無(wú)法采用抵押方式實(shí)行保全，較好的第三方擔(dān)保又難以找到，給農(nóng)村信用社提供相關(guān)金融

22、服務(wù)帶來(lái)困難。另一方面，各地至今仍沒有建立有效的中小企業(yè)貸款擔(dān)保，保險(xiǎn)機(jī)制以及正常的呆賬貸款核銷機(jī)制，也使貸款保全難度很大。是受過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款損失大、企業(yè)逃廢債現(xiàn)象比較嚴(yán)重的影響，農(nóng)村信用社對(duì)中小企業(yè)存在”惜貸“懼貸”的心理。2、從企業(yè)方面來(lái)看：一是部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不透明，農(nóng)村信用社無(wú)法評(píng)級(jí)授信進(jìn)行貸款支持。二是部分中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律文書不完，無(wú)法辦理抵押擔(dān)保。三是部分中小企業(yè)主觀念落后，缺乏主動(dòng)與農(nóng)村信用社溝通的理念，習(xí)慣小規(guī)模生產(chǎn)條件下的民間籌資，對(duì)農(nóng)村信用社貸款的要求和程序不理解，嫌麻煩。四是部分中小企業(yè)科技含量低，生產(chǎn)管理落后，產(chǎn)品銷售前景暗淡，利潤(rùn)率低，不符合信貸扶持條件

23、。3、從社會(huì)中介服務(wù)方面來(lái)看：一是中小企業(yè)融資擔(dān)保體系不健全。二是中小企業(yè)信用體系不健全。三是法律服務(wù)軟弱，對(duì)中小企業(yè)惡意逃廢金融債權(quán)的約束不夠。二、關(guān)于農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：1、制定選擇中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。一是要選擇產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的中小企業(yè)。二是重視對(duì)企業(yè)法人代表的考察，要對(duì)其信譽(yù)、個(gè)人品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力等方面做盡可能全面的最解。三要選擇有一定規(guī)模、效益好的企業(yè)。所選擇的企業(yè)原則上要求資產(chǎn)負(fù)債率低于65，所有者權(quán)益不低于200萬(wàn)元，有較高的盈利能力。四要注意對(duì)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)和科技含量的分析。要把企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)作為信貸傾斜的對(duì)象，限制對(duì)一般加工工業(yè)和

24、低小平企業(yè)的信貸支持。五要針對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較單一，產(chǎn)品生產(chǎn)周期短，經(jīng)營(yíng)情況變化快的特點(diǎn)，以發(fā)展的眼光、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化中小企業(yè)客戶群體。2、切實(shí)加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范工作。具體要掌握三個(gè)環(huán)節(jié)。一是加大對(duì)中小企業(yè)抵押貸款的比重。要盡量實(shí)行抵、質(zhì)押物，并嚴(yán)格按擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定辦理好有關(guān)手續(xù)；除用企業(yè)的房產(chǎn)、設(shè)備依法作抵押外，可要求企業(yè)的法人代表或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員以其私有存單、房產(chǎn)作抵押。二是對(duì)企業(yè)的貸前調(diào)查一定要細(xì)致全面，不僅要掌握企業(yè)財(cái)務(wù)、產(chǎn)品市場(chǎng)狀況，而且要調(diào)查了解企業(yè)法人代表的整體素質(zhì)。三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貸后檢查工作。要積極參與企業(yè)的改制工作，參與企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、資金管理等服務(wù)，

