怎樣做好新時期下的農村五保供養(yǎng)工作 如何做好新時期下的農村五保供養(yǎng)工作 縣民政局副局長 我縣地處洞庭湖東岸，轄 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 557 個村、 42 個居委會。全縣面積 2708平方公里，人口 71 萬，其中五保對象 5624 人，約占全縣總人口的 前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)五保對象 1142 人，集中供養(yǎng)率為 年來，按照省市要求和統(tǒng)一部署，我縣五保供養(yǎng)工作認真抓好了五個一：一是確定了一條原則。即要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡是符合五保條件的都要無條件保障起來；二是明確了一個標準。五保對象的供養(yǎng)標準，不得低于當?shù)卮迕竦囊话闵钏?，分?供養(yǎng)五保金達到人年均 1500元，集中供養(yǎng)對象補助達到 3000元以上；三是發(fā)放了一個證件。為全縣每個五保對象發(fā)放了五保對象供養(yǎng)證，明確了其身份；四是兌現(xiàn)了所有錢物。全縣五保供養(yǎng)財政轉移支付按省廳要求全部足額到位 ,并且全部實現(xiàn)了銀行打卡發(fā)放到人；五是開工改（擴）建了一批敬老院。目前，全縣農村敬老院已達到24所。 認真做好新時期的農村五保供養(yǎng)工作，是踐行 “民本 ”發(fā)展理念，落實 “以人為本、為民解困、為民服務 ”的民政宗旨的具體體現(xiàn)，近年來，我縣不斷加大五保供養(yǎng)工作力度，從基礎設備入手，不斷提高供養(yǎng)標準，著力改善五保供 養(yǎng)水平與管理水平，各項工作取得了長足發(fā)展。 一、領導重視是做好五保供養(yǎng)工作的有利前提 我縣五保供養(yǎng)事業(yè)發(fā)展的過程，實際上是各級政府領導對供養(yǎng)工作認識不斷深化、觀念不斷更新的過程。在全縣黨政干部落實科學發(fā)展觀、下基層訪貧問苦時，農村五保對象作為社會的弱勢群體，他們的生活困難引起了縣委、縣政府領導的高度關注?？h長在全縣黨政負責干部會上指出，落實農村五保供養(yǎng)是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是親民、愛民的具體行為，各級領導干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要把其抓實抓好。黎縣長要求，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想盡辦法，強化措施，全面落實供養(yǎng) 政策，切實維護農村五保對象基本生活權益，確保老人安度晚年，確保社會大局穩(wěn)定。為此，縣民政部門專門就全縣五保供養(yǎng)工作開展了一次調研，局長系統(tǒng)干部職工為期一個月，不分節(jié)假日，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保對象逐戶進行了核查摸底，如實填寫調查問卷，并向縣委、縣政府提交了縣農村五保對象生活狀況調查報告，分析了造成五保對象生活困難的根本原因，提出了解決問題的辦法。民政部門的意見得到了縣主要領導的高度重視，縣委縣政府領導多次赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，并為敬老院的建設解決具體問題。特別是近兩年來，就圍繞落實省政府為民辦實事中的五保供養(yǎng)和敬老院建 設一事，專門召開縣委常委會 1次、縣長辦公會3次，先后為敬老院事業(yè)單位登記列編和敬老院國土、房產手續(xù)，大開綠燈。 10月，常務副縣長同志主持召開了城關鎮(zhèn)中心敬老院建設工作協(xié)調會議，財政、建設、電力、廣播、國土、民政等 18 家部門單位負責人參加，力求確保占地 100畝的城關中心敬老院在兩到三年內建設成為一流建設標準，一流人居環(huán)境，一流管理模式、一流服務水平的全省示范敬老院。在各部共同努力下，目前，該院一期工程已經竣工。 二、拓寬渠道是做好五保供養(yǎng)工作的有效途徑 為把五保供養(yǎng)工作真正做實、做好，我們結合實際，想方設法， 采取多種形式，進一步拓寬渠道、規(guī)范管理，具體抓好兩個結合： 一是集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結合。針對我縣縣情，在五保供養(yǎng)上主要采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種形式。集中供養(yǎng)為敬老院供養(yǎng)。近五年來，我縣在敬老院的建設上按照 “高起點抓規(guī)劃、高標準抓管理、高質量抓服務、高效益抓創(chuàng)收 ”的要求，投入資金近萬元，在鹿角、筻口等地建起了 23 個建筑面積在平方米以上、設計床位 50 個以上、配套完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，并有 3 所敬老院達到了市一級敬老院標準，其余均敬老院達到了市二級敬老院標準，特別值得一提的是新墻敬 老院去年還被民政部評為全國模范敬老院。