xx 縣農(nóng)村精準扶貧開發(fā)工作實施方案根據(jù)國家和省、市、區(qū)關于做好農(nóng)村精準扶貧開發(fā)工作的部署要求及區(qū)委、區(qū)政府關于深入推進農(nóng)村精準扶貧開發(fā)工作的實施意見 ，為全面落實精準扶貧工作機制，切實做好扶貧開發(fā)工作，推進吳家堡扶貧工作取得新成效，現(xiàn)結合工作實際，制定如下實施方案。一、總體要求(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是做好農(nóng)村精準扶貧開發(fā)工作重要講話精神，以精準識別建檔立卡的貧困戶穩(wěn)定脫貧為目標，分類制訂幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困對象生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，增加貧困對象收入，加大財政投入力度，落實社會保障兜底，切實在精準扶貧、精準脫貧上取得明顯成效。(二)任務目標。全辦精準扶貧工作共涉及吳家堡、劉莊、西王三個管區(qū)，確定貧困戶 85 戶 280 人，致貧原因主要是因病或因殘及低保、五保等情況。根據(jù)精準扶貧要求，采取“專人辦公、掛圖作戰(zhàn)、定期銷號”的辦法，確保 2016 年底完成全辦扶貧解困任務，實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的貧困人口不愁吃穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房得到保障的脫貧目標。(三)扶貧對象。2015 年全市執(zhí)行農(nóng)戶家庭年人均純收入 4000元的扶貧標準，2016 年我辦將根據(jù)上級要求執(zhí)行 4165 元的扶貧標準。扶貧工作的主要對象為三個管區(qū)的貧困戶 85 戶 280 人，同時對脫貧人口進行跟蹤管理，鞏固脫貧成果，確保脫貧群眾不返貧，對因傷致殘、因病等原因導致新增的貧困戶，及時納入全辦扶貧幫扶范圍，逐步建立街道扶貧長效幫扶機制。(四)基本原則。1.堅持精準扶貧、因戶施策。針對全辦扶貧對象，找準致貧原因，對癥下藥，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準，實現(xiàn)精準扶貧。充分尊重扶貧對象主體地位，發(fā)揮幫扶對象的主觀能動性，根據(jù)農(nóng)民致貧原因和自身意愿因戶施策，實現(xiàn)增收脫貧，做到應扶盡扶。2.堅持合力推進，務求實效。充分發(fā)揮區(qū)直包掛部門和轄區(qū)企業(yè)等各方面的積極性和創(chuàng)造力，用足用好上級優(yōu)惠政策，積極爭取上級及相關部門的資金支持，集中開展全辦脫貧攻堅行動，形成發(fā)展合力，攻堅克難，確保精準扶貧工作取得實效。3.堅持統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展。將本次精準扶貧工作與村集體經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)文明建設、重點項目推進相結合，立足實際，互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。二、具體工作措施。(一)成立專門領導機構。成立辦事處農(nóng)村精準扶貧工作領導小組，切實加強扶貧工作的組織領導，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導職能。配強配足工作人員，明確分工，落實責任，并提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。同時建立精準扶貧工作調(diào)度、報告制度，定期召開包掛單位聯(lián)席會議，掌握工作進展，分析扶貧形勢，研究解決問題，推動工作深入開展。(二)通過就業(yè)帶動脫貧。人社中心要結合上級政策和工作實際充分調(diào)動社會各界力量，讓有勞動能力的貧困人口充分就業(yè)，實現(xiàn)一人就業(yè)、一家脫貧。同時要創(chuàng)新培訓方式，加大培訓力度，對所有具有勞動能力并愿意學習技能的貧困人口開展免費技能培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，并提供相關就業(yè)信息，對貧困家庭高校畢業(yè)生實行“一對一”就業(yè)幫扶和援助，確保順利實現(xiàn)就業(yè)。各管區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有用工資源，為貧困家庭有勞動能力人員就近提供就業(yè)崗位。(三)發(fā)揮社會保障作用。社會事務科要根據(jù)農(nóng)村低保制度，將完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入低保覆蓋范圍。加強低保制度與扶貧政策有效銜接，做到應保盡保。同時將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，進一步擴大日間照料中心、農(nóng)村幸福苑規(guī)模，將年齡較大的貧困人員納入其中。殘聯(lián)及時為貧困家庭殘疾人辦理殘疾人證，做好等級審核工作，擴大殘疾貧困人口生活補貼和護理補貼范圍。計劃生育科要對貧困人口開展醫(yī)療救助，建立“貧困家庭健康檔案” ，全面實施貧困家庭新生兒免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康檢查等公共項目和出生缺陷綜合防治，避免因智力、精神疾病、重大傳染病、先天疾病等因素導致貧困代際傳遞。(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力攻堅。對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭學生，教育辦公室要根據(jù)上級相關政策積極作為，進一步做好貧困家庭學生救助工作，確保每個農(nóng)村貧困學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學，確保農(nóng)村家庭不因子女就學而致貧。宣傳辦公室要深入推進文明鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村“四德工程” ，培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用，形成尊老愛幼、扶貧濟困良好風尚。開展扶貧政策進村入戶宣傳活動,總結推廣脫貧典型，激發(fā)貧困戶依靠政策幫扶和自身努力增收脫貧的決心和信心。政法科、司法所要對因子女不履行贍養(yǎng)義務導致老年人貧困、經(jīng)村組織協(xié)調(diào)仍不履行的，采取司法調(diào)解、司法干預等手段，促使子女履行好贍養(yǎng)義務。三、加強組織保障。(一)明確分工各負其責。把脫貧攻堅作為重大政治任務，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制。健全領導機構，形成街道主要領導掛帥，分管領導具體負責，相關科室負責人和管區(qū)負責同志共同參與的工作推進領導體系，統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作。領導小組下設辦公室，具體負責全辦扶貧開發(fā)工作。各管區(qū)是實施精準扶貧的責任主體，管區(qū)總支書記作為各自管區(qū)的聯(lián)絡人，負責轄區(qū)各村與區(qū)直包掛部門的對接。各村兩委主要領導是本村扶貧工作的直接責任人，要切實擔負起為本村群眾脫貧的重任。各村要在兩委成員中選出一名聯(lián)絡員，負責與區(qū)包掛部門、辦事處扶貧辦公室對接，按要求上報工作進度。(二)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。區(qū)直包掛部門要發(fā)揮職能作用，積極配合、相互支持，切實履行好扶貧開發(fā)的責任，全面參與脫貧攻堅。辦事處扶貧領導小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，組織協(xié)調(diào)、督導推進各管區(qū)精準扶貧工作開展情況。同時整合資源，調(diào)動各方力量做好精準扶貧工作。辦事處各部門要切實擔負起責任、履行好職責，確保各項扶貧政策落到實處。(三)建章立制動態(tài)管理。各管區(qū)要依據(jù)本方案及時編制貧困戶脫貧計劃，將貧困戶脫貧項目清單及對應幫扶單位和責任人名單上墻公開，明確工作任務、明確責任部門、明確完成時限。建立貧困戶問題臺賬、幫扶臺賬和脫貧臺賬，確?！安宦┮粦?、不掉一人” 。實施貧