25、確保企業(yè)改制規(guī)范動(dòng)作，最大限度地保全農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)。3、對(duì)中小企業(yè)實(shí)施全方位金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，想中小企業(yè)所想，急中小企業(yè)所急，制定切實(shí)可行的服務(wù)措施。把對(duì)中小企業(yè)支持從原來(lái)以信貸支持為主向信貸與其它金融服務(wù)并重方向轉(zhuǎn)變。在金融服務(wù)上，可以為企業(yè)轉(zhuǎn)制牽線搭橋，為企業(yè)提供金融政策、利率和信息工具，對(duì)符合條件的中小企業(yè)開辦承兌匯票、貼現(xiàn)、信用證、保函等，擴(kuò)大間接投入；要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的開戶、結(jié)算、提現(xiàn)、銷售資金、還本付息等進(jìn)行監(jiān)督，杜絕其資金體外循環(huán)。4、適當(dāng)下放基層金融機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限，實(shí)行等級(jí)授信授權(quán)有機(jī)統(tǒng)一。按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，確保等級(jí)授信的可靠性和準(zhǔn)確性。對(duì)中小企業(yè)評(píng)

26、級(jí)授信后，在授信額度內(nèi)給農(nóng)村信用社充分的貸款發(fā)放權(quán)。這樣既能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)評(píng)級(jí)授信、降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，又能減少貸款審批環(huán)節(jié)、加快審批速度，適應(yīng)中小企業(yè)貸款需求小額、多次、快速的特點(diǎn)。5、選擇多種形式投放貸款，解決中小企業(yè)合理的資金需要。在有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極探索和開展多種擔(dān)保形式，發(fā)放多種低風(fēng)險(xiǎn)的貸款。對(duì)中小企業(yè)既要開展擔(dān)保貸款，也要適當(dāng)發(fā)放信用貸款，還可探索開展稅款返還擔(dān)保、股票股權(quán)抵押、保單抵押、債券抵押、應(yīng)收貨款抵押，其它權(quán)益抵押等多種貸款形式。6、把中小企業(yè)信貸計(jì)劃作為農(nóng)村信用社信貸工作的重要組成部分。要針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化中小企業(yè)為主體的實(shí)際，把農(nóng)村信用社工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹行∑髽I(yè)

27、服務(wù)，建立專門的中小企業(yè)信貸營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，配備專門人員。同時(shí)，農(nóng)村信用社當(dāng)年新增存款的定比例，如50，作為各地支持中小企業(yè)信貸資金的主要來(lái)源，這樣既可調(diào)動(dòng)農(nóng)村信用社組織存款的積極性，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的扶持，充分解決改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)的問題；又可以防止貸款過度向大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，造成金融風(fēng)險(xiǎn)集中。7、健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。成立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充實(shí)資本金，完善運(yùn)作機(jī)制。以財(cái)政出資為主，吸納中小企業(yè)入股，不以盈利為目標(biāo)，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨。避免行政十預(yù)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，減少擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。建立中小企業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu)，健全中小企業(yè)信用檔案，為相關(guān)部門提供中小企業(yè)全方位

28、、多視角信用狀況有償咨詢，大力開展信用環(huán)境治理工作，凈化社會(huì)信用環(huán)境，加大對(duì)惡意逃廢債務(wù)的懲處力度，特別是要發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，讓失信者付出成倍的代價(jià)，形成不愿失信、不敢失信的機(jī)制和制度。第四篇：農(nóng)村信用社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況總結(jié)農(nóng)村信用社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況總結(jié)近年來(lái)，市農(nóng)村信用社緊緊圍繞市委、市政府實(shí)施“趕超型”發(fā)展戰(zhàn)略和“全力主攻兩區(qū)，推進(jìn)三大建設(shè)，三年確保財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)省聯(lián)社“推進(jìn)規(guī)范化、提升競(jìng)爭(zhēng)力、作出新貢獻(xiàn)”的工作部署，狠抓資金組織工作，做強(qiáng)做優(yōu)小額農(nóng)貸，不斷加大支農(nóng)支企力度，為市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)一體化、

