1/9市水利系統(tǒng)五五普法工作規(guī)劃為貫徹水利部全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃和_市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃精神，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作提出的新要求，全面推進(jìn)我市水利系統(tǒng)依法行政、依法治水進(jìn)程，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)部“五五”普法規(guī)劃和市“五五”普法規(guī)劃，深入開展水利法制宣傳教育，大力推進(jìn)我市水利系統(tǒng)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的水利法治環(huán)境，提供有力的水利法制保障。主要目標(biāo)進(jìn)一步提高公民的水法律意識和水憂患意識，營造自覺遵守水法規(guī)和珍惜水、保護(hù)水的良好社會氛圍；進(jìn)一步提高2/9鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部學(xué)水法的積極性，加強(qiáng)基層水利管理執(zhí)法能力建設(shè)；進(jìn)一步提高我市水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法決策和依法行政的能力，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步增強(qiáng)各級水行政主管部門和其他水利管理機(jī)構(gòu)依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)的能力和水平。二、主要任務(wù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī)。要進(jìn)一步加強(qiáng)水法、水土保持法、防洪法等水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工水法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會的水法制意識，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的順利發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為的法律法規(guī)。要加強(qiáng)行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴3/9訟法、國家賠償法、立法法、公務(wù)員法、行政監(jiān)察法等規(guī)范行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員以及行政執(zhí)法人員行政行為的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)各級水行政主管部門依法行政的自覺性，樹立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實(shí)施。深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法、勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法、招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法、預(yù)算法、合同法等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)水利系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識；深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護(hù)正常的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強(qiáng)有關(guān)水事糾紛調(diào)處、水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、水資源與水能資源開發(fā)利用等方面的政策、法律宣傳4/9教育，預(yù)防和減少社會矛盾。深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義理念和建設(shè)“法治浙江”“法治_”決定。深入貫徹依法治國的基本方略，按照努力建設(shè)法治_的要求，廣泛開展社會主義法治理念的教育，在水利系統(tǒng)工作人員中牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的法治理念；堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐活動相結(jié)合，大力開展水利依法治理活動，不斷完善民主制度建設(shè)。重點(diǎn)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。各級水行政主管部門要把水法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為各級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，做到有安排、有落實(shí)、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、絡(luò)等陣地，建設(shè)各級機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)水法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的水利法制宣傳教育，把水利法制宣傳教育融入到水行政管理和服務(wù)的全過程。組織開展法制宣傳教育專題活動。要大力開展節(jié)水型社會建設(shè)、取水許可和水資源費(fèi)征收、水土保持、打擊非法采砂和加強(qiáng)河道管理等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，5/9不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法規(guī)的熱潮，開創(chuàng)水利法制宣傳教育工作的新局面。三、對象和要求對象水利法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)加強(qiáng)對水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、基層領(lǐng)導(dǎo)干部以及水行政管理相對人的水利法制宣傳教育。要求1、堅(jiān)持水利法制宣傳教育和認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述相結(jié)合。把樹立社會主義榮辱觀作為普法工作的重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的社會主義榮辱觀，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)水利事業(yè)健康發(fā)展。2、堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。充分利用“世界水日”、“中國水周”、水土保持法等法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等，開展群眾喜聞樂見的水利法制宣傳教育活動，廣泛宣傳水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失和水環(huán)境惡化等問題，增強(qiáng)社會、公民的水憂患意識，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變。做好“124”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的水利法制宣傳教育。6/93、堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)依法治水。認(rèn)真貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見，加快水法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范行政許可行為、建立健全水管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。開展專項(xiàng)執(zhí)法活動，加強(qiáng)涉水事務(wù)的社會管理和公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法治水。4、加強(qiáng)水利法制宣傳制度化建設(shè)。建立和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考核制度、水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度等多項(xiàng)普法工作制度，使普法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；Ｒ褜W(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。5、充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。要創(chuàng)新法制宣傳教育形式，發(fā)揮廣播、電視、絡(luò)、報刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。加強(qiáng)電視法制宣傳，組織播放人水法電視系列片。將我局對外站作為水利法制宣傳教育的重要平臺，進(jìn)一步完善版面，充實(shí)內(nèi)容。四、工作安排根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的總體部署，第五個五年法制宣傳教育工作從20XX年開始，到20XX年底結(jié)束。具體工作安7/9排如下組織實(shí)施階段20XX年11月至20XX年。根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定水利法制宣傳教育年度工作計(jì)劃，并報市水利局普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。水利普法工作要求突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施有效，保障到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃切實(shí)得到貫徹落實(shí)。檢查驗(yàn)收階段20XX年，在各級普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，并對先進(jìn)單位和個人予以表彰。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障組織領(lǐng)導(dǎo)市水利局“五五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市水利系統(tǒng)的“五五”普法工作。其主要職責(zé)是1、指導(dǎo)全市水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作，貫徹落實(shí)各級普法工作任務(wù)；2、制定全市水利系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃；3、負(fù)責(zé)對全市水利系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、總結(jié)、驗(yàn)收及表彰。領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，設(shè)在水政水資源處。其主要職責(zé)是8/91、承擔(dān)水利法制宣傳教育的日常工作；2、擬訂水利法制宣傳教育年度計(jì)劃、階段性總結(jié)報告和有關(guān)文件；3、組織落實(shí)有關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃等各項(xiàng)任務(wù)；4、舉辦普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；5、對普法工作進(jìn)行督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)普法各項(xiàng)工作的開展。本規(guī)劃確定的法制宣傳教育各項(xiàng)制度分別由下述部門負(fù)責(zé)落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度和公務(wù)員學(xué)法制度由政治處負(fù)責(zé)；法律知識年度考核制度由水政水資源處負(fù)責(zé)；水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度由水政水資源處和培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)。保障措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。要建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期會議、年度工作匯報和工作督查等制度，把普法依法治理工作納入本單位的議事日程，做到有部署、有檢查，保障規(guī)劃的落實(shí)。2、建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立普法工作評估考核機(jī)制，開展普法規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，9/9建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制。3、落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各地方、各單位要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位的財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保普法