分散供養(yǎng)則是由村組唱主角。由于線長面廣，加上各地經濟發(fā)展差異，分散供養(yǎng)的難度相當大。為了切實保障五保老人的合法權益，我縣專門出臺了縣農村分散五保供養(yǎng)護理承包辦法，明確了分散供養(yǎng)護理責任人堅持近親、近鄰、自愿的原則，簽約承包。 二是鄉(xiāng)村主導和全民參與相結合。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了切實解決五保對象的實際困難，都以村組為基點，編織愛心網(wǎng)絡，制定了黨員、村組干部聯(lián)系五保戶制度，每個黨員和村組干部都明確了聯(lián)系對象，明確了責任要求，并根據(jù)五保對象的身體狀況，對五保對象實行護理承包，將責 任落實到人，并造冊登記，確定護理范圍。生活能自理的由責任人負責解決其特殊困難，生活半自理的由責任人負責有關體力勞動工作，生活完全不能自理的由責任人負責全部生活照料。與時同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極做好敬老、愛老、養(yǎng)老的宣傳教育工作，引起了不少群眾的共鳴。在柏祥、步仙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨團員和干部采取認養(yǎng)的形式實施結對助供，使五保供養(yǎng)從形式到內容都得到了極大的豐富和發(fā)展，特別是一些有敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨、團員爭相與老人結親，七站八所和附近學校的師生，紛紛到敬老院認養(yǎng)老人，從經濟上扶持了五保供養(yǎng)，從形式上推動了五保供養(yǎng)社會化。 三、強 化措施是做好五保供養(yǎng)工作的有力保障 為確保五保供養(yǎng)政策落實到位，我縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了嚴肅的要求，并制定了嚴格的措施。 一是強化責任。首先強化領導責任。在每年一度的全縣民政工作會上，我們都把五保供養(yǎng)投入作為硬性指標進行量化、分解，并由黨政一把手簽訂責任狀。對不能完成任務的，在年終綜合考核中不予評先。其次強化工作人員責任。每年底，采取個人陳述，敬老院工作人員及住院老人現(xiàn)場打分評定的方式進行評比，能者留任，不稱職者堅決下崗。如：新墻鎮(zhèn)敬老院的前任炊事員就在民主考評中被五保老人炒了魷魚。 二是硬化考核。首先是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 考核?？h委、縣政府把做好五保供養(yǎng)工作作為轉變干部作風、為群眾辦實事和維護社會穩(wěn)定的一項重要指標納入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的年度工作考評體系中，年底由縣委考評辦統(tǒng)一考評。其次是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的考核。出臺了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理考評方案，對敬老院工作制度、財務管理、隊伍建設等各個環(huán)節(jié)都予以了明確規(guī)范，每年由民政局召集全縣敬老院院長及設有敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長分組交叉考核。再次是對分散五保戶供養(yǎng)情況的考核。每年由縣民政局組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組五保供養(yǎng)開展情況及監(jiān)護人職責履行情況進行一次考核。 三是量化獎懲。為了鼓勵先進，促進工作 開展，我們還將 獎懲措施量化，獎罰分明。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作突出的除在綜合考評中占有的分數(shù)打滿分外，還視其情況予以加分，加分不封頂；對重視五保和的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村支負責人給予現(xiàn)金獎勵；對敬老院工作評上先進的，是等級敬老院的向上推薦晉升等級；對監(jiān)護人工作負責、事跡突出的除現(xiàn)金予以重獎外，還通過電視臺、報紙等新聞媒體予以宣傳推介。同時，對五保供養(yǎng)工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級班子及時進行調整，對主要負責人進行通報批評；敬老院工作不達標的，是等級敬老院的摘牌處理；對工作不負責任的監(jiān)護人取消監(jiān)護資格，扣發(fā)監(jiān)護報酬