29、工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。至今年6月底，全市農(nóng)村信用社存款余額為70.23億元，貸款余額54.78億元，存貸款總量均居全市金融機(jī)構(gòu)首位。強(qiáng)化信貸支農(nóng)支持新農(nóng)村建設(shè)為了更好地為三農(nóng)服務(wù)，全市農(nóng)村信用社不斷完善服務(wù)手段，與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活消費(fèi)互動(dòng)。上半年，全市農(nóng)信社累放各項(xiàng)貸款13.63億元，為城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活提供了優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，為全市45.6萬(wàn)多農(nóng)戶提供了信貸服務(wù)，占轄內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)的70。提升小額農(nóng)貸品牌，與支持新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)。通過拓展對(duì)象、拓寬用途、擴(kuò)大授信、利率優(yōu)惠、陽(yáng)光辦貸、發(fā)放“文明信用農(nóng)戶”貸款等措施，繼續(xù)做大農(nóng)戶小額信用貸款，上半年累放小額農(nóng)貸1.58億元，余額達(dá)到8.73億元；

30、通過試辦和完善大額農(nóng)戶信用貸款、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)押貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)村能人“雙帶”貸款，上半年累放農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款8.08億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持了新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，還累放了蜜桔貸款5000萬(wàn)元、烤煙貸款1574萬(wàn)元、白蓮貸款742萬(wàn)元、西瓜貸款376萬(wàn)元，支持了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。落實(shí)扶持“三農(nóng)”等政策，與構(gòu)建和諧社會(huì)互動(dòng)。為促進(jìn)國(guó)家糧食補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)。全市農(nóng)信社站在講政治的高度，嚴(yán)肅紀(jì)律，自擔(dān)費(fèi)用，顧全大局，克服困難，努力做好國(guó)家扶持政策落實(shí)到位工作。上半年，為農(nóng)民開設(shè)存款賬戶71萬(wàn)多個(gè)，代付糧補(bǔ)等資金7210萬(wàn)元。以扶持弱勢(shì)群眾為已任，

31、開辦扶持貧困學(xué)生的助學(xué)貸款，已發(fā)放下崗失業(yè)工人再就業(yè)小額貸款1447萬(wàn)元。穩(wěn)步開展貧困村、移民新村的幫扶工作，對(duì)廣昌文會(huì)村、崇仁各移民村、樂安鄒樂等村發(fā)放救困和扶貧貼息貸款600多萬(wàn)元。與此同時(shí)，辦事處還著力做好掛點(diǎn)幫扶工作，建好新農(nóng)村建設(shè)示范村。今年，辦事處掛點(diǎn)樂安縣公溪鎮(zhèn)蕪頭村鄒樂自然村。通過領(lǐng)導(dǎo)重視，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，制定幫扶方案，落實(shí)幫扶事項(xiàng)等措施，目前，3萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金已經(jīng)到位；同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的信貸優(yōu)勢(shì)，提高金融服務(wù)水平，對(duì)該村加大信貸投入力度，實(shí)行信貸傾斜，形成幫、促、引的合力。目前正在幫助該村修建一條120米長(zhǎng)的硬質(zhì)路面，制定統(tǒng)一規(guī)范的思想道德、文

32、明公約、科普文化宣傳牌，樹立良好的村容村貌。服務(wù)工業(yè)園區(qū)支持城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)為了響應(yīng)市委“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”戰(zhàn)略，全市農(nóng)村信用社不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，實(shí)行信貸傾斜，探索有效擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)園區(qū)工業(yè)的信貸投入。在信貸投入的同時(shí)，建立并完善授信機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“一企一策”，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題，并提高對(duì)工業(yè)園區(qū)和個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信貸投入效益。臨川聯(lián)社對(duì)鐘嶺工業(yè)園區(qū)一家企業(yè)發(fā)放了林權(quán)質(zhì)押貸款；南城聯(lián)社為縣工業(yè)園區(qū)注入信貸資金300多萬(wàn)元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)當(dāng)年引進(jìn)46家企業(yè)、創(chuàng)稅1300多萬(wàn)元打下基礎(chǔ)。近兩年，全市農(nóng)村信用社重點(diǎn)支持了35戶工業(yè)園區(qū)企業(yè)，先后為宏寶藥業(yè)公司、鈞天公

33、司、和氏米業(yè)發(fā)放貸款億多元，增強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。選“龍頭”，加快以工促農(nóng)。通過扶持省、市政府確定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到信貸資金與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與“一縣一業(yè)、一村一品”相結(jié)合，與創(chuàng)新完善“公司農(nóng)戶”、“龍頭基地”、“訂單產(chǎn)業(yè)”生產(chǎn)形式相結(jié)合。到6月底，農(nóng)村工商業(yè)貸款2800多戶，余額為7.38億元，當(dāng)年累放1.67億元，滿足了一大批工業(yè)園區(qū)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸資金需求。積極促進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)。近四年，全市農(nóng)信社累放個(gè)人住房、汽車消費(fèi)、農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)等其它貸款共計(jì)18.7億元，其中已發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款3088萬(wàn)元。臨川、城郊等聯(lián)社將富余資金向精品樓市和集貿(mào)市場(chǎng)傾斜，

34、發(fā)放房地產(chǎn)貸款2.3億元，支持了建鼎華城、翰海龍?bào)?、?cái)富廣場(chǎng)等一大批房地產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化，打造了城市亮點(diǎn)。評(píng)選“文明信用農(nóng)戶”打造誠(chéng)信創(chuàng)評(píng)“文明信用農(nóng)戶”活動(dòng)是省委、省政府貫徹落實(shí)中共中央公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加快農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村信用體系，打造誠(chéng)信江西，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，是破解“三農(nóng)”難題，促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。全市農(nóng)村信用社在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、周密安排，積極參與并推進(jìn)“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，取得了較好成效。截止7月底，市農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款余額55.11億元，其中農(nóng)戶小額信用貸款余額8.74億元，“文明信用農(nóng)戶”貸款余額1.38億元。今年17月累放農(nóng)

35、戶小額信用貸款1.65億元，累放“文明信用農(nóng)戶”貸款5225萬(wàn)元，新增農(nóng)業(yè)貸款占比57.68。全市共評(píng)定“文明信用農(nóng)戶”30477戶，占總農(nóng)戶4.53。如今，“文明村鎮(zhèn)”、“文明信用農(nóng)戶”證書（牌匾）成為農(nóng)村干部、群眾爭(zhēng)搶的“黃金招牌”。全市農(nóng)村信用社通過發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款，滿足了農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了資金保障，全力支持了新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年全市農(nóng)信社積極為“信用社”、“信用農(nóng)戶”發(fā)放貸款，扶持了奶牛、雞魚、羊、豬、蔬菜、花卉、飼草等種養(yǎng)殖業(yè)，培植各類種養(yǎng)專業(yè)村120多個(gè)，有2萬(wàn)多農(nóng)戶依靠信用貸款走上了致富路，扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸銷售資金3億元，“一鄉(xiāng)一業(yè)

36、”、“一村一品”的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高。創(chuàng)評(píng)活動(dòng)化解了“惜貸”和“貸難”的矛盾，進(jìn)一步融洽了社農(nóng)關(guān)系，使農(nóng)村信用社找回雄厚的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村信用社把小額農(nóng)貸作為農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的一個(gè)“知名品牌”和“拳頭產(chǎn)品”推廣，不僅支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，同時(shí)也拓寬了農(nóng)村信用社的發(fā)展空間。金溪滸灣是一個(gè)以蔬菜種植為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去農(nóng)民停留在一般規(guī)模種植上，蔬菜品種單一，經(jīng)濟(jì)效益低下。近年來(lái)，通過評(píng)定“信用戶”和“文明信用農(nóng)戶”活動(dòng)，全鎮(zhèn)共評(píng)出“信用戶”120戶，“文明信用農(nóng)戶”50戶，信用社對(duì)他們加大資金扶持力度，累計(jì)發(fā)放貸款500萬(wàn)元，擴(kuò)大了蔬菜種植規(guī)模，發(fā)展了大棚蔬菜的種植，蔬菜的

37、品種多樣化，種植戶的效益得到明顯提高，每戶同比增收元。通過推廣農(nóng)戶小額信用貸款，幫助了農(nóng)戶解決實(shí)際困難和問題，得到了各級(jí)政府、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的良好評(píng)價(jià)，樹立了良好的社會(huì)公眾形象，從而真正掀起了一個(gè)“講文明、樹新風(fēng)、求發(fā)展”的熱潮。與此同時(shí)，“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評(píng)更是一道防范金融風(fēng)險(xiǎn)的“安全閥”，為達(dá)到文明信用村、戶條件，全市已有6000多戶農(nóng)戶主動(dòng)到信用社還清陳貸，有一些是十七八年的“死賬”。第五篇：財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展情況財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展情況中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近些年

38、來(lái)專門制定并不斷完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。自xx年實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法以來(lái)，國(guó)務(wù)院xx年發(fā)布關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，xx年發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，xx年發(fā)布關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見，通過實(shí)施這些政策措施，積極營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要首次安排專節(jié)論述促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。xx年，國(guó)務(wù)院多次研究制定支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。財(cái)稅政策在國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一攬子政策體系中具有重要地位。多年來(lái)，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在進(jìn)一步深化稅收制度改革、建立完善公共財(cái)

39、政體系的同時(shí)，不斷加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策措施也日益豐富完善，形成了以稅費(fèi)優(yōu)惠政策、資金支持、公共服務(wù)等為主要內(nèi)容的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策體系。（1）實(shí)施稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼政策，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。近些年來(lái)，我國(guó)稅收制度基本保持穩(wěn)定，總體上減稅是主基調(diào)。特別是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，國(guó)家出臺(tái)實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。其中，既有面向包括中小企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)的稅費(fèi)減免政策，如實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、新的企業(yè)所得稅法實(shí)施后稅率由33%降到25%等，也有專門扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。一是在按20%的低稅率繳納企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，自xx年1月1日至xx年12月31日，

40、對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。二是自xx年1月1日起將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率自6和4統(tǒng)一降至3%。三是對(duì)符合條件的軟件企業(yè)、自主開發(fā)生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，在增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅方面實(shí)行優(yōu)惠政策。四是自xx年1月1日起，對(duì)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得免征、減征企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社給予免征增值稅和印花稅優(yōu)惠政策。五是xx年下半年以來(lái)分七次提高部分勞動(dòng)密集型商品、附加值和技術(shù)含量較高商品的出口退稅率。六是清理取消了一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。xx年，累計(jì)取消、停征和減免158項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和7項(xiàng)政府性

41、基金。與此同時(shí)，對(duì)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定吸納就業(yè)給予補(bǔ)貼。如對(duì)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼等。上述稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼政策的有效落實(shí)，對(duì)于減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響，發(fā)揮了重要作用。（2）加大財(cái)政資金投入，促進(jìn)解決中小企業(yè)融資等問題。為拓寬中小企業(yè)融資渠道，緩解中小企業(yè)融資難問題，財(cái)政部門逐年加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用、杠桿撬動(dòng)作用、催化潤(rùn)滑作用，著力解決中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。加大財(cái)政資金支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)

42、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的資金支持力度。截至xx年底，中央財(cái)政已累計(jì)安排專門用于中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金達(dá)到561.8億元，其中xx年共安排406.8億元。一是安排發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。該項(xiàng)資金明確了扶持重點(diǎn)，包括：鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排，重點(diǎn)支持中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目；加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目；促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向前端和后端延伸。二是安排創(chuàng)新基金，支持技術(shù)

43、創(chuàng)新?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金主要用于支持技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家；鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，吸引和帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持等。針對(duì)創(chuàng)新人員學(xué)歷高、技術(shù)高、研發(fā)經(jīng)費(fèi)高的特點(diǎn)，通過貸款貼息、無(wú)償資助等不同方式給予企業(yè)支持。三是設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國(guó)家通過科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參股，擴(kuò)大對(duì)科技型中小企業(yè)的投資總量；與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)已投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)予以一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。著力撬動(dòng)社會(huì)資金，促進(jìn)緩解中小企業(yè)融資難。解決中小

44、企業(yè)資金不足，靠財(cái)政資金直接投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵還是要發(fā)揮市場(chǎng)力量，引導(dǎo)社會(huì)資金流向中小企業(yè)。近年來(lái)，財(cái)政部門通過支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展、實(shí)施金融財(cái)務(wù)政策等措施，積極撬動(dòng)社會(huì)資金流向中小企業(yè)。一是支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。中央財(cái)政從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排專門支出，對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞中小企業(yè)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)，實(shí)施了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。截至xx年底，中央財(cái)政共安排中小企業(yè)信用擔(dān)保資金84.4億元，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為28.7萬(wàn)戶中小企業(yè)提供了1.1萬(wàn)億元貸款擔(dān)保。在中央財(cái)政的帶動(dòng)下，地方財(cái)政部門也加大了政策扶持力度。在財(cái)稅政策的有力支持下，我國(guó)

45、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，有效緩解了中小企業(yè)融資難。截至xx年底，全國(guó)融資性擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)6030家，注冊(cè)資本總額4506億元。二是實(shí)行鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款的金融財(cái)務(wù)政策。允許金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合一定條件的中小企業(yè)貸款進(jìn)行重組和減免。放寬中小企業(yè)呆賬核銷條件。完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展績(jī)效考核體系。優(yōu)化農(nóng)村中小企業(yè)融資環(huán)境，實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)符合條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，投資于未上市中小企業(yè)，豁免將首次公開發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%轉(zhuǎn)由全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金理事會(huì)持有的轉(zhuǎn)持義務(wù)。在這些政策與其他政策的共同作用下，我國(guó)中小企業(yè)貸款的規(guī)模和比重

46、穩(wěn)步提高。xx年，金融機(jī)構(gòu)新增中小企業(yè)貸款（含票據(jù)貼現(xiàn)）3.27萬(wàn)億元，占全部企業(yè)新增貸款的68%。（3）加強(qiáng)服務(wù)和政策引導(dǎo)，促進(jìn)中小企業(yè)開拓市場(chǎng)和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。近些年來(lái)，財(cái)政部門積極采取有針對(duì)性的政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)提高市場(chǎng)開拓和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的能力。一是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持。服務(wù)平臺(tái)在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用。為加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，xx年財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確了促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)支持政策。各級(jí)財(cái)政促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資

47、金和中央財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)投資，進(jìn)一步加大了對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持，并吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資投入。在加大資金投入的同時(shí)，出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。截至xx年底，中央財(cái)政通過安排專項(xiàng)資金，支持了1000多家服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)活動(dòng)，300多個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)地方建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地近xx余家，全國(guó)已經(jīng)形成了一批服務(wù)中小企業(yè)的公共服務(wù)設(shè)施。二是政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜。運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展是國(guó)際慣例，各國(guó)政府通常將政府采購(gòu)作為向中小企業(yè)提供市場(chǎng)、培育中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要手段。我國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法也規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買商品或者服務(wù)。為進(jìn)一步發(fā)揮

48、政府采購(gòu)的政策功能，促進(jìn)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展，xx年財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制訂出臺(tái)了政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法，要求負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，要對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品給予6%-10%的價(jià)格扣除。同時(shí)，探索引入信用擔(dān)保支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。三是支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)我國(guó)中小企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極擴(kuò)大出口，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)設(shè)立了中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金。其主要支持內(nèi)容包括：參加境外展

49、覽會(huì)、企業(yè)管理體系認(rèn)證、各類產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請(qǐng)、國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介、電子商務(wù)、境外廣告和商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際市場(chǎng)考察、境外投（議）標(biāo)、企業(yè)培訓(xùn)、境外收購(gòu)技術(shù)和品牌等。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)發(fā)展的需要，考慮我國(guó)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)能力的現(xiàn)狀，xx年，財(cái)政部和商務(wù)部重新制定了中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理辦法，擴(kuò)大了支持范圍，將支持對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的出口額在1500萬(wàn)美元以下提高至進(jìn)出口額在4500萬(wàn)美元以下。中央財(cái)政已累計(jì)支持項(xiàng)目55.5萬(wàn)個(gè)，直接受益企業(yè)約14萬(wàn)家，對(duì)支持我國(guó)外貿(mào)出口、開拓多元化新興國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提高中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。四是規(guī)范中小企業(yè)管理制度。針

50、對(duì)中小企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)制度不健全的問題，xx年10月，財(cái)政部制定頒布了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要求自xx年1月1日起在全國(guó)小企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)提前執(zhí)行。該準(zhǔn)則旨在規(guī)范小企業(yè)通常發(fā)生的交易或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理原則，為小企業(yè)處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題提供具體而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并就會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、主要賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表的種類、格式及編制說(shuō)明等作出了具體規(guī)定。與此同時(shí)，為確保小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于貫徹實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)意見。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和關(guān)于貫徹實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)意見的發(fā)布，有利于加強(qiáng)小企業(yè)內(nèi)部管理、進(jìn)一步拓展小企業(yè)發(fā)展空間。政府財(cái)政支持對(duì)中小企業(yè)很重要中

51、小企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最廣大、最活躍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)代表甚至決定著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用與公共財(cái)政職能有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性。從某種意義上講，中小企業(yè)的發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是地方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。政府對(duì)現(xiàn)行中小企業(yè)扶持政策中存在的主要問題我國(guó)目前的政府財(cái)政扶持政策在推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過程中起到了重要的支持作用，但一些理財(cái)觀念和具體做法還不能很好地體現(xiàn)公共財(cái)政的要求，尚未形成一套系統(tǒng)和完善的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策理念、政策結(jié)構(gòu)和政策支持方式，政策著力點(diǎn)比較分散，政策之間缺乏銜接甚至相互矛盾沖突，與此同時(shí)，政府財(cái)政性資金在管理使用過程中也存在一些體

52、制性和機(jī)制性障礙，影響了資金使用效益的發(fā)揮。資金規(guī)模較小，管理分散，不能適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。目前政府財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模與政策的實(shí)際需求相比，有較大差距，許多政策措施由于沒有資金的保障而難以具體落實(shí)，絕大多數(shù)企業(yè)享受不到財(cái)政政策資金的支持。資金支持力度，與中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的貢獻(xiàn)相比，與其他主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，差距更大。即便如此，現(xiàn)有的各項(xiàng)資金的使用相對(duì)分散和獨(dú)立，政府對(duì)各種中小企業(yè)資金多頭管理，未能將財(cái)政性資金集中起來(lái)進(jìn)行組合安排、配套使用，導(dǎo)致財(cái)政性資金支持中小企業(yè)的整體效果不明顯，降低了財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展支持的影響力度。稅收政策目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，實(shí)際運(yùn)行效果不理想。目

53、前稅收政策為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了比較良好的條件和氛圍，但優(yōu)惠政策有限、形式簡(jiǎn)單、范圍窄、效率低、部分政策制定得比較粗糙，缺乏全面考慮，也未充分考慮中小企業(yè)的特殊性及其面臨的問題，結(jié)果是以形式的公平掩蓋了實(shí)質(zhì)的不公平，比如增值稅，由于大多數(shù)中小企業(yè)都屬于小規(guī)模納稅人，不能像一般納稅人那樣抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)質(zhì)上造成對(duì)中小企業(yè)的歧視，增加了其稅負(fù)。中小企業(yè)財(cái)政政策之間缺乏銜接，政策合力亟待提高?，F(xiàn)行政府財(cái)政扶持政策為改善中小企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展，但總體上看，一方面政策自身存在明顯不足，缺乏明確的目標(biāo)定位，先天不足。另一方面，當(dāng)前的政策實(shí)踐中，一些政策散見于不同的法規(guī)、

54、公告之中，導(dǎo)致政策缺少系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性，這在某種程度上降低了政策的權(quán)威性，影響了政策的效率和效果。政府在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的努力方向建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府財(cái)政扶持政策體系，形成政策系統(tǒng)的合力。政府應(yīng)從資金、稅收、融資扶持、財(cái)務(wù)管理和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)和整合相關(guān)政策，為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。扶持政策的實(shí)現(xiàn)形式，要由重視資金的支持安排向體制、機(jī)制、制度性建設(shè)方面轉(zhuǎn)變。扶持政策的惠及領(lǐng)域，要由區(qū)域性、個(gè)體性優(yōu)惠向普惠性方面轉(zhuǎn)變，讓所有符合條件的中小企業(yè)都享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光普照。財(cái)政的支出對(duì)象，要由單一項(xiàng)目或企業(yè)的支持，向社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)方面轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大中小企業(yè)自主創(chuàng)新

55、的政策扶持力度，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。適當(dāng)加大無(wú)償資助力度，調(diào)整創(chuàng)新基金使用范圍，重點(diǎn)支持處于種子期、初創(chuàng)期的中小企業(yè)，支持技術(shù)開發(fā)初期的原始創(chuàng)新，加大競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的支持，包括企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)和相應(yīng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，企業(yè)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)與研究、專利或技術(shù)產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買、專家費(fèi)用等。改進(jìn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政支持的績(jī)效考評(píng)辦法，處理好政府扶持資金安全性、規(guī)范性與有效性的關(guān)系，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，更大程度上分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，支持建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)提高、用好研發(fā)資金，加大研發(fā)投入，在完善科技人才激勵(lì)機(jī)制方面支持企業(yè)吸引

56、科技人才，允許企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的骨干實(shí)施激勵(lì)政策，通過資金政策的綜合激勵(lì)，進(jìn)一步提高企業(yè)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)投融資擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件。其一，支持中小企業(yè)信用體系的建設(shè)，為使金融機(jī)構(gòu)能夠清楚地判斷風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用登記、信用征集、信用評(píng)估、信用發(fā)布等活動(dòng)給予必要的資助；其二，財(cái)政設(shè)立政府引導(dǎo)資金，參股信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，培植社會(huì)性的第三方信用擔(dān)保法人經(jīng)濟(jì)主體，擔(dān)?；鹨载?cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，吸引民間資本為補(bǔ)充，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，財(cái)政不直接向中小企業(yè)提供資金，而是幫助中小企業(yè)取得獲取資金的方法，不“授

57、人魚”，而是“授人以漁”。其三，制定鼓勵(lì)區(qū)域性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和稅收政策，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增的貸款擔(dān)保余額可研究實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)接受政府指導(dǎo)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，當(dāng)其提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足以彌補(bǔ)時(shí)，財(cái)政對(duì)其發(fā)生的代償損失給予一定補(bǔ)償。政府作為中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的出資者之一和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最后兜底者，必須采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的監(jiān)督和管理，防范信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展可能引發(fā)的金融危機(jī)，另一方面，財(cái)政要探索對(duì)中小企業(yè)間聯(lián)保、互保制度的支持方式。致力打造面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。政府意圖的主要體現(xiàn)者財(cái)政，應(yīng)為中小企業(yè)提供多層次、多渠道、多功能、全方位、專業(yè)化的服務(wù)，為廣大中小企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，幫助中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力。一是建立鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，從政策、資金等方面鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。二是支持建立技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)援助平臺(tái)。三是建立開拓國(guó)際市場(chǎng)平臺(tái)，依托國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，對(duì)中